CC BY
14
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) /2014 До 210^ччя Утеерситету
УДК 349.42
ПРАВОВ1 ЗАСАДИ РОЗВИТКУ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОГО С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА ЯК ОСНОВНОГО НАПРЯМКУ ДЕРЖАВНО1 АГРАРНО1 ПОЛ1ТИКИ УКРА1НИ
Я. О. САМСОНОВА,
канд. юрид. наук, асистент кафедри земельного та аграрного права, Нащональний юридичний утверситет iменi Ярослава Мудрого, м. Хартв
Дослгджено проблеми розвитку конкурентоспроможного сгльськогосподарського виробництва на основ1 ¡нтеграци та коопераци, оргатзацтно-правов1 питання створення й функцюнування ефективних форм господарювання в аграрному сектор1, розглянуто основнг напрямки гнтеграцгйних процесгв в сгльському господарствг, визначено прюритетю завдання державног регуляторног полтики Украгни.
Ключов1 слова: агропромислова штегращя, кооперащя, об'еднання тдприемств, кластер, сшьськогосподарський кооператив, аграрна полггика.
Стратепя сощально-економ1чного розвитку аграрних вщносин в Укра!ш, вщповщно до Закону Украши «Про основш засади державно! аграрно! полггики на перюд до 2015 року» вщ 18.10.2005 р. № 2982-1У [1], передбачае нарощування аграрного потенщалу шляхом удосконалення проблем виробничих та шших пов'язаних з ними вщносин через розвиток р1зних форм господарювання на засадах економ1чно! вигоди та технолопчно! доцшьносл.
В умовах сьогодення штегращя аграрного виробництва й промисловост в Укра!ш набувае нових форм, у зв'язку з чим потребують детального анал1зу основш тенденци !х розвитку, зокрема в сфер1 правового регулювання цих вщносин.
Мета статт1 - дослщження оргашзацшно-правових питань розвитку штеграци та коопераци як засоб1в тдвищення ефективност д1яльносп суб'екпв агарного сектору та створення конкурентоспроможного сшьськогосподарського виробництва.
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) /2014 До 210^ччя Утеерситету
Серед науковщв, яю займались дослщженням окремих питань правового статусу суб'екпв аграрного виробництва, процесу штеграцп та кооперацп в сшьському господарствi, слiд зазначити Л. О. Панькову, А. М. Сталвку, В. Ю. Уркевича, Г. G. Бистрова, М. Ф. Кропiвка, М. Й. Малка.
Закони ринково! економiки змушують знаходити в кожнiй галузi таю оргашзацшт форми господарювання, якi сприяли б виживанню в умовах гостро! конкуренцп. Такi вимоги стоять i перед сiльським господарством, основу якого складають стьськогосподарсью товаровиробники, заснованi на приватнш формi власностi. Понад 60 % сшьськогосподарсько! продукци повсякденного споживання (картоплi - 99 %, овочiв - 88, фруктiв - 87, молока -82 та м'яса - 60 %) виробляеться в особи стих селянських i фермерських господарствах та фiзичними особами - сшьськогосподарськими товаровиробниками, яю не мають постшно дiючих каналiв реалiзацil тако! продукци [2]. Пiдвищення цiн на енергоресурси, сшьськогосподарську технiку,
I >0 W^SL-./W^ \\ / я М^рК—Ж^Шг /у ) 1^1
добрива та корми, низький рiвень закупiвельних цiн та вплив шших факторiв у бiльшостi випадкiв робить це виробництво збитковим. У той же час у кра!нах-членах Свропейського Союзу аграрш товаровиробники через стьськогосподарсью обслуговуючи кооперативи реалiзують 70 % вироблено! продукци, у США та Канадi - 60 % [2]. Саме так у цих кра!нах виршено проблему збуту продукци, вироблено! фермерами, якi е головними виробниками сшьськогосподарсько! продукци, шляхом тдтримки створення ними прозоро! постачальницько! i заго^вельно-збутово! iнфраструктури на засадах кооперацп та штеграцп з торгiвельними оргашзащями, пiдприемствами харчово! i переробно! промисловость Таки переробнi пiдприемства мають стшю господарськi зв'язки з сiльськогосподарськими товаровиробниками, за рахунок чого збшьшуеться загальна ефективнiсть аграрного виробництва через зниження витрат на промiжних стадiях технолопчного процесу агропромислового виробництва, а також за рахунок бшьш повного завантаження промислових потужностей.
