Правовое регулирование вовлечения национально-культурных автономий в реализацию задач государственной национальной политики Текст научной статьи по специальности «Право»

Научная статья ■УДК 342.2

https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-l-173-178 EDN: https://elibrary.ru/awslyx NIION: 2015-0066-1/24-926 MOSURED: 77/27-011-2024-01-125

Правовое регулирование вовлечения национально-культурных автономий в реализацию задач государственной национальной политики

Светлана Евгеньевна Тнтор1, Кристина Константиновна Лактюшина2

1,2 Государственный университет управления, Москва, Россия

1 setitor@mail.ru

2 kris-22.09@mail.ru

Аннотация. Одним из приоритетных направлений национальной политики является развитие национально-культурных автономий и других общественных объединений этнокультурной направленности, их вовлечение в реализацию задач государственной национальной политики Российской Федерации. Национально-культурные автономии имеют свой правовой статус, определенный действующим законодательством. Их развитие и эффективное функционирование требуют правового регулирования. В настоящем исследовании выявлены пробелы в законодательном регулировании деятельности национально-культурных автономий и сформулированы предложения по его совершенствованию.

Ключевые слова: национальная политика, законодательство, образование, общественные объединения, национально-культурные автономия, этнические объединения

Для цитирования: Титор С. Е., Лактюшина К. К. Правовое регулирование вовлечения национально-культурных автономий в реализацию задач государственной национальной политики II Вестник экономической безопасности. 2024. № 1. С. 173-178. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-l-173-178. EDN: AWSLYX.

Original article

Legal regulation ofthe involvement ofnational cultural autonomies in the implementation ofthe tasks ofthe state national policy

Svetlana E. Titor1, Kristina K. Laktyushina2

12 State University ofManagement, Moscow, Russia

1 setitor@mail.ru

2 kris-22.09@mail.ru

Abstract. One of the priorities of the national policy is the development of national cultural autonomies and other public associations of ethno-cultural orientation, their involvement in the implementation of the tasks of the state national policy of the Russian Federation. National-cultural autonomies have their own legal status determined by the current legislation. Their development and effective functioning require legal regulation. The present study identifies gaps in the legislative regulation of the activities of national cultural autonomies and formulates proposals for its improvement.

Keywords: national policy, legislation, education, public associations, national-cultural autonomy, ethnic associations

For citation: Titor S. E., Laktyushina К. K. Legal regulation of the involvement of national cultural autonomies in the implementation of the tasks of the state national policy. Bulletin of economic security. 2024;(l):173-8. (In Russ.). https://doi. org/10.24412/2414-3995-2024-1-173-178. EDN: AWSLYX.

За последние годы в Российской Федерации сформировались тысячи общественных объединений, созданных по этнокультурному признаку. По состоянию на 14 июля 2023 г. в реестре Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) значатся 1 268 национально-культурные автономии, в том числе

© Титор С. Е., Лактюшина К. К., 2024

22 - федеральные, 289-региональные, 957-местные [1]. Всего в этнокультурном секторе гражданского общества действуют более 10 тыс. некоммерческих организаций, зарегистрированных Минюстом России, около 32 тыс. религиозных организаций 60 деноминаций. Следует отметить, что согласно статье 1 Федерального

закона «О национально-культурной автономии» [2] национально-культурная автономия является видом общественного объединения и действует в организационно-правовой форме общественной организации. Поэтому проблемы нормативно-правового обеспечения деятельности национально-культурных автономий тождественны во многом проблемам нормативно-правового обеспечения деятельности общественных объединений и общественных организаций.

Одним из таких направлений может стать участие национальных автономий в реализации мероприятий в части социальной и культурной сплоченности и интеграции мигрантов, сейчас это рассматривается как одна из ведущих целей их создания, что отражено в определении национально-культурной автономии, данном в Федеральном законе «О национально-культурной автономии».

Следует указать, что национально-культурные автономии и другие общественные объединения граждан могут осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными структурами только на добровольной основе. Данный тезис вытекает из статей 15 и 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» [3]. На основе принципов автономии и самоуправления общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Органы государственной власти и должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность общественных объединений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации оказывают организационную и иную поддержку национально-культурным автономиям (далее также НКА) в разработке и реализации государственных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков, а органы исполнительной власти всех уровней могут содействовать НКА в издании книг, выпуске периодической печати, организации телерадиовещания, создании средств массовой информации на национальных (родных) языках. В части сохранения и развития национальной культуры органы исполнительной власти направляют деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей; обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и являющихся частью культурного наследия Российской Федерации.

