CC BY
34
ных результатов является выфавнивание рышочных показателей (издержки, спрос, предложение, равновесная цена) за счет параллельного вытолнения участниками рышков (представителей власти и частного бизнеса) взаимозависимых условий:
1) создания базы для развития современный технологий и оптимальной загрузки производственных мощностей;
2) эффективного распределение ресурсов (земля, труд, капитал) на основе государственного регулирования с учетом рышочных факторов для снижения издержек и обеспечения конкуренции на рынках;
3) формирования участниками рышочных отношений высокоэффективной производственной и социальной инфраструктуры.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Статистическая отчетность по Пермской области 2006 г
2. Жихаревич Б., Жунда Н., Русецкая О. Экономическая политика местных властей в реформируемой России // Вопросы экономики. 2006. №7, с. 94.
3. Бард В. С., Бузулуков С. Н., Дрогобыц-
кий И. Н., Щепетова С. Е. Инвестиционный потенциал Российской экономики / В. С. Бард, С. Н. Бузулуков, И. Н. Дрогобыцкий, С. Е. Щепетова. М.: Экзамен, 2003. 320 с.
4. Постановление Законодательного собрания
Пермской области, Законодательного собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 22 июня 2006 г № 27 «О концепции программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период до 2015 года».
5. Корчагин Ю. А. Инвестиционная стратегия. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
6. Глущенко В. В., Глущенко И. И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ «Крылья», 2000. 614 с.
М. А. Золотов
Прединвестиционные исследования
производственных мощностей на предприятиях
нефтяной и газовой промышленности
В сложившейся на сегодняшний день структуре российской экономики очевидно, что нефтяная и газовая промышленность составляет основу топливно-энергетического комплекса страны, обеспечивая более 2/3 общего потребления первичных энергоресурсов и 4/5 их производства. Предприятия нефтяной и газовой промышленности являются главным источником налоговых (около 40% доходов федерального бюджета и 20% консолидированного бюджета) и валютные (порядка 40%) поступлений государства [1], выступая гарантом экономической стабильности.
На фоне наблюдаемого экономического роста состояние нефтяной и газовой промышленности характеризуется целым рядом проблем, в том числе необходимостью модернизации производственные мощностей (установок подготовки газа, оборудования по переработке газа, газового конденсата и нефти, магистральных газопроводов и отводов, компрессорных и газораспределитель-
ных станций и пр.). Оценка технического состояния существующих основных фондов ОАО «Газпром» показывает, что их средний износ составляет 56-65%, причем треть всех газораспределительных станций уже выработала технический ресурс. Средний возраст газопроводов достигает 22 года: около 14% находятся в эксплуатации более 30 лет, 57% - от 10 до 30 лет, 30% - менее 10 лет [2].
Необходимость осуществления инвестиций в нефтегазовой отрасли связана с обеспечением бесперебойной деятельности, технологической и экологической безопасности, заменой и поддержанием основных производственных фондов. Для финансирования капитальных вложений Газпром использует собственные источники (чистая прибыль и амортизация) и заемные средства (валютные и рублевые кредиты, облигации и векселя). По оценкам отраслевых экспертов для поддержания Газпромом уровня добычи газа на те-
кущем уровне капитальные вложения в добычу и переработку газа ежегодно должны составлять около 8 млрд. долл. США [2]. Для осуществления таких масштабных инвестиций необходимо построение эффективной системы управления и анализа инвестиционных проектов. Анализ инвестиций в производственные мощности ТЭК должен быть основан на стадиях жизненного цикла инвестиционных проектов (рис. 1).
