Научная статья на тему 'Правовой режим территориального моря Китайской Народной Республики'

Правовой режим территориального моря Китайской Народной Республики Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

CC BY
210
29
Поделиться
Ключевые слова
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ / TERRITORIAL SEA / ЗАКОН КНР О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ / THE LAW OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON THE TERRITORIAL SEA AND THE CONTIGUOUS ZONE / ПРЯМАЯ ИСХОДНАЯ ЛИНИЯ / ПРАВО МИРНОГО ПРОХОДА / RIGHT OF INNOCENT PASSAGE / МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ / MARINE SCIENTIFIC RESEARCH / ЗАЩИТА МОРСКОЙ СРЕДЫ / PROTECTION OF THE MARINE ENVIRONMENT / ДЕЛИМИТАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ / DELIMITATION OF THE TERRITORIAL SEA / STRAIGHT BASELINES

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Куан Цзэнцзюнь

Правовой режим территориального моря анализируется с позиций международного и внутригосударственного права. Рассматриваются законодательство и практика КНР по следующим проблемам территориального моря: границы территориального моря; проход иностранных судов через территориальное море; морские научные исследования; защита морской среды в территориальном море.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Куан Цзэнцзюнь,

Legal Regime of the Territorial Sea of the People''s Republic of China

Legal regime of the territorial sea is analyzed from the perspectives of both of international and domestic law. The article is considering the development of the legislation regulating the Legal regime of the territorial sea in China. Author used abstractlogical, comparativelegal, formallegal and historical methods. The article highlights the stages in the development of legislation, their peculiarities, as well as the main tasks at these stages. The main attention is paid to the Law of the People’s Republic of China on the Territorial Sea and the Contiguous Zone (1992), the conditions in which it was enacted, and its subsequent adjustments. The author examines legislation and practice of the People’s Republic of China on the following problems of the territorial sea: limits of the territorial sea, the innocent passage of foreign ships through the territorial sea, marine scientific research, protection of the marine environment in the territorial sea. The general conclusion is that the Legislation China practically comply with the 1982 UN Convention on the Law of the Sea and operates on the basis of its implementation into national legislation. Chinese law and practice as a whole is also consistent with existing customary norms of international law and take into account the prevailing trends seen in the legislative practice of a significant number of coastal states.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Правовой режим территориального моря Китайской Народной Республики»

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Правовой режим территориального моря Китайской Народной Республики*

Куан Цзэнцзюнь, кандидат юридических наук, доцент Центра совместных инноваций в области территориального суверенитета и морских прав Китайского института приграничных и морских исследований при Уханьском университете Минобразования Китая

Китайская Народная Республика, 430072, г. Ухань, район Учан, просп. Баи, д. 299

Правовой режим территориального моря анализируется с позиций международного и внутригосударственного права. Рассматриваются законодательство и практика КНР по следующим проблемам территориального моря: границы территориального моря; проход иностранных судов через территориальное море; морские научные исследования; защита морской среды в территориальном море.

Ключевые слова: территориальное море, Закон КНР о территориальном море и прилежащей зоне, прямая исходная линия, право мирного прохода, морские научные исследования, защита морской среды, делимитация территориального моря.

Legal Regime of the Territorial Sea of the People's Republic of China

Kuang Zengjun, PhD in Law, Associate Professor

Wuhan University China Institute of Boundary and Ocean Studies, Center for Collaborative Innovation on Territorial Sovereignty and Maritime Rights

299, Bayi Road, Wuchang, Wuhan, 430072, People's Republic of China

E-mail: kuangzj@mail.ru

Legal regime of the territorial sea is analyzed from the perspectives of both of international and domestic law. The article is considering the development of the legislation regulating the Legal regime of the territorial sea in China. Author used abstract-logical, comparative-legal, formal-legal and historical methods. The article highlights the stages in the development of legislation, their peculiarities, as well as the main tasks at these stages. The main attention is paid to the Law of the People's Republic of China on the Territorial Sea and the Contiguous Zone (1992), the conditions in which it was enacted, and its subsequent adjustments. The author examines legislation and practice of the People's Republic of China on the following problems of the territorial sea: limits of the territorial sea, the innocent passage of foreign ships through the territorial sea, marine scientific research, protection of the marine environment in the territorial sea. The general conclusion is that the Legislation China practically comply with the 1982 UN Convention on the Law of the Sea and operates on the basis of its implementation into national legislation. Chinese law and practice as a whole is also consistent with existing customary norms of international law and take into account the prevailing trends seen in the legislative practice of a significant number of coastal states.

