CC BY
337. «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // Информационно-правовой портал Гарант. Ру. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/7051515 8/
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ, N 2, февраль, 2011.
9. Власти Москвы исключили из списка сносимых самостроев один объект. // Планета СМИ News. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://planetasmi.ru/blogi/comments/43757.html
10. О «ночи длинных ковшей». Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека// [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://president-sovet.ru
ПРАВОВЫЕ И НЕПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Панина Т.П.
Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), магистрант
Москва
LEGAL AND NON-LEGAL WAYS OF REALIZATION OF HUMAN RIGHTS PROVIDE
Panina T.P.
Russian state University of justice (RPA of the Ministry ofjustice of Russia), undergraduate
Moscow
АННОТАЦИЯ
В настоящей статье рассмотрены как правовые, так и неправовые способы реализации предоставляемых прав человека, повсеместно применяемые на практике. В частности, в качестве правовых способов реализации предоставленного права человека рассмотрено право на получение материнского капитала, в качестве неправовых - голодовка. Определено, что конечная цель гражданами, согласно рассмотренным в статье материалам, достигнута.
ABSTRACT
This article presents both legal and non-legal ways of realization of human rights provide, is widely used in practice. In particular, as the legal ways of implementing the rights conferred the person considered the right to receive the parent capital, as non-legal the hunger strike. Determined that the ultimate goal of citizens, according to the considered the article content is reached.
Ключевые слова: права человека, способы реализации, прокуратура, прием пищи, женщины, мужчины.
Keywords: human rights, methods of implementation, the Prosecutor's office, eating, women, men.
Постановка проблемы. Развитие способов реализации предоставляемых прав человека, института защиты прав и свобод человека и гражданина на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общественности и научного сообщества. Актуальность данной темы подстегивается стремительным изменением геополитической обстановки в мире, а также недавно обнародованными фактами нарушения прав человека под предлогом защиты исключительности нации страной, называющей себя родоначальником демократии.
Анализ последних исследований и публикаций. Тематика настоящей статьи, в связи с ее спецификой, нашла свое отражение в материалах судебной практики. Некоторые, особенно интересные примеры, использованы в статье.
Нерешенные части общей проблемы. Обязанность российского государства обеспечить реализацию прав человека, при необходимости - защитить права и свободы человека, установленная в Конституции РФ20, раскрывается через гарантированность их государственной защиты в ч. 1 ст. 45. Как нам видится, это проявилось прежде всего в закрепле-
20 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11 -ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398.
нии перечня государственных органов, которые обладают определенной компетенцией, направленной на защиту прав и свобод граждан. Система таких органов предопределена особенностями государственного устройства нашей страны, историческими традициями, а также требованиями, которые вытекают из обязательных для России международных договоров и соглашений. Можно выделить правовые и неправовые способы реализации предоставляемых прав человека. Так, например, под правовыми следует понимать действия (бездействие), урегулированные нормами права.
Соответственно, под неправовыми - действия (бездействие) прямо не предусмотренные в законодательстве страны, но не противоречащие ему.
Цель статьи. Рассмотрение правовых и неправовых способов реализации предоставляемых прав человека.
Изложение основного материала. На практике это выглядит следующим образом.
Один из правовых способов реализации предоставленного права человека предусмотрен в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ21, в частности мы имеем в виду получение материнского капитала определенными в законе категориями граждан. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. В частности, согласно п. 1 ст. 3 ФЗ N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
В рассматриваемом случае правовым способом реализации предоставленного права гражданина является обращение указанных категорий граждан в территориальное подразделение Пенсионного Фонда РФ с заявлением и документами (лично или через представителя). Ч.1 ст. 5 ФЗ N 256-ФЗ закрепляет порядок подачи заявления.
Рассмотрим также голодовку как неправовой способ реализации предоставляемых прав человека.
В настоящее время в законодательстве РФ не содержится прямого запрета: «не допускать голода, не пропускать прием пищи». То есть это действие нельзя назвать правонарушением. Следовательно, никакого наказания за голодовку не предусмотрено. И для реализации своих прав в определенных жизненных ситуациях граждане идут на этот шаг.