Тeорiя i nракmuка nравознавсmва. — Bun. 2 (б) /2014 До 210^ччя Унiвeрсumemу
Пopiвняльний анаиз aгpoпpoмислoвoгo виpoбництвa в Укpaïнi та шших poзвинених кpaïнaх свiдчить пpo те, шр в цих кpaïнaх юнуе пpинцип мaксимaльнoгo викopистaння сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï. Питoмa вага в aгpoпpoмислoвoмy виpoбництвi пpипaдae на пеpеpoбкy сiльськoгoспoдapськoï сиpoвини, хoлoдильне та тapoпaкyвaльне гoспoдapствo, залучення спецiaлiзoвaнoгo тpaнспopтy та pеaлiзaцiю гoтoвoï пpoдyкцiï. Низький же piвень poзвиткy пеpеpoбнoï пpoмислoвoстi в нaшiй деpжaвi пpизвoдить дo великих втpaт сiльськoгoспoдapськoï сиpoвини, пaливнo-енеpгетичних та тpyдoвих pесypсiв на виpoбництвo oдиницi пpoдyкцiï y пopiвняннi з iншими кpaïнaми.
На сьoгoднi iснye велика кiлькiсть, з oднoгo бoкy, збиткoвих сiльськoгoспoдapських тoвapoвиpoбникiв, а з iншoгo - мoнoпoлiзoвaних пеpеpoбних пiдпpиeмств, якi вiдчyвaють бpaк сиpoвиннoï бази. Це пoв'язaнo з вщсутнютю poзвинyтoï pинкoвoï iнфpaстpyктypи та дисбаланшм iнтеpесiв, кoли пеpеpoбнi й oбслyгoвyючi пiдпpиeмствa злoвживaють свoïм мoнoпoльним
i \\ ^а / я /у } 1^1 \
стaнoвишем на pинкy та встaнoвлюють низькi зaкyпiвельнi цши на сиpoвинy, Ш0 пpизвoдить дo негативних нaслiдкiв. Отже, oдним iз пpiopитетних нaпpямкiв пiдвишення ефективнoстi дiяльнoстi сyб'eктiв aгpapнoгo виpoбництвa та piвня poзвиткy сiльськoгo гoспoдapствa в ц^гому e poзвитoк aгpoпpoмислoвoï iнтегpaцiï, яка фунтуеться на opгaнiзaцiйнoмy i технoлoгiчнoмy пoeднaннi пpoцесy виpoбництвa сiльськoгoспoдapськoï сиpoвини з ïï пеpеpoбкoю на кшцеву пpoдyкцiю, а тaкoж надае мoжливiсть зменшити збитки виpoбничoï дiяльнoстi, сфopмyвaти стaбiльнy сиpoвиннy базу, ефективнo poзпoдiлити pесypси мiж суб'ектами iнтегpaцiï на взaeмoвигiдних yмoвaх i пoeднaти ix екoнoмiчнi iнтеpеси, пiдвишити кoнкypентoспpoмoжнiсть пpoдyкцiï на aгpapнoмy pинкy, залучити сучасну теxнiкy та нoвi теxнoлoгiï, а тагаж збiльшити iнвестицiйнy пpивaбливiсть сiльськoгoспoдapськoгo виpoбництвa.
Дpiбним сiльськoгoспoдapським тoвapoвиpoбникaм, як зазначае Л. О. Патова, важ^ дoсягти висoкиx пoкaзникiв poбoти чеpез бpaк кoштiв,
Тeорiя i nракmuка nравознавсmва. — Bun. 2 (б) / 2014
До 210^ччя Унiвeрсumemу
вщсутшсть налагоджено1' системи з6уту продукци, зниження защкавленост найманих пращвниюв у резyльтaтi роботи, що вiдбyвaeться на тлi iнтелектyaльного та культурного зубожшня сiльського населення. Дослщник наголошуе на тому, що ниш настав час переорieнтaцiï сiльського господарства на велик оргaнiзaцiйнi формування, таки як аграрш холдинговi компaнiï, перевагою яких е виробництво у великих обсягах сшьськогосподарсько1" продукци та розвиток технолопчно пов'язаних тдприемств переробки та торгiвлi [3, с. 98].
