CC BY
70
Правовой режим групп компаний в праве ЕС
ВД. Федчук
Кандидат юридических наук, профессор (Всероссийская академия внешней торговли)
В свете различий, имеющихся в национальных нормах права компаний, регламентирующих зависимость юридических лиц, представляется весьма важным и своевременным анализ действий ЕС, направленных на разработку единообразного подхода к решению столь важных вопросов корпоративного права, какими являются, в частности, вопросы деятельности зависимых компаний. Его урегулирование в полной мере соответствует как одной из всеобщих целей ЕС, каковой является защита кредиторов,1 так и его более специфической цели, состоящей в обеспечении «координации необходимого расширения числа гарантий, которые важны для обеспечения защиты интересов компаний и фирм стран - членов ЕС и других стран... применимых к компаниям и фирмам, с тем чтобы добиться повышения уровня их единообразия во всем ЕС».2
Методом осуществления унификации европейского права компаний, помимо известного метода разработки директив, является также разработка и заключение международных конвенций. Примером последнего могут служить Конвенция от 29 февраля 1968 г. «О взаимном признании компаний и других юридических лиц», а также проект Конвенции «Об изменении места нахождения компаний».3
Для достижения указанных целей правом ЕС в исследуемой области сделано несколько весомых шагов и, в первую очередь, принятие требования о том, чтобы каждая страна-член ЕС создала публичный реестр, в который должны быть внесены наиболее крупные частные и публичные компании. Каждая компания обязана помещать в этом реестре, а также в национальных печатных органах информацию о
себе, минимальный объем которой определен 1-й Директивой по праву компаний от 9 марта 1968 г. № 68/151/ЕЕС, базирующейся на ст. 58 Римского договора 1957 г.4 Большое значение имеет содержащееся в Директиве требование к публичным и частным компаниям об обязательном раскрытии информации, в частности, информации о формировании уставного капитала, а также обеспечении его сохранения на определенном уровне; содержании учредительных документов и изменений к ним; информации о назначении, увольнении и личных данных лиц, наделенных правом представлять компанию в сделках с третьими лицами, в судебном процессе, а также участвующих в осуществлении управления, надзора или контроля над компанией; информации о лицах, зарегистрированных в установленном порядке как лица, наделенные правом заверения балансового отчета; информации о перемене местонахождения офиса компании; информации о ликвидации, декларации недействительности, назначении ликвидаторов или прекращении компании.5
Публичные и частные компании должны ежегодно представлять информацию о выпущенном по подписке капитале. Как указывает А. Конард, публичные компании не вправе допускать уменьшение его уровня ниже 25 000 ECU ($25 000); в отношении частных компаний такой минимум не установлен.6 Представляют практический интерес положения Директивы о доктрине «ultra vires», согласно которой компания не может оспаривать свои сделки с третьими лицами, ссылаясь на эту доктрину, признающую недействительными сделки компании, совершенные с выходом за пределы ее уставной правоспособности.
Не случайным, учитывая степень монополизации капитала и активных действий монополий по разделу национальных и международных рынков, следует признать внимание европейских законодателей к различным формам реорганизации компаний, в частности, тем, которые направлены на концентрацию и централизацию капитала. Как следствие такого внимания, появление положений 3-й Директивы от
9 октября 1978 г., базирующейся на Статье 54(3)^) Римского договора 1957 г.,7 в которых заложены основные принципы слияния и присоединения компаний, гарантии интересов акционеров и кредиторов при осуществлении ре-организации,8 а также 10-й Директиве, посвященной, в частности проблеме трансграничных слияний публичных компаний с ограниченной ответственностью.9 С учетом роста числа злостных поглощений и ставшей явной необходимости урегулирования соответствующих отношений усилия европейских экспертов были направлены на разработку проекта 13-й Дирек-тивы,10 посвященной различным аспектам приобретения пакетов акций компаний и, прежде всего, контрольных пакетов акций(поглоще-нии).11 Активные действия юристов отдельных европейских странах, в частности, Италии, Франции и Германии, направленные на анализ соответствующих положений законов европейских стран о слияниях,12 получили отражение в положениях 6-й Директивы от 17 декабря 1982 г. № 82/891/ЕЕС, базирующейся на Статье 54(3)^) Римского договора 1957 г.13 Затронутый данной Директивой вопрос об инсайдерской деятельности получил дальнейшее развитие в положениях Директивы ЕС 89 / 592, содержавшей рекомендации странам — членам ЕС о принятии законодательства об инсайдерской деятельности.14 Содержащиеся в положениях Директивы 89 / 592 рекомендации странам-членам ЕС в части принятия законодательства об инсайдерской деятельности активизировали исследования в данной области, в том числе сравнительно-правовые исследования,15 способствовали появлению обзоров правил, регламентирующих инсайдерскую деятельность в праве стран-членов ЕС и США,16 а также разработке предложений о гармонизации законов по инсайдерской деятельности в рамках ЕС.17
Все более растущее беспокойство в связи со злоупотреблениями, допускаемыми более сильными партнерами в отношениях между
зависимыми компаниями, привело к необходимости разработки европейскими юристами метода определения зависимых компаний, сформулированного в ст. 2 (1) принятой в 1979 г. версии проекта 7-й Директивы о консолидированной финансовой отчетности компаний, входящих в группу компаний, базирующейся на Статье 54(3)^) Римского договора 1957 г.18 Эта статья породила серьезные споры среди представителей правовой доктрины, в частности, в связи с отсутствием определения или метода формирования определения доминирующего влияния или косвенного осуществления такого влияния, и была заменена впоследствии ст. 6 (1) в версии проекта 1981 г., опубликованного отделом компаний Департамента торговли в марте 1981 г.19 Этот текст предусматривал четыре метода определения дочерней компании; при их формировании были учтены особенности права Германии и права Англии.
