CC BY
13
DOI 10.24412/2227-7315-2022-6-23-30
УДК 655
Е.С. Лебедева
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРВОЙ ТРЕТИ XIX ВЕКА: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Введение: историко-правовое исследование особенностей деятельности государственных кредитных учреждений в Российской империи в первой трети XIX в. основано на осмыслении законодательных актов 1786—1831 гг. изложенных чиновниками Второго отделения с.е.и.в. канцелярии на основе системного анализа в «Своде учреждений и уставов государственных кредитных установлений» 1832 г. Цель: реконструкция процесса становления правовых основ деятельности государственных кредитных учреждений в Российской империи первой трети XIX в. Методологическая основа: решение исследовательских задач основано на принципах историзма и объективности, а также сочетании системного, историко-правового и формально-догматического методов. Результаты: в ходе исследования процесса становления правовых основ деятельности государственных кредитных учреждений первой трети XIX века просматривается идея преемственности в государственной политике Императоров. Выводы: историко-правовой анализ «Свода учреждений и уставов государственных кредитных установлений» 1832 г. предполагает осмысление соответствующих законодательных актов, взятых за его основу и систематизированных в форме инкорпорации в Полном собрании законов Российской империи в 1830 и 1832 гг.
Ключевые слова: государственные кредитные установления, учреждения и уставы кредитных установлений, история банковского законодательства, банковская система, банковская деятельность.
E.S. Lebedeva
LEGAL BASES OF STATE CREDIT INSTITUTIONS ACTIVITY IN THE RUSSIAN EMPIRE IN THE FIRST THIRD OF THE XIX CENTURY: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT
Background: historical-legal research of features of activity of state credit institutions in the Russian Empire in the first third of the XIX-th century is based on comprehension of acts 1786—1831 stated by officials of the Second branch of State Office on the basis of the system analysis in "the Code of state credit institutions and charters of the state credit institutions" of 1832. Objective: reconstruction of the process of formation of the legal foundations of state credit institutions in the Russian Empire in the first third of the
© Лебедева Елена Сергеевна, 2022
Кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: elebedeva25@yandex.ru © Lebedeva Elena Sergeevna, 2022
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of History of State and Law (Saratov State Law Academy) 23
19th century. Methodology: the solution of research problems is based on the principles of historicism and objectivity, as well as a combination of systemic, historical-legal and formal-dogmatic methods. Results: during the study of the process of formation of the legal foundations of state credit institutions in the first third of the XIX century, the idea of continuity in public policy is reviewed. Conclusions: historical and legal analysis of the "Code of Institutions and Charters of State Credit Institutions" of 1832 involves understanding the relevant legislative acts taken as its basis and systematized in the form of incorporation in the Complete Collection of Laws of the Russian Empire in 1830 and 1832.
Key-words: state credit institutions, institutions and statutes of credit institutions, history of banking legislation, banking system, banking activity.
Актуальность историко-правового исследования правовых основ деятельности государственных кредитных учреждений в Российской империи первой трети XIX в. сохраняется под влиянием факторов, особенностей и закономерностей становления и развития банковского законодательства.
В процессе правового регулирования банковской деятельности в Российской империи прослеживалось становление системы банковского права. Основным источником (формой) банковского права являлся закон, а основной формой закона, регламентировавшего банковскую деятельность — учреждения и уставы кредитных установлений. Манифест как правило им предшествовал, т.к. был призван определить перспективы преобразований в сфере общественных отношений. Дополнения к ним, Указы Императора и Сената, а также Высочайше утвержденное мнение Государственного совета были призваны разъяснить правовые нормы, содержавшиеся в манифестах, учреждениях и уставах.
В конце XIX - начале XX вв. вопрос о государственном кредитовании в Российской империи первой трети XIX века затрагивался на основе исторического, догматического и критического методов в работах П.П. Мигулина [1], А. Гуляева [2, с. 2-11, 12-24, 25-39], Я.И. Печерина [3, с. 1].
В современной историко-правовой научной литературе исследованы особенности правового регулирования, факторы и особенностей становления банковской системы и банковской деятельности, а также государственно-финансового контроля в Российской империи (О.Е. Финогентова [4, с. 2], Р.Х. Мажатдинов [5, с. 2], О.Ш. Рашидов [6], Н.Е. Гулящих [7], Г.Ю. Атаян, О.Н. Амвросова [8], Н.Б. Топорнин [9, с. 139-142], И.Б. Лагутин [10, с. 2] и др.). И все же в историко-правовой науке сохраняется интерес к исследованию становления и развития источников банковского права в первой трети XIX в.