Стоимость проведения прединвестиционных исследований в общей сумме капитальных затрат довольно велика. По различным подсчетам примерные затраты на первую стадию на предприятиях газового комплекса составляют 0,8-5% от стоимости проекта: 0,8% для крупных проектов (эффект масштаба), 5% для мелких проектов. В случае положительного результата и перехода непосредственно к осуществлению проекта понесенные затраты капитализируются и входят в состав так называемых «предпроизводственных затрат» с последующим отнесением на себестоимость продукции через механизм амортизационных отчислений. Как правило, в конце пред-
инвестиционной фазы должен быть получен развернутый бизнес-план инвестиционного проекта. Основные методы прединвестиционного анализа представлены в таблице 1.
Общепринято выделять три уровня прединвестиционных исследований: исследование возможностей [opportunity studies]; подготовительные или предпроектные [pre-feasibility] исследования; оценка осуществимости или технико-экономические исследования [feasibility studies]. На всех уровнях исследования должны вестись комплексно, с привлечением специалистов самого широкого профиля для уточнения технологических, технических и других вопросов (так называемые «поддерживающие исследования» [supporting studies]).
Различие между уровнями прединвестиционных исследований достаточно условно. Как правило, поэтапная подготовка окончательного решения необходима только в случаях достаточно крупных проектов, например, организации нового производства. Важно отметить факт необходимости проработки всех вопросов, связанных с осуществлением инвестиционного проекта, так как это в значитель-
Прединвестиционная
- определение конечных целей проекта и способов их достижения на основе маркетинговых исследований;
- проведение ТЭО, сравнение альтернативных вариантов проекта на основе их предварительной стоимости с точностью 25-40%;
- разработка инвестиционного плана, составление контракта;
Инвестиционная
- детальное или рабочее проектирование;
- поставка оборудования;
- строительство, связанное с закупкой строительных материалов, наймом рабочих, арендой строительного оборудования;
- выполнение строительно-монтажных и пусконала-дочных работ;
- сдача-приемка готовых объектов в эксплуатацию
Эксплуатационная (производственная)
- ввод инвестиционного актива в эксплуатацию;
- определение оптимальной продолжительности жизни инвестиционного проекта;
- оценка эффективности проекта
Продолжительность инвестиционного цикла
Рис. 1. Стадии жизненного цикла инвестиционного проекта
Методы предварительной оценки целесообразности инвестиций
Метод Характеристика метода
Вероятностный анализ Расчеты проводятся в соответствии с принципами теории вероятностей на основе статистических данных предшествовавшего периода с установлением области рисков, достаточности инвестиций, предполагаемой доходности проекта
Экспертный анализ Метод применяется в случае отсутствия или недостаточного объема исходной информации и состоит в привлечении экспертов для оценки проекта и его отдельных процессов
Метод аналогов Используются базы данных осуществленных аналогичных проектов для переноса их результативности на разрабатываемый проект. Метод используется, если внутренняя и внешняя среда проекта и его аналогов имеет достаточную сходимость по основным параметрам
Анализ показателя предельного уровня Определяется степень устойчивости проекта по отношению к возможным изменениям условий его реализации
Анализ чувствительности проекта Метод позволяет оценить, как изменяются результирующие показатели реализации проекта при различных значениях заданных переменных, необходимых для расчета
Анализ сценариев развития проекта Разработка и сравнительная оценка нескольких вариантов (сценариев) развития проекта: пессимистического, оптимистического и наиболее вероятного
Построение дерева решений Метод предполагает пошаговое разветвление процесса реализации проекта с оценкой рисков, затрат, ущерба и выгод
Имитационные методы Базируются на пошаговом нахождении значения результирующего показателя за счет проведения многократных опытов с моделью. Преимущества: прозрачность расчетов, простота восприятия и оценки результатов анализа проекта всеми участниками процесса планирования. Недостаток — существенные затраты времени на расчеты, связанные с большим объемом выходной информации
ной степени определяет успех или неудачу проекта в целом (при условии, что не будет допущено серьезных ошибок на следующих стадиях). Недостаточно или неправильно обоснованный проект обречен на серьезные трудности при его реализации, независимо от того, насколько успешно будут предприниматься все последующие действия.