Keywords: territorial sea, the Law of the People's Republic of China on the Territorial Sea and the Contiguous Zone, straight baselines, right of innocent passage, marine scientific research, protection of the marine environment, delimitation of the territorial sea.

* Статья подготовлена в рамках проектов Национального фонда общественных наук Китая № 12BGJ024, Гуманитарного и социального научного фонда Минобразования Китая № 11YJAGJW009.

Китай — это континентально-морская держава, которая омывается водами залива Бохай, Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей и залива Бэйбу. Общая протяженность морской береговой линии КНР составляет 18 тыс. км, протяженность береговой линии островов, контролируемых Китаем, — 14 тыс. км. С севера на юг китайское побережье, будучи расположенным в трех климатических поясах, простирается на 38 градусов1. В связи с этим в китайском законодательстве всегда уделялось внимание проблеме установления правового режима морских пространств, находящихся под суверенитетом государства.

В Китае первоначальное знание о территориальном море появилось лишь в конце XIX в.2 Так, в 1864 г. впервые был использован термин «территориальное море» в международном контакте3. Однако в то время официально употреблялся термин «внутреннее море». В 1899 г. между правительствами династии Цин и Мексикой был подписан Договор о дружбе и торговле, в котором были предусмотрены водные пределы на 9 морских миль от берега моря, и это в данном случае можно было понимать как пределы территориального моря4. По сути, имелся в виду район специального управления — «морская таможенная зона»5.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

С 1912 г. Правительство Китая начало обсуждение вопроса о шири-

1 См.: Доклад о развитии морской деятельности в Китае 2011. Пекин, 2011. С. 350 (на кит. яз.).

2 См.: Китайская морская газета. 2009. 11 сент. (на кит. яз.).

3 См.: Чжао Лихай. Теория и практика современного морского права. Пекин, 1987. С. 68, 78—79 (на кит. яз.).

4 См.: Китайская морская газета. 2009. 11 сент. (на кит. яз.).

5 Лян Шуин. Режим территориального моря Китая. Форум политологии и права. 1994. № 3. С. 71 (на кит. яз.).

не территориального моря6, в 1930 г. страна приняла участие в Гаагской конференции. В связи с этим Правительством Китая 24 июня 1931 г. было опубликовано постановление «О территориальном море шириной 3 морские мили»7. 19 июня 1934 г. Китаем была объявлена юрисдикция на морское пространство в пределах 12 морских миль в целях применения таможенного законодательства8. Таким образом, с этого времени можно считать официально установленными пределы территориального моря и полосы таможенного контроля Китая9.

Отметим, что в то время Китай являлся государством полуфеодальным и полуколониальным, правовые акты о территориальном море фактически не реализовывались. Вместе с тем первые попытки установления правового режима территориального моря в рамках многостороннего международного договора предпринимались уже в начале XX в.10 Значительных успехов в данном направлении удалось достичь лишь в 1958 г. с принятием Женевской конвенции «О территориальном море и прилежащей зоне». Однако Конвенция содержала ряд существенных недостатков, важнейшим из которых являлось отсутствие единой нормы о ширине территориального моря11.

После образования Китайской Народной Республики была опубликована Декларация Правительства

6 См.: Лю Лиминь. О проблеме устройства института территориального моря в период Китайской Республики. Вестник Гуйчжоу-ского педагогического университета. 2008. № 1. С. 19 (на кит. яз.).

7 См.: Доклад о развитии морской деятельности в Китае 2013. Пекин, 2013. С. 26 (на кит. яз.).

8 См.: Чэнь Дэгун. Современное международное морское право. Пекин, 2009. С. 519 (на кит. яз.).

9 См.: Лян Шуин. Указ. соч. С. 72.

10 См.: Анашкина И. А. Международно-правовой режим территориального моря: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 168.