В 1832 г. к «государственным кредитным установлениям» в Российской империи относились: Комиссия погашения государственных долгов, а также Заемный, Коммерческий и Ассигнационный банки (ст. 1-5)1.
Для постоянного наблюдения за точным исполнением «уставов и их правил» с 1817 г.2 действовал «Совет государственных кредитных установлений». Государственные кредитные учреждения постепенно становились единой системой,
1 См.: Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. 1-5.
2 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26834. Манифест. Положение о Совете государственных 24 кредитных установлений. 7 мая 1817 г. С. 259-260.
направленной на «подкрепление общественного и частного кредита». Совет был призван осуществлять ежегодную ревизию их деятельности. Результаты ревизии предоставлялись в форме отчетов Императору, за которым следовало их обнародование (ст. 6).
Главным предметом его деятельности являлась проверка ежегодных отчетов кредитных установлений, и строгое наблюдение за исполнением соответствующих учреждений, уставов и правил. Исправления, дополнения и отмены положений в правилах должны были производиться в целях высшего ограждения общественного кредита, и в установленном для этого порядке (ст. 12). Совет обращал внимание на количество и порядок поступающих сумм, направленных на платежи государственных долгов, на порядок и точность платежей из этих сумм произведенных, на действия Ассигнационного банка, на благонадежность в оборотах Коммерческого банка, на правильность в движении капиталов Заемного банка, а также на неприкосновенность капиталов этим банкам вверенных (ст. 13). Объемы капиталов, вверенных банкам, определялись верховной властью Императора1.
«Государственная комиссия погашения долгов» состояла из правления и трех отделений (ст. 25). Его первое отделение занималось: 1) составлением и содержанием частных книг по срочным и бессрочным долгам; 2) трансфертами и другими подобными операциями по внутренним долгам; 3) распоряжением по платежам: процентов по внешним и внутренним срочным долгам, непрерывным доходам по долгам бессрочным (ст. 32).
Второе отделение комиссии осуществляло: 1) платеж капиталов по всем срочным долгам внутренним и внешним займам; 2) выкуп капитала всех бессрочных долгов; 3) ведение книг по всем указанным предметам (ст. 33).
Третье отделение занималось приемом, хранением и выдачей денежных сумм (ст. 34)2.
Для постепенного погашения государственных долгов, ежегодно в распоряжение Комиссии отдельно и независимо от других расходов государства выделялась сумма, призванная обеспечивать уплату как процентов, так и капитала (ст. 77). Закон разграничивал срочное обеспечение долгов по внешним и внутренним займам (ст. 79) и бессрочные долги (ст. 82). Комиссия не должна была никому объявлять имена кредиторов, внесенных в Государственную долговую книгу (ст. 89).
Для наблюдения порядка в платежах, ясности и точности в счетах и для охранения прав каждого в Комиссии велась общая книга всех обеспеченных Государственных долгов: срочных и бессрочных (ст. 98).
Каждое лицо, на имя которого был записан бессрочный капитал, имело право отчуждать его в пользу другого. Иностранным вкладчикам, пребывающим за границей, дозволялось передавать билеты Комиссии, не раскрывая имени приобретателя, но с засвидетельствованием Российского Консула (ст. 108-109, 115)3.
1 См.: Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустрой- 8 ства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. 6, 12-13.
2 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26791. Устав Государственной комиссии погашения долгов. 16 апреля 1817 г. С. 192-193; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVII. 1820-1821. № 28169. Именной, данный Сенату. О прибавке Директора в Комиссию погашения долгов. 27 февраля 1820 г. С. 70; Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. 25, 32, 33, 34.
3 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26791. Устав Государственной комиссии погашения долгов. 16 апреля 1817 г. С. 192-193; ПСЗ РИ-1. Т. XXXV. 1818. № 27385. Именной, данный 25
Свод определял правила о трансферте капиталов (ст. 116-128), которые осуществлялись только в соответствие с «Государственной долговой книгой» через Комиссию и предоставление билета по установленной форме (ст. 116). Законодатель стремился обеспечить соответствующее право каждого лица в строго установленном порядке (ст. 117-121).
