CC BY
32
УДК 349.4
ПРАВОВ1 ЗАСАДИ ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ В1Д ЗАБРУДНЕННЯ ТА ПСУВАННЯ
О. С. ЛИСАНЕЦЬ,
канд. юрид. наук, Нащональний юридичний утеерситет iMeHi Ярослава Мудрого, м. Хартв
Розглянуто питания охорони земель eid забруднення та псування. Проанал1зовано джерела забруднення земель, проблеми та фактори ризику, як негативно впливають на ятсний стан земель та зумовлюють ix забруднення ы псування. Визначено види псування земель, яш можуть статися вна^док ди рiзниx негативних факторiв.
Ключов1 слова: земл1, стан земель, грунт, охорона, використання, забруднення, засм1чення, псування, негативш явища.
Сучасний стан розвитку укра!нського суспшьства характеризуемся шдвищенням навантаження на земельш ресурси i, як наслщок загрожуе стати небезпекою для само! людини. Одним iз чинникiв негативного впливу на яюсний стан земель е !х антропогенне забруднення та псування, якi призводять до порушення рiвноваги як у самш природi, так i негативно впливають на життя та здоров'я людини безпосередньо чи опосередковано через стан довкшля. Зазначене зумовлюе необхщшсть вирiшення питання охорони земель.
Дослщженням окремих проблем щодо яюсного стану земель в Укрш'ш
N. I | if Ъ я 7 ■ ■ g 1 I 1 I
завжди придiлялась велика i всебiчна увага. 1м були присвяченi низка суттевих монографiчних i дисертацiйних робгг, численнi науковi статтi. Суттевий внесок у розвиток правово! охорони земель зробили таю науковщ, як: В. I. Андрейцев [1], С. А. Балюк [2], Н. С. Гавриш [3], О. В. Конишева [4], П. Ф. Кулинич [5] та ш. В !хтх працях досконало проаналiзовано важливi земельно-правовi аспекти, що мають неабияке теоретичне й практичне значення щодо охорони земель в Укра!ш.
Гострота проблем, як склались уданiй сферi, нагальна потреба в !х
виршенш потребують дiевих заходiв впливу, зокрема правового характеру. Тому метою cmammi е дослiдження правових засад охорони земель вщ забруднення та псування.
Слiд зауважити, що термiни «забруднення» та «псування» земель хоча i близькi за змютом, але не е тотожними. У словникових джерелах поняття «забруднення» визначаеться як накопичення в грунт речовин та органiзмiв унаслщок антропогенного впливу в таких кшькостях, як знижують технологiчну, споживчу i саштарно-гтеничну цiннiсть вирощуваних рослин та
|1 /I
якiсть iнших природних об'егав. При цьому поступово змiнюються фiзичнi та хiмiчнi властивостi землi, знижуеться чисельнють живих органiзмiв, погiршуеться родючють грунтiв. Забруднення земель також може бути викликано не дозованим застосуванням мiнеральних добрив, неправильним 1х збер^анням, яке штучно створюе погiршення стану земель.
/ / ^ 1 и / |\ /1 \ Ш ^ \ ^ \
Законодавче визначення поняття «забруднення» земель наведено в ст. 1 —» \\ , /I IHKj^/jA \
Закону Укра1ни «Про державний контроль за використанням та охороною
земель», зпдно з яким забруднення земель являе собою накопичення в грунтах i
грунтових водах внаслщок антропогенного впливу пестицидiв i агрохiмiкатiв,
важких металiв, радiонуклiдiв та шших речовин, вмiст яких перевищуе
природний фон, що призводить до 1х кiлькiсних або якiсних змш [6].
На вiдмiну вiд забруднення, псування земель - це порушення природного стану земель, яке здшснюеться без обгрунтованих проектних рiшень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, забруднення 1х хiмiчними, бiологiчними та радiоактивними речовинами, в тому чи^ тими, що викидаються в атмосферне повiтря, засмiчення промисловими, побутовими та iншими вщходами, неочищеними стiчними водами, порушення родючого шару грунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у споЫб, що попршуе 1х природну родючiсть (ст. 1 Закону Украши «Про державний контроль за використанням та охороною земель») [Там само].