7-я Директива, посвященная в целом консолидированной отчетности групп компаний, содержит в себе два вида норм — обязательные и факультативные. Нормы, содержащие определения материнской и дочерней компаний, относятся к первым из них. Целый ряд положений, касающихся не менее важных вопросов, и в первую очередь, как отмечали представители английской доктрины, связанных с осуществлением фактического контроля над компаниями,20 являются необязательными для имплементации в национальное законодательство стран-участниц ЕС и подлежат использованию на факультативной основе.21
Не осталось также без внимания экспертов ЕС все растущее число компаний с одним учредителем; был разработан проект 12-й Директивы от 21 декабря 1989 г. № 89/667/ЕЕС, посвященной частным компаниям (одного лица) с ограниченной ответственностью, создаваемым на территории стран-членов ЕС,22 а также руководство для компаний с одним учредителем, в частности, установлены стандарты для этих компаний.23
Помимо указанных выше успехов, достигнутых правом ЕС в рамках исследуемого вопроса, к положительным результатам его деятельности следует отнести также создание специального некоммерческого механизма, именуемого Европейской экономической группой (ЕЭОИ),24 прообразом которого послужила известная праву Франции «группа экономичес-
ких интересов» («groupement d’mtё г£ t ёconomique»), представляющего собой некоммерческий механизм, который, «строго говоря, не является юридическим лицом, а создается несколькими компаниями для оказания организационной, управленческой помощи в осуществлении ими своей деятельности».25 Представляют интерес также действия экспертов ЕС, направленные на разработку механизма европейской корпорации, которые привели к появлению проекта 5-й Директивы ЕС, содержащего единообразную структуру европейской корпорации и принципы управления ею,26 а также Статута европейской компании.27 Вопрос об ответственности материнской компании по обязательствам дочерней компании приобретает особую остроту в аспекте правового положения кредиторов в спорах из деликтов и контрактов. Вместе с принятием модели европейской корпорации возникает необходимость в принятии решения по ряду базовых вопросов, среди которых, прежде всего, следует дать определение обстоятельств, при наличии которых корпоративным единством можно было бы пренебречь, и пределов, в которых одна корпорация могла бы быть привлечена к ответственности по обязательствам ее аффилированных компаний. Сложный характер вопросов, а также имеющаяся история принятия директив ЕС свидетельствуют о том, что на пути к достижению консенсуса по ним могут возникнуть множественные препятствия.28
По-прежнему в процессе вялотекущего обсуждения находится проект 9-й Директивы, которая посвящена структуре компаний и взаимоотношениям компаний в рамках группы компаний; проектом Директивы признается возможность привлечения доминирующей или осуществляющей контроль компании к ответственности по долгам зависимой или подконтрольной компании. В проекте был взят за основу германский подход к пониманию группы компаний и предпринята попытка скоординировать положения национального права, касающиеся структуры группы компаний. В положе -ниях проекта были определены два принципиальных пути создания корпоративной группы: во-первых, посредством заключения контракта между контролирующей и зависимой компаниями, и, во-вторых, посредством односторонней декларации зависимой компании о приобретении кем-либо 90% ее акций.
Представляют интерес выводы американских экспертов в области исследуемого вопроса, по мнению которых, имеющиеся проблемы, как-то, например, сложность структур компаний, разнообразие вопросов, подлежащих регулированию, а также различий, имеющиеся в нормах права различных стран ЕС, посвященных регулированию проникновения за корпоративный занавес, вряд ли позволят экспертам ЕС отдать в ближайшее время предпочтение одной из двух концепций — концепции экономического предприятия или концепции самостоятельного юридического лица и, соответственно, сделать заметный шаг вперед. Вместе с тем, как они полагают,29 ряд мер, применяемых без принятия какой-либо единообразной директивы, могли бы улучшить соответствующие нормы права ЕС. К таковым могут быть отнесены, в частности:
1) разработка в прецедентном праве перечня обстоятельств, при наличии которых корпоративный занавес подлежал бы приоткры-тию, что ограничило бы дискреционные полномочия судей;
2) анализ возможных последствий введения ответственности материнской компании в корпоративных группах при рассмотрении предложенных специальных норм актов ЕС;
3) последующее использование и мониторинг минимальных корпоративных гарантий, таких как стандарты минимального размера капитала, финансовой отчетности и правил раскрытия информации, а также применение других мер, направленных на предотвращение злоупотребления корпоративными привилегиями;
4) эмпирические исследования, направленные на анализ судебных решений, а также злоупотреблений, допускаемых корпорациями;
5) поощрение действий сторон, направленных на разрешение вопросов об ответственности в заключаемых ими контрактах.