Кроме того, трансферт предполагал передачу капиталов вкладчиком, находившимся в другом городе Империи или за границей. В этих случаях вкладчик подавал в Гражданскую палату Губернии или в Уездный суд по месту жительства, или Российскому министру, пребывающему в той земле, где вкладчик находился, или консулу, свое желание о том, чтобы на имя конкретного лица была переведена по Государственной долговой книге вся или часть суммы, ему принадлежавшей (ст. 122).
Каждому лицу предоставлялось право через своего поверенного уступать и приобретать внесенные в «Государственную долговую книгу» капиталы (ст. 125-128).
Кроме того, в Своде содержались правила о предоставлении в залог билетов Комиссии и разрешение споров по праву владения ими (ст. 129-141), порядке возобновления утраченных билетов (ст. 142-148) и платежей срочных капиталов, процентов и непрерывных доходов (ст. 149-160)1.
В Разделе «О Государственном заемном банке» был определен порядок его образования (ст. 161-169), «определения и увольнения чиновников банка» (ст. 170-174), производство банковских дел, обязанности и ответственность чиновников (ст. 175-227), банковских операций (ст. 228-239), положения о вкладах а (ст. 240-269) и о ссудах (ст. 270-377), о платежах (ст. 378-387), о продаже про? сроченных залогов (ст. 388-459), «о обращении просроченных залогов в число а арендных имений банка» (ст. 460-487), «о переложении банковских займов, | произведенных с 1824 по 1830 год», «о просрочке банковских займов, произ-i веденных до 1824 года» (ст. 488-516). В основу этого раздела положены законо-
s
о
4
го _
" Сенату. О распубликовании Положения о приеме вкладов в Государственную комиссию по-
§ гашения долгов. 16 июня 1818 г. С. 317-318; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVI. 1819. № 27871. Высочайше ¥ утвержденные дополнительные статьи к Уставу Государственного коммерческого банка. 9
| июля 1819 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVII. 1820-1821. № 28541. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. О дополнительных статьях к Уставу комиссии погашения долгов. 2 февраля 1821 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVIII. 1822-1823. № 28884. Высочайше утвержденное мнение ° Государственного совета. О правилах передачи внутри России от одного лица другому билетов
| комиссии погашения долгов. 24 января 1822 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXIX. 1824. № 29894. Высочайше ¡Ü утвержденное мнение Государственного совета. Об оставлении выдачи денег из казны подряд-Ц чикам, когда претензии кредиторов их призваны по суду принадлежащими к удовлетворению
0 и когда подряды совершенно закончены. 3 мая 1824 г. Свод законов Российской империи. Т. XI >g Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов
5 кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. ст. 77, 79, 82, 89, 98, 108-109, 115.
° 1 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26791. Манифест. Устав Государственной комиссии по-
§ гашения долгов. 16 апреля 1817 г. С. 192-193; ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26927. Сенатский. " О правилах на принятие в залог имений для обеспечения казны при винных поставках. 14 июня
1 1817 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVI. 1819. № 27871. Высочайше утвержденные дополнительные статьи ¡¿ к Уставу Государственного коммерческого банка. 9 июля 1819 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVIII. 1822.
№ 8884. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. О правилах передачи внутри России от одного лица другому билетов комиссии погашения долгов. 24 января 1822 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVIII. 1822-1823. № 29474. Сенатский. Об истреблении от владельцев объявлений о представленных ими в залог билетов Комиссии погашения долгов. 21 мая 1823 г.; ПСЗ РИ-2. Т. IV. 1829. № 2776. Сенатский. О доставлении в комиссию погашения долгов из Гражданских палат, Главных, Генеральных и Губернских судов, копий с актов, до дел оной относящихся. 28 марта 1829 г.; Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. 26 Ст. 116-128, 125-160.
дательные акты, изданные Императрицей Екатериной II в 1786 г., дополненные Павлом I в 1799 г.1, а затем подтвержденные и вновь изданные Александром I2 и Николаем I3 в первой трети XIX в.
В государственный заемный банк дозволялось вносить капиталы как Российским подданным, без различия их состояний, так и иностранцам, а также казенным местам и публичным установлениям (ст. 240). Казенным местам и установлениям запрещалось вносить в банк деньги на имя частных лиц, или на имя неизвестного, под ответственность управляющих (ст. 241)4.
Раздел «О Государственном коммерческом банке» содержал положения о его образовании, составе, предмете деятельности правления и отделений (ст. 517533), о специальном правовом статусе чиновников (ст. 534-594) и операциях банка (ст. 595-604), о вкладах (ст. 605-651), об учете векселей (ст. 652-688), о ссуде под товары (ст. 689-741)5.