11 Там же.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

КНР «О территориальном море», одобренная на 100-м заседании ПК ВСНП КНР12 4 сентября 1958 г. (далее — Декларация 1958 г.)13. Декларация официально установила ширину территориального моря в 12 морских миль, исчисляемых от соответствующих прямых исходных линий, а также основные положения о территориальном море КНР14. Отметим, что в то время основополагающие положения о правовом институте территориального моря законодательно установлены не были, как не были определены конкретные исходные линии и их географические координаты.

В период III Конференции ООН по морскому праву представители китайской делегации неоднократно выражали свои позиции и вносили конкретные предложения по вопросам территориального моря15.

В настоящее время международно-правовые нормы детально регламентируют все аспекты правового режима территориального моря. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (далее — Конвенция 1982 г.) содержит ряд абсолютно новых положений, которые устраняют существовавшие пробелы. Конвенция 1982 г. получила всеобщее международное признание, о чем свидетельствует факт ее ратификации подавляющим большинством прибрежных государств16. КНР 10 декабря 1982 г. подписала ее,

12 Всекитайское Собрание народных представителей КНР и его Постоянный Комитет — парламент Китая, законодательный орган Китая (ст. 56, 67 Конституции КНР).

13 URL: http://www.gov.cn/test/2006-02/ 28/content_213287.htm.

14 См.: Янь Хунмо. Объяснения о проекте Закона КНР о территориальном море и прилежащей зоне // Бюллетень Государственного Совета КНР. 1992. 19 янв. (на кит. яз.).

15 См.: Чжао Лихай. Указ. соч. С. 3—11; Сборник материалов морского права. Пекин, 1987. С. 74—76 (на кит. яз.); Чэнь Дэгун. Указ. соч. С. 522—524 (на кит. яз.).

16 См.: Анашкина И. А. Указ. соч. С. 168—

169.

а 15 мая 1996 г. ратифицировала, что явилось существенным вкладом в обеспечение интересов Китая.

Несмотря на то что Конвенция 1982 г. была подписана КНР, законодательство Китая, относящееся к режиму территориального моря, не в полной мере отражало те перемены, которые произошли в международном морском праве. С учетом этого в 1984 г. была создана рабочая группа по разработке проекта Закона «О территориальном море и прилежащей зоне», проходившего неоднократные обсуждения и исправле-ния17. 25 февраля 1992 г. на 24-м заседании ПК ВСНП КНР Закон КНР «О территориальном море и прилежащей зоне» (далее — Закон 1992 г.) был принят18.

Закон 1992 г. повторил уже известные китайскому законодательству положения о распространении на территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на его дно и недра суверенитета КНР.

Согласно ст. 2 Закона 1992 г. под территориальным морем КНР понимается морское пространство, примыкающее к сухопутной территории и внутренним водам КНР. Сухопутная территория КНР включает материковый Китай и его прибрежные острова, Тайвань и прилегающие к нему острова, включая острова Дяоюйдао, Пэнху, архипелаги Дунша, Сиша, Чжунша, Наньша. Ширина территориального моря составляет 12 морских миль, отсчитываемых от соответствующих исходных линий (ст. 3 Закона 1992 г.).

Согласно ст. 3 Закона 1992 г. исходными линиями для отсчета ширины территориального моря КНР являются прямые исходные линии, со-

17 См.: Янь Хунмо. Указ. соч.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

18 URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/ 2000-12/05/content_4562.htm; http://www. gov.cn/ziliao/flfg/2005-09/12/content_31172. htm; Современное право Китайской Народной Республики (обзор законодательства 1978—2010 гг.): в 2 ч. Ч. 1: 1978—2001 гг. М., 2012. С. 59.

единяющие соответствующие точки. Внешней границей территориального моря КНР является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии 12 морских миль (п. 3 ст. 3). При этом китайское законодательство не предусматривает каких-либо дополнительных условий для использования прямых исходных линий и не упоминает о нормальной исходной линии для отсчета ширины территориального моря.

Впервые в Китае правовые положения об исходной линии появились в Договоре о дружбе и торговле между правительствами династии Цин и Мексикой в 1899 г. Согласно ст. 11 данного Договора исходной линией Китая «является линия наибольшего отлива вдоль берега»19. До 1949 г. в Китае употреблялась только линия наибольшего отлива вдоль берега20. В Декларации 1958 г. применялась прямая исходная линия (ст. 2, 4).