Что же касается специального законодательства, регулирующего вопросы деятельности и поддержки национально-культурных автономий, то самого пристального внимания заслуживает Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии». Основной акцент в законе сделан на функциях НКА по сохранению самобытной культуры этно-

сов (в первую очередь - национальных языков). Особо подчеркивается экстерриториальный характер НКА: «право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение» [2].

Изменения, внесенные в Федеральный закон «О национально-культурной автономии» в апреле 2022 г. [4], предусматривают полномочия ФАДН России по ведению реестра национально-культурных автономий [1]. Кроме того, данные изменения актуализируют полномочия Консультативного совета по делам национально-культурных автономий: уточняется его состав (из представителей федеральных национально-культурных автономий), полномочия (в том числе право на участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области сохранения самобытности народов России, согласование деятельности национально-культурных автономий и др.).

Таким образом, в Российской Федерации есть достаточно стройная система законодательных актов, регламентирующих деятельность национально-культурных автономий и иных общественных объединений этнокультурной направленности и, что важнее, государственную поддержку их деятельности.

По мнению ряда ученых [5], в настоящее время роль национально-культурных автономий нуждается в переосмыслении. Она должна стать более активной с учетом присоединения новых территорий. Национально-культурные автономии не должны концентрироваться исключительно на собственных целях и задачах, функционировать изолированно от других институтов гражданского общества. В нынешних условиях требуется более широкое взаимодействие всех организаций, реализующих задачи в сфере межнациональных отношений.

В подавляющем большинстве случаев общественные объединения, зарегистрированные в качестве НКА, являются примером эффективных институтов гражданского общества. Объединяя и представляя интересы своих членов, НКА имеют возможность быстро доводить те или иные проблемы, возникающие в сфере межнациональных отношений, до руководителей органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Представители многих НКА являются членами общественных и консультативных советов, создаваемых при органах местного самоуправления, при органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также при профильных комитетах обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных министерствах, агентствах и службах. В формате деятельности указанных советов представители НКА имеют широкие возможности взаимовыгодной политической коммуникации. Практически все НКА имеют контакты с депутатским корпусом, представители которого имеют серьезную заинтересованность в таких контактах. Получая от представителей НКА актуальную и

JURISPRUDENCE

чувствительную информацию в указанной сфере, представители депутатского корпуса имеют возможности гораздо более эффективно, по сравнению с кандидатами в депутаты, опубличивать пользующиеся поддержкой населения идеи для укрепления собственного политического авторитета и последующего переизбрания. С другой стороны, контакты общественного объединения с органами государственной власти и местного самоуправления дают первому возможность укрепить свой авторитет, увеличить количество членов, получить поддержку инициатив и т. д.

В то же время необходимо понимать, что между любыми общественными объединениями и их лидерами, в том числе и НКА, существует высочайшая степень конкуренции. Как показывает практика, наиболее остро конкурируют между собой общественные объединения именно с тождественными уставными целями. Конкуренция между НКА за финансирование и иные меры государственной поддержки, а также за социальную базу и влияние в обществе в такой сфере, как национальная политика, крайне негативно сказывается на деятельности органов государственной власти в указанной области. При большом количестве общественных объединений представителям исполнительной власти и депутатам зачастую сложно понять, представляют ли кого-нибудь реально те или иные общественные объединения? Каково истинное количество их членов и (или) сторонников? Наконец, ведет ли реально та или иная НКА какую-либо общественную, политическую и экономическую деятельность. Государственные органы, взаимодействуя с общественными объединениями, которые реально не ведут общественную деятельность и не представляют актуальные интересы большого количества членов (либо не имеют таковых), дискредитируют себя. В особенности это касается тех ситуаций, когда фиктивно существующие общественные объединения получают существенную государственную финансовую, организационную, информационную и иную поддержку. Подобное часто происходит, когда общественное объединение возглавляет председатель с большим количеством связей во властных структурах, но не пользующейся реальной поддержкой со стороны представляемой группы. Такой руководитель не заинтересован в увеличении количества членов общественного объединения, поскольку с ростом количества последних снижается его возможность быть переизбранным. Это вынуждает представляемую группу создавать другие организации, которые не имеют государственной поддержки, но реально представляют интересы своих членов. Подобная ситуация создает высокую степень напряжения в представляемой группе, поэтому большое количество существующих общественных объединений НКА может свидетельствовать об имеющемся негативе.