1 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXII. 1784-1788. № 16407. Манифест. Об учреждении Государственного заемного банка. 28 июня 1786 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXII. 1784-1788. № 16481. Устав заемного банка. 23 декабря 1786 г.; ПСЗ РИ-1. T.XXV. 1798-1799. № 19120. Именной, данный сенату. О платеже из государственного заемного банка вкладчикам капиталов по 5%, и о взимании с должников по 6%. 19 сентября 1799 г.
2 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXVI. 1800-1801. № 19834. Именной, данный главному директору государственного заемного банка Князю Гагарину. О подтверждении прав и преимуществ, Заемному банку присвоенных. 13 апреля 1801 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXIX. 1806-1807. № 22194. Сенатский. О не наложении секвестра на денежные капиталы, в Государственном заемном банке хранящихся. 30 июня 1806 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXII. 1812-1814. № 25080. Манифест. О введении повсеместно единообразного обращения Государственных банковых ассигнаций. 9 апреля 1812 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXII. 1812-1814. № 25399. Сенатский. Об обязанности Гражданских палат уведомлять Заемный банк о содержании купчих на заложенные в оном имении. 12 июня 1813 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26834. Манифест. Положение о Совете Государственных кредитных е установлений. 7 мая 1817 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26927. Сенатский. О правилах на Н принятие в залог имений для обеспечения казны при винных поставках. 14 июня 1817 г.; ПСЗ | РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 27045. Сенатский. О немедленном выполнении требований Правления а Заемного банка. 6 сентября 1817 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXIX. 1824. № 29940. Высочайше утвержден- т ное положение об открытии вновь займов из Государственного заемного банка, с приложением ° штата сему банку. 4 июня 1824 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XL. 1825. № 30496. Высочайше утвержденное § мнение Государственного совета. «О выдаче дополнительных свидетельств на каменные дома § в Санкт-Петербурге для перезаложения их Опекунского совета в Заемный банк. 20 сентября у 1825 г. и др. Р
3 См.: ПСЗ РИ-2. Т. II. 1827. № 1070. Сенатский. О выполнении Губернским и областным в правлением требований Заемного банка на сет взыскания с разных лиц банковского долга, без Н промедления времени». 30 апреля 1827 г.; ПСЗ РИ-2. Т. III. 1828. № 1710. Высочайше утверж- й денные дополнительные правила к положению о ссудах из заемного банка. 16 января 1828 г.; 3' ПСЗ РИ-2. Т. III. 1828. № 2342. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. 1 О правилах для арендного управления заложенных в Заемном банке и просроченных имениях. ч 15 октября 1828 г.; ПСЗ РИ-2. Т^. 1830. Ч. 1. № 3399. Манифест. О вкладах и ссудах в банковых | установлениях. 1 января 1830 г.; ПСЗ РИ-2. Т. VI. 1831. № 4537. Именной, данный Комитету министров. О сокращении дел по оному комитету. 6 мая 1831 г. и др. а
4 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXII. 1784-1788. № 16407. Манифест. Об учреждении Государственного | заемного банка. 28 июня 1786 г.; ПСЗ РИ-2. Т. III. 1828. № 2382. Высочайше утвержденное | мнение Государственного совета. О поступании по вкладам монашествующих лиц в Государ- * ственный Заемный банк на основании манифеста 1786 года. 27 октября 1828 г.; Свод законов 6 Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод 1 учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. 240-241. )
5 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXIV. 1817. № 26837. Манифест. Устав Государственного коммерче- ^ ского банка. 7 мая 1817 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVI. 1819. №27870. Высочайше утвержденные S дополнительные статьи к Уставу Государственной комиссии погашения долгов. 9 июля 1819 г.
С. 274-275; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVI. 1819. № 27871. Высочайше утвержденная дополнительная статья к Уставу Государственной комиссии погашения долгов. 9 июля 1819 г. С. 276-277; ПСЗ РИ-2. Т. IV. 1829. № 3063. Высочайше утвержденный штат Временного отделения при Государственном коммерческом банке, для взыскания по опротестованным векселям, с временным прибавлением несколько чиновников при Канцелярии правления банка. 3 августа 1829 г.; ПСЗ РИ-2. Т. VI. 1831. № 4796. Сенатский. О поступании в принятие билетов Коммерческого банка в залог по разным контрагентов с казною обязательствам, на точном основании указа 23 января 1828 г. 11 сентября 1831 г. и др.; Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уста- 27
Правила, закрепленные в разделе «О конторах Коммерческого банка» указывали на то, что они были созданы на постоянной основе в Москве, Архангельске, Одессе и Риге, временная в Нижнем Новгороде и Астрахани (ст. 742-743). Так, в законе закреплялись состав конторы, специальный правовой статус чиновников и операции с капиталом в «Московской конторе коммерческого банка» (ст. 744-786).