В качестве основных направлений развития унифицированных норм права компаний ЕС в настоящее время определены упрощение процесса создания и функционирования транснациональных компаний, повышение мобильности юридических лиц (возможности трансграничного перемещения их места нахождения), дальнейшее развитие прав акционеров, находящихся в различных государствах, а также уч-
реждение европейского общества с ограниченной ответственностью. Как представляется, особенности европейского законодательного процесса в рамках исследуемой материи, возникающие вопросы и получаемые ответы могли бы оказаться весьма полезными для российского законодателя в рамках реформы права компаний России.
Примечания:
1 См.: Ст. 2 Договора о создании Европейского экономического сообщества (TREATY ESTABLISHING THE EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY, Feb. 7, 1992, 1992 O.J. (C224) 1, 1 C.M.L.R. 573 (1992) art. 2.).
2 Там же, ст. 2 § 54 (3) (g).
3 Wooldridge F. Company Law in the UK and the EC: its harmonization and unification. London. 1991. Р 7.
4 First Council Directive 68/151/EEC of 9 March 1968 on co-ordination of safeguards which, for the protection of the interests of members and others.
5 1-я Директива, 8 / 151, 11 O.J. EUR. COMM. ( L 65) 8, 1 Common Mkt. Rep. (CCH) 1351 (1968).
6 См.: Alfred Conard. The European Alternative To Uniformity In Corporation Laws. 89 MICH.L.REV. 2150, 2171 (1991).
7 Third Council Directive 78/855/EEC of 09 October 1978 on mergers of public limited liability companies.
8 См.: 3-я Директива, 78 / 885, 21 O.J. (L 295) 36, 1 Common Mkt. Rep. (CCH) 1361 (1978) (касается слияний).
9 См.: Proposal for a Tenth Council Directive on crossborder mergers of public limited liability companies, 28 O.J. (C 23), 11, 1 Common Mkt. Rep. (CCH) 1439 (1985).
10 См.: Измененное предложение Комиссии о 13й Директиве, 33 O.J. (C 240) 7, 3 Common Mkt. Rep. (CCH) 60,200 (1990).
11 Bergstrom C., Hogfeldt P. The Equal Treatment Principle: An Analysis of the Thirteenth Council Takeover Directive of the European Community. Stockholm, 1994. См. также: Кутишенко Д. Каким быть корпоративному праву ЕС // “Коллегия”, №№7-9, 2002.
12 См., например: Bergstom C. et al. The Regulation of Corporate Acquisitions: A Law and Economics Analysis, 1995 COLUM. BUS. L. REV. 495.
13 Sixth Council Directive 82/891/EEC of 17 December 1982, concerning the division of public limited liability companies.
14 См.: 6-я Директива, 82 / 891, 25 O.J. ( L 378) 47, 1 Common Mkt. Rep. (CCH) 1411 (1982). Council Directive 89 / 592 on Coordinating Regulations on Insider Dealing, 1989 O.J. (L 334) 30. См. также: Stephen J. Leacock. In Search of A Giant Leap: Curtailing Insider Trading in International Securities Markets By the Reform of Insider Trading Laws Under European Union Council Directive 89 / 592, 3 TULSA J. COMP. & INT’L L. 51 (1995).
15 См.: Dariusz M. Budzen & Ania M. Frankowska. Prohibitions Against Insider Trading in the US and the European Community: Providing Guidance for Legislatures of Eastern Europe, 12 B.U. INT’L L. J. 91 (1994).
16 См.: Lynda M. Riuiz. European Community Directive on Insider Dealing: A Model For Effective Enforcement of Prohibitions on Insider Trading in International Securities Markets, 33 COLUM. J. TRANSNAT’L L. 217 (1995).
17 См.: Ronald J. Gilson. The Political Ecology of Takeovers: Thoughts on Harmonizing The European Corporate Governance Environment, 61 FORDHAM L. REV. 161 (1992).
18 Seventh Council Directive 83/349/EEC of 13 June 1983 on consolidated accounts.
19 Серьезные правки были внесены в проект 7-й Директивы в ее редакции от 13 июня 1983г.(№ 83/
3 4 9/ЕЕС) (прим. автора).
20 См.: Julia Bailey and Jain M. Mc Callum. Company Law. London, 1990. Р 266.
21 См.: Федчук В. Д. Влияние права ЕС на формирование понятий материнской и дочерней компании в праве Англии / Материалы семинара «Преподавание права Европейского Союза (II) в российских вузах», состоявшегося 5-7 декабря 2000 г. М., 2001. С. 341.
22 Twelfth Council Directive 89/667/EEC of 21 December 1989 on single-member private limited-liability companies.
23 См.: 12-я Директива, 89 / 667, 32 O.J. (L 395) 40, 1 Common Mkt. Rep. (CCH) 1447 (1989).
24 Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. - М.: «Статут», 2003, с. 231.
25 Там же.
