CC BY
13
твудтаидгаРВБДЕМИ
УДК 338.43:330.34:005.591.61 DOI: 10.5281/zenodo. 1252809
ВАЖИНСЬКИЙ Ф.А., ЛАЛАКУЛИЧ М.Ю.
Передумови диверсифшацм сшьсько! економши для комплексного соцiально-економiчного розвитку
сiльськиx територш
У статт/ окреслено причини ¡стотного зменшення чисельност/ с/льського населення в Укран/. Визначено, що дисбаланс м1ж попитом i пропозиц/ею робочоi сили на сел1 поглиблюеться через низьк/ як/сн/ характеристики в/льних робочих м/сць, зокрема: низький р/вень зароб/тно! плати, не-своечасн/сть П виплати, транспортну недоступн/сть тощо. Наведенi негативнi сторони економ/чноi д/яльностi неформального сектору с/льськогосподарського виробництва. Визначенi основнi причини б/дност/ в с/льськ/й м/сцевост/.
Ключовi слова: аграрний сектор економ/ки, с/льськi територ'/'i, зайнят/сть, доходи, попит i про-позиц/я, с/льський ринок працi, робоча сила, зароб/тна плата, демограф/чна криза.
ВАЖИНСКИЙ Ф.А., ЛАЛАКУЛИЧ М.Ю.
Предпосылки диверсификации сельской экономики для комплексного социально-экономического развития
сельских территорий
В статье обозначены причины существенного уменьшения численности сельского населения в Украине. Определено, что дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на селе углубляется из-за низких качественных характеристик свободных рабочих мест, в частности: низкий уровень заработной платы, несвоевременность ее выплаты, транспортную недоступность и тому подобное. Приведены отрицательные стороны экономической деятельности неформального сектора сельскохозяйственного производства. Определены основные причины бедности в сельской местности.
Ключевые слова: аграрный сектор экономики, сельские территории, занятость, доходы, спрос и предложение, сельский рынок труда, рабочая сила, заработная плата, демографический кризис.
VAZHYNSKYY F.A., LALAKULYCH M.Y.
The preconditions of diversification of rural economy for integrated socio-economic development of rural territories
The article outlines the reasons for a significant decrease in the number of rural population in Ukraine. It is determined that the imbalance between demand and supply of labor in the village is deepened due
110 Формування ринкових вщносин в УкраУж №4 (203)/2018
© ВАЖИНСЬКИЙ Ф.А., ЛАЛАКУЛИЧ М.Ю, 2018
to low qualitative characteristics of vacancies, in particular: low wages, late payments, inaccessibility of transport, etc. The negative aspects of the economic activity of the informal sector of agricultural production are presented. The main causes of poverty in rural areas are identified.
Keywords: agrarian sector of economy, rural territories, employment, income, supply and demand, rural labor market, labor force, wages, demographic crisis.
Постановка проблеми. Орган1зац1йн1 транс-формацм в кра!н1 порушили стабтьний уклад життя стьського населення. В сучасних умовах розвитку аграрно! сфери Укра!ни др1бнотоварн1 господарства населення займають важливе мю-це в систем! в1тчизняного с1льського господарства i мають можпив1сть розширювати напрями свое! дiяльностi. Узагальнення процесiв, що вщ-буваються в сiльськогосподарському виробни-цтвi, а також на стьських територiях у цiлому, дае можливють стверджувати, що для диверсифка-цм стьсько! економiки iснують необхiднi умови, а також вагомi причини, головною з яких е низь-кий рiвень зайнятостi та матерiального добробу-ту сiльських жителiв.
