CC BY
18НЕКОТОРЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
ТОПОРНИН Николай Борисович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры Европейского права
Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД РФ.
E-mail: n.topornin@yandex.ru
Краткая аннотация: В настоящей статье автор рассматривает некоторые исторические аспекты организационно-правового развития банковской деятельности в Российской империи. Первые акты государственного регулирования банковской сферы в России относятся к историческому периоду середины XVIII в., однако наиболее значительные изменения в банковской деятельности связаны с эпохой царствования императора Александра II, когда был основан государственный банк Российской империи и созданы экономические предпосылки для развития коммерческих кредитных учреждений в стране. К началу ХХ в. в России сложилась достаточно устойчивая трехзвенная структура банковской системы, однако она не была лишена серьезных недостатков. В частности, Госбанк России находился в сильной зависимости от политики министерства финансов страны и не обладал необходимыми директивными полномочиями по развитию отечественной банковской системы и контролю за деятельностью коммерческих кредитных учреждений. Вместе с тем к началу I мировой войны в России банковская система стала значимой частью экономики, в стране насчитывалось свыше 600 кредитных учреждений и более 1800 отделений банков. В работе исследуется развитие банковской сферы России до октябрьской революции 1917 г.
In this article the author examines some historical aspects of legal and structural development of banking in Russian empire. First acts of state regulation of banking in Russia refer to the historical period of the middle of XVIII century, however the most significant developments in banking were linked to the era of Emperor Alexander II, when the Central bank of Russian empire was established as well as economic preconditions for the development of credit institutions were created. By the beginning of the XX century a quite steady three-chain banking system was set up in Russia but it had serious shortcomings. In particular, the Central bank of Russia was under strong dependence from the policy of the Ministry of Finance and it didn't have necessary directive powers to develop Russian banking system as well as to control the activities of the commercial credit institutions. At the same time by the beginning of the World War I the banking system became the prominent part of the Russian economy, more than 600 credit institutions and about 1800 b ank's branches were functioning in the country. In the article the author studies the development of the Russian banking sphere up to the October revolution 1917.
Ключевые слова: Российская империя, дворянские банки, земельные банки, коммерческие кредитные учреждения, кредитные общества, Государственный банк Российской империи, указы императора, банковская деятельность, коммерческий кредит.
Keywords: Russian Empire, noble banks, land banks, commercial credit institutions, credit societies, Сentral bank of Russian Empire, Emperor's decrees, banking activity, commercial credit.
Первые достоверные летописные упоминания о банковско-кредитных учреждениях в российской истории относятся к временам Новгородской Руси и Псковской республики (Х11-ХУ вв.). По различным письменным свидетельствам, дошедших до нашего времени, в этот период уже осуществлялись некоторые финансовые и банковские операции, в частности, производились обменные товарно-денежные операции, принимались товарно-денежных вклады и выдавались ссуды и кредиты под залог имущества. Вместе с тем в силу организационно-правовой неразвитости государства отсутствовало централизованное регулирование оказания банковских услуг, а немногие существовавшие тогда правила часто менялись самими квазикредитными организациями в зависимости от своих собственных интересов. Одна из первых попыток создать учреждение, подобное банку, была реализована в 1665г в Пскове местным авторитетным воеводой Афанасием Ординым-Нащокиным [1, с. 334-351]. Именно он основал первую в России кредитную организацию - прообраз земского банка. К сожалению, через два года А.Ордин-Нащокин попал в
опалу к царю и его «детище» - земский банк - прекратил свою деятельность.
