CC BY
34
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА РОССИЙСКОГО ПОКРОВИТЕЛЬСТВА В ТУВЕ В ХХ СТОЛЕТИИ
Монгуш Чечек Базыр-ооловна
аспирант заочной формы обучения старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Тувинского государственного университета, член ассоциации юристов России,
федеральный судья в отставке, РФ, Республика Тыва, г. Кызыл E-mail: chechek. m@mail. ru
LEGAL SUPPORT REGIME RUSSIAN PATRONAGE IN TUVA IN THE
TWENTIETH CENTURY
Mongush Chechek Bazyr-oolovna
post-graduate distance learning senior lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law Chair of Tuvan State University, a member of the Association of
Lawyers of Russia, a federal judge in retirement, Russia, Republic of Tyva, Kyzyl
АННОТАЦИЯ
Правовое обеспечение режима российского покровительства в Туве с начала ХХ столетия по настоящее время проанализировано под призмой принятия и внесения изменений в Основой Закон Тувы — Конституцию.
ABSTRACT
Legal support of the Russian regime of patronage in Tuva since the beginning of the twentieth century to the present is analyzed under the prism of adopting and amending the basis of the law of Tuva — the Constitution.
Ключевые слова: Тува; Россия; ТНР; Конституция; Урянхайский край; Танну-Тува; протекторат.
Keywords: Tuva; Russia; THP; Constitution; Uryankhai edge; Tannu Tuva; a protectorate.
Правовое обеспечение режима российского покровительства в Туве в начале ХХ столетия практически отсутствовало.
Форма управления над Урянхайским краем, установленная в 1914 году в виде протектората, была подтверждена Временным правительством России
^ created by free version of
ê DociFreezer
1918 году и прекратила свое существование лишь в 1924 году, то есть просуществовал целое десятилетие, успешно способствовав защите Тувы от внешних посягательств и развитию ее государственности [8].
Следует отметить, что именно протекторат России над Тувой во многом оградил Урянхайский край от посягательств извне. 1920-е годы были очень сложными для молодого государства Танну-Тува. На его территорию претендовали Китай и Монгольская Народная Республика (МНР), лишь в 1926 году МНР признала независимость Тувы, но пограничные территориальные споры не были урегулированы (возможно, это стало одной из причин последующего вхождения Тувы в СССР) [2].
Принятие Тувой российского протектората явилось добровольным и исторически прогрессивным актом, имевшим для тувинского народа судьбоносные последствия. Начало реинтеграции (объединение вновь чего либо распавшегося, обычно на новых основаниях или иных принципах) [9] Тувы в состав России в новых условиях XX века осуществлялась одновременно с обретением и развитием тувинцами государственности в разных формах: режима протектората, национального государства, автономии в составе РСФСР и, наконец, субъекта Российской Федерации в наши дни [8].
Возникновение тувинской национальной государственности совпадает со становлением конституционного процесса в Туве.
После революции 1917 года в Туве решались вопросы дальнейшей судьбы и национального самоопределения, образования тувинской государственности. 18 июня 1918 года состоялось совместное заседание русского и тувинского съездов, на котором единодушно был принят Договор о самоопределении Тувы, дружбе и взаимной помощи русского и тувинского народов [1]. 1921 г. для решения вопроса о самоопределении тувинского народа и образования тувинской государственности был созван Всетувинский Учредительный Хурал, который разрешил важнейшие вопросы жизни тувинского народа: о национальном самоопределении новой власти, о взаимоотношениях Тувинской Народной Республики с Советской Россией и Монголией. Главной задачей
Хурала являлось принятие первой Конституции Тувинской Народной Республики. Созыв Учредительного Хурала и принятие им Конституции положили начало созданию политической основы тувинского государства, нового административно-территориального деления, образованию органов государственной власти и местного самоуправления он проходил с 13 по 16 августа 1921 г. [3]. На Хурале по решению тувинского народа название страны было изменено с «Урянхая» на «Танну-Тува улус» (позднее, в новой Конституции 1926 г. [4], — Тувинская Народная Республика) [5].
Решение о провозглашении национального суверенитета Тувы было принято под воздействием революционного движения в России и при поддержке Красной Армии. 15 августа 1921 года принята первая Конституция ТНР, определившая систему высших и местных органов государственной власти [6].
6 октября 1924 г. принята вторая Конституция ТНР, согласно которой был создан постоянный высший законодательный орган республики — Малый Хурал и его Президиум.
24 ноября 1926 года и 18 октября 1930 года соответственно приняты третья и четвертая Конституция ТНР. В них развивались и уточнялись ранее принятые положения, более подробно определялись природа республики и ее полномочия [4].
