CC BY
25
УДК 343.57 DOI 10.24411/2073-0454-2019-10319
ББК 67 © Н.Н. Заливина, 2019
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ
Наталья Николаевна Заливина, адъюнкт кафедры уголовного права
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: qvenkip@mail.ru
Научный руководитель: профессор кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент В.А. Жабский
Аннотация. Рассматривается дискуссионный на сегодняшний день вопрос: необходима ли в России криминализация незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов. Проанализированы точки зрения ученых на данную проблематику; изучен зарубежный опыт уголовно-правовой регламентации действий, касающихся незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; изложена собственная точка зрения по данному вопросу с учетом практики расследования уголовных дел, возбужденных по преступлениям, связанным с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, криминализация, уголовная ответственность, легализация, наркотизация, марихуана, слабые наркотики.
CRIMINALIZATION OF THE ILLICIT USE OF NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES OR THEIR ANALOGUES
Natal'ya N. Zalivina, adjunct of the department of criminal law
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: qvenkip@mail.ru
Research supervisor: professor of the department of criminal law of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', doctor of legal sciences, associate professor V.A. Zhabskiy
Annotation. A discussion is under discussion today: is it necessary in Russia to criminalize the illegal use of narcotic drugs and psychotropic substances or their analogues. The points of view of scientists on this issue are analyzed; the foreign experience of criminal regulation of actions related to the illegal use of narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues has been studied; his own point of view on this issue is given, taking into account the practice of investigating criminal cases instituted for crimes related to the illegal use of narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues.
Keywords: narcotic drugs, psychotropic substances, criminalization, criminal liability, legalization, anesthesia, marijuana, weak drugs.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Заливина Н.Н. Правовые последствия за незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(6): 108—110.
Исторический опыт показывает, что изначально использование наркотиков осуществлялось исключительно в медицинских целях, несмотря на то что уже тогда отмечалось их негативное воздействие на организм человека. Вместе с тем, их употребление в целом не вызывало отрицательной реакции со стороны общества, в том числе в форме уголовно-правового запрета. В подтверждение этого следует указать на то, что наркотические средства широко применялись еще в древности как обезболивающие средства. Кроме этого, их использование связано с обрядами шаманов, а также с поднятием боевого духа во время сражений.
С развитием общества, налаживанием торговых и экономических связей между государствами начинается распространение наркотиков по всему миру. В итоге это привело к тому, что наркотические средства
стали использоваться не только в случаях необходимости, вызванных теми же медицинскими критериями, но и для достижения эффекта наркотического опьянения. Осознав, что наркотизация населения в целом ведет к негативным социальным последствиям в виде угрозы жизни и здоровью наркопотребителей, мировое сообщество признало их неконтролируемое потребление социальным злом и приняло решение о введение за это ответственности, в том числе, и уголовной. В большинстве стран мира немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов сегодня является преступлением.
В России уголовная ответственность за данные действия впервые была установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный
кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР», согласно которому в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. появилась ст. 224-3, которая предусматривала ответственность за незаконное потребление наркотических средств без назначения врача, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение [5, с. 84]. Тогда для привлечения лица, употребившего без назначения врача наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, необходимо было наличие в таких действиях повторности.
В последующем немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов было фактически легализовано, поскольку Комитетом конституционного надзора СССР (заключение от 25 октября 1990 г.) было признано, что запрет на потребление наркотических средств без назначения врача и принудительное лечения за это наркоманов является неконституционным и нарушающим права человека. Основной аргумент в пользу такого решения заключался в том, что здоровье — категория личная, его сохранение и укрепление — право, а не обязанность гражданина. Исходя из этого, в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. и Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., были внесены соответствующие изменения, исключившие ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача [9, с. 34].