Так, например, согласно Апелляционному определению Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2015 N 33-5965/2015 по делу N 26040/201422: Ж.Д.П. отбывает наказание в исправительном учреждении. Для получения своевременного ответа по своему обращению он был вынужден объявить голодовку. В данном примере дело дошло до судебного разбирательства, в котором Ж.Д.П. обжаловал несвоевременное направление сотрудниками прокуратуры ответа по его обращению. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в прокуратуру города Санкт-Петербурга с заявлением в порядке надзора, которое было перенаправлено в Прокуратуру Приморского района Санкт-Петербурга. Полагая, что заявление рассмотрено с нарушением установленных законом сроков, Ж.Д.П. обратился с жалобой в Прокуратуру Санкт-Петербурга на незаконное бездействие Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, выразившееся в не направлении ответа по его обращению, просил провести служебную проверку. Согласно заключению служебной проверки по материалам надзорного производства, возбужденного по жалобам Ж.Д.П. в рамках производства по уголовному делу, установлена вина помощника прокурора Приморского района Санкт-Петербурга З.А.В., выразившаяся в нарушении требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры, а также инструкции по делопроизводству в органах Прокуратуры.
В результате несвоевременного направления ответа по указанному обращению, Ж.Д.П. была объявлена вынужденная голодовка. Ж.Д.П. ссылался на то, что на протяжении семи дней он подвергался физическим и нравственным страданиям, резко ухудшилось состояние его здоровья, начались воспалительные процессы по имеющимся хроническим заболеваниям, в связи с чем он был доставлен из СИЗО в ФБУ для прохождения курса лечения, где находился в течение недели, и был выписан в удовлетворительном состоянии. Полагал, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов, порождающих у него право на получение компенсации.
21 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Собрание законо-
дательства РФ. - 2007. - N 1 (1 ч.). - Ст. 19.
22 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2015 N 33-5965/2015 по делу N 2-6040/2014 // СПС «Консультант Плюс».
Конечно, по результатам обжалования Ж.Д.П. было отказано и никакой компенсации он не получил.
Однако, фактически с помощью неправового способа реализации прав человека - голодовки - он получил то, к чему стремился - мотивированный ответ на свое обращение.
В качестве вывода отметим, что, исходя из правоприменительной практики и правовые, и неправовые способы реализации предоставляемых прав человека повсеместно применяются гражданами для достижения своих целей. Конечно, правовые способы - чаще, поскольку они предусмотрены действующим законодательством РФ.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 1 (1 ч.). - Ст. 19.
3. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2015 N 335965/2015 по делу N 2-6040/2014 // СПС «Консультант Плюс».
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД КАК ОБЩЕНАУЧНЫЙ МЕТОД ПОЗНАНИЯ
ПРАВОВЫХ ЯВЛЕНИЙ
Рябова М.С.
Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), магистрант
Москва
SYSTEM APPROACH AS A GENERAL SCIENTIFIC METHOD OF COGNITION OF LEGAL PHENOMENA
Ryabova M.S.
Russian state University of justice (RPA of the Ministry of justice of Russia), undergraduate
Moscow
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматриваются основные положения системного подхода, как общенаучного метода, представлена авторская позиция в отношении системного подхода применительно к познанию правовых явлений.
ABSTRACT
This article discusses the basic provisions of the system approach as scientific method presents the author's position in relation to the systemic approach to the cognition of legal phenomena.
Ключевые слова: системный подход, правовые явления, право, система права, правовая система, метод, целостность правовой системы.
Keywords: systematic approach of legal phenomena, law, legal system, legal system, method, integrity of the legal system.
Метод - это атрибут всякой деятельности человека. Метод в науке - это знание, с помощью которого добывается новое знание. 23
Выделяют всеобщие методы, общенаучные и частнонаучные методы. Одним из наиболее эффективных и важных общенаучных методов для изучения правовых явлений является системный подход.
Основой для формирования системного подхода послужил труд А. А. Богданова (Малиновского) "Всеобщая организационная наука. Тектоло-
гия" (1910-1920 гг.) В этой работе впервые сформулированы основные положения системного подхода и теории самоорганизации систем.
Процессы развития автор объяснил на основе принципа равновесия. Все развивающиеся объекты - это целостные образования, состоящие из элементов. По теории равновесия А.А. Богданова, элементы должны уравновешивать друг друга, и только так достигается устойчивое состояние системы. В развивающихся системах одновременно действуют интеграционные процессы, стремление
23 Протасов В.Н. Теория права и государства. М., 2014. С. 8.
