CC BY
0
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕРВИСОВ VPN В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ БАЛАНСА ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА, ОБЩЕСТВА И ОТДЕЛЬНО
ВЗЯТОЙ ЛИЧНОСТИ В РФ
А.А. Шоя, магистр юриспруденции, аспирант
Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова (Россия, г. Якутск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-10-5-283-286
Аннотация. Статья посвящена исследованию основ правового регулирования сервисов VPN в контексте обеспечения соблюдения баланса интересов государства, общества и отдельно взятой личности в РФ. Автор отмечает, что один из главных аспектов проблемы правового регулирования VPN-сервисов в России - это их использование для обхода блокировки запрещенных ресурсов. Государство рассматривает возможность контроля и ограничения использования VPN как способ обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. Автор анализирует особенности учета интересов общества, государства и личности в контексте использования сервисов VPN. Автор делает вывод о том, что правовое регулирование VPN-сервисов в России - это сложный баланс между различными интересами.
Ключевые слова: регулирование, законодательство, запрещенная информация, баланс интересов, государственный контроль.
Цель исследования - установить особенности правового регулирования регулирование сервисов VPN в контексте обеспечения соблюдения баланса интересов государства, общества и отдельно взятой личности в России. В последние годы виртуальные частные сети (VPN) становятся все более популярными в России, обеспечивая пользователям безопасность и конфиденциальность при использовании интернета. Однако использование VPN-сервисов также вызывает множество вопросов, связанных с правовым регулированием и обеспечением общественных интересов. Проблема исследования состоит в том, что в данном контексте важно рассмотреть, как российское законодательство пытается найти баланс между интересами государства, общества и отдельной личности. Теоретико-методологическая база исследования включает в себя анализ отечественной научной и зарубежной литературы по теме исследования, изучения нормативно-законодательной базы функционирования сервисов VPN в России, анализ сообщений в СМИ по данной проблематике.
Для начала стоит отметить, что VPN, или виртуальная частная сеть, - это технология, позволяющая создавать защищенное соединение между пользователем и интернетом. Она шифрует данные, делает анонимным IP-адрес
пользователя и позволяет обходить географические блокировки. На фоне глобализации и быстрой цифровизации общества, VPN-технологии предоставляют пользователям возможность обходить блокировки и цензуру, возникающую в результате правительственного контроля информации. В то же время, такие сервисы могут быть использованы для совершения противоправных действий, что вызывает обеспокоенность у государственных органов [1].
Один из главных аспектов проблемы правового регулирования VPN-сервисов в России - это их использование для обхода блокировки запрещенных ресурсов. Власти пытаются контролировать доступ к определенным сайтам, социальным сетям и мессенджерам, но многие пользователи обходят это с помощью VPN. Это вызывает заботу у правительства и спецслужб, так как это могут быть площадкой для неугодной информации, террористической пропаганды или другой незаконной деятельности. В последние годы российское правительство проявило активность в регулировании интернет-пространства. Основными целями данного регулирования считаются обеспечение национальной безопасности, защита информации и предотвращение распространения незаконного контента. В этом контексте VPN-сервисы рассматриваются как ин-
струменты, позволяющие обходить установленные ограничения и фильтры.
В России правовое регулирование VPN-сервисов происходит в рамках более широкого контекста интернет-правил и норм. Основные законодательные акты, касающиеся этой темы, включают:
1. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности при организации и осуществлении связи» - данный закон требует от провайдеров интернет-услуг блокировать доступ к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.
2. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 432-Ф3 «О защите инфомрации» - устанавливает требования к обеспечению безопасности и защите данных. Кроме того, в 2017 году был принят закон о необходимости регистрации VPN-сервисов в Роскомнадзоре.
Законодательство РФ предусматривает, что использование VPN-сервисов, как и любых инструментов обхода блокировок и фильтрации в интернете, не запрещено. При этом, стоит отметить, что существуют законы и правила, которые регулируют деятельность провайдеров интернет-услуг и обязывают их сотрудничать с правоохранительными органами в целях борьбы с преступной деятельностью в сети. Это может привести к ситуации, когда провайдеры должны блокировать доступ к определенным сайтам или служить источником информации для следствия. Однако, использование VPN-сервисов само по себе не является противозаконным и не нарушает законодательство РФ. Поэтому, в целом, государство не ограничивает право граждан на использование таких сервисов. Вместе с тем, любая деятельность в интернете должна соответствовать законам и нормам общества. Провайдеры VPN-сервисов теперь обязаны хранить данные пользователей и предоставлять их по запросу правоохранительных органов [2].