Законодавче закршлення поняття «псування» земель дозволяе видшити
певш випадки, коли може статися псування земель, а саме: 1) забруднення та засмiчення земель; 2) використання земель без обгрунтованих проектних ршень; 3) порушення родючого шару грунту; 4) невиконання вимог встановленого режиму використання земель; 5) використання способами, що попршують 1х стан.
Одним iз випадюв псування земель е засмiчення 1х вiдходами та неочищеними стiчними водами. Шд вiдходами розумiються будь-якi речовини, матерiали i предмети, що утворюються у проце^ людсько! дiяльностi i якi не
|\ >/ /I
мають подальшого використання за мюцем утворення чи виявлення, та яких 1х власник повинен позбутися шляхом утилiзацil чи видалення.
Варто зауважити, що низка науковщв «забруднення» та «псування» земель розглядають у двох аспектах: як процес i як результат або стан земель. I
це слщ вважати слушним. Якщо забруднення та псування земель розглядати як • б ■ ■ ■ - - ■
процес, то пiд цим треба розумiти дiю, що мае неправомiрнии, тривалии i
Жд^^йп \\ I ¡¡¡¡^ \ Д Тс\
поступовиИ характер. З нашо! точки зору, таку дш, тобто процес, видаеться за
можливе ще зупинити шляхом застосування вщповщних земле-охоронних
заходiв. Стосовно другого аспекту, то шд забрудненням i псуванням земель, як
наслiдком, варто розумгги такиИ стан земель, який не вщповщае встановленим
якiсним показникам, що робить неможливим подальше використання земель за
цшьовим призначенням [7, с. 157-159].
Ситуащя, що склалась з охороною земель вщ забруднення та псування,
потребувала i потребуе дiевих заходiв впливу, зокрема правового характеру.
Пiдтвердженням цього е той факт, що мало забруднеш територи охоплюють
15 % територи кра1ни, а забрудненi та дуже забруднеш, де умови
життедiяльностi населення значно попршеш И напружеш, становлять
вiдповiдно майже 40 i 30 % територи держави, 17 % територи зазнае
шдтоплення, понад 18 % вражено штенсивною ерозiею.
Надзвичайно загострюються цi проблеми, коли на основi науково-
технiчного прогресу зростае штенсившсть використання земель i стають
вiдчутнiшими негативнi екологiчнi наслщки техногенного впливу, що завдае
шкоди земель ним ресурсам i може негативно вплинути на життя й здоров'я людей.
Серед факторiв ризику, що негативно впливають на яюсний стан земель та зумовлюють 1х забруднення, видшяемо таю: забруднення земель несанкщонованими звалищами промислових, побутових,
сшьськогосподарських та iнших вiдходiв виробництва та споживання. Варто шдкреслити, що в Укра1ш близько 5-7 тис. га, в тому чи^ ршля й iншi сiльськогосподарськi угщдя, щорiчно вiдводяться для складування вiдходiв
\\ I!
шлаконакопичувачiв.
Небезпечною проблемою залишаеться забруднення земель викидами автомобильного транспорту, до складу яких входять шкiдливi сполуки. Землi також забруднюються вщпрацьованими газами тракторiв, комбайнiв, автомобшв, мастилами та пальним, деякi з них виливаються тд час роботи на полях. У зв'язку з цим конструювання i виробництво сшьськогосподарсько!
•»« \\ IЦ^^ч/^ \
технiки, яка використовуеться в землеробствi, мае здiйснюватися з дотриманням нормативних вимог щодо обмеження 11 негативного впливу на грунти згiдно з дiючими державними стандартами i нормами.
Найпотужнiшим джерелом забруднення земель е велию комбiнати кольорово! та чорно! металурги. Пояснюеться це насамперед тим, що на прничодобувних тдприемствах галузi все ще переважае вщкритий спосiб видобутку мiнеральноl сировини [8, с. 24-26].
У землi потрапляють i техногеннi забруднення вщ промислових пiдприемств - окиси азоту, важю метали та iншi сполуки. Так, поблизу металургшних пiдприемств у грунтовому покривi виявляються важю метали в юлькост, яка в деяких випадках перевищуе гранично допустимi концентрацп. Це призводить до недобору продукци рослинництва, зниження 11 якостi, негативно впливае на стан люових насаджень. У зв'язку з цим чинне законодавство Укра!ни (наприклад, ст. 167 Земельного кодексц Укра!ни, ст. 45 Закону Укра!ни «Про охорону земель») забороняе господарську дiяльнiсть, яка спричиняе забруднення земель понад установлеш гранично допустимi
концентраци небезпечних речовин.