Закон 1992 г. повторяет положения Декларации 1958 г. в отношении исходных линий. В конце 1958 г. были совершены работы по определению исходной линии территориального моря материковой части Китая, куда входили 316 географических координат точек. В 1985 г. повторно были проведены работы по геодезии. Однако правовые акты о линиях и точках опубликованы не были21.

В соответствии с Законом 1992 г. 15 мая 1996 г. Правительством КНР была опубликована Декларация об исходных линиях территориального моря КНР22, в которой установлены

19 Ван Тея. Сборники китайских и зарубежных договоров. Т. 1. Пекин, 1957. С. 936 (на кит. яз.).

20 См.: Гао Цзяньцзюнь. Китай и международное морское право. Пекин, 2004. С. 38 (на кит. яз.).

21 См.: Шень Вэньчжоу. Технические методы морской делимитации. Пекин, 2003. С. 458 (на кит. яз.).

22 См.: Сборник нормативно-правовых ак-

тов КНР по морям и океанам. 4-е изд. Пекин,

2012. С. 4—6 (на кит. яз.).

части исходных линий относительно материкового Китая и архипелага Сиша, а также названия и географические координаты 77 точек исходных линий.

В целях реализации Закона 1992 г. 10 сентября 2012 г. Правительством КНР была опубликована Декларация об исходных линиях территориального моря в отношении островов Дяоюйдао и прилегающих к ним ост-ровов23, которой установлена прямая исходная линия, определены названия и установлены координаты 17 точек исходных линий. Отметим, что острова Дяоюйдао и прилегающие к ним острова издревле являются священной территорией Китая24.

Китай опубликовал карты и перечни географических координат данных исходных линий и сдал на хранение копию каждой такой карты и каждого такого перечня Генеральному секретарю ООН.

26 декабря 2009 г. ПК ВСНП КНР принял Закон КНР «Об охране морских островов»25, вступивший в силу 1 марта 2010 г. Согласно указанному Закону государство должно разделить охранные пределы точек исходных линий территориального моря и осуществлять специальную охрану.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Установленные исходные линии отвечали требованиям международного права и получили соответствующее международное признание (в том числе молчаливое). Несмотря на критику в адрес КНР за то, что на всем ее территориальном море применяются прямые исходные линии, китайская позиция тем не менее основана на географических условиях, т. е. Китай вправе применять прямые исходные линии с учетом географических характеристик своего побережья, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или

23 URL: http://www.gov.cn/jrzg/2012-09/ 10/content_2221140.htm.

24 URL: http://www.fmprc.gov.cn/rus/wjdt/ gb/t971907.shtml.

25 URL: http://www.gov.cn/flfg/2009-12/26/ content 1497461.htm.

где имеется вдоль берега и в непосредственной близости от него цепь островов. Более того, это также соответствует принципам, отраженным в деле о рыбных ресурсах (Великобритания против Норвегии, 1951 г.).26

Таким образом, прямые исходные линии проводятся прибрежными государствами в соответствии с применимым международным правом с учетом географических характеристик их побережья, экономических факторов, исторически сложившихся правовых оснований и иных особых обстоятельств27. Нормы международного права о нормальной исходной линии (линии наибольшего отлива) не имеют преимущественной силы над международно-правовыми нормами о прямых исходных линиях. Прибрежное государство самостоятельно определяет, какие из этих норм, юридически равнозначных, применимы к конкретному району его морского побережья28. Разумное применение прибрежным государством метода прямых исходных линий на практике обусловливается особыми географическими, экономическими, историческими соображениями, обосновывается длительным, последовательным и единообразным применением таких линий, признается другими государствами. По совокупности таких факторов применение данного метода считается пра-вомерным29.

Переходя к рассмотрению режима мирного прохода, следует отметить, что согласно ст. 6 Закона 1992 г. иностранные невоенные суда поль-

26 См.: Greenfield J. China's Practice in the Law of the Sea. Clarendon Press, 1992. P. 68, 71—72, 125.

27 См.: Вылегжанин А. Н. Нормы международного права об исходных линиях // Государство и право. 2012. № 1. С. 90.

28 См.: Вылегжанин А. Н. К толкованию международно-правовых постановлений об исходных линиях // Московский журнал международного права. 2011. № 2. С. 20.

29 См.: Вылегжанин А. Н. Нормы между-

народного права об исходных линиях. С. 98.