Анал'1з останшх досл'!джень та публiка-цш. Рiзноманiтнi аспекти вир0ення проблем та визначення стратепчних напрямiв со^аль-но-економiчного розвитку стьських територ^ висвiтлено в наукових працях в^чизняних уче-них: В.Я. Амбросова, О.М. БородЫо!, В.1. Власова, В.С. Дieсперова, О.1. Кочерги, М.Ф. Кропив-ки, В.1. Куценко, М.К. Орлатого, П.Т. Саблука та Ыших. Вони дослщжують певнi аспекти со^аль-но-економiчного розвитку села й пщтверджують важливу роль диверсифкацм стьсько! економг ки у пiдвищеннi рiвня життя сiльського населення. Однак, незважаючи на !хн значнi теоретич-нi та практичнi напрацювання щодо необхiдностi диверсифкацм стьсько! економiки, вони потре-бують подальших дослiджень.
Мета статл - визначити передумови диверсифкацм стьсько! економiки для комплексного соцiально-економiчного розвитку сiльських те-ритор^.
Виклад основного матерiалу. Для забезпе-чення сталого розвитку аграрно! сфери та стьських територ^ важливою е оцiнка можливостей забезпечення зайнятост селян, що суттево зу-мовлюють остють на сiльських територiях, напо-внення мiсцевих бюджетiв за рахунок вщрахувань вiд !хых доходiв i податкiв пiдпри8мств, якi тут роз-мiщенi, що, зрештою, значною мiрою визначае соцiально-економiчний розвиток цих територй
1стотне зменшення чиceльноcтi ciльcького населения (один iз iндикаторiв со^ально-еконо-мiчного занепаду села) зумовлено як причинами довготривалого характеру, так i прорахунками у пeрiод ринкових трансформа^й аграрного сектору. Основним чинником знелюднення стьсько''' мiсцeвостi та згортання и поселенсько''' мeрeжi е природне скорочення населення. За дeмографiч-ним прогнозом 1нституту демографм та со^альних дослiджeнь НАНУ, в Укра'У до 2050 р. тривати-ме скорочення чисельност сiльських житeлiв, зу-мовлене переважно депопуля^ею. Слiд констату-вати, що село старie. Так, при середый в усiх селах частц осiб вiком 60 рокiв i старше 26,6% у посе-леннях люднютю до 100 осiб ця частка перевищуе 42%, що за мiжнародними мiрками свiдчить про дуже високий рiвeнь дeмографiчноí старостi [10].
За ютотного звуження сфери працевлашту-вання в сeлi основним мюцем прикладання пра-цi сiльського населення залишаеться сiльськe господарство. Проте й тут спостер^аеться скорочення зайнятост через згортання трудомiст-ких галузей - тваринництва, льонарства, хме-лярства тощо. За пeрiод eкономiчних i со^альних потрясiнь для населення формувалися дуже занижен мотиви зайнятостi, йшлося лише про за-доволення найнеобхщыших людських потреб - продовольче забезпечення, матeрiальна не-обхiднiсть. Однак, нин немае пiдстав вести мо-ву про продуктивнють стьсько''' зайнятостi, при-стойний рiвeнь доходiв вiд не'''.
Ситуацiя iз зайнятiстю та можливостями пра-цевлаштування на сeлi розглядаеться як ката-строфiчна, селянам дуже складно знайти роботу за мюцем проживання. Значне перевищення пропозицм робочо'1' сили над попитом спосте-рiгалось у робiтникiв найпростiших профе^й у сiльському господарствi та подiбних галузях, у квалiфiкованих робiтникiв стьського та люово-го господарств, риборозведення та рибальства. Дисбаланс мiж попитом i пропозицieю робочо'1' сили на сeлi поглиблюеться через низькi якю-нi характеристики вiльних робочих мюць, зокре-ма, низький рiвeнь заробто!' плати, несвоечас-
нють ТТ виплати, транспортну нeдоcтyпнicть тощо. Нacлiдкaми масовоТ незайнятост сiльського на-селення е бщнють, aпaтiя, знeвiрa, нaпрyжeнiсть вiдносин у ^м'ях i сiльськиx громадах, поширення кримiногeнниx явищ у сiльськiй мюцевостк
Слiд наголосити, що сiльськe господарство е важ-ливою, але не единою сферою працевлаштуван-ня мешкан^в села. Як свiдчить закордонний досвд дeдaлi бiльшe селяни вiдчyвaють потяг до розши-рення своеТ' дiяльностi у нeсiльськогосподaрськiй сфeрi. Особливо це стосуеться туризму в сiльськiй мсцевост [9], торгiвлi, пасажирських перевезень, переробки, рeaлiзaцiТ', збeрiгaння сшьськогосподар-сько'Т продукцм тощо. Проте цей процес у стьсьюй мiсцeвостi в УкраТн вщбуваеться повiльно, практично без будь-яко'Т державно'' пiдтримки.