Началом достоверного государственного регулирования банковского дела в России считается известный Указ императрицы Анны Иоанновны от 28 февраля 1733г «О правилах займа денег из Монетной конторы», в котором она распорядилась выдавать ссуды из созданной Монетной конторы с взиманием годовой комиссии 8% [2, с. 6]. Монетная контора возникла еще в 1727 г. при Монетном и денежном дворах Санкт-Петербурга и явилась прообразом государственных кредитных учреждений [3, с.226]. Тогда разрешалось осуществлять с частными лицами операции на короткие сроки, под залог золотых и серебряных изделий. В качестве залога принимались только драгоценные изделия из золота и серебра, а «алмазных и прочих вещей, также деревень и дворов под залог или выкуп не брать». В октябре 1734 г. Монетная контора была переименована в Монетную канцелярию, и в целях предотвращения всевозможных кредитных злоупотреблений со стороны сановных лиц управление ею было возложено на тайного советника гра-
фа М.Головина [4, а 414].
Создание и последующая деятельность Монетной конторы считаются первым шагом в развитии банковской системы и кредитно-денежных отношений в царской России. Очевидно, подобные ссуды могли брать только узкий круг лиц из ближайшего окружения императрицы и ее главных вельмож. При этом некоторые особо влиятельные сановники имели возможность брать "в долг" даже без залога. Немаловажным обстоятельством для могущественных вельмож являлась возможность добиться отсрочки платежей и погашения задолженностей за счет "государевой казны" [5, а233]. Как результат деятельность Монетной конторы в качестве банковской организации оказалась незначительной по объему операций, она осуществлялась в крайне ограниченных масштабах, и к 1737г. все операции Монетной конторы были фактически прекращены ввиду исчерпания заемных средств.
Первые российские денежно-кредитные учреждения в современном понимании появились в 1754 году: согласно распоряжению императрицы Елизаветы Петровны от 13 мая были созданы Государственные дворянские заемные банки (в Петербурге и Москве) и Купеческий банк в Петербурге [6, а87]. Одной из основных функций Дворянского заемного банка была выдача 6% ссуд дворянам под залог изделий из золота и серебра, драгоценностей и недвижимого имущества в размере не более 10 000 рублей в расчете на одного человека. В задачу Купеческого банка входило обеспечение российских купцов, занимавшихся внешнеторговой деятельностью (прежде всего экспортом), доступными кредитами для развития внешнеторговой деятельности, активизации торгового баланса и, следовательно, способствование укреплению вексельного курса. В целях осуществления ссудно-кредитных операций банку было выделено из государственной казны 500 тыс. рублей. Купеческий банк выдавал ссуды (из расчета 6% годовых) российским купцам, торговавшим только при Санкт-Петербургском морском порте, под залог товаров в сумме 75% от их общей стоимости на срок до 1 года. Для получения такой ссуды необходимо было предоставить свидетельство Ком-мерц-коллегии и поручительство купцов. Коммерц-коллегия обладала правом разрешить реализацию товаров до возврата ссуды при наличии надежного поручительства. Инструкция 1764 г. "О раздаче денег из Коммерческого банка" предусматривала выделение ссуд без предоставления залога товаров при наличии поручительства магистратов, городской ратуши или авторитетных купцов.
Ограниченный функционал банка и незначительные размеры начального капитала, предоставленного в его распоряжение, привели к тому, что выданные небольшой
группе купцов средства, по сути, превратились в долгосрочные и бессрочные ссуды. Кассы банка истощились, новых поступлений не хватало даже на выплату жалованья его служащим. В 1764 г. капитал Купеческого банка, составивший на тот момент 802 тыс. руб., был полностью роздан под различные ссуды. Общий размер просроченных ссуд достиг 408 тыс. рублей, что по тем временам было очень большой суммой денег. К 1766г. только половина этой суммы была погашена должниками, тем не менее, даже к 1780г. долги еще не были полностью взысканы или возвращены. С 1770г. Купеческий банк фактически прекратил свою операционную деятельность, но формально он был закрыт только в 1782 г. При этом все оставшиеся средства Купеческого банка были переданы на баланс Дворянского банка.