зуются правом мирного прохода через территориальное море в соответствии с законами. Однако п. 2 этой статьи предусматривает, что заход иностранных военных кораблей в территориальное море осуществляется в соответствии с разрешением Правительства КНР. Статья 7 Закона 1992 г. гласит: иностранные подводные лодки и другие подводные транспортные средства при проходе через территориальное море КНР должны следовать на поверхности и поднимать свой флаг.

Китайское законодательство не содержит перечня видов деятельности, которые нарушают мирный проход, также не содержит перечня видов деятельности, совершение которых лишает проход мирного характера.

Статья 3 Декларации 1958 г. определяет, что все иностранные самолеты и военные корабли без соответствующего разрешения Правительства КНР не могут входить в территориальное море страны и воздушное пространство над ним. В Законе КНР от 2 сентября 1983 г. «О транспортной безопасности на море»30 установлено: иностранные военные корабли без разрешения Правительства КНР не могут входить в территориальное море (ст. 11); иностранные государства вправе направить суда или самолеты для вхождения в территориальное море или воздушное пространство над ним в целях поиска и спасения людей, спасения и буксировки аварийных судов, подъема затонувших судов и грузов при необходимости с разрешения компетентного органа КНР (ст. 39).

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

В 1996 г. при ратификации КНР Конвенции 1982 г. было подчеркнуто, что положения Конвенции о режиме мирного прохода через территориальное море не противоречат тому, что прибрежное государство в соответствии с законами и правилами вправе потребовать обязательного предварительного разрешения

30 URL: http://www.gov.cn/banshi/2005-08/ 23/content_25604.htm.

или извещения при заходе в территориальное море для иностранных военных кораблей31. Это подтвердило позицию Китая на III Конференции ООН по морскому праву в отношении права на проход через территориальное море иностранными военными кораблями. Такая позиция связана с трагической историей вооруженной и силовой дипломатии государств империализма и беспокойством за военную безопасность государства32. В связи с этим следует отметить, что до сих пор в КНР не опубликованы правила процедуры подачи заявления и разрешения о заходе в территориальное море иностранными военными кораблями.

Хотя в Конвенции 1982 г. предусмотрено право на мирный проход военных кораблей, однако это не препятствует праву прибрежного государства принимать меры для обеспечения своей безопасности33. Так, если какой-либо военный корабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море, и игнорирует любое обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него немедленно покинуть территориальное море (ст. 30 Конвенции 1982 г.).

Бывший судья Международного трибунала по морскому праву Чжао Лихай в Большой китайской энциклопедии в разделе «Территориальное море», упоминая положения Женевской конвенции 1958 г. и Конвенции 1982 г., указывает, что, безусловно, если военные корабли могут осуществлять право мирного прохо-

31 URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/ gongbao/2000-12/16/content_5003571.htm.

32 Cm.: Hyun-Soo Kim. The 1992 Chinese Territorial Sea Law in the Light of UN Convention // International and Comparative Quarterly. Vol. 43. 1994. P. 901.

33 Cm.: Third United Nations Conference on

the Law of the Sea: Official Records. Vol. XVI.

P. 2, 132.

да через территориальное море, ими должны соблюдаться законы и правила прибрежного государства, действующие в соответствии с международным правом. Более того, такие законы и правила могут включать необходимые процессуальные правила для входа военных кораблей в территориальное море34.

В соответствии с международным правом прибрежное государство может либо вовсе запретить проход иностранных военных кораблей, либо регламентировать их доступ в свои территориальные воды, определив уведомительный или разрешительный порядок захода, либо, наконец, установить свободный доступ и проход иностранных военных кораблей через территориальные воды без каких-либо предварительных условий. Однако во всех случаях установление правил доступа и прохода военных кораблей в иностранные территориальные воды составляет исключительную компетенцию прибрежного государства35.

При подписании или ратификации Конвенции 1982 г. более 30 государств сделали заявления в отношении режима мирного прохода через территориальное море: предварительное извещение, либо предварительное разрешение, либо другие ограничения.