Одним iз чинниюв вагомого впливу на стан стьськогосподарського ринку прaцi е сезон-ний характер дiяльностi бiльшостi пiдпри8мств, що зумовлюе зaйнятiсть прaцiвникiв у весняно-лiтнiй сезон та вивiльнeння Тх у зимовий пeрiод. Зазвичай на початку та наприюнц року збть-шуються обсяги реестрацм мeшкaнцiв стьсько'Т мiсцeвостi у дeржaвнiй слyжбi зайнятостк
Нeвтiшними на сeлi е перспективи оргаызацм або успадкування фермерського господарства. Надто склады умови функцюнування бтьшост цих господарств стримують розвиток фермер-ського укладу.
Також слщ зазначити, що стьськогосподар-ське виробництво е основним видом eкономiч-ноТ дiяльностi неформального сектору еконо-мiки. Для зaйнятостi в неформальному сeкторi сiльськогосподaрського виробництва характерно наступне: вона не рееструеться, не врахову-еться офiцiйною статистикою в повному обсязi й не пщтримуеться державою; основна маса сть-ських житeлiв, зайнятих у цьому сектора мае не-значний каттал, низький рiвeнь продyктивностi та доxодiв; бiльшiсть сiльськогосподaрськиx ви-робникiв надто обмежен у виxодi на оргаызоваы ринки, достyпi до крeдитiв.
Нарешл, неформальна дiяльнiсть не охоплена со^альним захистом, на неТ не поширюються по-ложення трудового законодавства i норми охорони прaцi. Розвиток неформально! зайнятосп, особливо в сшьськогосподарському виробництвi, у на-шiй краТн сприяв входженню населення до складу робочоТ сили, як альтернатива безробпгю та eкономiчнiй нeaктивностi, став одним iз головних
способiв eкономiчного виживання для нaйбiльш незахищених верст стьського населення, непщго-товлених до ринкових вщносин (пeнсiонeри, родини з дпъми, молодь, що вступае на ринок пращ i т.д.), а держава, що випробуе сильний тиск на бюджет, одержала можливють заощаджувати на допомо-зi по безробпгю. Водночас неформальний сектор створюе ряд соцiaльно-eкономiчниx проблем. Не-гативними його сторонами е вiдсyтнiсть соцiaльниx гаранлй, контролю за умовами прaцi, якютю виро-блених товaрiв i наданих послуг. Неформальна дг яльнiсть, зд^снювана безпосередньо на робочому мiсцi, знижуе кeровaнiсть штатом спiвробiтникiв, негативно позначаеться на основному виробни-цтвi. Державний бюджет i соцiaльнi фонди втра-чають значну частину коштiв унаслщок того, що в неформальному сeкторi доходи не пiдлягaють опо-датковуванню у зв'язку з Тх прихованютю. Може-мо вiдзнaчити, що облковування великого обсягу зaйнятостi в господарствах населення фактично е приховуванням безробптя. Нaявнiсть особистого селянського господарства часто е причиною вщ-мови у реестрацм селян бeзробiтними.