1нтеграцшш процеси у сiльськомy господaрствi вщбуваються на внyтрiгосподaрськомy та мiжгосподaрськомy рiвнi, якi здiйснюються залежно вiд стратепчно1" спрямовaностi дiяльностi пiдприeмствa.
Внyтрiгосподaрськa штегращя передбачае створення всерединi сiльськогосподaрськогc
промислово1' переробки, технологiчно взaeмозв'язaнi з основним виробництвом. Великим плюсом цього напрямку, поряд з шшими перевагами штеграци, е незалежнють товаровиробника аграрно1' продукци вщ iнших сyб'eктiв, починаючи вщ вирощування сiльськогосподaрськоï сировини до виробництва готово1' продyкцiï та ïï реaлiзaцiï.
Miжгосподaрськa iнтегрaцiя передбачае iнтегрaцiю
сшьськогосподарських, переробних та iнших пiдприeмств для оргашзаци спiльного виробництва та створення вщповщно1" iнфрaстрyктyри у виглядi ix об'еднання. Так, до основних оргaнiзaцiйно-прaвовиx форм об'еднань пiдприeмств в Украт вiдносяться aсоцiaцiï, корпораци, консорцiyми, концерни. Глобальш iнтегрaцiйнi процеси, якi вщбуваються i охоплюють всi гaлyзi народного господарства краши, призводять до появи також аграрних холдингових компанш, фшансово-промислових груп, трaнснaцiонaльниx корпорaцiй та шших оргaнiзaцiйно-прaвовиx форм об'еднань пiдприeмств (спшок, союзiв та iн.).
пiдсобнi виробництва
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) /2014 До 210^ччя Утверситету
Найпоширешшою формою агропромислово! штеграцй е аграрш холдинговi компанй, правову основу дiяльностi яких визначено Законом Укра!ни «Про холдинговi компанй в Укрш'т» вiд 15.03.2006 р. № 3528-IV [4]. Це публiчнi акцюнерш товариства, якi володiють, користуються, а також розпоряджаються холдинговими корпоративними пакетами акцш (часток, па!в) двох або бшьше корпоративних пiдприемств. Перевагою агрохолдинпв е виробництво у великих обсягах сшьськогосподарсько! продукцй та розвиток технолопчно пов'язаних з ним тдприемств переробки й торгiвлi, а також високий рiвень диверсифжацй виробництва, можливють залучення значних iнвестицiй в основне виробництво, що не пiд силу середшм i дрiбним сiльськогосподарським шдприемствам, централiзацiя управлiння та високий рiвень квалiфiкацil управлiнського персоналу.
Але ж деяк науковцi зазначають, що таку форму господарювання важко назвати позитивною для всебiчного розвитку сшьського господарства, зокрема соцiальноl сфери села [5, с. 47; 6]. Це пов'язане з тим, що !х дiяльнiсть спрямована на реалiзацiю бiзнес-проектiв, основною метою яких е отримання прибутку та примноження капiталiв !х засновникiв. Пiдтримка i розвиток сiльськоl iнфраструктури не вiдноситься до функцш агрохолдингу, до того ж сплата податюв здiйснюеться за мiсцем реестрацй, а не в мiсцевi бюджети, де здшснюеться основна дiяльнiсть.