В 2023-2024 годах в России стали приниматься новые меры по регулированию работы VPN-сервисов. Одним из ключевых аспектов нового законодательства является требование к провайдерам VPN регистрироваться в государственном реестре и проходить процедуру сертификации. Это позволяет контролирую-
щим органам отслеживать и ограничивать доступ к ресурсам, которые могут быть признаны нежелательными. В апреле 2023 года Государственная Дума приняла законопроект, который обязывает VPN-провайдеров блокировать доступ к сайтам, внесённым в государственный реестр запрещённых. В мае 2023 года представители Роскомнадзора заявили, что контроль за работой VPN является необходимой мерой для обеспечения безопасности и защиты информационного пространства России. По словам чиновников, цель нового законодательства - борьба с экстремизмом и защитой информационной безопасности граждан.
Государство рассматривает возможность контроля и ограничения использования VPN как способ обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. Основные аргументы:
- Борьба с экстремизмом. Применение VPN может затруднить выявление и пресечение деятельности террористических и экстремистских группировок.
- Контроль за распространением запрещенной информации. Законы, требующие от провайдеров блокировать доступ к определенным ресурсам, помогают предотвратить распространение дезинформации и порнографии.
Личные интересы пользователей VPN-сервисов связаны с безопасностью, свободой и конфиденциальностью. Каждый человек имеет право на защиту своих данных и свободный доступ к информации. Однако, на фоне государственной политики, направленной на ограничение использования таких сервисов, возникают следующие проблемы:
- Страх преследования. Возможность быть привлеченным к ответственности за использование VPN приводит к самоцензуре среди пользователей [3].
- Неопределенность правового статуса. Отсутствие четких норм и стандартов регулирования приводит к правовой незащищенности пользователей VPN.
Общество также заинтересовано в обеспечении безопасности и правопорядка. Однако на практике слишком жёсткие меры государственного контроля могут привести к общественному недовольству, спровоцировать протестные настроения и создать угрозу для демократических принципов. Общество, как
правило, выступает за баланс между безопасностью и свободой. На индивидуальном уровне, пользователи VPN стремятся защитить свою конфиденциальность, избежать преследования за свои взгляды и получить доступ к информации, не ограниченной рамками. Право на частную жизнь и свобода слова являются фундаментальными правами каждого человека, и их нарушение может негативно сказаться на уровне доверия к государственным институтам. Необходимым шагом на пути к обеспечению баланса между интересами государства, общества и личности является создание прозрачной законодательной базы, которая будет учитывать различные аспекты регулирования "УР^ Это может включать:
1. Установление чётких критериев для блокировки "УР^сервисов, основанных на реальных угрозах, а не на политических соображениях.
2. Стимулирование диалога между государством и представителями гражданского общества для выработки совместных инициатив, направленных на решение проблем ки-бербезопасности без ущерба для прав граждан.
3. Разработка механизмов контроля, которые обеспечивают защиту личных данных пользователей без ограничения их прав.
Исследователи Шабаев М.Б., Ма-тыгов М.М. в своей научной работе отмечают, что одной из основных проблем является борьба с незаконным использованием VPN для обхода блокировок запрещенных ресурсов в России. Согласно законодательству РФ, операторы "УР^сервисов обязаны сотрудничать с российскими органами власти при выявлении и блокировке доступа к запрещенным сайтам. Однако часто такие сервисы находятся за пределами страны, что затрудняет их контроль и регулирование со стороны российских властей. Другой проблемой является использование VPN для совершения преступлений в сети. Анонимность, предоставляемая "УР^ позволяет злоумышленникам скрывать свою активность и оставаться неуловимыми для правоохранительных органов. Это создает серьезные угрозы для безопасности общества и требует разработки мер по предотвращению преступной деятельности через "УР^сервисы. Следующая проблема связана с защитой лич-
ных данных пользователей при использовании "УР^ В связи с тем, что сервисы VPN передают весь трафик через свои сервера, возникает риск утечки конфиденциальной информации, которая может быть использована в недобросовестных целях. Это требует разработки строгих правил и стандартов по защите данных и обязывает провайдеров VPN соблюдать принципы конфиденциальности и безопасности [4].