Основными инвестициями в ОАО «Газпром» являются инвестиции в капитальное строительство и производственное оборудование. Оценка необходимости инвестиций в оборудование может проводиться:
- по сравнительным расчетам количества выработки продукции на новом и старом оборудовании за срок полезного использования. Если маржинальный доход от объемов продукции в денежном выражении, которые недопроизводят-ся на старом оборудовании за срок остаточного использования равны или превышают стоимость нового, то это является достаточным условием для инвестирования:
- v¡)>I, си
1
где Б. - объем недобытой (недопереработанной) продукции в соответствующий год, V . - соответствующие переменные затраты;
- по сравнению затрат на ремонт (реконструкцию, модернизацию, дооснастку) наличного оборудования с суммой новых инвестиций. Если сумма затрат на поддержание объекта равна или превышает инвестиционную стоимость нового, то следует принять положительное решение относительно осуществления инвестиций:
£с, > I, (2)
1
где t - остаточный срок службы старые производственные мощностей в годах; С - затраты на ремонт (реконструкцию, модернизацию, дооснастку) в соответствующий год; I - инвестиционная стоимость нового оборудования.
По мнению автора, обоснованность выводов повышается в случае применения обоих методов.
В ходе предварительной оценки проекта исследуется информация:
(1) цели проекта, его ориентация и экономическое окружение, юридическое обеспечение (налоги, государственная поддержка и т. п.);
(2) маркетинговая информация (возможности сбыта, конкурентная среда, программа продаж, номенклатура продукции, ценовая политика);
(3) материальные затраты;
(4) место размещения, с учетом технологических, климатических, социальных и иных факторов;
(5) проектно-конструкторская часть (выбор технологии, спецификация оборудования и условия его поставки, объемы строительства и т. п.);
(6) организация предприятия и накладные расходы (управление, сбыт и распределение продукции, условия аренды, графики амортизации и т. п.);
(7) кадры (потребность, обеспеченность, график работы, условия оплаты, необходимость обучения);
(8) график осуществления проекта (сроки строительства, монтажа и пуско-наладочных работ, период функционирования);
(9) коммерческая (финансовая и экономическая) оценка проекта.
На инвестиционной стадии формируются активы предприятия: здания, сооружения, машины и т. д. Специфика этой фазы развития проекта состоит, с одной стороны, в том, что начинают предприниматься действия, требующие гораздо больших затрат и носящие уже необратимый характер (закупка оборудования или строительство), а с другой стороны, проект еще не в состоянии обеспечить свое развитие за счет собственных средств.
Эксплуатационная стадия характеризуется вводом в действие основного оборудования, началом производства продукции и услуг и появлением текущих затрат; может пересекаться с инвестиционной, если инвестиции сопровождаются выпуском продукции. Продолжительность эксплуатационной фазы оказывает влияние на эффективность проекта: чем дальше отнесена во времени ее верхняя граница, тем больше совокупная величина дохода. При этом важно определить «инвестиционный предел» - момент времени, по достижении которого денежные поступления проекта теряют непосредственную связь с первоначальными инвестициями. Например, при установке нового оборудования таким пределом будет являться срок полного морального или физического износа.
На прединвестиционной стадии проекта проводится анализ его финансовой и экономической эффективности (расчет показателей NPV, IRR, PI), а также выявление резервов повышения производительности и снижения затрат с помощью:
- нормативного коэффициента использования производственных мощностей - характеризует возможности увеличения производства на действующем основном оборудовании за счет полной реализации комплекса ремонтных и обслуживающих мероприятий;
- коэффициента использования производственной мощности:
к- Ф< ' ПМ„
(3)
где К — коэффициент использования производственных мощностей в им году; Ф( — фактический выпуск продукции в им году; ПМпг - производственная мощность последнего года.
- комплексного показателя эффективности использования производственной мощности:
Э = T X Tv
(4)
где Т1 = К/Кб, К и Кб - коэффициенты использования производственных мощностей в отчетном и базисном периоде; Т2 = Я/Яб, Я 1 и Яб - рентабельность предприятия в отчетном и базисном периодах.