Як вщомо, значну шкоду яюсному стану земель завдае забруднення 1х хiмiчними та шшими речовинами, перевищення нормативiв застосування яких замють корист завдають шкоду не лише земель ним ресурсам, а й природi взагаль На сьогоднi найбiльш масштабним i вагомим за наслiдками е хiмiчне забруднення. Наприклад, забруднення хiмiчними речовинами вщбуваеться у разi 1х використання як добрив i засобiв захисту рослин.
1з велико! кiлькостi речовин-забруднювачiв наслiдки забруднення земель
\\ у" /I
хiмiчними речовинами на зразок пестицидiв е найбiльш активними й екологiчно значимим за сво1м токсикоз-бiологiчним ефектом. Вiдомо, що характерною особливютю пестицидiв е 1х висока бюлопчна активнiсть i токсичнiсть по вщношенню до живих органiзмiв. Так, за даними Всесвггньо! Оргашзаци охорони здоров'я (ВОЗ) щорiчно отруюються пестицидами 500 тис.
чол., понад 5 тис. - з летальними наслщками. Звiдси випливае, що будь-який
/ /^уОь^ЪА \\ V^/^ , //i^Qla'^i Tu
пестицид являе собою загрозу для тварин та людини.
Проте законодавець чггко окреслив коло можливих забруднювачiв земл^
1х шкiдливiсть i небезпечнiсть та здатшсть забруднювати грунтовий покрив
земл^ яка характерна для окремих видiв речовин, агентiв та матерiалiв, що
можуть бути присутш i в безпечних речовинах та матерiалах. Небезпека таких
речовин та матерiалiв зал ежить вщ конкретних об'ективних обстав ин:
концентраци забруднювачiв, попереднього стану грунтового шару земл^
соцiально-економiчного значення вiдповiдноl земельно! дшянки тощо.
Ny ш t j Г~71 ■ 1 и |1 1 ^щ/
Необхiдно визнати, що з урахуванням всiх конкретних умов реальне забруднення або псування земель можливе будь-якими, юнуючими забруднюючими речовинами, агентами та матерiалами, яю функцiонують самостiйно або знаходяться у складi iнших предметiв i е шкщливими для людей або довюлля. Отже, фактично забруднення земель можливе будь-якими забруднюючими речовинами.
З приводу цього ст. 167 Земельного кодексу Украши встановлюе, що нормативи гранично допустимих концентрацш небезпечних речовин у грунтах,
а також перелж цих речовин затверджуеться спещально уповноваженими органами виконавчо! влади у галузi охорони здоров'я та санггарного нагляду, екологи та природних ресурсiв. Наприклад, iснуе класифiкацiя хiмiчних речовин для контролю забруднення грунлв, перелiк пестицидiв i агрохiмiкатiв, якi дозволенi для використання в Укрш'ш тощо. Проте вважаемо, що недоцiльно розподiляти повноваження щодо встановлення небезпечностi речовин у землях та грунтах мiж кшькома спецiально уповноваженими органами виконавчо! влади з метою запобиання дублювання !х повноважень. Для впровадження
\\. y ]п
ч^ко! системи державного управлшня охорони земель вiд забруднення та псування потрiбен единий перелiк шюдливих для навколишнього природного середовища речовин, вiдходiв чи матерiалiв, який би мютив не лише списки цих речовин, а також i гранично допустимi концентраци кожно! речовини в землi та грунтi, тобто встановлював оптимальнi межi !х застосування. Уявляеться
доцшьним, щоб цей перелiк був би передбачений вщповщною постановою
•»« /S\\ /I I
Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни.
Цiлком закономiрно, що чинним законодавством Укра!ни передбаченi обов'язки пiдприемств, установ та оргашзацш у сферi поводження з вщходами, виконання яких в певнш мiрi повинно сприяти запобианню засмiчення земель вiдходами, а в цшому i псуванню (ст. 17 Закону Укра!ни «Про вщходи»). Вимоги щодо охорони земель i грунлв вiд забруднення вiдходами при здшснеш господарсько! дiяльностi вмiщуе i ст. 46 Закону Укра!ни «Про охорону земель».