Для эффективного регулирования сервиса VPN необходимо осуществлять подход, основанный на диалоге между государством, обществом и частными лицами. Важно учитывать не только правовые, но и этические аспекты. Необходимо усилить контроль со стороны государства над деятельностью провайдеров "УР^ включая обязательное соблюдение требований по блокировке доступа к запрещенным ресурсам и сотрудничеству с правоохранительными органами в расследовании преступлений. Для достижения гармонии между защитой интересов государства и правами личности, необходимо разрабатывать более прозрачные правила для использования УР^ при этом оставляя место для инноваций и развития технологий. Одним из возможных вариантов является создание специализированных платформ для контроля интернет-контента, которые будут работать в рамках правового поля и учитывать интересы пользователей. Кроме того, важно проводить информационную работу среди пользователей интернета об опасностях незаконного использования VPN и о важности соблюдения законодательства при его использовании. Образовательные кампании и профилактические меры могут значительно снизить уровень преступности и улучшить безопасность сети для всех ее участников [5].
Таким образом, "УР^сервисы обеспечивают анонимность и безопасность в сети, позволяя обходить цензуру, защищать свои данные от хакеров и служб наблюдения. Однако с ростом популярности VPN возникли проблемы, связанные с соблюдением баланса интересов государства, общества и отдельно взятой личности в контексте правового регулирования данного сегмента информационного пространства. Правовое регулирование сервисов в России - это сложный баланс между различными интересами. Для достижения
гармонии между безопасностью и свободой, прав личности и обеспечение свободы слова необходимость диалога между всеми заинте- служат основой демократического общества, ресованными сторонами становится более чем которое требует постоянного внимания и за-актуальной. Важно помнить, что уважение щиты.
Библиографический список
1. Бежик А.А. Сервисы VPN: что это такое, причины возникновения, цель существования, необходимость использования и возможные альтернативы / А.А. Бежик, А.В. Свищёв // E-Scio. -2021. - № 12 (63). - С. 127-134.
2. Рева А.А. Киберпреступность: правовое регулирование VPN-сервисов на территории Российской Федерации и других стран / А.А. Рева // Синтез науки и общества в решении глобальных проблем. - 2022. - С. 164.
3. Матвеев, В.А. Проблемы нормативно неурегулированных сфер информационных прав граждан / В.А. Матвеев // Молодой ученый. - 2023. - № 25 (472). - С. 203-208.
4. Шабаев М.Б., Матыгов М.М. Как работает VPN и обзор лучших VPN провайдеров // Тенденции развития науки и образования. - 2020. - № 68-1. - С. 140-142.
5. Ищенко А.Н., Прокопенко А.Н., Страхов А.А. Новая доктрина информационной безопасности Российской Федерации как основа противодействия угрозам безопасности России в информационной сфере // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2017. - № 2. - С. 62.
LEGAL REGULATION OF VPN SERVICES IN THE CONTEXT OF ENSURING COMPLIANCE WITH THE BALANCE OF INTERESTS OF THE STATE, SOCIETY AND AN INDIVIDUAL IN THE RUSSIAN FEDERATION
A.A. Shoia, Master of Law, Postgraduate Student Northeastern Federal University named after M.K. Ammosov (Russia, Yakutsk)
Abstract. The article is devoted to the study of the basics of legal regulation of VPN services in the context of ensuring the balance of interests of the state, society and an individual in the Russian Federation. The author notes that one of the main aspects of the problem of legal regulation of VPN services in Russia is their use to bypass the blocking of prohibited resources. The state is considering the possibility of controlling and restricting the use of VPNs as a way to ensure national security and public order. The author analyzes the specifics of taking into account the interests of society, the state and the individual in the context of using VPN services. The author concludes that the legal regulation of VPN services in Russia is a difficult balance between different interests.
Keywords: regulation, legislation, prohibited information, balance of interests, state control.