Спираючись на досвiд зарубiжних кра!н, слщ зазначити, що однiею з перспективних ринково-штегрованих структур е промислово-фiнансовi групи, дiяльнiсть яких сьогоднi не передбачена спещальним законодавством в Укра!ни. Стосовно ефективнос^ !х дiяльностi в умовах реформування украшсько! економки В. В. Кокошинський зазначае, що злиття промислового та фшансового капiталу i створення на !х базi фiнансових груп вiдбивають тенденцil сучасно! свiтовоl економши i стае важливою умовою створення ефективно дшчого механiзму iнвестування й мiжгалузевого переливу капiталу, становлення рацюнальних технологiчних i кооперативних зв'язкiв, прискорення
Тeорiя i nракmuка nравознавсmва. — Bun. 2 (б) /2014 До 210^ччя Унiвeрсumemу
нayкoвo-теxнiчнoгo пpoгpесy та статого poзвиткy в^гоня^!' екoнoмiки [V, с. 11S]. Отже, най^ащий pезyльтaт вiд пpoмислoвo-фiнaнсoвoï iнтегpaцiï дoсягaeться чеpез oб'eднaння кашталу oкpемиx пiдпpиeмств, шo дае змoгy здiйснювaти мaсштaбнi iнвестицiйнi пpoекти. Осoбливo, з нaшoï тoчки зopy, дiяльнoстi тaкoгo фopмyвaння актуальна в галузях нapoднoгo гoспoдapствa, якi на сьoгoднi пoтpебyють iннoвaцiйнoгo poзвиткy та не дуже пpивaбливi для залучення дoдaткoвиx iнвестицiй aбo \х залучення ускладнюеться недoскoнaлiстю зaкoнoдaвствa, зoкpемa сiльськoгoспoдapське виpoбництвo.
Дoвoлi пoшиpенoю фopмoю oб'eднaння в aгpapнiй сфеpi екoнoмiки виступають кopпopaцiï пiдпpиeмств, пiд якими poзyмiють дoгoвipнi oб'eднaння, ствopенi на oснoвi шеднання виpoбничиx, нayкoвиx i кoмеpцiйниx ж^еЫв пiдпpиeмств, шo oб'eднaлися, з делегуванням ними oкpемиx пoвнoвaжень центpaлiзoвaнoгo pегyлювaння дiяльнoстi кoжнoгo з yчaсникiв opгaнaм yпpaвлiння кopпopaцiï (ч. 2 ст. 120 Гoспoдapськoгo кoдексy У^аши вiд
i >0 ^д^с-.лад \\ ^à / i ш^рк—жг^шг /у } 1^1
16.01.2003 p. № 436-IV [S]). В yмoвax poзвиткy фoндoвoгo pинкy й кopпopaтивнoï фopми opгaнiзaцiï aгpoбiзнесy саме a^aprn кopпopaцiï, як пoкaзye дoсвiд, найбшьш aдaптoвaнi дo жopсткиx кoнкypентниx вщшсин y пpoцесi глoбaлiзaцiï. Пpoте недoскoнaлiсть aнтимoнoпoльнoгo зaкoнoдaвствa Укpaïни, шo лише чaсткoвo вiдпoвiдae пpиписaм пpaвoвиx дoкyментiв GC, заважае ефективнoмy фyнкцioнyвaнню кopпopaцiй на теpитopiï кpaïни. Негaтивнi тенденци, якими сyпpoвoджyeться глoбaлiзaцiя пpoдoвoльчoгo pинкy, вимагають дopoбки нaцioнaльниx захисних меxaнiзмiв для зменшення ïx впливу, важливим сеpед яких е пpийняття За^ну Укpaïни «npo пpoдoвoльчy безпеку».
Важлива poль y poзвиткy сiльськoгo гoспoдapствa Укpaïни належить aсoцiaцiям, дiяльнiсть яких с^ияе нaлaгoдженню дiлoвиx кoнтaктiв мiж лiдеpaми aгpoбiзнесy, пiдвишенню ефективнoстi ïx poбoти та встaнoвленню взaeмoдiï з opгaнaми деpжaвнoï влади. Це дoгoвipне oб'eднaння, ствopене з метoю пoстiйнoï кoopдинaцiï гoспoдapськoï дiяльнoстi пiдпpиeмств, щo
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) / 2014
До 210^ччя Утверситету
об'едналися, шляхом централiзащl одте1 або кшькох виробничих та управлшських функцiй, розвитку спещашзаци i кооперацп виробництва, оргашзаци спiльних виробництв на основi об'еднання учасниками фшансових та матерiальних ресурсiв для задоволення переважно господарських потреб учасниюв асощаци (ст. 120 Господарського кодексу Украши). Як приклад можна назвати асощацш «Украшський клуб аграрного бiзнесу», що е об'еднанням провiдних компанiй, що здшснюють свою дiяльнiсть в агропромисловому та продовольчому секторах Украши, включаючи постачання ресурЫв, виробництво i збут сшьськогосподарсько1 та харчово! продукцп. Дiяльнiсть асощаци спрямована на ефективне ведення бiзнесу в АПК Украши й охоплюе практично всi його процеси, починаючи вiд пошуку кадрiв i залучення iнвестицiй i закiнчуючи практичними завданнями шдвищення ефективностi роботи аграрних компанiй та розробкою пропозицiй щодо удосконалення
Слiд зазначити, що сьогодш виникае низка проблем у функщонуванш та розвитку вищезазначених агропромислових об'еднань, що пов'язано з недосконалютю !х нормативно-правового регулювання, де законодавчi акти визначають загальнi засади створення, дiяльностi та лжвщаци цих суб'ектiв, проте вони зовЫм не враховують специфши регламентування дiяльностi виробничих структур саме аграрного спрямування.