Таким образом, в отношении режима мирного прохода иностранными военными кораблями общая практика государств еще не сформирована и отсутствуют нормы обычного международного права, не существует общепринятых принципов и норм в отношении мирного прохода через территориальное море иностранными военными кораблями. Обычное право относительно этого

34 См.: Большая китайская энциклопедия. Том «Юриспруденция». Пекин, 2006. С. 329— 330 (на кит. яз.).

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

35 См.: Колодкин А. Л., Гуцуляк В. Н, Боброва Ю. В. Мировой океан: международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 2007. С. 67.

вопроса нечеткое и достаточно спор-ное36. В связи с этим можно поддержать вывод Л. Оппенгейма, отметившего, что право на беспрепятственный проход через территориальное море военным кораблем еще не получило общего признания37.

Отметим, что военные корабли и торговые суда имеют неодинаковые характеристики. Так, торговые суда осуществляют проход в целях нормального международного судоходства и торговли. Какие отношения с развитием международной торговли имеют военные корабли?

Положения о проходе через территориальное море или вход в территориальное море с предварительным разрешением учитывают требования государственной безопасности, обращают внимание на приемлемость на международной арене и соответствуют международному праву и международной практике. С этой точки зрения они правомерны.

Определяя порядок установления морских коридоров и схем разделения движения иностранным судам, ст. 9 Закона 1992 г. ограничивается положениями о том, что они «устанавливаются и публикуются специально Правительством КНР или его компетентным органом». Закон КНР «О транспортной безопасности на море» также предусматривает, что в прибрежном морском пространстве запретные для плавания районы устанавливаются при необходимости с разрешения Госсовета КНР или компетентного органа. Однако в целях военной потребности запретные для плавания районы устанавливаются с разрешения государственного военного компетентного органа (ст. 21). Очевидно, что данные положения должны быть приведены в соответствие с требованиями Конвенции 1982 г., согласно которой такие коридоры и схемы

36 См.: Oppenheim's International Law / eds. by R. Jennings and A. Watts. P. 619.

37 Ibid.

не могут устанавливаться без соблюдения условий, перечисленных в п. 3 ст. 22 Конвенции.

Положения относительно морских научных исследований в территориальном море КНР содержат Закон 1992 г. (ст. 11) и Правила управления морскими научными исследованиями, касающимися зарубежных субъектов, опубликованные постановлением Госсовета КНР от 18 июня 1996 г. № 199 (далее — Правила)38. Правила применяются к морским научным исследованиям по морской среде и морским ресурсам, однако исследования морских недр, а именно морских нефтяных или рыболовных ресурсов и ряда других, регулируются иными законами и правилами КНР (ст. 2 Правил). Такие исследования могут проводиться только после получения разрешения, выданного государственным морским административным органом КНР, и на условиях, установленных законодательством.

Большое внимание в нормативных правовых актах Китая уделяется проблеме защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов территориального моря. Закон КНР от 26 декабря 1989 г. № 22 «Об охране окружающей сре-ды»39 предусматривает рациональное использование природных ресурсов, охрану и улучшение природной среды. Сброс загрязняющих веществ, захоронение отходов, инженерное строительство на море, связанное с разведкой и добычей морской нефти, обязательно подлежат контролю в соответствии с законами в целях предотвращения загрязнения и ущерба морской среде.

Закон КНР от 23 августа 1982 г. «Об охране окружающей среды морей и океанов»40 является одним из

38 URL: http://www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/ hyglflfg/200406/t20040625_268.htm.

39 URL.: http://law.npc.gov.cn:87/home/ begin1. cbs.

40 URL: http://www.gov.cn/ziliao/flfg/ 2005-08/05/content_20925.htm; Новое зако-

системообразующих нормативных правовых актов, а также основным законодательным актом по охране морской среды в КНР. Следует отметить, что в данном законе регламентируются меры предотвращения пяти источников загрязнения. Названный Закон направлен на охрану окружающей среды всей морской территории, находящейся под юрисдикцией КНР.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

В Решении о ратификации Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. от 15 мая 1996 г. ПК ВСНП КНР41 подчеркнуто: КНР и государства с противолежащими или смежными побережьями разграничивают пределы юрисдикции морских пространств путем консенсуса на основе международного права по принципу справедливости (ст. 3). Таким образом, делимитация территориального моря между КНР и другими государствами осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами КНР.

