ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»

УДК 341.229

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КОСМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

З. А. Константинова Научный руководитель - А. А. Бабаева

Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

Е-mail: dashayamkovaya@mail.ru

Рассматривается правовая сторона реализации космических испытаний, запусков ракет, внедрения инноваций в технологии. Изучены положительные и отрицательные итоги деятельности. Представлены результаты судебных разбирательств и сделан анализ.

Ключевые слова: инновации, право, космические технологии, ракеты.

LEGAL SUPPORT FOR INNOVATIVE DEVELOPMENT OF SPACE ACTIVITIES

Z. A. Konstantinova Scientific supervisor - A. A. Babaeva

Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: dashayamkovaya@mail.ru

The legal aspect of the implementation of space tests, rocket launches, and the introduction of innovations in technology is considered. The positive and negative results of the activity were studied. The results of judicial proceedings are presented and an analysis is made.

Keywords: innovation, law, space technology, rockets.

Покорение космического пространства всегда было мечтой, а в последствии целью человечества. Удивительно, как с развитием технологий и внедрением инноваций, за последние шестьдесят лет от первого полета человека в космос до запуска ракеты частной компанией развилась сфера космических технологий. В Российской Федерации основные приоритеты и цели описаны в Федеральной космической программе 20162025, утвержденная постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. № 230.

Целью программы прежде всего является обеспечение государственной политики в области космической деятельности на основе формирования и поддержания необходимого состава орбитальной группировки космических аппаратов, обеспечивающих предоставление услуг в интересах социально-экономической сферы, науки и международного сотрудничества, в том числе в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также реализации пилотируемой программы, создания средств выведения и технических средств, создание научно-технического задела для перспективных космических комплексов и систем.

Задачи, поставленные перед российскими учеными и инженерами очень разнообразны, начиная с обеспечения импортозамещения изделий иностранного производства, используемых при создании и конструировании ракетно-космической техники, что делает государство более независимым, авторитетным, заканчивая созданием космических аппаратов для глубинных исследований Луны с окололунной орбиты и на ее поверхности автоматическими космическими аппаратами, а также для доставки образцов лунного грунта на Землю [1].

Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2021. Том 3

Сфера космических технологий и запусков ракет очень сложна технически и непредсказуема, а также очень дорогая, что показывает статистика успешных запусков [2]. Несмотря на то, что 2021 стал для государственной корпорации «Роскосмос» третьим подряд годом, прошедшим без аварийных пусковых кампаний, такую статистику отечественная космическая отрасль не демонстрировала уже более четверти века. Начиная с 2010 года произошло более 11 случаев, причиной которых были сбои в работе самих ракет или разгонных блоков. Из них семь запусков были проведены с космодрома Байконур, три - с Плесецка, один - с морской платформы в Тихом океане в рамках международной программы "Морской старт"[3]. Из этого следует вопрос «с точки зрения права, кто несет ответственность за финансовые потери в случае неудачного запуска ракеты или испытания?».

Судебные тяжбы о возмещении убытков, связанных с аварийными запусками, могут затянутся на несколько лет из-за сложности экспертиз, назначенных по делу. Так, к примеру, уголовное преследовании четырех сотрудников РКК «Энергия», обвиняемых в аварии ракеты-носителя «Протон-М» в декабре 2010 года, которая привела к потере трех космических аппаратов ГЛОНАСС-М прекращено лишь 1 февраля 2021 года за истечением сроков давности [4]. Сотрудники предприятия обвинялись в злоупотреблении полномочиями, повлекшим тяжкие последствия (ч. 2 ст. 201 УК РФ). Подсудимые отказывались признать свою вину, а также было приведено немало доказательств в пользу того, что они непричастны к аварии. Иск Минобороны оставили без рассмотрения и убытки так и не возместили, поэтому после окончания дела вопрос о материальной ответственности так и остался открытым.

Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники [5], а значит ошибки в расчетах и неудачные запуски ракет и материальный ущерб должны рассматриваться космическим правом. Основным законодательным актом, регулирующим космическую деятельность в России, является Закон Российской Федерации РФ № 5663-1 «О космической деятельности» от 20 августа 1993 года (в последней редакции от 15 апреля 2019 года) [6]. В данном нормативно-правовом акте указаны компетенции уполномоченного органа по космической деятельности, но не говорится об ответственности за неудачные запуски и аварийные ситуации, связанные с запусками ракет-носителей.

Внимательно изучив набор нормативных актов, составляющих национальное регулирование космической деятельности в России, мы пришли к выводу что стоит внести поправки в законодательство, связанное с космической деятельностью, с целью установления лиц материально ответственных за аварийные ситуации и причины их повлекшие.

Библиографические ссылки

1. Роскосмос [Электронный ресурс]. URL: https://www.roscosmos.ru/22347/ (дата обращения: 09.04.2021)

2. Итоговые цифры по космической гонке за 2020 год [Электронный ресурс]. URL: https://zen.yandex.ru/media/id/5ad88e6b256d5c76dae143c6/itogovye-cifry-po-kosmicheskoi-gonke-za-2020-god-5ff1167dfe4e686f6a33cbf6 (дата обращения: 10.04.2021)

3. Неудачи при запусках российских ракет-носителей с 2010 года. Досье [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/info/4764721 (дата обращения: 10.04.2021)

4. Суд прекратил уголовное дело против обвиняемых в аварии РН "Протон" в 2010 году [Электронный ресурс]. URL: https://www.aex.ru/news/2021/2/1/222749/ (дата обращения: 08.04.2021)

5. Закон Российской Федерации о космической деятельности

6. Правовое регулирование космической деятельности в России [Электронный ресурс]. URL: https://www.buzko.legal/content-ru/pravovoe-regulirovanie-kosmicheskoy-deyatelnosti-v-rossii (дата обращения: 08.04.2021)

© Константинова З. А., 2021