Альтернативною формою таких штеграцшних корпоративних об'еднань, як асощащя, корпоращя, консорцiум, концерн сьогоднi називають розвиток кластерних структур. На даний час у в^чизняному законодавствi не юнуе визначення поняття «кластер», як i правово1 основи його дiяльностi, порядку створення, видiв та особливостей функщонування. Розробленим Мiнiстерством економiки Украши ще 2008 р., але не затвердженими до цього часу, залишаеться проект нормативно-правового акту, щодо формування засад державное' полггики у сферi кластеризацп економжи - «Концепцiя створення кластерiв в УкраАт» [10]. За цiею концепщею кластер визначався як група
Тeорiя i nракmuка nравознавсmва. — Bun. 2 (б) /2014 До 210^ччя Унiвeрсumemу
геoгpaфiчнo лoкaлiзoвaниx взaeмoпoв'язaниx кoмпaнiй, пoстaчaльникiв oблaднaння, кoмплектyвaльниx, спецiaлiзoвaниx виpoбничиx пoслyг, iнфpaстpyктypи, нayкoвo-дoслiдниx цен^в, вyзiв та iншиx opгaнiзaцiй, взaeмoдoпoвнюючиx oдин oднoгo для дoсягнення кoнкpетнoгo гoспoдapськoгo ефекту та пoсилюючиx кoнкypентнi дoсягнення oкpемиx кoмпaнiй i, вiдпoвiднo, клaстеpa в цiлoмy. Однieю з вщмшних oзнaк клaстеpa сеpед шших opгaнiзaцiйнo-пpaвoвиx фopм oб'eднaнь пiдпpиeмств е ^инцип ïx теpитopiaльнoï лoкaлiзaцiï. В Укpaïнi iснyють лише пooдинoкi ^иклади пpaктичнoгo ствopення i фyнкцioнyвaння aгpapниx клaстеpiв, якi пеpевaжнo е iнiцiaтивoю тoвapoвиpoбникiв i зaснoвaнi на oснoвi дoсвiдy, зaпoзиченoгo ними iз свiтoвoï пpaктики клaстеpнoгo poзвиткy. Пpиклaдoм е yкpaïнськo-pyмyнський «Пеpший aгpapний клaстеp» з виpoщyвaння плoдoвo-ягiднoï пpoдyкцiï та poзвиткy сaдiвництвa, зaснoвaний y Чеpнiвецькiй oблaстi, oснoвним завданням якoгo е ствopення взaeмoдiï мiж пiдпpиeмствaми-виpoбникaми, iнспектopaми з сеpтифiкaцiï, тpaнспopтеpaми та спoживaчaми пpoдyкцiï [11].
