CC BY
4С® ПРАВО И ЭКОНОМИКА "оП
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-11-243-243-248 ХАМАТХАНОВА Макка Алаудиновна,
NIION: 2018-0076-11/23-888 кандидат социологических наук, доцент,
MOSURED: 77/27-023-2023-11-888 ФГБОУ ВО «Тюменский
индустриальный университет», г. Тюмень, e-mail: a_ahilgov@mail.ru
ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, СПЕЦИФИКА И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ (ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ)
САМОЗАНЯТОСТИ
Аннотация. Проведен анализ развития самозанятости в Тюменской области и разработаны рекомендации по стимулированию развития данного сектора в регионе, предложены индикаторы анализа и оценки самозанятости в регионе; рекомендована формулировка целевых задач по стимулированию перехода в ИП или ООО; отслеживание количество самозанятых, перешедших в статус ИП или ООО; установка «обратной связи» с бизнесом и другие меры, применение которых положительно повлияет на развитие самозанятости как части малого и среднего бизнеса в регионе.
Ключевые слова: бизнес, предпринимательство, самозанятость, рынок труда, безработица.
KHAMATKHANOVA Makka Alaudinovna,
Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor, Tyumen Industrial University,
Tyumen
PREREQUISITES FOR THE EMERGENCE, SPECIFICITY AND REGIONAL FEATURES (TYUMEN REGION) OF SELF-EMPLOYMENT
Annotation. An analysis of the development of self-employment in the Tyumen region was carried out and recommendations were developed to stimulate the development of this sector in the region, indicators for the analysis and assessment of self-employment in the region were proposed; it is recommended to formulate targets to stimulate the transition to individual entrepreneurs or LLCs; tracking the number of self-employed people who have transferred to the status of individual entrepreneurs or LLCs; establishing "feedback" with business and other measures, the application of which will have a positive impact on the development of self-employment as part of small and medium-sized businesses in the region.
Key words: business, entrepreneurship, self-employment, labor market, unemployment.
В настоящее время наблюдается тенденция серьёзного сокращения количества малых предприятий, бизнеса среднего уровня и рост числа индивидуальных предпринимателей, микропредприятий, как в Тюменской области, так и в России в целом. В 2024 г. количество граждан, занятых на предприятиях малого, среднего бизнеса, должно быть на уровне 25 млн. человек. Такое указание дал Президент РФ в своих майских указах. Данную цифру удастся достичь, если вывести из «тени», тех, кто работает самостоятельно. То есть людей нужно стимулировать регистрироваться в качестве самозанятых.
С 2015 г. в России численность занятых в малом и среднем предпринимательстве начала
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
уменьшаться. В Тюменской области до последнего времени удавалось сдерживать данную тенденцию. Так, начиная с 2010 г. и по 2020 г. число занятых в данной сфере предпринимательства возросло более чем на 18 тысяч человек. Однако, с 2021 г. пошло резкое снижение этого показателя. Только за 2021 год численность занятых в малом и среднем бизнесе сократилось на 8,1 тысячу человек. Вместе с этим наблюдается рост числа самозанятого населения. Если сравнивать январь 2020 г. с июнем 2022 г., то число самозанятых в стране увеличилось на 3,5 млн. человек.
Динамика количества самозанятых Тюменской области в сравнении с другими регионами представлена в таблице 1.
Таблица 1.