«Архангельская контора Коммерческого банка» работала на основе правил о ее образовании, о операциях конторы и о ссуде под залог товаров (ст. 787-803).
«Одесская контора Коммерческого банка» так же действовала согласно положениям о ее образовании, об операциях конторы, о учете векселей, о ссуде под товар, о покупке золота и серебра (ст. 804-841).
«Рижская контора Коммерческого банка» работала на основе положений о ее образовании и операциях с капиталом (ст. 842-868).
«Временная Нижегородская контора Коммерческого банка», начинала свою деятельность ежегодно для обеспечения коммерческого оборота ярмарки с 15 июля по 25 августа (ст. 869-894). Начало и завершение деятельности подобных учреждений утверждалось Императором1.
Раздел «О Государственном ассигнационном банке» также регламентировал состав его правления и отделений, предметы их деятельности и обязанности (ст. 895-912). Статьи указанного раздела Свода были созданы на основе законодательных актов 1771, 1886-1823 гг.2
В Разделе «Об Экспедиции заготовления Государственных бумаг» были правила, также определявшие процесс образования и предметы ее деятельности,
| вов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных
| установлений. СПб., 1832. Ст. 517-741.
" 1 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXV. 1818. № 27451. Высочайше утвержденное учреждение Московской
§ конторы Коммерческого банка. 5 августа 1818 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVI. 1819. № 27943. Высочайше ¥ утвержденное учреждение Архангельской конторы коммерческого банка. 20 октября 1819 г.;
¡1 ПСЗ РИ-1. Т. XXXVI. 1819. № 27950. Именный, данный Сенату. Об утверждении учреждения ^ и штата Одесской конторы Коммерческого банка. 24 октября 1819 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVII.
1820-1821. № 28457. Высочайше утвержденное учреждение Рижской конторы Государственного § коммерческого банка. 7 ноября 1820 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVII. 1820-1821. № 28288. Высочайше ¡^ утвержденное учреждение Рижской конторы Государственного коммерческого банка в Нижнем
& Новгороде, на время бывающей там ежегодно ярмарки. 27 мая 1820 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVII. Ц 1820-1821. № 28683. Высочайше утвержденное учреждение и штат Астраханской конторы
о Государственного коммерческого банка. 11 июля 1821 г.; ПСЗ РИ-2. Т. VI. 1831. Ч.1. № 4912. >1 Высочайше утвержденное положение комитета Министров, прописанное в указе Сената 16 де-
£ кабря. О закрытии Астраханской конторы Коммерческого банка. 5 ноября 1831 г.; Свод законов
¡5 Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод
§ учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. 742-894.
ч 2 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XIX. 1770-1774. № 13705. Сенатский. О нечинении никому на Государ-
! ственных ассигнациях не только никаких надписей, ниже каких-либо малых отметок. 23 но-
§ ября 1771 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXII. 1784-1788. № 16479. Устав Ассигнационного банка. 23 декабря 1786.; ПСЗ РИ-1. Т. XXIII. 1789-6 ноября 1796 г. № 16779. Именной, данный Правлению Государственного Ассигнационного банка. О ежегодной промене ассигнаций и денег, не исключая и праздничных дней. 15 июня 1789 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXVIII. 1804-1805. № 21413. Именный, данный Министру финансов. О заседании Директорам и Советникам государственных банков по первенству служения их в оных. 27 июля 1804 г.; ПСЗ РИ-1. Т. XXXVIII. 1822-1823 гг. № 29692. Высочайше утвержденное дополнительное Положение о Государственном Ассигнационном банке. 18 декабря 1823 г.; Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 28 1832. Ст. 895-912.
порядок назначения на должности чиновников, их обязанности и ответственность (ст. 913-946)1.
Таким образом, правовые основы деятельности государственного кредитования в Российской империи первой трети XIX в. определялись сущностью публичной власти принадлежавшей Императору, особенностями организации государственного управления, что позволяло определить в законе систему государственных кредитных учреждений, установить их цель, задачи, принципы, предмет и порядок деятельности, обеспечение и защиту прав субъектов кредитных правоотношений, а также контроль и надзор за их работой.
