CC BY
246
Уголовно-исполнительное право
A.A. MAYAKOV
LEGAL BASICS OF SPECIAL CONVOY UNITS ACTIVITY OF THE PENAL SYSTEM
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ПО КОНВОИРОВАНИЮ
системы, направленное на повышение эффективности ее функционирования, невозможно без совершенствования каждой сферы деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Одной из первоочередных задач является научно обоснованная оптимизация организационно-правового обеспечения специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.
Органы, осуществляющие конвоирование и охрану осужденных, занимают особое положение в системе государственныхучреждений. Их правовой статус, формы и методы деятельности нуждаются в реформировании, поскольку с развитием государственности изменяются и по-новому распределяются функции органов власти.
В настоящее время функция конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, возложена на специальные подразделения уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Правовой основой их служебной деятельности являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста, ФСИН России, а также совместные нормативные правовые акты Минюста, ФСИН, МВД и МПС России . Служебная деятельность подразделений по конвоированию есть совокупность согласован-
Аннотация: статья посвящена проблеме организационно-правового обеспечения деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Рассматриваются ключевые составляющие деятельности данных подразделений. Ключевые слова: правовые основы конвоирования осужденных.
Реформирование уго- ^---V изводимых совместно с
ловно-исполнительной взаимодействующими
органами, службами в целях своевременного и полного выполнения возложенных на подразделения по конвоированию задач и обязанностей. Она осуществляется в соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию ФСИН России и включает в себя организацию выполнения поставленных задач, несение службы, действия при чрезвычайных обстоятельствах, всестороннее обеспечение подразделений по конвоированию и управление ими.
Конвоирование - это совокупность последовательных действий, приемов и методов, направленных на изоляцию и охрану осужденных при их перемещении в пешем порядке или на специально оборудованныхтранспортных средствах. Маршруты конвоирования плановых и сквозных караулов в зависимости от вида используемых транспортных средств подразделяются на автодорожные, железнодорожные, водные и воздушные. В последних трех случаях конвоирование производится только до станции (пристани, аэропорта) в пункте сдачи осужденных. Дальнейшее конвоирование осужденных в места лишения свободы осуществляется силами и средствами органа-получателя, на который возложено выполнение этих задач.
Выполняя требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Феде-ных действий караулов и сотрудниковУИС, про- рации, нормативных правовых актов Минюста
Уголовно-исполнительное право
России и ФСИН России в части реализации правоприменительных функций по вопросам специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их конвоирования, специальные подразделения по конвоированию с момента своего создания перевезли более 15 млн осужденных, содержащихся под стражей, обеспечив при этом их надежную изоляцию от общества и соблюдение установленного режима содержания. В соответствии с приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» служебная деятельность по конвоированию есть совокупность согласованных действий подразделений по конвоированию, караулов и сотрудниковУИС, производимых совместно с взаимодействующими органами и службами в целях своевременного и полного выполнения возложенных на подразделения по конвоированию задач.
Исследование опыта деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной
системы по конвоированию показывает, что в основе организации данного подразделения должен сохраняться принцип единоначалия, благодаря которомууправление конвойными подразделениями обретает необходимую оперативность, позволяет сосредоточиться на исполнении функциональных обязанностей конвойной стражи. Для более эффективной деятельности конвойных подразделений уголовно-исполнительной системы необходимо сформировать надежный механизм финансирования и обеспечения, наращивания и развития материально-технической инфраструктуры на современном уровне, создать четкую систему социальной поддержки личного состава и их семей, а также материального поощрения за качественное несение службы по охране и конвоированию осужденных.
Таким образом, организационно-правовое обеспечение деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию является актуальной проблемой, требующей своевременного, комплексного, научного разрешения.