Во времена правления Елизаветы Петровны появились и другие субкредитные организации, такие как, например, "Медный банк", "Банковские конторы вексельного производства" между городами, которые выдавали ссуды известным купцам и фабрикантам медной монетой под обеспечение переводных векселей. Возврат полученных средств ссудополучатель был обязан производить только серебром. При непосредственном участии графа И.И. Шувалова в 1760г. был учрежден "Банк артиллерийского инженерного корпуса", который целевым образом был призван финансировать создание и производство современных образцов артиллерийского оружия. Однако в целом нужно отметить, что все созданные в середине XVIIte. кредитные учреждения не смогли оказать сколько-нибудь существенного воздействия на развитие столь важной для экономики России системы кредитования.
Тем не менее видное место в банковской системе того времени занимали уже упомянутые Дворянские заемные банки, так как именно дворянству Екатерина II отводила главную роль в процессе укрепления российской государственности. Интересно отметить, что согласно Указу 1766г императрицы Екатерины II московский Дворянский заемный банк стал выдавать ссуду не только дворянам, но также и свободным крестьянам в сумме 20 рублей на человека под 6% годовых. Достаточно эффективная по тем временам деятельность этих двух банков привела к тому, что их основной капитал, первоначально насчитывавший 750 тыс. руб., к концу эпохи царствования Екатерины II приблизился к 6 млн. рублей. Однако, несмотря на всю важность существования этих банков и на их роль, которую они сыграли в денежно-кредитных отношениях того времени, при отсутствии надлежащего ведения банковских книг и без формально узаконенных правил деятельности финансовое положение банков постепенно стало ухудшаться и в 1786 г. они были закрыты, а их оставшиеся капиталы и имущество переданы
Государственному заемному банку.
В эпоху правления Екатерины II развитие банковского дела в России характеризуется появлением целого ряда специализированных учреждений, в частности, в 1769 г. были созданы Ассигнационные банки, основной деятельностью которых стало введение в обращение бумажных денег. Невзирая на то, что контроль над ними был сосредоточен в руках губернаторов и городничих, фактическая деятельность этих банковских контор оказалась малоуспешной, и они постепенно стали ликвидироваться. Оставшиеся ассигнационные банки в 1876г. были объединены и на их базе возник единый "Государственный ассигнационный банк". После того, как правительство выкупило все находившиеся в обращении ассигнации и заменило их в 1843 г. государственными кредитными билетами единого образца этот банк прекратил свое существование. Важным этапом развития банковской системы России в XVIII в. стало создание в 1796 г "Государственного заемного банка", занимавшегося выдачей ссуд землевладельцам из дворянского сословия для поддержки и развития их поместий. Данный банк предоставлял ссуды дворянам под имения, дома и мануфактуры на срок до 20 лет под 8% годовых и городам на срок до 22 лет под 7%. Первоначальным капиталом банка стали все наличные суммы денег, находившиеся в ликвидированных к этому моменту Дворянских банках, однако в целом общего объема его оборотных средств было явно недостаточно для покрытия растущих потребностей в земельном кредите.
Во время правления императора Александра I, который запомнился своими амбициозными нереализованными проектами масштабных государственных преобразований, банковское дело, а с ним и кредитно-денежные учреждения подверглись достаточно значительным изменениям. В целях упорядочения денежного обращения и совершенствования системы коммерческих кредитных организаций в Российской империи впервые создаются специализированные органы регулирования банковско-кредитной деятельности, первым из которых стала созданная в 1810г «Комиссии погашения государственных долгов». Через семь лет в 1817 г. для установления организационно-правового единства между существовавшими на тот момент кредитными организациями было создано особое учреждение "Совет государственных кредитных установлений" (Совет ГКУ), которое формировало все нормативные предписания в области денежно-кредитных отношений и осуществляло контроль за деятельностью всех кредитных учреждений того времени. В том же году император Александр I своим Манифестом от 17 мая 1817 г. образовал "Государственный коммерческий банк" (ГКБ) [7, с.263], не-
обходимость создания которого диктовалась потребностью оживления роста промышленности и оказания помощи развитию мелкого кредитования. В Манифесте об учреждении Государственного коммерческого банка, говорилось: «Желая открыть купечеству вящие способы к облегчению и расширению коммерческих оборотов, признали мы за благо вместо существующих ныне учетных контор, коих действие по маловажности их капиталов и разным неудобствам, в образовании их замеченным, не приносит торговле ощутимой пользы, учредить Государственный коммерческий банк» [7, с. 263].
