CC BY
11
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК 349.23/24
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-4-38-40 EDN: https://elibrary.ru/xdfuxa NIION: 2003-0059-4/23-722 MOSURED: 77/27-003-2023-04-921
Правовое регулирование труда работников, занятых на подземных работах, через призму производственного травматизма в горнодобывающей промышленности на примере Кемеровской области - Кузбасса
Антон Валерьевич Бельков1, Наталья Леонидовна Лисина2, Наталья Валерьевна Съедина3
1,2,3 Кемеровский государственный университет, Кемерово, Россия
1,3 Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева, Кемерово, Россия
1 kemerovo_text@mail.ru
2 lisina_nl@mail.ru
3 n.sedina@rambler.ru
Аннотация. Рассматриваются вопросы правового регулирования труда работников, которые заняты на подземных работах. Обосновывается целесообразность дифференциации указанного вида трудовой деятельности в связи с высоким уровнем производственного травматизма. Приводится анализ статических данных относительно количества несчастных случаев на производстве, в том числе и со смертельным исходом в результате такого случая. Выявляется корреляция вступления с силу главы 51.1 ТК РФ и снижения уровня производственного травматизма на примере Кемеровской области - Кузбасса.
Ключевые слова: добыча полезных ископаемых закрытым способом, подземные работы, трудовое законодательство, горнодобывающая промышленность, производственный травматизм, угольная промышленность
Для цитирования: Бельков А. В., Лисина Н. Л., Съедина Н. В. Правовое регулирование труда работников, занятых на подземных работах, через призму производственного травматизма в горнодобывающей промышленности на примере Кемеровской области - Кузбасса // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 4. С. 38-40. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-4-38-40. EDN: XDFUXA.
Original article
Legal regulation of labor of workers engaged in underground work through the prism of industrial injuries in the mining industry on the example of the Kemerovo region - Kuzbass
Anton V. Belkov1, Natalya L. Lisina2, Natalia V. Sedina3
1,2,3 Kemerovo State University, Kemerovo, Russia
1,3 Kuzbass State Technical University named after T.F. Gorbachev, Kemerovo, Russia
1 kemerovo_text@mail.ru
2 lisina_nl@mail.ru
3 n.sedina@rambler.ru
Abstract. The issues of legal regulation of labor of workers who are employed in underground work are being considered. The expediency of differentiation of the specified type of labor activity in connection with a high level of industrial injuries is substantiated. An analysis of static data on the number of accidents at work, including fatalities as a result of such an accident, is given. The correlation of the entry into force of Chapter 51.1 of the Labor Code of the Russian Federation and reducing the level of industrial injuries on the example of the Kemerovo region - Kuzbass is revealed.
Keywords: underground mining, underground work, labor legislation, mining industry, occupational injuries, coal industry For citation: Belkov A. V., Lisina N. L., Sedina N. V. Legal regulation of labor of workers engaged in underground work through the prism of industrial injuries in the mining industry on the example of the Kemerovo region - Kuzbass. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(4):38-40. (In Russ.). https://doi. org/10.24412/2073-0454-2023-4-38-40. EDN: XDFUXA.
© Бельков А. В., Лисина Н. Л., Съедина Н. В., 2023
JURISPRUDENCE
Главной задачей государства в лице органов власти применительно к трудовой деятельности, связанной с вредными и опасными условиями, является корректировка правил по охране труда, что имеет основной целью снижение уровня производственного травматизма.
Трудовая деятельность, осуществляемая глубоко под землей, характеризуется повышенной напряженностью, связанной с:
• неустойчивым и неудобным положением во время проведения работ;
• наклонной поверхностью штреков;
• нехваткой кислорода;
• выделениями вредных азотных соединений;
• выделениями взрывоопасных газов;
• наличием технической воды на рабочих участках, пыли и т. д.
Все это приводит к большому количеству несчастных случаев и высокому уровню профессиональных заболеваний [1].
Указанные выше особенности трудовой деятельности непосредственно под землей и обусловили включение в Трудовой кодекс РФ главы 51.1.
При этом необходимо отметить, что до вступления в законную силу данного нововведения, в трудовом законодательстве уже присутствовали нормы права, регулирующие особенности труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями, в частности это статьи 92, 117, 147, 221 ТК РФ и другие.
Но, несмотря на наличие в первоначальной редакции ТК РФ норм права, регулирующих труд в условиях, связанных с риском для здоровья, все же последние не совсем полноразмерно учитывали специфику подземных работ, поэтому введение новой главы полностью оправдано.
Во-первых, подземные работы ведутся круглогодично и круглосуточно в несколько смен, что, безусловно, является дополнительной причиной вредных производственных воздействий.
Во-вторых, правовая нормативная база должна своевременно и быстро реагировать на все запросы технологической сферы.
Таким образом, начиная с 31 марта 2012 г. глава 51.1 Трудового кодекса РФ и другие нормативные правовые акты полноразмерно определили особенности регулирования труда, работников, занятых на подземных работах.
На сегодняшний день в рассматриваемой нами сфере деятельности утверждены следующие профессиональные стандарты:
• изолировщик на подземных работах в строительстве;
• специалист по строительству подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий;
• машинист подземного самоходного оборудования;
• горнорабочий подземный;
• проходчик подземный.