Отметим, что КНР имеет восемь сопредельных государств на море. Так, между Китаем и Вьетнамом было заключено Соглашение о разграничении территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа между двумя странами в заливе Бэй-бу, подписанное 25 декабря 2000 г. и вступившее в силу 30 июня 2004 г.42 Морская граница двух стран в заливе имеет общую длину 500 км и разграничивает территориальные моря, исключительные экономические зоны и континентальный шельф. В основу был положен метод равноотстоящей линии с последующей ее модификацией таким образом, чтобы избежать потери площадей. Эта

нодательство КНР // Экспресс-Информация. № 5. М., 2006. С. 11—40.

41 URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/ gongbao/2000-12/16/content_5003571.htm.

42 URL: http://www.npc.gov.cn/wxzl/ gongbao/2004-08/04/content_5332197.htm.

практика соответствует положениям ст. 15 Конвенции 1982 г.

Итак, анализ положений действующего китайского законодательства показывает, что акты в сфере морского права разрабатывались с учетом и на основе положений Конвенции 1982 г. Особое место занимает Закон 1992 г., в котором, с одной стороны, учтены исторические традиции, а также основные тенденции в китайском законодательстве, устанавливающем правовой режим территориального моря, а с другой стороны, этот Закон разработан на основе им-плементации соответствующих международно-правовых норм и отражает те изменения, которые произошли в международном морском праве после принятия Конвенции 1982 г.

Законодательство Китая практически соответствуют Конвенции 1982 г. и действует на основе им-плементации ее положений в национальное законодательство. Китайское законодательство и практика в целом соответствуют также существующим обычным нормам международного права и учитывают доминирующие тенденции, прослеживающиеся в законодательной практике значительного числа прибрежных государств.

Библиографический список

Greenfield J. China's Practice in the Law of the Sea. Clarendon Press, 1992.

Hyun-Soo Kim. The 1992 Chinese Territorial Sea Law in the Light of UN Convention // International and Comparative Quarterly. Vol. 43. 1994.

Oppenheim's International Law / eds. by R. Jennings and A. Watts.

Third United Nations Conferenee on the Law of the Sea: Official Records. Vol.XVI.

Анашкина И. А. Международно-правовой режим территориального моря: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

Большая китайская энциклопедия. Том «Юриспруденция». Пекин, 2006 (на кит. яз.).

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Ван Тея. Сборники китайских и зарубежных договоров. Т. 1. Пекин, 1957 (на кит. яз.).

Вылегжанин А. Н. К толкованию международно-правовых постановлений об исход-

ных линиях // Московский журнал международного права. 2011. № 2.

Вылегжанин А. Н. Нормы международного права об исходных линиях // Государство и право. 2012. № 1.

Гао Цзяньцзюнь. Китай и международное морское право. Пекин, 2004 (на кит. яз.).

Доклад о развитии морской деятельности в Китае 2011. Пекин, 2011 (на кит. яз.).

Доклад о развитии морской деятельности в Китае 2013. Пекин, 2013 (на кит. яз.).

Китайская морская газета. 2009. 11 сент. (на кит. яз.).

Колодкин А. Л., Гуцуляк В. Н., Боброва Ю. В. Мировой океан: международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 2007.

Лю Лиминь. О проблеме устройства института территориального моря в период Китайской Республики. Вестник Гуйчжоу-ского педагогического университета. 2008. № 1 (на кит. яз.).

Лян Шуин. Режим территориального моря Китая. Форум политологии и права. 1994. № 3 (на кит. яз.).

Сборник материалов морского права. Пекин, 1987 (на кит. яз.).

Сборник нормативно-правовых актов КНР по морям и океанам. 4-е изд. Пекин, 2012 (на кит. яз.).

Современное право Китайской Народной Республики (обзор законодательства 1978— 2010 гг.): в 2 ч. Ч. 1: 1978—2001 гг. М., 2012.

Чжао Лихай. Теория и практика современного морского права. Пекин, 1987.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Чэнь Дэгун. Современное международное морское право. Пекин, 2009 (на кит. яз.).

Шень Вэньчжоу. Технические методы морской делимитации. Пекин, 2003 (на кит. яз.).

Янь Хунмо. Объяснения о проекте Закона КНР о территориальном море и прилежащей зоне // Бюллетень Государственного Совета КНР. 1992. 19 янв. (на кит. яз.).