ГКБ начал свою работу 2 января 1818 г., а 7 января 1818 г. второе отделение банка, занимавшееся вексельными расчетами, приняло к учету первое письменное долговое обязательство в сумме 5000 рублей от петербургского купца Михаила Солодовникова. В рамках организационной структуры Государственного коммерческого банка важную роль играли правление и отделения. В правление банка входили управляющий, четыре директора от правительства и четыре директора, выбираемых от купечества. Управляющий ГКБ назначался императором России по представлению министра финансов. Директоры банка от правительства, также как глава канцелярии назначались министром финансов и утверждались в должности императором. Бухгалтеры, контролеры, кассиры и их помощники, архивариус, экзекутор, маклеры назначались на должность распоряжениями министра финансов. Остальные работники, включая счетчиков и других служащих низших рангов, принимались на службу правлением банка.
В рамках своей уставной деятельности ГКБ получил полномочия по учету векселей, приему вкладов на хранение и совершению банковских переводов (трансфертов). Согласно Уставу ГКБ впервые в российской банковской практике было установлено, что банковский капитал и денежные вклады не подлежат налогообложению, описи или секвестру по частным или казенным искам, равно как и заимствованию для финансирования государственных расходов (хотя на практике часто этого избежать не удавалось). Банк по мере своего развития и расширения сферы деятельности к 1860г сумел открыть свои отделения в 12 городах страны, включая Москву, Киев, Харьков, Одессу, Ригу.
Интенсивное развитие банковского дела в России началось сразу после отмены крепостного права в 1861 г., когда достаточно высокими темпами стала развиваться промышленность и ремесленничество. Нужно отметить, что в период правления императора Александра II, снискавшего себе славу царя-либерала и реформатора, вся существовавшая к тому времени система кредитных организаций была реформирована самым существенным образом. Пре-
образования начались в 1860г. с утверждения устава Государственного банка империи [8, с. 644], а в 1861г. был одобрен устав первого кредитного учреждения "для городских недвижимостей" - "Санкт-Петербургское Государственное кредитное общество" [9, с. 37]. В 1863г. были утверждены уставы "Общества взаимного кредита" в Санкт-Петербурге, "Акционерного коммерческого банка" и устав первого земельного учреждения - "Херсонского Земельного Банка". В 1866 г. был разработан и принят устав "Общества поземельного кредита", а в 1871 г. - устав "Акционерного Харьковского земельного банка". Кроме утверждения уставов отдельных банковско-кредитных учреждений в этот период было принято несколько важных нормативно-правовых актов, регулировавших банковскую деятельность. К ним, в частности, относились «Положение о городских общественных банках» (утверждено 6 февраля 1862г), закон от 17 мая 1871г «О порядке учреждения кредитных установлений земствами» и «Общие правила о порядке учреждения кредитных установлений частных и общественных» [10, с. 276]. В Правилах были изложены примерные уставы кредитно-денежных организаций с указанием обязательных к ним требований, по образцу которых министру финансов разрешалось санкционировать создание кредитных учреждений.
Период с 1862 по 1872 гг. справедливо считается десятилетием бурного развития банковского дела в России. В это время было открыто 31 акционерных банка, 11 акционерных земельных банков, а к 1873 г. уже функционировали 222 городских общественных банков [11, с. 56-63]. Стремительное появление такого количества кредитных учреждений привело на деле к превышению количества их реальной востребованности в экономике, в силу чего многие из них уклонялись от основной своей цели и увлекались различными спекулятивными операциями, которые в итоге приводили к краху самих банков, как это произошло, например, с Московским ссудным банком.
