CC BY
289
УДК 340.11
А.В. Петров
канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и административного права, ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», г. Нижний Новгород
А.М. Лесникова
ассистент, кафедра конституционного и административного права, ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», г. Нижний Новгород
ПРАВОВАЯ АКТИВНОСТЬ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
Аннотация. В статье рассматривается соотношение правовой культуры и правовой активности и обосновывается определяющая роль правовой активности в процессе формирования и развития правовой культуры общества.
Ключевые слова: правовая система, правовая культура, правовая активность, виды правовой активности.
A.V. Petrov, Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod
A.M. Lesnikova, Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod
LEGAL ACTIVITY AND LEGAL CULTURE
Abstract. The article discusses the relation of legal culture and legal activity and substantiates the defining role of legal activity in the process of formation and development of legal culture of society.
Keywords: legal system, legal culture, legal activity, types of legal activity.
В российской юридической литературе понятие правовой активности разрабатывалось, прежде всего, в связи с проблемами реализации права и особых качеств личности, находящейся в правовой среде. Приведем некоторые типичные определения правовой активности.
И.Ф. Покровский под правовой активностью понимает деятельность человека по самостоятельной, внутренне мотивированной реализации правовых требований [1, с. 143; 2, с. 78].
По мнению С.Н. Кожевникова, правовая активность - это «сознательное, инициативное осуществление гражданами и организациями предоставленных им прав и возложенных на них юридических обязанностей в соответствии с целями правового регулирования» [3, с. 34].
B.М. Шафиров определяет правовую активность как обусловленное правовой возможностью (способностью) субъективное отношение и внутреннюю психологическую готовность к деятельности в сфере права, проявляющуюся в интенсивном, направленном на достижение юридического результата, выражающего единство общественных и личных интересов и усиленном инициативой, творчеством, систематичном правомерном поведении субъектов [4, с. 5].
Н.И. Матузовым правовая активность также рассматривается в русле правомерности, как «активность, возникающая на основе и под воздействием права, направленная на осуществление его установлений...» [5, с. 21].
В.А. Затонский под правовой активностью понимает интенсивную деятельность личности в сфере права, одну из форм юридического бытия личности, специфическую форму жизнедеятельности, которая неизбежно включает теневой, негативный сектор [6, с. 373].
Д.А. Ягофаров указывает, что правовая активность - «особое, интегральное качество взаимоотношения личности и окружающей ее социально-правовой среды в виде взаимодействия, объективируемого в форме правомерной деятельности личности. С объективной стороны правовая активность характеризуется признаками творчества, инициативности личности, ин-
тенсивности и систематичности осуществления деятельности, а с субъективной - содержанием и особенностями состояния социально-психологических и правовых свойств и качеств личности, детерминирующих осуществление ею деятельности с названными чертами» [7, с. 10].
Согласно определению Е.В. Яковлева, «социально-правовая (гражданская) активность может расцениваться как особая реализующая способность личности, влияющая на степень интенсивности ее правовой устремленности и деятельности, а также обуславливающая процесс формирования и проявления правовых качеств современной личности в условиях становления и развития в России институтов правового государства и гражданского общества. Социально-правовая (гражданская) активность есть наивысший уровень правомерного поведения, который характеризуется социальной значимостью и инициативностью, направлен на формирование активной гражданской позиции и связан с наиболее полным осуществлением и защитой личностью своих прав, свобод и интересов, а также исполнением обязанностей в условиях формирующегося в России гражданского общества» [8, с. 14-15].
Поддерживая подходы к понятию правовой активности, сформулированные в приведенных определениях, отметим, что правовую активность правильнее было бы рассматривать в более широком контексте как ключевой элемент формирования правовой культуры общества, поскольку она проявляет себя по отношению к правовой действительности в целом, а не только к той ее части, которая связана с реализацией права.