Динамика количества самозанятых Тюменской области в сравнении с другими регионами
Территория Год 2022 / 2020, раз
2020 2021 2022
Российская Федерация 1 603 638 3 862 114 4 994 720 3,1
Санкт-Петербург 107 239 271 903 339 827 3,2
Ленинградская область 19 810 45 793 56 610 2,9
Вологодская область 4 414 15 619 20 751 4,7
Калининградская область 8 926 27 654 35 460 4,0
Архангельская область 3 621 12 708 16 508 4,6
Мурманская область 3 738 12 342 15 676 4,2
Новгородская область 2 607 9 633 13 118 5,0
Псковская область 2 757 9 528 12 795 4,6
Республика Карелия 3 683 12 471 16 109 4,4
Тюменская область 3 416 12 025 14 989 4,4
В Тюменской области результатом работы в направлении новой формы налогообложения стало:
- на начало 2023 г. доход самозанятых составил 2,1 млрд. рублей, что в пересчёте на одного самозанятого 171 тыс. рублей;
- самозанятый в среднем платит в год 6,7 тысяч рублей налогов;
- самозанятые заплатили за 2021 г. в бюджет Тюменской области 37,5 млн. рублей, в ФОМС 22 млн. рублей.
Среди наиболее популярных направлений самозанятости считаются строительные работы, пассажирские и грузовые перевозки, репетиторство, услуги салонов красоты, дизайн, программирование.
Вышеперечисленные данные свидетельствую о том, что самозанятость популярна среди населения региона, она динамично развивается и имеет хорошие перспективы.
У самозанятости определились существенные преимущества перед ИП. Так, «вход» в самозанятость оценивается более легко, по сравнению с «входом» в индивидуальное предпринимательство. Например, это проявляется в простоте реги-
страции, льготном налогообложении, добровольности выплаты страховых взносов и т.п.
На развитие самозанятости большое влияние оказывает наличие материальных резервов, а также вопросы налогообложения и государственной поддержки. В этом плане самозанятость имеет преимущества, так как для её организации не требуются серьёзные издержки. Плюсом является и льготное налогообложение с отсутствием требований к обязательному ведению налогового учёта.
Однако, проанализировав официальные статистические данные, мы не нашли точные ответы на вопросы о том, сколько граждан в регионе занимаются надомным трудом, работают по договору ГПХ, заняты в личном хозяйстве или оформлены, как самозанятые. Статистика в этом направлении имеет неполный, фрагментарный характер. Поэтому если использовать только её данные, нельзя составить полную картину эволюции занятости населения в Тюменской области. Для устранения этой проблемы организованы различные исследования, которые должны точно определить масштабы самозанятости населения в России в целом и в Тюменской области в частности.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
Дополнить статистическую информацию, способную в полном объёме охарактеризовать самозанятость в Тюменской области, описать её особенности должны помочь исследования, организованные эмпирическими методами [5].
Исследования данного характера регулярно проводятся по всей стране, включая отдельные регионы. Их результаты серьёзно различаются в зависимости от региона. Это объясняется неравномерным развитием экономики на многих территориях России.
Обобщение полученных в ходе исследований результатов позволяет сделать определённые выводы. Например,исследования, направленные на определение масштабов распространения среди населения самозанятости, динамики её изменений, опираются на анализ статистических данных, информации, полученной в процессе эмпирических исследований. В то же время многие учёные согласны с мнением, что официальная статистика не может дать объективную картину изучаемой проблеме. В качестве примера можно взять исследование, организованное в Омской области О.С. Коржовой, Т.А. Лапиной. Авторы научной работы обнаружили устойчивую тенденцию обращения населения Омской области к самозанятости. В своём исследовании учёные
использовали данные официальной статистики, учитывающей такие формы самозанятости, как неполная занятость, работа по гибкому графику, неформальная занятость и др.
Исследуя конкретную форму занятости, авторы обращали особое внимание на её особенности. Некоторые учёные, обратившиеся к теме самозанятости населения, сделали акцент в своих трудах на её достоинствах, недостатках. Так, Ю.В. Долженкова изучала дистанционную занятость, Л.И. Смирных исследовала временную занятость, Ю.Г. Одегов работал над проблемами агентской занятости [1]. Сравнительный анализ полученных результатов дал возможность сделать вывод о специфике тех или иных форм самозанятости, характерных для определённых регионов, с опорой на особенности их социально-экономического развития. Для более полного изучения ситуации на рынке труда, определения направлений развития малого бизнеса в Тюменской области, включая семейный бизнес, автор данной работы организовал отдельное исследование путём анкетирования населения региона. Было опрошено 628 респондентов, представляющих: владельцы бизнеса 57,5%, неработающие граждане 42,5%, мужчины 37,25%, женщины 62,75%.