Начиная с 1866 г. отмечается намерение правительства страны более интенсивно развивать сферу мелкого кредитования, и с этой целью были учреждены различные ссудно-сберегательные товарищества, а в 1883 г. был утвержден единообразный устав для создаваемых сельских банков. Однако, несмотря на все эти преобразования, сельскому населению, которое находилось в очень затруднительном финансовом положении, было очень сложно воспользоваться предоставляемыми кредитами в этих кредитных учреждениях, объем которых оставался ниже требуемого уровня. Для исправления положения дел в этой области правительство России в 1883 г. разработало устав и положение о Крестьянских поземельных банках, а в 1885 г.
были созданы Государственные дворянские земельные банки, целью которых было оказать финансовую помощь дворянам выйти из их "стеснительного положения" и обремененного долгами хозяйства.
Все существовавшие тогда банки и кредитно-денежные учреждения можно было условно разделить на государственные, общественные (городские и земские) и частные [11, с. 64-70]:
К государственным банкам относились следующие учреждения:
1. "Государственная комиссия погашения долгов";
2. "Государственный банк", его конторы и временные отделения;
3. "Государственный дворянский земельный банк";
4. "Крестьянский поземельный банк";
5. "Сохранные казны";
6. "Ссудные казны".
Общественные (городские и земские) учреждения включали в себя:
1. Городские общественные банки;
2. Общественные банки и ссудно-сберегательные кассы волостных и сельских обществ;
3. Сословные банки.
В разряд частных банков входили:
1. Акционерные коммерческие банки;
2. Общества взаимного кредита
3. Акционерные земельные банки;
4. Общества взаимного поземельного кредита и городские кредитные общества;
5. Ссудно-сберегательные товарищества.
Наиболее оптимальной формой банков в те времена справедливо считались акционерные коммерческие банки, которые стали активно появляться в России с 60-х гг. XIX века. Состав, организационно-правовая структура и порядок их деятельности определялись частными уставами. Правила предписывали, что в число учредителей такого банка должны были входить не менее 5 человек, между которыми распределялись акции банка в согласованных долях. Половина складочного (уставного) капитала должна была быть внесена при первоначальной подписке на акции, а остальные 50% уставного капитала необходимо было оплатить в течение 6 месяцев после открытия подписки. Банки имели право открывать свои отделения на всей территории России по своему усмотрению и потребностях. Уставный капитал должен был быть не менее 500 тыс. руб. и формироваться путем выпуска акций минимальным номиналом по 250 руб. каждая. Акции банка выпускались как именными, так и на предъявителя. Они принимались в залог во всех присутственных местах и казенных учреждениях по ценам,
которые были установлены централизованным порядком министром финансов страны.
К основным операциям банка конца Х!Хв. относились:
- учет и переучет векселей и других платежных обязательств, срок погашения которых не превышал 9 месяцев;
- предоставление ссуд и кредитов сроком не более 9 месяцев под залог государственных процентных бумаг, паев, акций, по коносаментам и квитанциям железных дорог, пароходств и транспортных контор;
- обеспечение платежей по векселям и другим срочным документам, передаваемых банку;
- осуществление платежей в России и перевод средств за границу;
- перевод денег во все места, где находятся отделения банка, его банки-корреспонденты, выдача векселей, переводных билетов и кредитов как внутри страны, так и за границей;
- покупка и продажа за счет третьих лиц различных государственных бумаг, паев, акций и облигаций;
- покупка и продажа за свой счет и по поручению клиентов драгоценных металлов в слитках, монетах и т.п.