Библиографический список
1. Мигулин П.П. Русский государственный кредит (1769-1899). Опыт историко-критического обзора: в 3-х т. Харьков: типо-литография «Печатное дело», 1899. Т. 1. 606 с., XII с.
2. Гурьев А. Очерки развития кредитных учреждений в России. СПб.: типо-лито-графия «Якорь», 1904. 254 с.
3. Исторический очерк правительственных, общественных и частных кредитных установлений в России / сост. Я.И. Печерин. СПб.: тип. В.Ф. Киршваума, д. Министерства финансов, 1904. 142 с.
4. Финогентова O.E. Законодательное регулирование банковской деятельности в России: первая половина XVIII - начало XX вв. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. 330 с.
5. Минажетдинова Р.Х. Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в XVIII - начале XX вв.: историко-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 207 с.
6. Рашидов О.Ш. Государственно-правовое регулирование деятельности кредитных учреждений в досоветской России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007. 25 с.
7. Гулящих H.E. Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 22 с.
8. Атаян Г.Ю., Амвросова O.H. Эволюция отечественной банковской деятельности и ее правовой регламентации в XVII-XX вв. // Гуманитарные и юридические исследования. 2016. С. 137-145.
9. Топорнин Н.Б. Особенности институционального развития и правового регулирования банковской системы Российской империи // Журнал российского права. № 6. 2018. С.136-146.
10. Лагутин И.Б. Государственный финансовый контроль в Российской империи в первой половине XIX века (историко-правовое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 172 с.
1 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XXXV. 1818. № 27496. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. Об учреждении Экспедиции заготовления государственных бумаг. 21 августа 1818 г.; ПСЗ РИ-2. Т. III. 1828. № 2129. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета. О дополнительных правилах на выдачу подорожен. 4 июля 1828 г.; ПСЗ РИ-2. Т. VI. 1831. № 4537. Именной, данный Комитету министров. О сокращении дел по оному комитету. 6 мая 1831 г.; Свод законов Российской империи. Т. XI Свод уставов государственного благоустройства. Часть первая. Свод учреждений и уставов кредитных установлений. СПб., 1832. Ст. 913-946. 29
References
1. Migulin P.P. Russian State Credit (1769-1899). Experience of Historical and Critical Review: in 3 volumes. Kharkov: type-lithography "Printing", 1899. Vol. 1. 606 p., XII p.
2. Guriev A. Essays on the Development of Credit Institutions in Russia. St. Petersburg: type-lithography "Anchor", 1904. 254 p.
3. Historical Sketch of Government, Public and Private Credit Institutions in Russia / Compound. Ya.I. Pecherin. St. Petersburg: type. V.F. Kirshvauma, Department of the Ministry of Finance, 1904. 142 p.
4. Finogentova O.E. Legislative Regulation of Banking Activity in Russia: the First Half of the 18th - Early 20th Centuries. dis. ... doctor of law. Saratov, 2004. 330 p.
5. Minazhetdinova R.Kh. Legal Foundations of the Activity of the Credit and Banking System of Russia in the 18th - Early 20th Centuries: Historical and Legal Aspect: dis. ... cand. of law. M., 2006. 207 p.
6. Rashidov O.Sh. State-Legal Regulation of the Activities of Credit Institutions in Pre-Soviet Russia: extended abstract dis. ... cand. of law. Nizhny Novgorod, 2007. 25 p.
7. Gulyashchikh N.E. Legal Regulation of the Creation and Liquidation of Credit Institutions in the Russian Empire: extended abstract dis. ... cand. of law. M., 2011. 22 p.
8. Atayan G.Yu., Amvrosova O.N. The Evolution of Domestic Banking and Its Legal Regulation in the XVII-XX Centuries // Humanitarian and Legal Research. 2016. P. 137-145.
9. Topornin N.B. Features of Institutional Development and Legal Regulation of the Banking System of the Russian Empire // Journal of Russian law. No. 6. 2018. P. 136-146.
10. Lagutin I.B. State Fnancial Control in the Russian Empire in the First Half of the 3 19th Century (Historical and Legal Research): dis. ... cand. of law. M., 2005. 172 p.
0
cn ^
UD
01 Z
s s
2 *
ro
1 s
0 *
u
01 T
s
s a
2 1 s
0
1 i ai
CO U
a
TO
u O
1 s
o *
u CD O