Рассматривая зарубежную практику правовой регламентации данного вопроса, следует отметить, что в ряде стран, в первую очередь Евросоюза, нередки случаи легализации употребления наркотических средств и психотропных веществ. Например, в Нидерландах наркотики разделяются на «легкие» и «тяжелые». При этом, любые действия, включая потребление, с «легкими» наркотиками весом до 30 грамм не являются противозаконными. Для того, чтобы оградить граждан от употребления «тяжелых» наркотиков, в данной стране созданы специализированные кофешопы, имеющие право легально реализовывать «легкие» наркотики, в число которых входит и марихуана.
Начиная с конца 90-х гг. XX в. в отдельных государствах (Чехия, Аргентина, Великобритания, Бельгия и др.) марихуана становится легально продаваемым товаром.
Вопрос о легализации наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в странах бывшего Советского союза, включая РФ, стоит более остро. В законодательстве государств-участников СНГ определены достаточно жесткие условия для распространения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в том числе, используемых в
лечении. Несмотря на то что употребление последних в указанных странах не является уголовно наказуемым (Республика Беларусь, Казахстан и др.), тем не менее, уголовная ответственность предусмотрена за их производство, приобретение, хранение и др. [1, с. 184-187].
Некоторые российские ученые полагают допустимым привлечение к уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, но при определенных обстоятельствах. Например, М.А. Любавина считает, что привлечение к административной ответственности лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, — есть констатация самого факта употребления и не носит превентивного характера, что в свою очередь не должно выступать условием привлечения лица к уголовной ответственности [5, с. 87].
В этой связи, возникает вопрос: привлечение к уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ в отсутствие административной преюдиции будет ли являться эффективной мерой в борьбе с наркопреступностью? Несмотря на то что по данным Минздрава РФ распространенность наркомании существенно снизилась за последние годы, число наркозависимых в России остается на высоком уровне. На наш взгляд, наркотизация населения может быть приостановлена путем создания эффективной системы лечения и профилактики наркомании, а также оказания высококвалифицированной медицинской помощи наркозависимым и их ресоциализации.
Согласимся с мнением, что любые изменения уголовного законодательства должны быть научно обоснованы с различных позиций, в том числе, с точки зрения эффективности применения соответствующих правовых норм [3, с. 35].
Большинство представителей российских общественных организаций по борьбе с наркотиками считает, что законодательный, в том числе и уголовный, запрет на немедицинское потребление наркотиков и их свободный оборот является необходимым сдерживающим фактором в распространении наркотизации в обществе. В противном случае, если исключить ответственность, исчезнет и страх перед этим злом как наркопотребителей, так и всего населения, что в итоге неизбежно повлечет за собой вовлечение в употребление наркотиков новых лиц, в первую очередь молодежи, и его трансформацию в наркотизацию общества [2, с. 7].
Вместе с тем, отдельными представителями общественности и политическими деятелями, ссылающимися на опыт некоторых зарубежных стран, высказывается диаметрально противоположная точка зрения на этот счет [6; 8]. По их мнению, легализация отдельных наркотиков вполне допустима в России как,
№ 6 / 2019
Вестник Московского университета МВД России
109
например, табачной или алкогольной продукции. На наш взгляд, данная точка зрения абсолютна не приемлема, поскольку не соответствует государственной концепцией в этом вопросе, разделяемой подавляющем большинством российского общества.
В дополнение к этому важно подчеркнуть, что легализации наркобизнеса, нередко осуществляемого посредством лобби органов государственной власти, неизбежно приведет к еще большей глобализации коррупции, которая и так сегодня приобрела практически неограниченные масштабы, и повлечет за собой усиление в целом криминализации общества. Незаконная торговля наркотиками часто связана с организованной преступностью, борьба с которой имеет не только правовое, но и политическое значение [4, с. 5]. Нивелирование уголовно правовых запретов в этом отношении еще больше развяжет руки организаторам и руководителям данных преступных формирований, а государство понесет колоссальный ущерб от их деятельности. В этой связи достаточно тонко подмечено А.Л. Носовым, К.А. Колесниковым и О.Н. Корчагиным, что потребление наркотических веществ без назначения врача не только приносит вред здоровью наркопотребителей, ведущий к деградации нации, но и создает благоприятные условия для появления и развития организованных форм преступности [7, с. 8].