У вщповщност до чинного земельного законодавства Укра!ни псування
- ЛгТР i I а щ If 17 | 1 I I 1 I I | Ж .„с-- "
земель може вiдбуватися шляхом засмiчення !х стiчними водами. Стiчними водами вважаються води, що утворилися в процес господарсько-побутово! i виробничо! дiяльностi (крiм шахтно!, кар'ерно! i дренажно! води), а також вiдведенi з забудовано! територп, на якiй вони утворилися внаслщок випадання атмосферних опадiв (ст. 7 Водного кодексу Укра!ни). Чималу шкоду земельним ресурсам завдае !х забруднення неочищеними стiчними водами тваринницьких ферм. Наслiдками антропогенного впливу слчних вод на землi е таю як: зволожування грунлв; отруення грунтових органiзмiв; засмiчення земель
оргашчними та хiмiчними речовинами, що знаходяться у стчних водах; змша складу земель.
Новелою земле охоронного законодавства стали норми ст. 39 Закону Украши «Про охорону земель», яка визначае наступш вимоги щодо забезпечення охорони земель вщ забруднення при використанш осадiв стчних вод, а саме: по-перше, обов'язковють одержання дозволу на використання, з метою удобрення грунпв, осадiв стчних вод, що накопичуються на
водоочисних спорудах, вщ органу виконавчо! влади з питань охорони
\\ ¡1
навколишнього природного середовища за погодженням з органами виконавчо! влади з питань аграрно! полггики та охорони здоров'я; по-друге, заборону щодо застосування осадiв стiчних вод на земельних дшянках, якi використовуються для випасання худоби, вирощування овочiв та фрукпв, а також на земельних донках, де вмiст будь-яко! з токсичних речовин перевищуе гранично
допустиму концентращю.
/ С V \ \\ . ilk'J'd^ Tcv
Можливють використання осадiв стiчних вод i продуктiв !хнього
очищення для внесення в грунти як добрива розглядаеться у кожному
конкретному випадку на основi результатiв проведення хiмiчних i
бактерiологiчних аналiзiв. Використання та зрошення сшьськогосподарських
угiдь стiчними водами, яю пройшли лише технiчний цикл очищення i не
вiдповiдають нормативним вимогам, не дозволяеться. Також у вщповщносп до
вимог ст. 65 Водного кодексу Украши, зрошення сшьськогосподарських угщь
стчними водами може бути дозволено державними органами охорони
навколишнього природного середовища за погодженням з державними
органами санiтарного i ветеринарного нагляду.
Як один iз рiзновидiв псування земель е порушення !х природного стану
внаслiдок використання земель у споЫб, що порушуе !х стан (наприклад,
унаслiдок механiчного впливу), порушення родючого шару грунту при
будiвництвi, прокладаннi дорiг, невиконання заходiв щодо рекультивацп
земель, проlздi важкого транспорту, що викликае ушкодження родючого шару
грунту, його структур та ш.
Особливо небезпечним е псування земель, яю використовуються як зашб виробництва. Це вщбуваеться у разi порушення родючого шару грунту, використання способом, що попршуе и стан, погiршення фiзичного, хiмiчного чи внаслщок чого використання земельно! дшянки для сiльськогосподарських потреб стае неможливим або економiчно невигiдним без проведення робгг по рекультиваци земель. Частина 3 ст. 168 Земельного кодексу Укра!ни встановлюе обов'язок для землевласниюв i землекористувачiв проводити
рекультивацiю земель у разi здiйснення дiяльностi, що порушуе родючш шар
//
грунту. Правова регламентащя рекультиваци земель передбачена також в ст. 53 Закону Укра!ни «Про охорону земель», а також нормативними документами, такими як: ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охорона природи. Рекультиващя земель. Термши та визначення»; ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охорона природи. Земл^ Загальнi вимоги до рекультиваци земель» та ш.
/ \ || / \ / \ II ^ х Va \
До забруднення та псування земель призводить також безгосподарне
\\ II ,
ставлення до земель сiльськогосподарського призначення з боку користувачiв
розпайованих земель. Пiдприемства-орендарi роками не обробляють землю,
допускають ll забур'янення, що негативно впливае на стан родючосл грунлв.