Анализируя полноту и достаточность нормативного правового обеспечения государственной национальной политики Российской Федерации в части поддержки и развития национально-культурных автономий и иных

аналогичных общественных объединений, следует отметить, с одной стороны, наличие развитого базового законодательства, регулирующего деятельность некоммерческого сектора вообще, с другой стороны, ряд принципиальных пробелов в регулировании деятельности НКА.

Федеральное законодательство достаточно полно регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, в том числе вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений [3], а также особенности правового положения некоммерческих организаций (НКО) и формы государственной поддержки НКО [6]. Особенно это касается социально ориентированных НКО - исполнителей общественно полезных услуг.

Примером такой поддержки могут служить субсидии из федерального бюджета, предоставляемые социально ориентированным НКО (в том числе этнокультурной направленности) в сфере духовно-просветительской деятельности [7]. Данные субсидии предоставляются некоммерческим организациям в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической межконфессиональной напряженности на территории РФ.

Однако, согласно Реестру социально ориентированных некоммерческих организаций [8], получающих государственные субсидии на основные виды деятельности, из 324 организаций на реализацию вопросов защиты национальных интересов получает субсидии только одна организация - Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство». Реестр НКО, получающих субсидии на реализацию деятельности в области национальной политики, ведет ФАДН. Согласно реестру финансовую поддержку в 2023 году получают 21 НКО. Помощь оказывается в среднем от 700,0 тыс. руб. до 10,0 млн руб. [1]. Эта цифра значительно ниже, чем была в прошлом, 2022 году. Согласно отчету ФАДН в 2022 году финансовую поддержку получали 60 НКО.

Следует также обратить особое внимание на то, что механизм государственного контроля за общественными объединениями вообще и НКА в частности представляется несовершенным и требующим более четкого законодательного урегулирования. Так, согласно положениям Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [3], последние могут создаваться гражданами как общественное объединение с правами юридического лица, так и общественное объединение без таковых. Разница ме^ду ними заключается только в одном: общественное объединение, созданное без прав юридического лица, не может вступать в имущественные отношения с другими юридическими лицами, гражданами, государством. Но, с другой стороны, оно не подлежит и государственной регистрации в органах Министерства юстиции Российской Федерации. Сведений о нем не содержится в едином государствен-

ном реестре юридических лиц, оператором которого является Федеральная налоговая служба РФ. В этой связи существует большое количество «неучтенных» общественных объединений НКА (например, студенческие межнациональные клубы идр.).

Однако, даже если говорить о тех общественных объединениях национально-культурных автономий, которые созданы с правами юридического лица, полного представления об их существовании и деятельности у уполномоченного на контроль их деятельности федерального государственного органа (Минюста России) нет. В частности, учет членов любого общественного объединения - это внутреннее дело самого общественного объединения и Министерством юстиции Российской Федерации не контролируется. Так, любая общественная организация (национально-культурные автономии создаются с правами юридических лиц именно в организационно-правовой форме общественной организации) может указать абсолютно любое количество членов. И такую информацию объективно не сможет проверить ни один государственный орган.

Более того, внесению в ЕГРЮЛ подлежит имя руководителя единоличного исполнительного органа общественной организации. В то же время высшим органом любой общественной организации является коллегиальный орган (конференция членов). Она избирает коллегиальный исполнительный орган (правление). Действующее законодательство не предусматривает внесение в ЕГРЮЛ сведения о членах коллегиального органа общественной организации. В этой связи фактически Минюст России не имеет сведений о том, кто персонально входит в правление той или иной общественной организации (среди таковых, как и среди членов НКА, могут быть, например, иностранные агенты, лица, находящиеся под иностранным влиянием, имеющие судимость за преступления экстремисткой направленности и др.) Нередки случаи, когда в состав правления общественной организации могут избираться лица, не имеющие права входить туда в силу требований антикоррупционного законодательства (чиновники разного уровня, депутаты). Действующим законодательством предусмотрена обязанность предоставлять отчетность в Министерство Юстиции Российской Федерации в части персонального состава руководящих органов только для части общественных организаций [9]. В соответствии с пп. «д» п. 2 вышеуказанного приказа освобождены от сдачи отчетности в Министерство Юстиции Российской Федерации организации, удовлетворяющей трем условиям:

1) в числе учредителей, которых нет иностранных граждан или юридических лиц;

2) в течение года организация не получала каких-либо средств от иностранных источников;

3) сумма всех средств, полученных организацией в течение года, не превышает 3 млн руб. Такие организации вместо отчета подают уведомление о продолжении деятельности.