Рисунок 1 - Структура респондентов
Первым вопросом анкеты был: «Оцените уровень развития малого предпринимательства (включая семейный бизнес) в Тюменской области». Удовлетворительную оценку дали 54,3% опрошенных или 341 человек. О неудовлетвори-
тельном состоянии МСП заявили 97 человек или 15,4%. Оценку «хорошо» развитию малого семейного бизнеса поставили 30,3% респондентов или 190 человек.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
Уровень развития МСН в регионе
число респондентов % к общей численности
■ хорошо ■ удовлетворительно ■ неудовлетворительно ■ Всего
Рисунок 2 - Оценка уровня МСП в Тюменской области
Исследования самозанятости регионального уровня больше направлены на выявление степени удовлетворённости своей работой граждан, занятых данными формами занятости. Это указывает на то, что развитие таких форм занятости стало характерным для всех регионов страны.
Всё вышеперечисленное даёт повод утверждать, что самозанятость во всех её формах и видах, с плюсами и минусами, особенностями отдельных категорий является актуальным предметом исследования учёного сообщества. Детальный анализ исследовательских работ в этом направлении позволяет указать на такие тенденции [4]:
- для всех регионов России характерно распространение самозанятости населения;
- социально-экономическое развитие территории определяет масштаб распространения отдельных форм самозанятости населения и её конкретные виды;
- в большинстве случаев граждане обращаются к самозанятости вынужденно.
Для исследования роли и места феномена самозанятости в развитии юга Тюменской области в санкционный период было проведено социологическое исследование, охватившее около 400-х хозяйствующих субъектов данного малого формата.
Самозанятость рассматривалась как нетрадиционная форма трудоустройства. Самозанятость как нетрадиционная форма трудоустройства представляет собой форму занятости, при которой физическое лицо самостоятельно обеспечивает себя работой (осуществляет предпринимательскую деятельность) с получением доходов от такой деятельности. В качестве самостоятельного
вида оплачиваемой работы самозанятость не рассматривается, так как предпринимательская деятельность не является работой по трудовому договору в общепринятом смысле и не предполагает уплату страховых взносов во внебюджетные фонды. В этом смысле самозанятость рассматривалась также как добровольный труд граждан по найму у частного лица или индивидуального предпринимателя без оформления трудового договора.
В ходе нашего первого исследования в опросе участвовало 994 человека. Возраст респондентов находился в пределах 18-72 лет. Среди опрошенных в равной мере присутствовали жители городских муниципалитетов и сельской местности. Выборка репрезентативна по полу, возрасту респондентов, форме собственности, образованию и другим параметрам. Целью данного опроса мы поставили определение уровня распространённости самозанятости, её основные формы в Тюменской области.
После обработки, полученной в процессе опроса информации, мы обобщили результаты. 77% респондентов считают, что их форму занятости можно отнести к традиционной, то есть они работают по установленному графику, определённое время, не превышающее стандартные нормы, работа организована на рабочем месте, с работодателем заключён договор с предоставлением социальных гарантий. Только 23% опрошенных отнесли свою работу к нетрадиционной форме занятости.
В следующих опросах принимали участие только респонденты, занятые традиционной формой занятости.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
Таблица 2.
