Правовое обеспечение труда осужденных как одно из основных средств их социализации Текст научной статьи по специальности «Право»

W 343.81 E.R. RAKHIMOVA*

EEK 67.409.13 P27

LEGAL MAINTENANCE OF PRISONERS’ WORK AS ONE OF THE BASIC MEANS OF THEIR SOCIALIZATION

Аннотация: в статье освещается правовая основа Annotation: in the article the legal basis of prisoners’

труда осужденных играющая значительную роль в work as a significant part of their re-socialization is

процессе их перевоспитания; описаны основные ас- considered. The basic aspects of work influence on

пекты воздействия трудового обеспечения осужден- prisoners are described; its value in development and

ных, показано его значение в формировании и зак- consolidation of their moral qualities, attitude to socially

реплении их нравственных качеств, отношения к со- significant values is shown.

циально значимым ценностям. Key words: penal institutions, administration, work.

Ключевые слова: исправительные учреждения, труд осужденных.

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации предусмотрено право гражданина Российской Федерации на труд. Осужденные лица в местах лишения свободы как граждане России, имеющие специальный правовой статус, в соответствии с главой 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ ЭЛЬВИРА (УИК РФ) и трудовым законодательством РФ обя-DA заны трудиться. Труду осужденных отводится значи-

мая роль в силу многообразия возможностей, кото-РАХИМОВА* рыми он обладает.

Кроме воспитательного воздействия, труд развивает физические и профессиональные способности человека, формирует и закрепляет основные нравственные качества, его отношение к социально значимым ценностям.

В медицине широко применяются различные формы труда в оздоровительных целях (трудотерапия). ОБЕСПЕЧЕНИЕ Для физически здорового человека труд необходим

для поддержания нормального функционирования. Трудовая деятельность осужденных выступает в ка-ОСУЖДЕННЫХ честве важного средства поддержания порядка и

дисциплины в местах лишения свободы. Безделье разлагающе действует на них, способствует совершению правонарушений, в том числе преступлений.

Экономическое значение труда осужденных состоит в том, что позволяет в современных условиях ИХ СОЦИАЛИЗАЦИИ нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности осужденных, помогать семьям накопить необходимые средства для обустройства после отбытия наказания.

В УИК РФ сформулированы принципы, определяющие основания и формы привлечения к труду осужденных к лишению свободы, условия их труда, а также деятельность администрации исправительных

__________ учреждений по его организации. Помимо основной

ПРАВОВОЕ ЧЕНИЕ ТРУДА ЕННЫХ КАКОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ

* Соискатель кафедры уголовного права и процесса (Казанский социально-юридический институт). E-mail: elvira-rahimova@mail.ru.

Проблемы уголовно9исполнительного права

Проблемы уголовно-исполнительного права

задачи труда осужденных - их исправления, законодатель предусматривает обязательность труда и сочетание труда с профессиональным обучением осужденных. Перечисленные принципы закреплены как в законодательстве Российской Федерации, так и в международных актах, определяющих обращение с осужденными. В ч. 5 ст. 103 УИК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительного учреждения -исправлению осужденных. Данная формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому« интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства»1. Основополагающим является также принцип, базирующийся на международно-правовых нормах, согласно которомукаждый осужденный обязан трудиться (ч. 1 ст. 103 УИК РФ). В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными подчеркивается, что все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями.

Обязательность труда осужденных не распространяется на ряд категорий осужденных. В соответствии с ч. 2 ст. 103 УИК РФ осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о труде. Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ обязанность администрации исправительного учреждения - привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Данное положение имеет большое воспитательное значение и создает условия для сохранения или повышения их квалификации, приобщения к труду. Если администрация учреждения не имеет возможности предоставить работу спецконтин-генту по его специальности в связи с профилем производства предприятия исправительного учреждения или это противоречит целям исправления, то осужденные привлекаются к работе по другой специальности, с одновременным обучением новой профессии. Часть 4 ст. 103 УИК РФ делегируетПравилам внутреннего распорядка исправительных учреждений полномочия устанавливать виды работ, на которые запрещается привлекать осужденных Если нет возможности использовать осужденного по имеющейся у него специальности (например, непрес-

тижная профессия не удовлетворяет осужденного), то нужно включить его в такую работу, чтобы он мог обучиться более перспективной профессии.

Часть 1 ст. 108 УИК РФ закрепляет принцип сочетания труда и профессионального обучения, который реализуется путем обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовкиосужден-ных. В настоящее время осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ). Выполнение работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, осуществляется рабочими этих учреждений, а также осужденными. В воспитательных колониях к такому труду могут привлекаться лишь осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Условия труда осужденных к лишению свободы регулируются, за некоторым исключением, нормами трудового законодательства Российской Федерации. Прежде всего это касается правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

Статья 97 УИК РФ предусматривает предоставление отпусков осужденным, которые могут быть длительными и краткосрочными. Необходимо отметить, что оплачиваемый отпуск осужденным дифференцируется в зависимости от их возраста, условий труда и отношения к труду. Части 4, 5 ст. 104 УИК РФ определяют срок предоставляемого отпуска. Данный срок также дифференцируется по возрастному цензу осужденных. Так, в воспитательных колониях оплачиваемый ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью 18 суток, для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях - 12 суток. Осужденные могут использовать предоставленные отпуска с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда в порядке, установленном в ст. 97 УИК РФ, которая ограничивает право некоторых категорий осужденных на выезды. Малая отечественная практика применения отпусков осужденным подтверждает, что необходимдальнейший, более углубленный анализ процессов общественной жизни, учет местных и национальных особенностей. В целом российской уголовно-исполнительной системе нужна научно обоснованная и хорошо спрогнозированная программа развития института предоставления отпусков осужденным.

Правовое обеспечение труда осужденных к лишению свободы частично определяет нормативную базу социальной деятельности, осуществления помощи по проведению их профессиональной ориентации, профессиональному отбору, получения профессии и образования. В рамках этой деятельности организуется взаимодействие с представителями органов государственной власти, организаций с различной формой собственности, заинтересованными в трудовом

устройстве осужденных. Для практической реализации правового обеспечения труда необходимо вести учет рабочего времени осужденных, их рабочего стажа, производить оплату их труда в соответствии с нормами трудового законодательства и ст. 105 УИК РФ, оформлять пенсионное страхование, пенсии, своевременно устранять проблемы в сфере социального обеспечения, осуществлять социально-правовую поддержку трудовой деятельности осужденных.

1 Брызгалов В.Н., Коломиец В. Т. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и их значение для совершенствованияпенитенциарнойпрактики. Казань, 1981.

Проблемы уголовно-исполнительного права