Подводя итог необходимо отметить, что на современном этапе Россия не готова к легализации употребления любых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, пусть даже, на первый взгляд, не представляющих большой общественной опасности. Любые наркотики — это зло, рано или поздно приводящее к человеческим жертвам.
Уже со школьной скамьи необходимо проводить соответствующую разъяснительную работу с молодежью о вреде употребления наркотиков. Это позволит уберечь от нежелательных последствий десятки тысяч, а, возможно, и миллионы детских жизней. На сегодняшний день нельзя однозначно утверждать, что ужесточение ответственности за употребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов приведет к полному искоренению наркомании в нашем обществе, однако и не предпринимать никаких действий в этом отношении было бы необоснованным.
В то же время, нами разделяется мнение о том, что введение уголовной ответственности за указанные действия является не целесообразным. Учитывая направленность законодателя на гуманизацию уголовного закона, данная норма не нуждается в криминализации и приведет к загруженности УК РФ. Установленная за данное действие административная ответственность представляется нам обоснованной и достаточной.
Литература
1. Жабский В.А. Имплементация уголовного законодательства стран СНГ // Известия ЮФУ. Технические науки. 2007. № 2 (74).
2. Жабский В. А. Наркотизм несовершеннолетних: Правовой и криминологический аспекты: Дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1999.
3. Качалов В.В. Институт соучастия в преступлении в контексте основных направлений современной уголовно-правовой политики // Известия Тульского государственного университета. 2014. № 5-2.
4. Качалов В.В. Организатор преступления в уголовном праве России: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
5. Любавина М.А. К вопросу криминализации немедицинского потребления наркотических средств // Криминалист. 2013. № 2 (13).
6. Навальный за легализацию марихуаны и наркотиков // URL://https://www.youtube.com/watch?v=DATSk6hO5Q
7. Носов А.Л., Корчагин О.Н., Колесников К.А. Переосмысление государственной антинаркотической политики: оперативно-разыскная деятельность — ключевой приоритет ФСКН России // Наркоконтроль. 2012. № 2.
8. Платформа Ксении Собчак. 123 трудных шага // URL://https://sobchakprotivvseh.ru./steps 123
9. Сбирунов П.Н. Понятие наркотизма и его общественно опасные последствия // Российский следователь. 2012. № 16.
References
1. Zhabskiy V.A. Implementatsiya ugolovnogo zakonoda-tel'stva stran SNG // Izvestiya YuFU. Tekhnicheskie nauki. 2007. № 2 (74).
2. Zhabskiy V.A. Narkotizm nesovershennoletnikh: Pra-vovoy i kriminologicheskiy aspekty: Diss. ... kand. yurid. nauk. Rostov n/D., 1999.
3. Kachalov V.V. Institut souchastiya v prestuplenii v kontekste osnovnykh napravleniy sovremennoy ugolovno-pravovoy politiki // Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. 2014. № 5-2.
4. Kachalov V. V. Organizator prestupleniya v ugolovnom prave Rossii: Avtoref. diss. ... kand. yurid. nauk. M., 2004.
5. Lyubavina M.A. K voprosu kriminalizatsii nemedit-sinskogo potrebleniya narkoticheskikh sredstv // Kriminalist. 2013. № 2 (13).
6. Naval'nyy za legalizatsiyu marikhuany i narkotikov // URL://https://www.youtube.com/wat-sh?v=DATSk6hO5Q
7. Nosov A.L., Korchagin O.N., Kolesnikov K.A. Pere-osmyslenie gosudarstvennoy antinarkoticheskoy politiki: ope-rativno-razysknaya deyatel'nost' — klyuchevoy prioritet FSKN Rossii // Narkokontrol'. 2012. № 2.
8. Platforma Ksenii Sobchak. 123 trudnykh shaga // URL://https://sobchakprotivvseh.ru./steps123
9. SbirunovP.N. Ponyatie narkotizma i ego obshchestvenno opasnye posledstviya // Rossiyskiy sledovatel'. 2012. № 16.