Огромное значение приобретает всесторонний системный анализ эффективности использования производственных мощностей, выявление резервов и факторов, сдерживающих их использование. Это особенно необходимо для эффективного распределения финансов на перерабатывающем (добывающем) предприятии. На основе данных этого анализа определяется необходимость инвестирования в производственные мощности, построение инвестиционного проекта и оценка его эффективности.
Последовательность системного анализа по эффективности использования производственных мощностей отображена на рис. 2.
Стратегическими целями развития нефтегазовой промышленности являются стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на энергоресурсы, совершенствование организационной структуры отрасли с целью повышения экономических результатов ее деятельности, в том числе и за счет более эффективного использования и обновления своих производственных мощностей.
С^АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ пм>
Рис. 2.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Елгин В. В. Перспективы развития нефтяной и газовой промышленности // Экономика, организация и управление производством в газовой промышленности: Науч.-экон. сб. ООО «ИРЦ Газпром». 2005. № 1.
2. Луговая Е. Перспективы применения лизинга в газовой промышленности // Консультант директора. 2004. № 6.
3. Егоров С. В. Экономическая эффективность использования природного газа // Экономика, орга-
низация и управление производством в газовой промышленности: Науч.-экон. сб. ООО «ИРЦ Газпром». 2005. № 1.
4. Фальцман В. К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий. М.: ТЕИС, 2001. 56 с.
5. Ревуцкий Л. Д. Производственная мощность, продуктивность и экономическая активность предприятия. Оценка, управленческий учет и контроль. М.: Перспектива, 2002. 240 с.
И. В. Никишина, Н. В. Никитина
Формирование государственного механизма управления региональной молодежной политикой
На современном этапе развития общества экономика и социальная сфера тесно взаимосвязаны и являются объектами непосредственного государственного воздействия. При ненадлежащем государственном регулировании этих областей общественной жизни возникают различные проблемы экономического, социального и политического порядка, которые дестабилизируют общество и государство. В связи с этим в настоящее время уделяется особое внимание со стороны государства к социально-экономическому развитию общества посредством формирования и совершенствования различных механизмов государственной социальной политики.
В социально-экономическом развитии современного общества особую роль играет молодежь, имеющая особые социальные функции и определяющая тенденции дальнейшего преобразования системы социальных отношений. А это влечет за собой необходимость проведения модернизации подсистем государственного механизма управления молодежной политики и социальной помощи молодежи как наиболее неустойчивой чувствительной социальной группы, часто выступающих как самостоятельные механизмы, таких как нормативно-регулирующие, организационные, информационные, экономические.
Государственный механизм управления молодежной политикой представляет собой систему государственных институтов, методов и инструментов влияния на молодежь. Целью этого механизма является создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для
самореализации личности молодого человека, а функциями являются:
- контролирующая (постоянный контроль и мониторинг реализации молодежной политики и тенденция развития молодежного социума);
- регулирующая (формирование механизмов взаимодействия государства, молодежи, структурами гражданского общества и бизнеса);
- стимулирующая (создание условий государством для других институтов общества, обеспечивающих решение проблем современной молодежи).
На сегодняшний момент отдельные типы государственного механизма управления социальной сферы относительно изучены, однако само понятие «механизм регионального управления молодежной политики» в теории экономики не определено.
В целом механизм управления следует рассматривать как наиболее активный элемент системы управления, обеспечивающий воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности управляемого объекта. Механизм управления региональной молодежной политикой можно определить как совокупность ресурсов, методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на процессы, происходящие в молодежном социуме региона, применяемые органами государственной власти для достижения целей социально-экономического развития региона.
Вопрос о структуре механизмов управления государственной молодежной политикой на сегодняшний день остается практически неизученным. Механизм управления и реализации регио-