Также отметим, что каждый из обозначенных выше профессиональных стандартов утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, зарегистрирован в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Обратимся к статистическим материалам, представленным Федеральной службой государственной статистики по предмету данного исследования применительно к Кемеровской области - Кузбассу как главному угледобывающему региону, где добыча угля осуществляется, в том числе закрытым способом.
По Кемеровской области - Кузбассу, начиная с 2013 года вплоть 2020 года, наблюдалась устойчивая тенденция к снижению показателей производственного травматизма со смертельным исходом применительно к 2010 г., относительно процентного соотношения данные показатели таковы: 2013 г. — 46,3 %; 2014 г. — 35,5 %; 2015 г. — 30,8 %; 2016 г. — 16,4 %; 2017 г. — 26,1; 2018 г. — 20,2 %; 2019 г. — 28,4 %; 2020 г. — 21,5 %; 2021 г. — 67,3 % [2].
В данной статистической информации за точку «А» мы берем 8-9 мая 2010 года, когда на шахте «Распадская» г. Междуреченск Кемеровской области прогремели два взрыва, в результате которых погиб 91 человек. Под точкой «Б» мы подразумеваем взрыв 25 ноября 2021 г. на шахте «Листвяжная» в г. Белово Кемеровской области, где количество погибших составило 51 человек. Именно поэтому 2021 год показал значительный рост производственного травматизма со смертельным исходом по Кемеровской области -Кузбассу по сравнению с предыдущими годами.
При анализе приведенных выше статистических данных можно выявить определенную корреляционную зависимость относительно вступившего в силу и действующего законодательства РФ применительно к регулированию труда работников, занятых на подземных работах и реальными случаями производственного травматизма при добыче полезных ископаемых в Кемеровской области - Кузбассе.
На протяжении нескольких лет количество пострадавших, в том числе со смертельным исходом, стабильно снижалось, и мы связываем данный факт со вступлением в законную силу строгих законодательных мер относительно организации трудового процесса на подземных работах.
Положительные показатели выдерживались вплоть до ноября 2021 года, когда на шахте «Листвяжная» в г. Белово Кемеровской области произошла трагедия.
Также отметим, что на сегодняшний момент многие крупные угледобывающие компании региона предприняли беспрецедентные меры, главной целью которых является достижение нулевого производственного травматизма.
Отметим основной аспект политики в сфере про-
№ 4 / 2023
Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
39
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
мышленной безопасности и охраны труда двух ключевых компаний Кемеровской области - Кузбасса: АО «Стройсервис» и АО «СЭУК-Кузбасс». Стратегическая цель обоих холдингов стать самыми эффективными угледобывающими компаниями России, обеспечивающими при этом безопасность труда своих сотрудников в соответствии с действующими стандартами. При этом ключевая миссия, обозначенная в официальных документах компаний — полное исключение аварий на производстве, которые гипотетически могут привезти к травматическим и смертельным последствиям.
Кроме того, для снижения правонарушений в трудовых и производственных сферах применительно к угледобывающей промышленности региона на сегодняшний день в Кемеровской области - Кузбассе функционирует специальное отделение прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, куда может обратиться любой гражданин, который считает, что его права, связанные с осуществлением им рабочей функции в рассматриваемом нами аспекте, нарушаются или могут быть нарушены.
Таким образом, введение более детальных правовых норм, регулирующих трудовую деятельность на угледобывающих предприятиях закрытым способом, привело к снижению уровня травм на производстве, в том числе травм со смертельным исходом. Но к сожалению, как показывает практическая деятельность
трагедии на производстве периодически случаются и они, как правило являются следствием грубого пренебрежения нормами трудового права и нормами, регулирующими технологический процесс. Проведение подземных работ с нарушением установленных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в зависимости от тяжести возможных последствий.
Список источников
1. Джиоев Н. С. К вопросу об особенностях правового регулирования труда работников, занятых на подземных работах // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5. С. 88-93.
2. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) Условия труда. Производственный травматизм // https://rosstat.gov.ru/ working_conditions.
References
1. Dzhioev N. S. To the question of the peculiarities of the legal regulation of labor of workers employed in underground work // Actual problems of Russian law. 2015. № 5. P. 88-93
2. Federal State Statistics Service (Rosstat) Working conditions. Industrial injuries // https://rosstat.gov. ru/working_conditions.
Информация об авторах
А. В. Бельков — доцент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, доцент кафедры истории, философии и социальных наук Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева, кандидат исторических наук;
Н. Л. Лисина — заведующий кафедрой трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, доцент, доктор юридических наук;
Н. В. Съедина — доцент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, доцент кафедры истории, философии и социальных наук Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева, кандидат педагогических наук.
Information about the authors
A. V. Belkov — Associate Professor of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure of the Kemerovo State University, Associate Professor of the Department of History, Philosophy and Social Sciences of the Kuzbass State Technical University named after T.F. Gorbachev, Candidate of Historical Sciences;
N. L Lisina — Head of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure of the Kemerovo State University, Associate Professor, Doctor of Legal Sciences;
N. V. Sedina — Associate Professor of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure of the Kemerovo State University, Associate Professor of the Department of History, Philosophy and Social Sciences of the Kuzbass State Technical University named after T.F. Gorbachev, Candidate of Pedagogical Sciences.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 13.03.2023; одобрена после рецензирования 23.05.2023; принята к публикации 03.07.2023.
The article was submitted 13.03.2023; approved after reviewing 23.05.2023; accepted for publication 03.07.2023.