З трудовими цтями щорiчно виТздять за кордон приблизно 1,5-2 млн громадян УкраТни, з яких переважна частина стьськ житель До трудо-воТ мiгрaцiТ' бiльшою мiрою залучаються одрyжeнi чоловки i зaмiжнi жiнки. Зaроблeнi за кордоном грошi вони, як правило, пересилають родинам ^ вiдповiдно, допомагають Тм виживати чи нaвiть полiпшyвaти добробут, тривала вiдсyтнiсть тру-дових мiгрaнтiв у сiм'яx призводить до негатив-них соцiaльниx нaслiдкiв: бездоглядност дiтeй, розлучень подрyжжiв, занепаду морaлi тощо.
Низький рiвeнь диверсифкацм стьськоТ дiяль-ностi не розв'язуе проблему масштабного без-робiття на селк Це зумовлено як нeдостyпнiстю ресур^в, недосконалою iнфрaстрyктyрою, труд-нощами з доступом до ринюв, крeдитiв, Ыформа-цм, складню™ юридичного оформлення бiзнeсy, так i дeгрaдaцi8ю людського капралу, який не став основним чинником Ыновац^ност eкономiки.
Особистi сeлянськi господарства е основою доходу населення в стьсьюй мiсцeвостi, однi8ю з найважлив0их сфер зaйнятостi сiльськиx жите-лiв, нaйбiльш масовою та гнучкою формою гос-подарювання, пристосованою до складних еконо-мiчниx умов. В УкраТн й досi iснy8 чпха зaлeжнiсть покaзникiв бiдностi вiд типу населеного пункту та мюцевост розмщення домогосподарства. Насе-
лення, яке проживае у мютах, мае значно менший рiвeнь бiдностi, порiвняно з бiднiстю в стьсьмй мiсцeвостi. Однi8ю з визначальних характеристик бщност в Укра'У е мiсцeзнаходжeння, адже всi показники бщност пiдвищуються зi зменшенням розмiру населеного пункту.
У Нацюнальый Доповiдi про людський розвиток висв^лено вiдносно нову для Укра'ни концeпцiю соцiального вщторгнення, що можна визначити як процес, за якого окрeмi групи населення або окрeмi люди не мають можливост повною мiрою брати участь у сусптьному життi внаслiдок свое!' бщносд вiдсутностi базових знань i можливос-тей, або в результат дискримЫацм. Це вщмежо-вуе 1'х вiд працевлаштування, отримання доходiв i можливостi навчання, а також вiд соцiальних i суспiльних iнститутiв та заходiв. Вони мають об-межений доступ до влади та прийняття р0ень органами влади i тому часто не можуть взяти участь у процесах розроблення та прийняття рг шень, що впливають на 1'х повсякденне життя [8].
Вщторгнення селян iз багатьох сфер сусптьно-го життя пов'язано не ттьки з нeможливiстю за-довольнити 1'хы потреби в освiтi чи працевлашту-ваннi через вiдсутнiсть розвинено!' Ыфраструктури на сeлi, а й з нестачею кош^в i часу. Низьк доходи, основним джерелом яких е надходження вiд особистого господарства та самозаго^вель, ста-ють на пeрeшкодi навiть по'здкам до найближчого мюта, де бiльш розвинена Ыфраструктура. Вщсут-нiсть на сeлi можливостей гщно'( працi, культурного життя, медично!' допомоги, отримання побуто-вих послуг - все це разом викликае у стьських жт^в вщчуття со^ально''' iзольованостi, безви-хiдностi та вщторгнення вщ суспiльного життя са-ме внаслiдок мiсця свого проживання.
Висновки
Piвeнь життя сiльського населення залишаеться низьким як порiвняно з мюьким, так i з населен-ням iнших кра'н. Основними причинами е: обме-жeнiсть сiльського ринку пращ вщсутнють Ысти-ту^йно''' пщтримки малого i середнього бiзнeсу, низька оплата та важю умови пращ певн диспро-порцм в заробп^й платi тощо. Лише стьськогос-подарське виробництво та стьськогосподарська зайнятiсть не в змозi забезпечити належний рг вень доходiв як основи для створення якюних умов життя селян, тому юнуе об'ективна нeобхiднiсть диверсифкацм стьсько''' економки. Перспектив-
ним напрямком диверсифкацм стьсько''' економки може бути туризм в аграрый сфер^ у якому людськi, матeрiальнi, земельн ресурси фермер-ських чи особистих селянських господарств, ви-роблена в них продущя використовуються для надання послуг iз розмiщeння, харчування й Ыших форм обслуговування туристiв i вщпочиваючих.