Проблема з охороною розпайованих земель полягае ще i в тому, що розпаковуванню пiдлягали також малопродуктивш та деградованi землi. Перш шж «нарiзати» па!, цi землi слiд було законсервувати шляхом залуження або залiснення. Всi цi землi сьогоднi розпайованi i е власшстю чиеюсь. Виправляти це становище державi важко, бо якщо вилучати пай, йог власнику треба компенсувати втрати. У державi таких грошей нема.
Звертае на себе увагу той факт, що законодавець чггко не визначае види псування земель. Але, на нашу думку, аналiзуючи положення Земельного кодексу Укра!ни (ст. 164), Закону Укра!ни «Про охорону земель» (ст. 35) та шших норматив них аклв, деяю види псування земель можна видшити. Наприклад, це таю, як ерозiя, виснаження, засмiчення, забруднення, засолення, пiдтоплення, заболочування, деградащя, порушення грунтового покриву тощо.
Серед антропогенних впливiв на землю, що зумовлюють змшу !! яюсного
стану, видшяемо: rn,opi4He розорювання; випасання худоби; випалювання старо! трави; створення промислових та побутових звалищ; знищення лiсiв;вивезення органiчних вiдходiв на поля; шум та вiбрацiя та iнше. Отже, вважаемо, що псування земель може статися внаслщок ди рiзних негативних факторiв, на що необхщно звернути увагу в законодавчому визначенш поняття «псування» земель.
Таким чином, наслщком псування земель слщ вважати втрату ними можливост для використання за цiльовим призначенням як внаслщок
Г - In
господарсько!' дiяльностi людини, так i в результат природних процесiв. Процес псування земель внаслщок господарсько! дiяльностi можливо попередити або зупинити, оскiльки людству пiд силу передбачити виникнення негативних явищ, обумовлених результатом власно! дiяльностi [9, с. 31-34 ].
Важливими напрямками правово! охорони земель вщ забруднення на
Гл ......
засмiчення повинне бути ведення облiку вiдходiв та !х паспортизацiя,
•»« \ \\ I¡FäQl^I/A I
системний монiторинг стану природних ресурсiв. Для своечасного реагування
на виявлеш випадки поступового забруднення та псування земель в Укра!ш
необхiдно використовувати даш екологiчно! експертизи, обстеження та
прогнозування подальшого розвитку негативних явищ у сферi охорони земель.
Незважаючи на значну кiлькiсть нормативно-правових актв, що регулюють суспiльнi вiдносини в умовах вггчизняно! земельно! реформи, земельне законодавство е недосконалим i потребуе вдосконалення. Бiльше того, процес реформування земельних правовщносин незавершений, передусiм у сферi охорони земель. Саме тому необхщш подальшi дослщження позитивного зарубiжного досвiду землевпорядкування, зокрема европейських кра!н.
Список л1тератури:
1. Андрейцев В. I. Правовий режим використання, вщновлення та охорони земель / В. I. Андрейцев // Еколопчне право: Особлива частина : тдруч. / за ред. акад. АПрНВ В. I. Андрейцева. - К. : 1стина, 2001. - С. 194-316.
2. Балюк С. А. ^Ym^i ресурси Укра!ни: стан i заходи полшшення / С. А. Балюк // Вюник аграрно! науки. - 2010. - № 6. - С. 5-10.
3. Гавриш Н. С. Правова охорона грунпв в Укра!ш / Н. С. Гавриш. - Одеса : Одеська нацюнальна юридична академiя, 2008. - 228 с.
4. Конишева О. В. Правове забезпечення запоб^ання деградацп земель сшьськогосподарського призначення : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.06 / О. В. Конишева. -Х., 2002. - 174 с.
5. Кулинич П. Ф. Правовi проблеми охорони грунлв в Укра'1'ш / П. Ф. Кулинич // Бюлетень Мшютерства юстицп Украши. - 2009. - № 2. - С. 82-84.
6. Про державний контроль за використанням та охороною земель : Закон Украши вщ 19.06.2003 р. № 963-IV // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2003. - № 39. - Ст. 350.
7. Сохнич А. Я. Проблеми використання i охорони земель в умовах ринково'1 економки / А. Я. Сохнич. - Львiв : НВФ «Украшсью технологи», 2002. - 252 с.