Вiдсyтнiсть нopмaтивнo-пpaвoвoгo pегyлювaння клaстеpнoï opгaнiзaцiï виpoбництвa, визнання клaстеpy як сaмoвpяднoгo гoспoдapськoгo oб'eднaння пiдпpиeмств заважае \х фyнкцioнyвaнню та poзpoбки спецiaлiзoвaниx пpoгpaм деpжaвнoï пiдтpимки. Вoднoчaс, пiдтpимкa poзвиткy клaстеpiв, y т.ч. в aгpapнoмy сектopi, е oдним з пpiopитетiв pегioнaльнoï екoнoмiчнoï пoлiтики. Рoзвитoк aгpapниx клaстеpiв визнаш oдним iз нaйвaжливiшиx нaпpямiв y стpaтегiяx poзвиткy бaгaтьox pегioнiв ^аши. Пpимipoм, y «Стpaтегiï poзвиткy Сумсь^ oблaстi «^ва Сумшина - 2015» (2010 p.), oснoвoю для екoнoмiчнoгo poзвиткy oблaстi визнaченo poзвитoк клaстеpiв aгpoпpoмислoвoгo кoмплексy (зеpнoвoгo, бypякoцyкpoвoгo, мoлoчнoгo та клaстеpy свинapствa), спpямoвaниx на фopмyвaння зaмкнyтoгo висoкoтеxнoлoгiчнoгo aгpoпpoмислoвoгo виpoбництвa та на ствopення екoлoгiчнo чистoï кoнкypентoспpoмoжнoï пpoдyкцiï [12].
В анаитичнш зaписцi «Щoдo деpжaвнoï пoлiтики пiдтpимки poзвиткy
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) /2014 До 210^ччя Утверситету
аграрних кластерiв в Укра!ш», розроблено! Нацюнальним шститутом стратепчних дослiджень при Президентовi Укра!ни [13], вказано, що Укра!ш слiд залучати свiтовий досвiд розвитку кластерiв i пiдтримувати кластернi iнiцiативи, у т.ч. в аграрнш сферi. Важливо розвивати територiальне бiзнес-середовище на основi державно-приватного партнерства, яке базувалося б на використанш бiзнесом сприятливих природно-кшматичних та територiально-економiчних умов регюну з активною державною пiдтримкою шщатив товаровиробникiв щодо розвитку сощально! та виробничо! iнфраструктури. Державна полiтика шдтримки розвитку аграрних кластерiв мае сприяти модершзацй галузi, пiдвищенню ефективностi аграрного бiзнесу та соцiального розвитку регюшв.
Серед iнтегрованих органiзацiйно-правових форм об'еднань аграрного виробництва й промисловост слщ зазначити об'еднання на кооператив них засадах до яких вщносяться обслуговуючи кооперативи та об'еднання кооперативiв. 1х правовий статус визначено законами Укра!ни «Про кооперацiю» вiд 10.07.2003 р. № 1087-IV [14] та «Про сiльськогосподарську кооперацш» вiд 17.07.1997 р. № 469/97-ВР [15] (в редакцil Закону Укра!ни «Про внесення змiн до Закону Укра!ни «Про сiльськогосподарську кооперацiю» вiд 20.11.2012 р. № 5495-VI [16]). В окремих випадках про об'еднання сшьськогосподарського та промислового виробництва можна говорити i в сшьськогосподарських виробничих кооперативах, зокрема, коли у складi останнiх як структурнi тдроздши функцiонують пiдсобнi виробництва та промисли.
Створення та функцюнування сiльськогосподарських кооперативiв та !х об'еднань, поряд з iншими iнтегрованими формами господарювання в сшьському господарствi та агропромисловому комплексi, мае значш переваги. Це пов'язане з залученням до участi фiзичних о^б - виробникiв сiльськогосподарськоl продукцil та наданням !м можливiсть реалiзувати свое право на отримання доходу, тим саме сприяючи реаизацй соцiальноl функцil,
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) /2014 До 210^ччя Утеерситету
виргшенню проблем продовольчо! безпеки та розвитку сгльських територгй.
Так, дослгджуючи правовi засади дiяльностi сiльськогосподарських кооперативiв, Т. М. Чурилова зазначае, що винятково важливу роль в умовах стагнаци аграрного сектору та зростання iмпорту продовольства покликана вгдгграти сiльськогосподарська кооперацiя, яка у всг iсторичнi перiоди розвитку суспгльства об'еднувала соцiально актив них громадян. Науковець слушно зауважуе, що сьогоднi гснуе реальна загроза нацiональнiй безпецi Укра!ни, й формування оптимальних механiзмiв оргашзацп сiльськогосподарського виробництва i забезпечення зайнятостг сiльського населення повинно бути одним iз прiоритетних завдань державно! полгтики [17, с. 121-122].