Список використаних джерел
1. Важинський Ф.А. Антикризове ф1нансове управляя як економ1чна система / Ф.А. Важинський, А.В. Колодмчук // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни: зб. наук-техн. пр. - Льв1в: РВВ НЛТУ Укра'ни, 2010. -Вип. 20.3. - С. 127-132.
2. Важинський Ф.А. Диверсифкац1я та кооперац1я розвитку стьських територ1й репону / Ф.А. Важинський, А.В. Колодмчук, О.С. Молнар // Науковий вЬ сник Ужгородського ун1верситету : зб. наук. пр. - Сер.: Економка. - 2011. - Вип. 33, ч. 3. - С. 125-129.
3. Важинський Ф.А. Механ1зм регулювання Ывести-ц1йно'1 д1яльност1 в рег1он1 / Ф.А. Важинський, А.В. Ко-лодмчук // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни : зб. на-ук.-техн. праць. - Льв1в: РВВ НЛТУ Укра'ни. - 2010.
- Вип. 20.7. - С. 138-143.
4. Гаврилко П.П. Фактори Ыновацмного розвитку про-мисловост / П.П. Гаврилко, А.В. Колодмчук, В.М. Чер-торижський // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни: зб. на-ук.-техн. праць. - 2011. - Вип. 21.11. - С. 201-205.
5. Гоголь Г.П. Сутнють збутово' д1яльност1 машино-буд1вних пщприемств / Г.П. Гоголь, А.В. Колод1йчук, А.Ю. Яремко // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни: зб. наук.-техн. праць. - 2010. - Вип. 20.7. - С. 148-153.
6. Колодмчук А.В. Особливост функцюнування ма-шинобуд1вних пщприемств на сучасному етап1 розвитку економки Укра'ни / А.В. Колодмчук, В.М. П1с-ний // Зб. наук.-техн. праць НЛТУ Укра'ни. - 2009.
- Вип.19.13. - С. 172-178.
7. Дол1шн1й 1.М. Мотивац1я персоналу як об'ект управл1ння на пщприемств1 / 1.М. Дол1шн1й, А.В. Коло-д1йчук // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни. - 2010. -Вип. 20.5. - С. 211-216.
8. Нацюнальна Доповщь про людський розвиток «Укра'''на: на шляху до соц1ального залучення» / за ред. Е.М. Л1баново'[. - К.: Програми розвитку ООН в Укра'н 2011. - 124 с.
9. Про затвердження Державно' цтьовоТ програми розвитку укра'нського села на перюд до 2015 року: Постанова Каб1нету М1н1стр1в Укра'ни в1д 19 верес-ня 2007 р. № 1158 // Офщмний вюник Укра'ни. -2007. -№ 73. - С. 7.
10.Coi4ianbHO-eKOHOMMHe CTaHOBi/ii^e cinbCbKi/ix Ha-ceneHèx nyHKTÎB YKpaÏHè: CTaT. 36. - K.: flepxKOMCTaT YKpaÏHè, 2016. - 278 c.
References
1. Vazhynskyy, F.A., & Kolodiychuk, A. V. (2010). Antykryzove finansove upravlinnya yak ekonomichna systema [Anticnisis Financial Management as an Economic System]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 20.3 (pp. 127-132). [in Ukrainian].
2. Vazhynskyy, F. A., Kolodiychuk, A. V., & Molnar, O. S. (2011). Dyversyfikatsiya ta kooperatsiya rozvytku sil's'kykh terytoriy rehionu [Diversification and cooperation of the development of rural areas of the region]. In Naukovyy visnyk Uzhhorods'koho universytetu. Seriya: Ekonomika [Scientific Bulletin of Uzhhorod University. Series: Economics]: Vol. 33.3 (pp. 125-129). [in Ukrainian].