Однако, даже если общественная организация имеет обязанность предоставлять отчет, санкция за непредставление отчета является незначительной (предусмотрена ст. 19.7 КоАП) [10] - на должностных лиц от 300 до 500 руб., от 3 000 до 5 000 руб. на юридическое лицо.

Фактически, однажды зарегистрировав ту или иную общественную организацию, национально-культурную автономию, Минюст может много лет не иметь никаких реальных сведений о деятельности такой организации до того момента, пока общественная организация не будет включена в план проверки Минюста. Но такой проверочный механизм эффективен на уровне общероссийских общественных объединений, которые регистрируются центральным аппаратом Минюста России и их число невелико. Во всех сферах их несколько сотен, а именно национально-культурных автономий - 22. Региональные управления Минюста России, где зарегистрированы многие сотни национально-культурных автономий, организовывать и проводить их периодические проверки возможности не имеют.

Таким образом, нормативно-правовое обеспечение государственной национальной политики Российской Федерации в части поддержки и развития национально-культурных автономий и других общественных объединений этнокультурной направленности нуждается в ряде дополнений:

1) расширение числа критериев предоставления государственной поддержки социально ориентированным НКО на проведение культурно-просветительских мероприятий, направленных на снижение межэтнической межконфессиональной напряженности;

2) изложение статьи 4 Федерального закона «О национально-культурной автономии» в редакции: «Федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации национально-культурной автономии могут быть предоставлены и иные права» (без указания сферы образования и культуры);

3) установление в статье 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» обязанности руководства НКА ежегодно сообщать в Федеральное агентство по делам национальностей о наличии либо отсутствии в своем составе лиц, признанных иностранными агентами, находящихся под иностранным влиянием и (или) имеющих судимость за преступления экстремисткой направленности.

При рассмотрении данного вопроса следует обратить внимание на некоторые недоработки законодателя в понятийном аппарате. Стратегия национальной политики требует учитывать этнокультурный фактор при обеспечении сбалансированного, комплексного и системного развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При этом законодательного или нормативного определения «этнокультурный фактор» в действующем законодательстве не содержится. Более того, нет и доктринального единства в понимании указанного термина. Размытость и невозможность

JURISPRUDENCE

единообразного понимания указанного термина исключает возможность адекватной правовой реализации содержащего его правового требования.

Например, п. 1 ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ предусматривает такой квалифицирующий признак убийства, как убийство, совершенное по мотиву кровной мести, влекущее более строгое наказание, чем убийство без отягчающих обстоятельств. При этом общепризнано, что обычай кровной мести существует только у народов Северного Кавказа. Вменить указанный квалифицирующий признак представителю иной национальности нельзя. Закономерно, что представители народов Северного Кавказа считают указанную норму Уголовного кодекса РФ дискриминационной, ухудшающей именно их положение по сравнению с другими народами России. Несомненно, указанная норма противоречит положениям Конституции Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 19 которой устанавливают равенство граждан перед законом и судом, а также равенство прав и свобод человека независимо от национальности и происхождения. Очевидно, что авторы Уголовного Кодекса Российской Федерации, считают кровную месть как квалифицирующий признак убийства, как этнокультурный фактор, всецело обусловленный сознанием этноса. Полагая, что закрепление такого признака в УК РФ достаточно для того, чтобы народы Северного Кавказа отказались от следования такому обычаю. Однако, если полагать, что этнокультура обусловлена всецело материальными условиями жизни этноса, необходимо исключить указанную норму из УК РФ, поскольку для ее реализации требовалось бы сначала изменить материальные условия жизни народов Северного Кавказа.

Анализ показал, что наибольшую степень нормативно-правового обеспечения имеет государственная национальная политика в части отношений с участием коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Государственная политика в отношении коренных малочисленных народов в Российской Федерации является наиболее полной в нормативно-правовом отношении. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» устанавливает правовые основы обеспечения гарантий особого социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов. В соответствии с этим законом федеральные органы исполнительной власти наделяются полномочиями по разработке и реализации единой политики в области разработки и реализации федеральных и региональных программ использования и охраны территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, оценки природных ресурсов, землеустройства и мониторинга земель, защиты среды их исконного обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Правительство Российской Федерации [11]

утверждает порядок возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами. Законом установлен порядок учета лиц, относящихся к малочисленным народам.