Наведене дозволяе вгдзначити, що iнтеграцiя та кооперацгя, як напрями аграрно! полiтики, мають вирiшити одне iз головних завдань оргашзацп та функщонування аграрного ринку - формування сприятливого економiчного середовища шляхом забезпечення рацiонально! побудови процесу обмгну мiж сферами агропромислового комплексу i вирiшення проблеми диспаритету цгн. Iнтеграцiйнi процеси в агропромисловому секторi Укра!ни можуть розвиватися у рiзноманiтних варiацiях: вiд простих (в межах одного шдприемства) до складних iнтегрованих формувань за участю декiлькох суб'ектiв сiльськогосподарського та промислового виробництв; вгд мiсцевих та реггональних до транснацiональних. Проте перспективнiсть будь-якого напрямку штеграцп у розвитку аграрного сектору залежить вiд рiвня забезпеченостг балансу iнтересiв всiх суб'ектiв та можливостг взаемодг! й взаемодоповнення виробничо! сфери сiльського господарства з обслуговуючою, сферою матерiально-технiчного забезпечення та соцгальним розвитком села.
Список л1тератури:
1. Про основнг засади державно! аграрно! полггики на пергод до 2015 р. : Закон Укра!ни вгд 18.11.2005 р. № 2982-IV // Вгдом. Верхов. Ради Укра!ни. - 2006. - № 1. - Ст. 17.
2. Програма розвитку сгльськогосподарських обслуговуючих кооперативгв Укра!ни на 2013-2020 роки (проект) [Електронний ресурс] // Режим доступу : coop-union.org. ua>... content... ProgrammSOK_new_ver.pdf.
3. Панькова Л. О. Правовг питання дгяльностг агрохолдинггв в Укра!нг /
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (6) / 2014
До 210^ччя Утверситету
Л. О. Панькова // Сучасш проблеми аграрного i природоресурсного права : матерiали мiжнар. наук.-практ. конф., м. Кшв, 30-31 жовтня 2009 р. - К.: 1рвдум, 2009. - С. 98-99.
4. Про холдинговi компанп в Укршш : Закон Украши вщ 15.03.2006 р. № 3528-1У // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2006. - № 34. - Ст. 291.
5. Стат1вка А. М. Аграрне право (оглядовi лекци, нормативно-правовi акти) : навч. поЫб. / А. М. Статiвка, В. Ю. Уркевич. - Х. : Юрайт, 2014. - С. 351.
6. Кропивко М. Ф. Кластерний пщхщ до управлшня сiльським розвитком / М. Ф. Кропивко // Економка АПК. - 2008. - № 5. - С. 55-58; МалжМ. Й. Проблемы питання коопераци та штеграцшних вщносин в АПК / М. Й. Малк, Ю. Я. Лузан // Економка АПК. -2010. - № - С. 3-14.
7. Кокошинський В. В. Удосконалення теоретико-методолопчних засад функщонування промислово-фшансових груп в системi регулювання економiки /
B. В. Кокошинський // Економко-математичне моделювання соцiально-економiчних систем : зб. наук. пр. МННЦ IТiС. - 2008. - № 13. - С. 112-121.
8. Господарський кодекс Украши : Закон Украши вщ 16.01.2003 р. № 436-1У // Вiдом. Верхов. Ради Украши. - 2003. - № 18. - Ст. 144.
9. Офщшний сайт Укра'шського клубу аграрного бiзнесу [Електронний ресурс]. -Режим доступу : www.ucab.ua
10. Концепщя створення кластерiв в Укршш: проект [Електронний ресурс]. -Режим доступу : кйр://гик.2па1то.сош.иа/1пёех-6882.к1ш1?ра§е=2.
11. Шахраюк-Онофрей С. I. Аграрний кластер як шструмент ефективного розвитку сшьських територш прикордонних регюшв [Електронний ресурс] / С. I. Шахраюк-Онофрей,
C. В. Шахраюк-Онофрей. - Режим доступу : http://dimafoto.net/download/dopovid%27_Burbak.pdf.
12. Сумська ОДА: Презентовано Стратегш розвитку Сумсько'1 обласп на перюд до 2015 року "Нова Сумщина-2015" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/publish/printable.
