CC BY
22
Серия «Политология. Религиоведение»
2011. № 1 (6). С. 77-81 Онлайн-доступ к журналу: http://isu.ru/izvestia
Иркутского
государственного
университета
И З В Е С Т И Я
УДК 329.055.2(571.5)
Правые партии в Восточной Сибири в 2000-2010 гг.
А. В. Петров
Иркутский государственный университет, г. Иркутск
Данная работа посвящена деятельности политической партии «Союз правых сил» в четырех регионах Восточной Сибири, в том числе участию в выборах в органы представительной власти в 2000-2010 гг.
Ключевые слова: Союз правых сил, СПС, правые партии, Сибирь, выборы, представительные органы государственной власти субъектов РФ.
Одной из первой задач В. Путина на посту Президента РФ было проведение реформы избирательного законодательства, в частности, определение правового статуса политических партий. Главным направлением этой реформы стало стремление упорядочить систему политических партий и унифицировать правила политического процесса в российских регионах. В июле 2001 г. был принят Федеральный закон «О политических партиях». За почти двадцатилетнюю историю современной России правыми партиями в разное время называли себя несколько десятков объединений. Из наиболее известных выделим «Союз правых сил», представленный в Государственной Думе РФ третьего созыва (1999-2003). СПС считается политическим преемником блока «Выбор России», представленного в Государственной Думе РФ первого созыва (1993-1995), и блока «Демократический выбор России - Объединенные демократы», который на выборах в 1995 г. получил 3,9 %.
В момент создания «Союза правых сил» на партию возлагались большие надежды. Правый фланг в конце 1990-х был достаточно лоялен действующей власти благодаря тому, что его лидеры были в той или иной степени включены в механизм принятия решений в стране. В первую очередь это касается
А. Чубайса, С. Кириенко и Б. Немцова. Оппозиция же в лице «Яблока», считавшаяся тогда базой правого электората, в период избирательной кампании допустила целый ряд ошибок. В итоге СПС сумел сформировать коалицию на собственной политической площадке, набрал 8,52 % голосов избирателей и получил 33 мандата в Госдуме.
В сибирских регионах «Союз правых сил» создавался на основе демократических общественных движений конца 1990-х, которые имели не только хорошую политическую репутацию, но и успешные избирательные кампании, в том числе и федерального масштаба. Итогом этого стало появление в руководстве региональных отделений партии известных журналистов, а также комсомольских работников, вовремя заявивших о своих либеральных взглядах [1]. Таким образом, можно говорить о создании относительно ус-
тойчивого объединения, тем более, после успехов в 1999 г. депутатами Государственной Думы РФ по спискам СПС стали сразу три сибиряка: Ю. Курин (Иркутск), А. Фомин (Новосибирск) и С. Генералов (Красноярск). Кроме того, Ю. Курин и А. Фомин вошли в федеральный политический совет партии, а Иркутская и Новосибирская организация СПС почти сразу были определены как базовые организации для развития политической партии в Западной и Восточной Сибири.
В Иркутской области «правые» стартовали крайне активно. Они сразу же создали депутатскую фракцию в Законодательном собрании региона (2000-2004), в которую вошли шесть человек, включая председателя ЗС
В. Боровского. Лидер отделения Ю. Курин на учредительной конференции в декабре 2001 г. так сформулировал стратегию партии по отношению к своим политическим коллегам в регионе, заявив, что «всем членам «Яблока», кто представляет интеллектуальный интерес, должна быть предложена работа в «Союзе правых сил» [2]. На выборах губернатора области 2001 г. СПС поддержал кандидатуру В. Межевича, отказав в таковой действующему губернатору Б. Говорину. Спустя четыре года РО СПС стало единственным, кто выступил против «третьего» срока губернатора.
«Союз правых сил» активно работал с молодежью, выступая с программой военной реформы, проводил концерты, устанавливал памятники и мемориальные доски известным государственным деятелям, писателям и ученым. Организация быстро набрала в свои ряды почти тысячу членов и стала одной из крупнейших в стране.
В 2004 г. на выборах в Законодательное собрание нового созыва иркутские «правые» пошли в блоке с отделением Народной партии РФ под названием «За родное Приангарье!», что в итоге дало им преодоление 5%-ного барьера и два депутатских мандата [3]. Кроме того, партия успешно зарекомендовала себя на муниципальных выборах, проведя своих членов в думы нескольких городов. Так, в 2005 г. на выборах мэра г. Иркутска председатель региональной организации СПС А. Козьмин занял третье место, набрав более 15 % голосов. Кроме того, участие в муниципальных выборах позволило региональному отделению СПС расширить свои организационные возможности и создать 19 местных отделений в области [4]. Так, благодаря партии в Иркутске появился один из первых в городе Интернет-центр [5].