3. Vazhynskyy, F. A., & Kolodiychuk, A. V. (201 0). Mekhanizm rehulyuvannya investytsiynoyi diyal'nosti v rehioni [Mechanism for regulation of investment activity in the region]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 20.7 (pp. 138-143). [in Ukrainian].
4. Havrylko, P. P., Kolodiychuk A.V., & Chertoryzhskyy V.M. (2011). Faktory innovatsiynoho rozvytku promyslovosti [Factors of innovation development of industry]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 21.11 (pp. 201-205). [in Ukrainian].
5. Hohol, H. P., Kolodiychuk, A. V., & Yaremko, A. Yu. (2010). Sutnist' zbutovoyi diyal'nosti mashynobudivnykh pidpryyemstv [The essence of the sales activities of machine-building enterprises]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 20.7 (pp. 148-153). [in Ukrainian].
6. Kolodiychuk, A. V., & Pisnyy, V. M. (2009). Osoblyvosti funktsionuvannya mashynobudivnykh pidpryyemstv na suchasnomu etapi rozvytku ekonomiky Ukrayiny [Features of functioning of machine-building enterprises at the current stage of development of the economy of Ukraine]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 19.13 (pp. 172-178). [in Ukrainian].
7. Dolishniy, I. M., & Kolodiychuk, A. V. (2010). Motyvatsiya personalu yak ob»yekt upravlinnya na pidpryyemstvi [Motivation of the personnel as an object of management in the enterprise]. In Naukovyy visnyk NLTU
Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 20.5 (pp. 211-216). [in Ukrainian].
8. Libanova, E. M. (Ed.) (2011). Natsional'na dopovid' pro lyuds'kyy rozvytok «Ukrayina: na shlyakhu do sotsial'noho zaluchennya» [National Report on Human Development «Ukraine: On the Road to Social Inclusion»]. Kyiv: NAS of Ukraine. [in Ukrainian].
9. Cabinet of Ministers of Ukraine (2007). Pro zatverdzhennya Derzhavnoyi tsil'ovoyi prohramy rozvytku ukrayins'koho sela na period do 2015 roku [On Approval of the State Target Program for the Development of the Ukrainian Village for the Period until 2015]. Resolution on 2007, September 19, 1158. In Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny [Official Bulletin of Ukraine]: Vol. 73 (pp. 7. 9). [in Ukrainian].
10. State Statistics Service of Ukraine (2016). Sotsial'no-ekonomichne stanovyshche sil's'kykh naselenykh punktiv Ukrayiny [Socioeconomic situation of rural settlements of Ukraine]. Kyiv. [in Ukrainian].
Даш про авторов
Важинський Фед1р Анатол1йович,
к.е.н., старший науковий сглвробггник, ДУ «1нститут ре-пональних доотджень ¡м. М.1. Дол0нього НАН Укра'ни»; e-mail:[email protected] Лалакулич Мар/я Юрпвна, к.е.н., доцент, Ужгородський торговельно-еконо-мiчний Ыститут Ки'вського нацюнального торговель-но-економiчного уыверситету e-mail: [email protected]
Данные об авторах Важинский Федор Анатольевич,
к.э.н., старший научный сотрудник, ГУ «Институт региональных исследований им. М.И. Долишнего НАН Украины»; e-mail:[email protected] Лалакулич Мария Юрьевна к.э.н., доцент, Ужгородский торгово-экономический институт Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: [email protected]
Data about the authors Fedir Vazhynskyy,
Ph.D., Senior Researcher, SI «Institute of Regional Research n.a. M. I. Dolishniy of the NAS of Ukraine» e-mail:[email protected] Mariya Lalakulych
PhD, Associate Professor of Uzhgorod Trade and Economic Institute of the Kyiv National Trade and Economic University e-mail: [email protected]