13. Офщшний сайт Нащонального Институту стратегiчних дослщжень при Президентовi Укра'ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/articles/760/.
14. Про кооперацш : Закон Украши вщ 10.07.2003 р. № 1087-1V // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2004. - № 5. - Ст. 35.
15. Про сшьськогосподарську кооперацш : Закон Украши вщ 17.07.1997 р. № 469/97-ВР // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 1997. - № 39. - С. 261.
16. Про внесення змш до Закону Украши «Про сшьськогосподарську кооперацш» : Закон Украши вщ 20.11.2012 р. № 5495-У1 // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2013. - № 50. -С. 698.
17. Чурилова Т. М. Правовi засади сшьськогосподарських кооперативiв / Т. М. Чурилова // Сучасш проблеми аграрного i природоресурсного права : матерiали мiжнар. наук.-практ. конф., м. Кшв, 30-31 жовтня 2009 р. - К. : 1рщум, 2009. - С. 121-123.
Самсонова Я. А. Правовые основы развития конкурентоспособного сельскохозяйственного производства как основного направления государственной аграрной политики Украины
Исследованы проблемы развития конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на основе интеграции и кооперации, организационно-правовые вопросы создания и функционирования эффективных форм хозяйствования в аграрном секторе, рассмотрены основные направления интеграционных процессов в сельском хозяйстве, определены приоритетные задачи государственной регуляторной политики Украины.
Ключевые слова: агропромышленная интеграция, кооперация, объединение предприятий, кластер, сельскохозяйственный кооператив, аграрная политика.
Teopia i npaumuua npaeo3naecmea. — Bun. 2 (6) / 2014
fio 210-pinna Ynieepcumemy
Samsonova Y.O. Law basis for the development of competitive production as the main branch of agrarian policy in Ukraine
The problems of the development of competitive agricultural production are discussed on the basis of integration and cooperation, organizational and legal issues and the creation of effective forms of management in the agricultural sector, the main branches of integration processes in agriculture are considered, the priorities of state regulatory policy of Ukraine are defined.
Key words: agro-industrial integration, cooperation, association of enterprises, cluster, agricultural cooperative, agrarian policy.
Розширена анотащя статт СамсоновоУ Яни Оле^Увни на тему: «npaBOBi засади розвитку конкурентоспроможного виробництва як основного напрямку державноУ
аграрноУ полiтики УкраУни»
Samsonova Y. O., Candidate of Low, Assistant of Department of the Entitlement and Agrarian Law, Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv
An extended abstract of the article on the subject of: «Law basis for the development of competitive production as the main branch of agrarian policy in Ukraine»
Problem setting: In modern conditions, the integration of the agricultural production and the industry in Ukraine are taking new forms, and therefore require a detailed analysis of the main trends of development, particularly in the sphere of the law regulation of these relations.
Recent of research and publications analysis. Among the scientists who have been studying some of the legal status of subjects of agricultural production, the process of integration and cooperation in agriculture, it should be noted L.O. Pankova, A.M. Stativka, V.Y. Urkevich, G.E. Bystrov, M.F. Kropivko, M.I. Malik.
The object of the article. The aim of this article is to study the organizational and law issues of integration and cooperation as the ways of improving the efficiency of subject's work of agrarian sector and the priority of agrarian policy of Ukraine.
The main body of the article. The main problems of the development of competitive agricultural production on the basis of integration and cooperation are defined; the main branches of the integration processes in agriculture are discussed; the organizational and law issues of creation and functioning of effective forms of management in the agricultural sector, in particular the agricultural holding companies, industrial and financial groups, associations, agricultural clusters are
studied; the benefits of cooperative farming in agriculture are defined; the priorities of state regulatory policy of Ukraine are stated.
Conclusions of the research. The Integration and cooperation, as the branch of agricultural policy must solve one of the main objectives of the organization and functioning of the agricultural market - the formation of a favorable economic environment by providing a rational construction of the exchange between the spheres of agriculture and the solution of the problem of disparity of prices. However, the prospects of any branch of integration in the development of the agricultural sector depends on the balance of interests of all the security and interoperability and complementarity of the production sphere, agriculture sphere with the service, the logistics spheres and the social development of the village.