В Новосибирской области партия, к сожалению, быстро растеряла свое преимущество. На выборах в областной совет 2005 г. она набрала лишь 2,5 %. Несмотря на то, что лидер отделения А. Фомин возглавлял тогда общероссийское движение «Аграрная Россия», которое выступало за развитие рыночных отношений в аграрном комплексе, это не помогло с голосами в этом сельскохозяйственном регионе.
Одним из слабейших «правых» регионов в Сибири в течение многих лет считался Красноярский край. Созданное в 2001 г. отделение насчитывало более 300 человек. Несмотря на то, что край являлся одним из проводников пропорциональной системы в стране, ни в 2001, ни в 2005 гг. СПС в выборах не участвовал. Так, в 2001 г. между СПС и «Яблоком» существовала догово-
ренность о создании единого списка кандидатов, однако местное «Яблоко» от него отказалось. Из публичных успехов партии отметим решение поддержать кандидатуру А. Хлопонина на выборах губернатора края осенью 2002 г. В 2004 г. лидер «правых» С. Жабинский участвовал в выборах мэра Красноярска и занял в них второе место с 5 % голосов избирателей. Местные организации СПС и «Яблока» г. Железногорска создали блок «За честную власть!» и на выборах в городскую думу в 2005 г. набрали 16,7 %, что намного успешней блока «Вместе (СПС+Яблоко)» на выборах в городскую думу Красноярска в 2004 г. (3,7 %) [6].
С приходом к руководству отделением С. Шахматова в 2006 г., «правые» стали действовать более активно. На выборах в Законодательное собрание объединенного Красноярского края в 2007 г. во главу регионального списка встал тогдашний лидер СПС Н. Белых. СПС, несмотря на сильнейший административный ресурс, удалось пройти заградительный барьер и создать фракцию в краевом Собрании. Этот результат стал в 2007 г. одним из самых лучших успехов партии на выборах в целом и последним успехом «правых» в Сибири. Отметим, что на сегодняшний день данная фракция является единственной «правой» в сибирских субъектах.
В Республике Бурятия отделение СПС было создано 28 июня 2002 г., однако фракция в Народном Хурале действовала с декабря 2001 г. Ее возглавил заместитель председателя комитета по аграрной политике Д. Наханцаков. Существовала фракция и в новом созыве Хурала по итогам выборов 2002 г., однако только до 2004 г. После поражения СПС в федеральных выборах члены фракции разошлись по более успешным политическим проектам.
Единственная самостоятельная попытка «правых» Бурятии пойти на выборы в Народный Хурал в 2007 г. закончилась полным провалом. Главной претензией избиркома к партии на выборах было отсутствие в подписных листах в данных сборщиков и избирателей слова «Республика Бурятия», адреса начинались с названия населенного пункта и улицы. 12 ноября 2007 г. по жалобе партии Верховный суд Бурятии отменил решение избирательной комиссии республики об отказе в регистрации списка. Однако избирком подал кассацию в Верховный суд РФ, который подтвердил, что решение отказать в регистрации списку СПС было правильным.
В Забайкалье либерализм также не получил поддержки избирателей. Здесь свою лепту внесла и частая смена руководителей регионального отделения. В начале 2002 г. при загадочных обстоятельствах умер председатель отделения партии В. Ярош [7]. Сменивший его Б. Путинцев также недолго руководил отделением. Перед выборами 2004 г. в областную думу он заявил, что «разочаровался в политике партии» [8], и перед СПС вновь встал вопрос о руководстве. Поэтому она приняла решение в них не участвовать. СПС тогда вообще не выдвинул ни одного кандидата, однако после голосования новый председатель регионального отделения партии А. Бутыльский заявил, что в партию готовы вступить четыре депутата, избранных по одномандатным округам, для того, чтобы создать там фракцию. После данного заявления никаких практических действий так и не последовало [9]. Следующие выбо-
ры уже в Законодательное собрание Забайкальского края осенью 2008 г. прошли без правых партий. Пожелавшую принять в них участие ДПР не допустили к выборам по итогам проверки подписей.
Результаты выборов в Государственную Думу РФ в 2003 г. (4 % голосов) показали, что правая идея не прижилась не только в Сибири, но и в целом в России. Партия не перешла 5%-ный избирательный порог, а в восточносибирских регионах ее результаты оказались хуже, чем среднероссийские. Однако в региональной политике СПС продолжал активно участвовать. Так, отделения партии поддержали референдумы по объединению Красноярского края с Таймыром и Эвенкией (2005), Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом (2006), Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом (2007).