Одним из первых учрежденных акционерных банков стал "Санкт-Петербургский коммерческий банк", который был создан в 1864 г. Его первоначальный основной капитал составлял 8 млн. рублей, что по тем временам являлось значительной суммой. Правление банка размещалось в Санкт-Петербурге, а отделения - в Москве, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде. "Киевский частный коммерческий банк" был открыт в 1868 г., его складочный капитал составил 2,5 млн. руб. Кроме стандартных операций, осуществляемых банками, он также выдавал ссуды и авансы под сахар, хлеб и другие товары, для чего банк открыл специальные так называемые "Товарные отделения".
В 1870 г. создается "Нижегородский купеческий банк" (НКБ), основной капитал которого был свыше 500 000 руб. Сформированный на акционерных началах, капитал банк был разделен на 120 паев, по 5 тыс. руб. каждый. НКБ предоставлял ссуды под процентные бумаги и товары, покупал и продавал ценные бумаги, принимал и отправлял денежные переводы по всем городам России. В 1871 г. был открыт "Русский банк для внешней торговли" с уставным капиталом в 30 млн. руб. Этот банк наряду с другими операциями принимал также поручения на покупку и продажу сахара, хлеба и других товаров, а также сопровождал сделки по экспорту сахара за границу. Об успешной деятельности внешнеторгового банка свидетельствовали объемы его оборотных операций, которые в 1907 г. достигли суммы
свыше 30,9 млрд. руб.
В истории дореволюционной банковской системы России, безусловно, ключевую роль играл Государственный банк Российской империи, основанный известным указом Александра II в 1860 г. в процессе начала фундаментальной реорганизации всей банковской системы страны [8, с. 644]. Его создание пришлось на первоначальный этап вступления России в первую фазу развития капитализма и стало одной из "великих реформ", осуществленных в стране во время правления императора Александра II. Значительное усиление государственного вмешательства в развитие экономики страны, вызванное особенностями развития политической системы России того времени, обусловило генезис Государственного банка как центрального инструмента экономической политики правительства.
Государственный банк Российской империи являлся одновременно центральным банком страны и банком краткосрочного коммерческого кредита и согласно своему уставу был учрежден "для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы". В его функции входили учет векселей и других срочных правительственных ценных бумаг и иностранных тратт, покупка и продажа золота и серебра, получение платежей по векселям и другим срочным денежным инструментам в счет доверителей, прием вкладов, выдача ссуд и покупка государственных бумаг за свой счет.
В развитии деятельности Государственного банка Российской империи (ГБРИ) выделяются два основных этапа [12, с. 115-117]. В течение первого (с 1860 г. по 1894 г.) он являлся в значительной степени вспомогательным учреждением Министерства финансов. Большая часть ресурсов ГБРИ в это время использовалась на прямое и косвенное финансирование казны. На банк возлагались функции, относившиеся в большинстве своем к компетенции министерства финансов страны: проведение выкупных операций и весь необходимый документооборот по ним, поддержание государственных ипотечных банков и так далее. Вплоть до 1887 г. ГБРИ осуществлял ликвидацию счетов дореформенных коммерческих банков, иногда этот процесс растягивался на несколько лет. При этом все ликвидационные операции должны были осуществляться за счет Государственного казначейства, которое зачастую являлось должником этих банков. Но так как в условиях жесткого бюджетного дефицита само казначейство было не в состоянии предоставлять необходимые для этого средства, государственный банк России ежегодно (в период до 1872г.) направлял на эти цели значительную часть своей коммерческой прибыли. Полная ликвидация государственного долга перед ГБРИ фактически произошла уже во второй период его деятель-
ности - в 1901 г. На протяжении всего своего дореволюционного этапа деятельности госбанк России в качестве органа экономической политики правительства участвовал в создании, а затем и в поддержании коммерческих банков, в том числе за счет неуставных ссуд. Он субсидировал и рефинансировал банки-банкроты, принимал в собственность их имущество и осуществлял временное управление ими до их последующей продажи.