По мере развития экономики, в связи с изменениями в социальных отношениях требовалось совершенствование и ее правовой системы. 25 июня 1941 года принята пятая Конституция ТНР. Она была более совершенной по сравнению со всеми предыдущими. На первом месте в ней стояли вопросы общественно-экономического устройства государства. Тува определялась как независимое государство аратов, рабочих и интеллигенции с некапиталистическим путем развития. Основу государственного механизма составляли представительные органы государственной власти — Хуралы. Местные органы власти строились в соответствии с административно -территориальным делением республики на кожууны и город Кызыл. Кожууны
включали в себя поселки и сумоны, а сумоны - арбаны. В период с 1940-го по 1944 годы председателем Президиума Малого Хурала работала Хертек Амырбитовна Анчымаа-Тока. В англоязычных ресурсах ее называют первой в мировой истории женщиной-президентом независимого государства [7].
17 августа 1944 года ТНР приняв свою Декларацию «О вхождении Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик», обратилась в Верховный Совет СССР с ходатайством принять ТНР в свой состав. 14 октября 1944 года ТНР была принята в состав РСФСР на правах автономной области [5].
С 1944 по 1991 гг. правовое обеспечение в Туве идет в пределах советской автономии. С 1944 по 1961 гг. «Положение об автономной области» Тувы принято не было. На территории Тувы действует непосредственно Конституция РСФСР. Тува, в составе РСФСР, получает стимулы для развития экономических, социальных и культурных областей, а также совершенствуется правовое обеспечение тувинской государственности. В дальнейшем, Тувинская автономная область преобразована в Тувинскую автономную советскую социалистическую республику [7].
Правовое обеспечение в Туве в условиях социализма носит имитационный характер: отрицается равноправие всех форм собственности, свободы экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, разделение властей. Развитие экономики сдерживаются господством социалистической собственности, централизованной плановой экономикой, господствует однопартийная система, настали застойные времена в развитии СССР.
Правовая реформа в Республике начинается с распадом СССР, провозглашением суверенитета РСФСР, принятием «Декларации о государственном суверенитете советской республики Тува» (принята 12 декабря 1990 года) [7].
С 1993 года Республика Тыва вступает на этап демократического правового государства в составе Российской Федерации. Прията Конституция
created by free version of
DociFreezer
1993 года, где провозглашены современные принципы правового, демократического, социального, светского государства с рыночной экономикой.
Следующий шаг в вопросах правового обеспечения был сделан 6 мая 2001 года. На республиканском референдуме была принята ныне действующая Конституция Республики Тыва. В ней устранены большинство противоречий предыдущего переходного периода, не соответствия Федеральной Конституции и федеральным законам.
В настоящее время Республика Тыва развивается в условиях Российского современного правового демократического государства, с устойчивой экономикой, обеспеченной и гарантированной государством социальной сферой, с высокоразвитой технологией.
Список литературы:
1. История буддизма в Туве. Монография Монгуш М.В. Новосибирск, изд. «Наука» 2001.
2. Минаев А.В. Тува далёкая и близкая. Москва: / «Красная Звезда». Издательство ФГУ «Министерство обороны РФ», 2009, № 191 (25434). — С. 8—9.
3. Минаев А.В. Конституционное право в 30-е годы в ТНР. Самара: // «Аспирантский вестник Поволжья». Изд-во: Самарский государственный университет, — 2009, — № 5—6, — С. 123—126.
4. Минаев А.В. Влияние Конституции 1926 г. в ТНР на государственное строительство. Москва: // «История государства и права». Издательская группа «Юрист», — 2011, — № 9. — С. 16—20.
5. Минаев А.В.; Монгуш Ч.Б. Развитие судопроизводства в Тувинской Народной Республике (100-летию воссоединения Тувы и России посвящается). Москва: // «Российский судья». Издательская группа «Юрист», — 2014, — № 11. — С. 45—48.
6. Минаев А.В. Конституционное строительство и государственная власть в Тувинской народной республике. Самара: // «Аспирантский вестник Поволжья». Изд-во: Самарский государственный университет, — 2010, — № 1—2, — С. 154—156.
7. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Тыва, научная редакция д.ю.н., профессора Г.Н. Бернацкого. Абакан, «Журналист», 2014, — с. 520.
8. Собрание архивных документов о протекторате России над Урянхайским краем — Тувой (к 100-летию исторического события) под редакцией д.и.н., академика РАН Деревянко А.П. Кызыл, 2014, — 479 с.
9. Толковый словарь Ефремовой. Т.Ф. Ефремова. Современный толковый словарь русского языка Ефремовой. М.-2000.