Дальнейшие изменения в законодательстве РФ, связанные с политическими партиями, серьезно отразились на политическом многообразии, в том числе, и в Сибири. Партия «Союз правых сил» выступала против увеличения количественного состава партии для ее функционирования, отмены строки «против всех» и порога явки, однако это не помогло на выборах в Государственную Думу РФ 2007 г. (0,96 %). Второе кряду поражение на федеральных выборах стало для партии более болезненным. Поэтому руководством партии было принято решение о слиянии СПС и двух других политических партий -«Гражданская сила» и ДПР - в новое политическое объединение - «Правое дело». Политическая партия, выступавшая много лет под лозунгом «СПС -партия будущего» не стала таковой в российской политике. Новая же политическая структура за прошедший год не проявила себя, поскольку не участвовала в выборах в органы местного самоуправления ни в одном из четырех исследуемых субъектов. После вхождения СПС в партию «Правое дело» и ее регистрации как нового политического объединения, на базе СПС создано одноименное общественное движение. Однако сибирские регионы не воспользовались таким правом. Так, в Иркутске и Красноярске региональные отделения нового движения так и не были созданы. Наиболее активные депутаты прошлых лет перешли в другие партии и заняли там важные государственные посты. Например, возглавлявший в 2001 г. горно-алтайское отделение СПС С. Зубакин в конце 2009 г. назначен заместителем председателя правительства Иркутской области.
К сожалению, в современных условиях шансы правых сил на попадание в Государственную Думу РФ 2011 г. кажутся призрачными как из-за конфликта среди руководителей партии, так и из-за отсутствия реальной идеологической программы. Из трех сопредседателей партии один уже ушел, а другой заявил об уходе. Кроме того, нишу «правых» активно заняла политическая партия «Единая Россия».
1. Например, в Кемеровской области СПС возглавил Д. Шагиахметов, в Красноярске - А. Васильев, в Барнауле -
В. Райфикешт.
2. «Правые» за Уралом // Конти-нент-Сибирь. 2002. 7 марта. С. 2.
3. На выборах 2004 г. блок «За родное Приангарье!» набрал 6,96 %.
4. Иркутское отделение СПС намерено к 2003 г. создать 28 местных отделений // РИА Сибирские новости. 2002. 15 апр.
5. Борис Немцов приедет открывать Интернет-центр [Электронный ресурс]. иКЬ: http://www.sps.ru/?id=25282/
6. СПС и Яблоко собрались в горсовет Железногорска [Электронный ресурс]. ШЬ: http://www.sps.ru/?id=191999.
7. Еловский Д. Читинского депутата застрелили на пороге собственного дома // Ъ-Иркутск. 2005. 15 февр. (№ 26). С. 12.
8. Еловский Д. Читинские избиратели выразили свой протест // Ъ-Иркутск. 2004. 26 окт. (№ 200). С. 12.
9. Кынев А. Выборы парламентов российских регионов. 2003-2009. М. : Центр Панорама, 2009. С. 186.
1. For example, in the Kemerovo region the Union of Right Forces has been led by D.Shagiahmetov, in Krasnoyarsk it has been led by A. Vasilev, in Barnaul it has been led by V. Raiphikesht.
2. «Right» beyond Ural // Continent-Siberia. 2002. March, 7th. P. 2.
3. In elections of 2004 the bloc «For native Angarskiy kray» was voted with 6, 96 %.
4. The Irkutsk branch of the Union of Right Forces intends to organize 28 local branches by 2003 // the Siberian news. 2002.15 apr.
5. Boris Nemtsov will arrives in order to open the Internet centre // the Union of Right Forces. 2/17/2001. [Electronic resource]. URL: http://www.sps.ru/?id=25282/
6. The Union of Right Forces and the Party "Apple" wished to visit the City Council of Zheleznogorsk // the Union of Right Forces. 3/2/2005 [Electronic resource]. URL: http://www.sps. ru/?id=191999.
7. Elovskiy D. The deputy of Chita was shot on the doorstep of his own house // L-Irkutsk. 2005. February, 15th (N 26). P. 12.
8. Elovskiy D. The electors of Chita expressed their protest // L-Irkutsk. 2004. October, 26th (N 200). P. 12.
9. ^nev A. Parliamentary elections in the Russian regions. 2003-2009. M. : Panorama Center, 2009. P. 186.
Right Parties in Eastern Siberia in 2000-2010-s
A. V. Petrov
Irkutsk State University, Irkutsk
The work examines activity of the political party "the Union of Right Forces" in four regions of Eastern Siberia, as well as its participation in local elections in 2000-2010-s.
Key words: Union of Right Forces, right, Siberia, elections, representative authority of the Russian Federation territories.
Петров Алексей Викторович - кандидат политических наук, преподаватель кафедры современной отечественной истории Иркутского государственного университета, Иркутск, e-mail: [email protected]
Petrov Aleksey Viktorovich - Candidate of Political Science, Teacher of the Department of Contemporary Russian History, the Irkutsk State University, Irkutsk, e-mail: [email protected]