Правовая действительность - это результат особой деятельности общества, направленной на создание и поддержание порядка, необходимого для нормального функционирования и развития особо значимых для общества социальных связей. Она включает в себя в качестве необходимых компонентов процессы формирования юридических норм, реализацию норм права в поведении субъектов и достижение правопорядка, а также процесс обеспечения правопорядка с помощью специальных юридических мер.
Правовая действительность, как и все социальные явления, - это продукт сознания и воли людей, их общностей и организаций. Вместе с тем, само возникновение, функционирование и развитие правовой сферы общественной жизни носит объективный характер, определяется необходимыми потребностями общества, его жизненными интересами. Поэтому правовая действительность существует и действует независимо от того, хотят этого отдельные субъекты или нет. Она выступает по отношению к ним как внешняя данность, как исторически определенная необходимость.
Отношение отдельных людей как субъектов социальной жизни к объективно существующей правовой действительности может качественно и количественно различаться. Люди могут понимать, что они участвуют в правовых процессах или не понимать этого и действовать под влиянием массовых стереотипов. Они могут осознано стремиться к достижению правовых результатов или получать их спонтанно, стихийно, или даже под влиянием принуждения. Совершая действия, люди могут преследовать именно правовые цели, или, напротив, стремиться обойти закон. Наконец, люди могут весь объем своих социально значимых действий оценивать с точки зрения права, а могут вспоминать о нем лишь тогда, когда нарушаются их конкретные интересы. Если суммировать эти варианты, то человек по отношению к правовой действительности может выступать как ее творческое, созидающее, активное начало. Либо выступать как ее пассивный элемент, подчиняющийся праву как внешней объективной реальности, что также соответствует природе права, но не несет в себе продуктивного характера.
Осознанное, творческое отношение предполагает понимание субъектами целей, ради которых создается и функционирует правовая действительность. Эти цели вытекают из правовой воли как сущности права, реализуются во всех структурных компонентах правовой действительности и в итоге могут быть сведены к установлению баланса и достижению гармонии интересов основных субъектов социальной жизни [9-11].
Полагаем, что с точки зрения такого подхода могут быть выделены в чем-то пересекающиеся, но по содержанию разные типы правового поведения субъектов по отношению к правовой действительности: ординарное правовое поведение, сводящееся к стихийному, не-рефлектирующему функционированию в качестве субъекта права, и следованию сложившимся в правовой действительности стереотипам; правовую активность, представляющую осознанную, в том числе в плане понимания целей и принципов права, деятельность субъектов права, несущую в себе потенциал позитивного преобразования правовой действительности.
Подчеркнем, что принципиальная значимость правовой активности как вида поведения субъектов права по отношению к правовой действительности определяется тем, что именно через правовую активность формируется и развивается правовая культура общества. Правовая культура российского общества, как было показано в ряде работ [12-15], представляет собой прогрессивно ценностную часть актуального и исторического бытия российской правовой системы.
Правовая действительность - основная, материальная составляющая правовой системы общества, включающей в себя еще и правосознание. Она содержит позитивные в аспекте проявлений сущности права элементы и процессы, равно как и негативные, являющиеся продуктом заблуждений, ошибочных действий, реализации эгоистических субъективных интересов, прямого искажения целей и смысла права и т.п. Правовая действительность - это господство как закономерного, так и случайного в праве.
Прогресс правовой действительности идет путем очищения от случайного и постепенного, последовательного утверждения в ней сущностно значимого и закономерного. Правовая действительность во всех элементах своего содержания и формах его внешнего выражения становится все более и более соответствующей сущности права. Исторически этот процесс протекает как накопление в правовой действительности элементов правовой культуры, характер и темпы которого различаются в зависимости от особенностей тех или иных стран.
Важно, что становление правовой культуры в ходя развития правовой действительности не может проходить стихийно, спонтанно, само собой, а, как и всякая культура, предполагает осознанные целеполагающие действия субъектов права, направленные на выявление, закрепление и развитие сущностной природы права в правовой действительности. Если ординарное правовое поведение формирует правовую действительность во всем многообразии ее позитивных и негативных сторон, то правовая культура - это исключительно продукт правовой активности. Правовая активность оказывается ключом к пониманию того, как и почему именно так формируется правовая культура общества.