С начала 80-х годов XIX века ГБРИ совместно с министерством финансов стал разрабатывать масштабную денежную реформу, которая фактически началась в 1895 г. при активном участии министра финансов С.Ю.Витте и завершилась в 1897 г. введением в России системы «золотого монометаллизма» (в основе золотого монометаллизма находился «золотой рубль», приравниваемый к 0,774235г чистого золота). В ходе этой реформы ГБРИ получил исключительное право эмиссии денежных средств [13, с. 1213]. С принятием в 1894 г. своего нового устава начался второй этап в деятельности госбанка. После масштабного финансово-денежного кризиса 1905-06гг., вызванного поражением в русско-японской войне и первой русской революцией, началась трансформация ГБРИ в своего рода ме-гарегулятора банковской системы. Накануне первой мировой войны российский государственный банк стал одним из влиятельнейших европейских кредитных учреждений, он имел огромные золотовалютные резервы и располагал ус-
Библиография:
1. Ключевский В.О. Сочинения. М., 1957. Т.6, с. 334-351.
2. Полное собрание законов Российской империи (далее ПСЗ). Собрание первое (1649-1825), под редакцией М.М.Сперанского, Спб., Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830г, том IX., Указ 6300. С. 6.
3. ПСЗ, том. VIII, Сенатский закон 5463, с.226.
4. ПСЗ, том IX, Высочайшая резолюция 6636, с.414.
5. Толстой Д.А. «История финансовых учреждений России» ,СПб., 1848. с. 233.
6. ПСЗ, том XIV, Именной Указ Елизаветы Петровны 10235, с. 87.
7. ПСЗ, том XXXIV, Устав Государственного коммерческого банка, Манифест императора Александра I 28837, с.263.
8. ПСЗ, собрание второе (1825-1881), том XXXV, Указ императора Александра II об утверждении Устава Государственного банка 35847, с.644.
9. Лиманский Е.И., «Общество взаимного кредита», СПб, 1863.
10. «Банковское право Российской Федерации», под общ. редакцией академика РАН Б.Н.Топорнина, Москва, Юрист, 1999, с.276.
11. Гурьев А.Н. «Очерки развития кредитных учреждений в России», СПб., 1904, с. 56-63.
12. Печерин Я.И. «Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных установлений в России», СПб., 1904г, с 115-117.
13. Вознесенкий Е.П. «Операции коммерческих банков», СПб., 1914г, с.12-13.
14. «Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917г национализации банков», Государственный архив Российской Федерации, Ф, Р-1235, Оп.17, д.22, л.25.
тойчивыми связями с крупнейшими банками Европы. ГБРИ осуществлял регулирование денежного обращения и валютных расчетов России и через коммерческие банки принимал активное участие в кредитовании потребностей развития промышленности и торговой сферы страны.
Во время первой мировой войны деятельность ГБРИ была направлена главным образом на финансирование российской армии и поддержку военно-промышленных производств. Большая часть его активов накануне октябрьской революции 1917 г. состояла из обязательств казначейства и ссуд под процентные бумаги. Золотой запас банка за это время сократился с 1604 млн. руб. (по состоянию на 16 июня 1914 г.) до 1101 млн. руб. (на 8 октября 1917 г.). История дореволюционного Государственного банка закончилась 27 декабря 1917г., когда был принят декрет «О национализации банков» и в стране была введена государственная монополия на банковскую деятельность.
К 1914 г. в России всего насчитывалось около 600 кредитных учреждений, имевших более 1800 отделений по всей стране. В результате октябрьской революции 1917 года все коммерческие кредитные учреждения были национализированы [14, с. 25], а их средства переданы вновь созданному Государственному банку, который позже был преобразован в Народный банк РСФСР, а в 1922 году - в Государственный банк СССР. С этого момента началась новая история развития банковской системы советского типа.