Особенности традиционной формы занятости
Формы самозанятости Количество, в %
трудовой договор на определённый срок (срочный) 37
занятость меньше установленной нормы рабочих часов 17
агентская занятость 2
временная (непостоянная) занятость, без предоставления рабочего места 11
дистанционная занятость 1
гражданско-правовой договор 16
совместительство 13
сверхзанятость 3
Из табличных данных становится очевидным, что в Тюменской области работа по срочному трудовому договору (37%) является основной нетрадиционной формой занятости. Это объясняется тем, что многие работодатели не уверены в перспективах своей компании и не стремятся закрепить работников на предприятии с помощью трудовых договоров на неопределённый срок. Сами работники, заключившие такие договора, считают своё положение вынужденным и не уверены в возможность строить планы на будущее в создавшемся положении [2]. На второе место в Тюменской области вышла занятость с работой по сокращённой норме часов (рабочего времени). Это может быть предоставление администрацией дополнительного выходного в неделю, гибкий график работы и т.п. Всего данной формой занятости было охвачено 17% респондентов. Инициатором подобного предложения может быть как работодатель, так и работник. Первым это выгодно по экономическим соображениям, вторым в плане личных обстоятельств. Следующие два места в нашей таблице занимает работа на условиях ГПД и вторичная занятость. Этими формами пользуются 16% и 13% соответственно. Как правило, к подобной занятости обращаются работники, желающие получить дополнительный доход как у себя на предприятии, так и в сторонних организациях [3]. Чуть меньше граждан (11%) отнесли свою форму занятости к временной, так как они занимаются сезонной работой, нанимаются на стройки на определённый период и т.п.
Сверхзанятость характерна для небольшого числа работников (3%). Как правило, это вынужденная мера, к которой обращаются по причине низкой оплаты труда на основном предприятии. Агентская занятость набрала в Тюменской обла-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
сти всего 2%, а дистанционная 1%. К первой форме люди вынуждены обращаться, так как длительное время не могут найти подходящей работы или имеющие серьёзные ограничения на трудоустройство. В то же время в регионе многие компании предлагают свои услуги по организации данной формы занятости населения. Например, только в Тюмени таких компаний насчитывается около 30. К их услугам обращаются крупные торговые сети, такие, как «Ашан», «Фикс Прайс» и др. Несмотря на малое число обращений, дистанционная занятость, по мнению экспертов, является перспективным направлением. Во всём мире она показывает стабильную положительную динамику роста. В основном к данной форме занятости обращаются специалисты высокого уровня. Однако, в Тюменской области дистанционная занятость не пользуется популярностью у работодателей [7].
На основании вышеизложенного мы сделали вывод: на предприятиях и в организациях Тюменской области используются различные формы самозанятости населения. Но развитие данного направления найма работников сдерживается недостаточным пониманием работодателями преимуществ такого подхода к организации работы. Предварительный вывод всем описанным фактам такой: в Тюменской области самозанятость используются в большом объёме. С их помощью удаётся значительно экономить бюджет предприятия, организации. При этом многие руководители не понимают особенностей организации работы в этом направлении, что существенно сдерживает развитие самозанятости. Вместе с этим, для работников, нанятых таким образом, нетрадиционная форма занятости часто является временной, вынужденной мерой. Проблема в том,
что значительная часть из них не включена в официальную статистику, даже если работодатель официально оформляет с работником отношения по договору гражданско-правового характера. И в этом случае в Пенсионном фонде России нет никакой информации о том, какие доходы получает работник. То есть, фактически, человек «работает без договора», а его доходы не облагаются налогом, но и не учитываются при начислении пенсии.
Автор считает, что в настоящее время необходимо аккуратно поддерживать баланс между всеми формами занятости населения региона. Нарушение этого баланса может стать причиной проблем различного характера на рынке труда. Малое предпринимательство гораздо больше подвержено влиянию экономических кризисов. Пандемия последних лет, санкции европейских государств негативно сказались на состоянии экономики России, в том числе и Тюменской области. Наиболее серьёзный урон понесли предприятия малого и среднего бизнеса. Однако кризисные явления имеют не только отрицательные стороны. Они стимулируют развитие новых направлений в экономике, развитие таких сфер деятельности, как логистика, инновации, цифровизация и т.п. Стоит отметить, что официальной статистики по малым предприятиям, использующим самозанятость населения, нет в достаточном для анализа объёме. Это не даёт возможность провести качественное исследование проблем, имеющихся в данной теме [6].