8. Трегобчук М. Проблеми охорони сшьськогосподарських земель за переходу до ринково'1 економши / М. Трегобчук // Землевпорядний вюник. - 2010. - № 1. - С. 52.
9. Третяк А. М. Основи держаного регулювання використання i охорони земель / А. М. Третяк. - Чершвщ, 2009. - 55 с.
г 7)u
Лисанец О. С. Правовые основы охраны земель от загрязнения и порчи.
Рассмотрены вопросы охраны земель от загрязнения и порчи, проанализированы источники загрязнения земель, проблемы и факторы риска, которые негативно влияют на качественное состояние земли и обуславливают их загрязнение и порчу. Определены виды порчи земель, которые могут возникать в следствии действий различных негативных факторов.
Клювевые слова: земли, состояние земель, грунт, охрана, использование,
загрязнение. загрязнение.
Lysanets О. S. Legal basis land protection from contamination and spoilage.
The article discusses the issues of land protection from contamination and spoilage. Reviewed and analyzed the sources of pollution of land, problems and risk factors that adversely affect the quality status of the land and cause contamination and spoilage. The kinds of damage to the land, which may happen as a consequence of the activities of various negative factors.
Key words: land, state land, soil, protection, use, pollution.
Розширена анотащя статт Лисанця Олега Сташславовича на тему « Правое! заходи охорони
земель в1д забруднення та псування»
Lisanec O. S., Candidate of Low, Assistant of the Land and Agricultural Low Department of the Yaroslav Mudryi National Law University, Kharkiv, Ukraine
An extended abstract of a paper on the subject of: "Legal land protection against pollution and deterioration"
Problem setting. The current state of Ukrainian society is characterized by increasing pressure on land resources and therefore threatens to become a danger to itself .. One of the negative factors affecting the quality of the land is state of anthropogenic pollution and damage, leading to an imbalance both in the nature, and adversely affect the life and health of the person, directly or indirectly through the environment. The above is the need to address issues of land.
The situation that has developed with the protection of land from pollution and defacement, needed and requires effective enforcement measures, including legal matters. Proof of this is the fact that there has been contaminated area covering 15% of the country, and polluted and very polluted, where the living conditions of the population has worsened and stretched, are respectively about 40% and 30% of the state, 17% of experiencing flooding, more than 18 % exposed to erosion.
Recent research and publications analysis. The study of some issues concerning the quality of the land in Ukraine has always paid attention to an important and comprehensive. They were devoted to a number of significant monographs and dissertations, numerous scientific articles. Important contribution to the legal protection of land made by such scholars as V. Andreytseva [1], S. Baluk [2], N.S. Gavrish [3], O.V. Konysheva [4] P.F. Kulinich [5] and others. In their writings thoroughly analyzed the important legal aspects of land with important theoretical and practical significance for the protection of land in Ukraine.
Paper objective. The severity of the problems that have been established for the protection of land in Ukraine against pollution and deterioration, an urgent need to resolve them require effective enforcement measures, including legal matters. The purpose of this paper is to study the legal principles of land protection from contamination and spoilage.
Paper main body. Legislator has clearly outlined the range of possible contaminants earth, their harm and danger and property pollute the soil of the earth, which is typical for certain types of substances, agents and materials that may be present in safe substances and materials. The danger of such substances and materials depends on the objective circumstances, the concentration of pollutants, the previous state of the soil layer, the socio-economic importance of appropriate land and so on. We must recognize that with all the specific conditions of the actual pollution or deterioration of land may be any, existing contaminants, agents and materials that function independently or are part of other subjects and are harmful to people or the environment. So, in fact possible contamination of land by any contaminants.
Conclusions of the research. Important areas of legal protection of land from pollution to contamination should be accounting Wastes and their certification, systematic monitoring of natural resources. For timely response to identified cases of gradual pollution and deterioration of land in Ukraine to use these ecological expertise, survey and forecasting further development of adverse events in health states.
Although a large number of legal acts regulating social relations in terms of the national land reform, land legislation is imperfect and needs improvement. Moreover, the process of reform of land relations incomplete, especially in the areas of land. Therefore, further studies are needed positive foreign land management practices, in particular European countries.