Таким образом, правовая активность - это особая форма деятельности субъектов социальной жизни, предметно направленная на осознанное участие в формировании, осуществлении и обеспечении права, в которой реализуются цели права и формируется правовая культура общества.
Правовую активность, как и любое многогранное социальное явление, можно классифицировать по разным основаниям: по субъектам правовой активности, например по профессиональным, гендерным или возрастным группам населения; по сферам общественной жизни, где она проявляется, например, выделить правовую политическую активность, правовую экономическую активность, правовую социальную активность; по сферам функционирования права на национальную (внутригосударственную) и международную правовую активность и др.
Полагаем, что с точки зрения понимания особенностей формируемых элементов правовой культуры главным критерием разделения правовой активности на виды должно служить содержание правовой действительности, его основные блоки. Как уже говорилось, здесь объективно выделяются три основных сферы деятельности: процесс формирования права, воплощающийся в системе юридических норм; процесс осуществления, реализации права, вопло-
щающийся в состоянии правопорядка, и процесс обеспечения правопорядка, воплощающийся в его позитивной динамике, сокращении числа правонарушений.
Соответственно выделяются правотворческая активность, которая направлена на формирование юридических норм, адекватно отражающих потребности социальных групп, и имеет итогом создание согласованной системы права, выраженной в надлежащих правовых источниках; правореализующая активность, которая направлена на надлежащее осуществление правовых предписаний путем их использования, исполнения и соблюдения, а также путем применения права, и имеет итогом достижение осознанного правомерного поведения субъектов права; правоохранительная активность, которая направлена на предотвращение и пресечение правонарушений, в том числе путем применения санкций юридических норм, и имеет итогом позитивное изменение динамики правопорядка.
Список литературы:
1. Покровский И.Ф. О правовой активности личности и формировании ее правосознания // Вестник ЛГУ. 1971. № 17, вып 3.
2. Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. Л., 1972. 152 с.
3. Кожевников С.Н. Правовая активность: понятие и сущность // Правоведение. 1979. № 4. С. 33-39.
4. Шафиров В.М. Правовая активность граждан в развитом социалистическом обществе: учебное пособие. Красноярск: КГУ, 1982. 64 с.
5. Матузов Н.И. Активная жизненная позиция и право // Советское государство и право. 1984. № 3. С. 20-26.
6. Затонский В.А. Правовая активность граждан как форма проявления правовой жизни // Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. акад. права», 2005. С. 367-393.
7. Ягофаров Д.А. Правовая активность личности в профилактике правонарушений: сущность, особенности, стимулирование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991. 19 с.
8. Яковлев Е.В. Гражданская культура как условие социально-правовой активности и правовой социализации личности в процессе формирования в России гражданского общества: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. 34 с.
9. Петров А.В. За что и как критикуется марксистская концепция сущности права? // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Право. Вып. 1(8): Власть и право. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2005. С. 34-52.
10. Петров А.В. Современная российская теория о сущности права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Право. Вып. 1(9): Проблемы развития и функционирования правовой системы общества. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2006. С. 68-91.
11. Петров А.В. О категории сущности права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2010. № 1. С. 253-258.
12. Петров А.В., Симканич О.М. Правовая культура: содержание и формы существования // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2009. № 2. С. 186-193.
13. Петров А.В., Лесникова А.М. О соотношении правовой культуры и правовой системы общества // Юридическая наука, образование и практика: актуальные проблемы: сб. науч. ст. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2010. Вып. 4.С. 201-213.
14. Петров А.В., Лесникова А.М. Структура и виды правовой культуры общества // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2011. № 6 (3). С. 143-151.
15. Петров А.В., Котрикова Т.Ю. Правовая культура как качественно определенный аспект правовой системы общества // Экономика. Управление. Право. 2013. № 3 (39). С. 41-46.