Список литературы:
[1] Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2016 № 401-ФЗ // СПС «Консультант» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_207915/ (дата обращения: 11.11.2022).
[2] Мурзагалиева Ж.Н. Самозанятость-угрозы экономической безопасности в России -Новосибирск: Издательский центр Новосибирского государственного аграрного университета «Золотой колос», 2022. - С. 185-188.
[3] Мухина И.И., Миракян Д.Г. Самозанятость в России: современные тенденции и перспективы развития // Социально-трудовые исследования. 2021. № 3 (44). - С. 21-31.
[4] Сидоренко К.А. Оценка изменения налоговой нагрузки на малый бизнес // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 12-3 (82). - С. 62-65.
[5] Сыромятникова А.А. Инновационный потенциал Тюменской области. -Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2019. - С. 196197.
[6] Таштамиров М.Р. Оценка состояния и тенденции развития малого бизнеса Чеченской Республики: количественный и структурный аспекты // ФГУ Science. 2020. № 1 (17). - С. 143148.
[7] Хаматханова М.А. Тенденции и перспективы развития самозанятости в России // Актуальные вопросы устойчивого развития регионов, отраслей, предприятий. Материалы Международной научно-практической конференции. В 4-х т. Т. 3. - Тюмень: ТИУ, 2023. - С. 379-389.
[8] Худжебаева Г.Д. Современные подходы к определению самозанятости в России // Human Progress. 2021. Т. 7. № 3. - С. 14-23.
Spisok literatury:
[1] Federal'nyj zakon «O vnesenii izmenenij v chasti pervuyu i vtoruyu Nalogovogo kodeksa Rossi-jskoj Federacii i otdel'nye zakonodatel'nye akty Ros-sijskoj Federacii» ot 30.11.2016 № 401-FZ // SPS «Konsul'tant» [Elektronnyj resurs]. - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_207915/ (data obrashcheniya: 11.11.2022).
[2] Murzagalieva Zh.N. Samozanyatost'-ugrozy ekonomicheskoj bezopasnosti v Rossii - Novosibirsk: Izdatel'skij centr Novosibirskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta «Zolotoj kolos», 2022. - S. 185-188.
[3] Muhina I.I., Mirakyan D.G. Samozanyatost' v Rossii: sovremennye tendencii i perspektivy raz-vitiya // Social'no-trudovye issledovaniya. 2021. № 3 (44). - S. 21-31.
[4] Sidorenko K.A. Ocenka izmeneniya nalogo-voj nagruzki na malyj biznes // Ekonomika i biznes: teoriya i praktika. 2021. № 12-3 (82). - S. 62-65.
[5] Syromyatnikova A.A. Innovacionnyj potencial Tyumenskoj oblasti. -Tyumen': Tyumenskij industrial'nyj universitet, 2019. - S. 196-197.
[6] Tashtamirov M.R. Ocenka sostoyaniya i tendencii razvitiya malogo biznesa Chechenskoj Respubliki: kolichestvennyj i strukturnyj aspekty // FGU Science. 2020. № 1 (17). - S. 143-148.
[7] Hamathanova M.A. Tendencii i perspektivy razvitiya samozanyatosti v Rossii // Aktual'nye voprosy ustojchivogo razvitiya regionov, otraslej, predpriyatij. Materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. V 4-h t. T. 3. - Tyumen': TIU, 2023. - S. 379-389.
[8] Hudzhebaeva G.D. Sovremennye podhody k opredeleniyu samozanyatosti v Rossii // Human Progress. 2021. T. 7. № 3. - S. 14-23.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
