Правовая охрана земель Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.9

Агаева Аминат Арсланалиевна, Сагдиева Эльмира Маратовна

Студентки 3 курса

Башкирский государственный университет, Институт права Научный руководитель: доцент, к.ю.н.Владимиров И.А.

DOI: 10.24411/2520- 6990-2020-11629 ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Agaeva Aminat Arslanalievna Sagdieva Elmira Maratovna

3 year student Bashkir State University, Institute of Law Scientific adviser: Associate Professor, PhD in Laws Vladimirov I.A.

LEGAL PROTECTION OF LANDS

Аннотация

Основой жизнедеятельности человека является земля. В результате использования земли, возникают процессы, которые ведут к загрязнению земель различными химическими и другими веществами, иссушение, засоление, подтапливание и другие разрушительные воздействия. Таким образом возникает необходимость создания мер для рационального использования и охраны земель.

В статье будет рассмотрено, в чем заключается необходимость охраны земельных ресурсов, рациональное использование земель.

Abstract

The basis of human life is the earth. As a result of the use of land, processes arise that lead to land pollution by various chemical and other substances, draining, salinization, flooding and other destructive effects. Thus, there is a need to create measures for the rational use and protection of land. The article will examine what the essence of the arbitration court is, the advantages of the arbitration proceedings and the problems of the implementation of the arbitration.

The article will consider what the need for the protection of land resources, the rational use of land is.

Ключевые слова: земля, земельный кодекс, охрана земель, правовые меры, рациональное землепользование.

Keywords: land, land code, land protection, legal measures, rational land use.

Земля является основой жизни и деятельность человека. Человек во взаимодействие с землей наносит вред, происходит истощение полезных свойств земли, ее загрязнение, вследствие чего это приводит к экологическим проблемам, а также страдает экономика в целом. Также земля выступает объектом юридических прав. Земля является средством производства в сельском, лесном хозяйстве и в иной деятельности человека. Потому земля должна использоваться таким образом, чтобы это обеспечивало сохранение экологической системы, сбережения земельных ресурсов, так как земля есть богатство страны, она является источником жизни.

Целью охраны земель является:

1) Предотвращение загрязнения, захламления, истощения, порчи, уничтожения земель, деградации и иных разрушающих воздействий на землю.

2) Обеспечение восстановление земель.

3) Создание механизма для учета и проверки состояние земель.

Охрана земель обусловлена социальным, естественно - природным, правовым аспектами. Социальный аспект обусловлен необходимостью сбережения и охраны земельных богатств, поскольку согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля используется, и охраняется в Рос-

сийской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Также непосредственно статья 42 Конституции Российской Федерации соприкасается с вопросом об охране земли, в которой говорится о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Естественно - природный аспект обусловлен тем, что охрана земель является составной частью в деятельности всего общества по поддержанию благоприятной окружающей среды, сохранения полезных свойств и качеств земель путем осуществления использования рациональных способов и средств хозяйственной деятельности.

Правовой аспект отражен в установленных законом нормах по поводу рационального использования земель, в возложении на участников земельных правоотношений определенного перечня обязанностей.

За 2018 год Россреестр провел анализ по качественному и экологическому состоянию земель. В ходе анализа установлено, что в Российской Федерации опустыниванием охвачено 27 субъектов. В

ГОМБРЯГОЕЖЕ / <<Ш^ШМУМ~^®УГМа1>#961])),2©2©

176

районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель. При добыче полезных ископаемых открытым способом, в процессе производства геологоразведочных, строительных и других работ происходит нарушение значительной площади земель. Загрязнение земель непосредственно связано с различными токсикантами из - за примыкающих к промышленным предприятиям и подверженных воздействиям газопылевых выбросов вредных веществ из атмосферы; территорий находящихся вдоль автомобильных трасс, нефтепроводов. Наблюдается развития негативных процессов, характерно изменение типов развития негативных процессов и их степеней проявления, замена одних природных негативных процессов другими (особенно это характерно для процессов переувлажнения и заболачивания: интенсивности развития процессов нарастают, ранее переувлажненные земли становятся заболоченными), происходит увеличение негативных процессов антропогенного происхождения. По нарушениям земельного законодательства на территории Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности 741 лицо за 2019 год, что на 7,5 процентов превышает за 2018 год.

Исследование состояния земельных ресурсов устанавливает, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель (ущерб составляет 25 млрд руб. в год), эрозия почв , истощение плодородного слоя , засоление земель, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов, массовое подтопление земель, техногенное загрязнение земель.

Таким образом, это приводит к необходимости выработки и нормативного закрепления единого нормативного механизма, направленного на описание и закрепление основных принципов и гарантий сохранения земельных ресурсов, расположенных на территории сообщества.

Земельное законодательство устанавливает общие положение об охране земель в Российской Федерации, помимо этого конкретизируются федеральными и нормативными актами субъектов Российской Федерации. Нормы Земельного законодательства тесно взаимосвязаны с нормами экологического законодательства.

Правительство Российской Федерации устанавливает нормативы допустимых концентраций веществ загрязняющих почву. В целях восстановления и реабилитации земель предусмотрены специальные экологические программы.

В статье 13 Земельного кодекса установлены обязанности лиц, использующих земельные участки в области охраны земель. Одной из основных задач и мероприятий, в ходе, которого участник земельных правоотношений обязан выполнить

- это воспроизведение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Так как именно почва является основным незаменимым природным объектом, покрывающий верхний слой земли. Почва обладает свойствами, которые необходимы для существования растительного мира. Другой не маловажной обязанностью является защита земель от водной и ветровой эрозии, заболачивания, иссушения, загрязнения различными вредными веществами и другого негативного воздействия. Помимо вышеперечисленного установлена обязанность по защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в целях улучшения гидрологических, почвенных и агроклиматических условий, с целью повышения эффективности использования земельных ресурсов. В Федеральном законе «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, пользователи земельных участников сельскохозяйственного назначения вправе проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель, получать в установленном порядке информацию о состоянии почвы на своих земельных участках. При этом должно обеспечиваться воспроизводство такими способами и средствами, исключающее неблагоприятные последствия.

Правительством Российской Федерации определяет нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ загрязняющих почву. Оценка состояния земель определяется с учетом экологической экспертизы, санитарно-гигиеническими и иными нормами. Помимо вышеперечисленного для охраны земель применяются финансовые рычаги. Применяют экономическое стимулирование , выделение грантов, предоставление материальной поддержки.

Таким образом правовая охрана земель представляет собой комплекс предусмотренных нормами права требований, обязательных для всех соблюдения земельных участков кто имеет в собственности земли и не только, в целях сохранения земли , естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Использование земель в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на состояние земель, но и на другие природные объекты, то есть целями охраны земель является не только сохранение состояния земель, но и сохранение других взаимосвязанных объектов, окружающей среды в целом.

Использованная литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019),

2. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-Ф3 (ред. от 18.03.2020),

3. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от ред. от 27.12.2019),

4. Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2018 году,

5. Колбасов О.С. Экология: политика - право. М., 2017. 230 с.

6. Крассов О.И. Разрешенное использование и конкретное целевое назначение земельного

участка // Экологическое право. 2016. № 2. С. 16 -21.,

7. Чмыхало Е.Ю. Государственная политика Российской Федерации в сфере охраны и использования земель: правовые аспекты. Саратов. 2016. 208 с.