Список источников

1. ФАДН России : реестр НКА // Ьйрв^ЯМп. gov.ru/otkritoe-agenstvo/reestr-nka/ (дата обращения: 01.10.2023).

2. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Шрв^/Ьаве. garant.ru/135765/ (дата обращения: 01.10.2023).

3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 22.05.1995. №21. Ст. 1930.

4. Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6и7 Федерального закона «О национально-культурной автономии» // Шрв:// www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403707982/ (дата обращения: 01.10.2023).

5. Андриченко Л. В. Правовые механизмы сохранения этнокультурной самобытности народов Российской Федерации и формирования общероссийской гражданской идентичности // Журнал российского права. 2020. № 6. С. 38-51.

6. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 01.10.2023).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 г. № 49 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/400149905/?ysclid=1153fle3qt8434 95140 (дата обращения: 01.10.2023).

8. https://mintrud.gov.ru/nko/default/index (дата обращения: 14.08.2023).

9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LA W_396649/?ysclid=llshwgfx6424087149 (дата обращения: 01.10.2023).

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (поел, ред.) https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_34661/7b011357d4e047a506940779el98e4629 46с9456/ (дата обращения: 01.10.2023).

11. Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_408140/ (дата обращения: 01.10.2023).

References

1. The Federal Tax Service of Russia : Register of NGOs // https://fadn.gov.ru/otkritoe-agenstvo/reestr-nka/ (accessed: 01.10.2023).

2. Federal Law № 74-FZ of 17.06.1996 «OnNational-cultural autonomy» // https://base.garant.ru/135765/ (accessed: 01.10.2023).

3. Federal Law № 82-FZ of 19.05.1995 «On Public Associations» // NW RF. 22.05.1995. № 21. Art. 1930.

4. Federal Law № 89-FZ of 01.04.2022 «On Amendments to Articles 6 and 7 of the Federal Law «On National-Cultural Autonomy» // https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/403707982/ (accessed: 01.10.2023).

5. Andrichenko L. V Legal mechanisms for preserving the ethno-cultural identity of the peoples of the Russian Federation and the formation of the All-Russian civil identity// Journal of Russian Law. 2020. №6. P. 38-51.

6. Federal Law «On Non-profit Organizations» dated 12.01.1996 № 7-FZ // https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_8824/ (accessed: 01.10.2023).

7. Resolution of the Government of the Russian Federation № 49 of January 26, 2021 «On Approval of the Rules for Granting Subsidies from the Federal Budget to Support Non-Profit Organizations in the Field of spiritual and Educational activities and on Invalidation of Certain Acts of the Government of the Russian Federation» // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/400149905 /?ysclid=1153fle3qt843495140 (accessed: 01.10.2023).

8. https://mintrud.gov.ru/nko/default/index (accessed: 01.10.2023).

9. Order of the Ministry of Justice dated 30.09.2021 № 185 «On forms and deadlines for submitting reports of non-profit organizations to the Ministry of Justice of the Russian Federation» // https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_396649/?ysclid=llshwgfx6424087149 (accessed: 01.10.2023).

10. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of 30.12.2001 № 195-FZ (post.ed.) // https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/7bO 11357d4e047a506940779el98e462946c9456/ (accessed: 01.10.2023).

11. Resolution of the Government of the Russian Federation of 27.01.2022 № 59 «On approval of the Regulations on compensation for losses in case of deterioration of the quality of land, restriction of the rights of owners of land plots, Land Users, Landowners and Tenants of land plots, as well as Rightholders of Real estate Objects located on land plots and on Invalidation of Certain acts of the Government of the Russian Federation» // https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_408140/ (accessed: 01.10.2023).

Информация об авторах С. Е. Титор - Государственный университет управления, кандидат юридических наук, доцент; К. К. Лактюшина - Государственный университет управления.

Information about the authors S. E. Titor - State University of Management, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor; К. K. Laktyushina - State University ofManagement.

Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.

Статья поступила в редакцию 27.11.2023; одобрена после рецензирования 29.12.2023; принята к публикации 05.02.2024.

The article was submitted 27.11.2023; approved afterreviewing 29.12.2023; acceptedforpublication05.02.2024.