CC BY
25
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Мусатов Д.А.
9. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.11)
9.1. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ СЕКСУАЛЬНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ
Мусатов Дмитрий Александрович, подполковник полиции. Должность: заместитель начальника. Место работы: Гпавное управление МВД по СКФО. Подразделение: 1 отдел. E-mail: rector@kgti.ru
Аннотация: Актуальность статьи обусловлена значимостью уголовного законодательства в сфере защиты несовершеннолетних от сексуальных посягательств. Цель статьи — сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства в рассматриваемой сфере и практики его реализации. Реализация поставленных задач была достигнута при помощи всеобщего диалектического метода, общенаучных методов анализа и синтеза и частнонаучных методов - статистического, логического, формально-юридического. Автор делает выводы, что сексуальная эксплуатация и растление детей в современной России приняли беспрецедентные масштабы. Основная роль в системе мер по обеспечению половой неприкосновенности несовершеннолетних принадлежит уголовному законодательству, совершенствование которого с учетом предлагаемых в данной статье изменений уголовного закона позволит повысить его правоохранительный потенциал.
Ключевые слова: уголовное законодательство, несовершеннолетние, половая неприкосновенность, сексуальные посягательства.
ENFORCEMENT CAPACITIES OF CRIMINAL LAW IN THE PROTECTION OF MINORS FROM SEXUAL ABUSE
Musatov Dmitriy Alexandrovich, police lieutenant colonel. Position: deputy head. Place of employment: NCFD managing department of MIA Russia. Department: sector 1. E-mail: rector@kgti.ru
Annotation: The relevance of the article due to the significance of criminal law in the protection of minors from sexual abuse. The purpose of the article - to formulate proposals for improving the criminal legislation in this area and its practical implementation. Implementation of the tasks was achieved by universal dialectical method, scientific methods of analysis and synthesis and chastnonauchnogo methods - statistical, logical, formal legal. The authors conclude that sexual exploitation and sexual abuse of children in modern Russia took an unprecedented scale. The main role in the system of measures to ensure sexual inviolability of minors belongs to criminal law, the improvement of which, taking into ac-
count the proposed changes in the article of the criminal law will increase its enforcement capacities. Keywords: criminal law, minors, sexual integrity, sexual assault.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 года1, отмечается, что одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности является сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, в связи с чем главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 345 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», предусматривающая мероприятия, направленные, среди прочего, на сокращение числа наиболее общественно опасных преступлений против личности, оставшихся нераскрытыми, на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних .
Система мер, направленных на обеспечение национальной безопасности, должна включать в себя в качестве обязательного компонента группу правовых норм, направленных на обеспечение интересов и на защиту несовершеннолетних, являющихся наиболее слабыми и уязвимыми членами общества. Сексуальная эксплуатация и растление детей в современной России приняли беспрецедентные масштабы, угрожающие здоровью, нравственности и духовности подрастающего поколения и нации в целом. Одной из сфер организованной преступной деятельности, изучение которой не получило еще достаточного отражения в современной научной литературе, являются сексуальные посягательства и растление несовершеннолетних, незаконный вывоз и сексуальная эксплуатация детей за рубежом.
Существенный правоохранительный потенциал в сфере защиты несовершеннолетних от сексуальных посягательств имеют уголовно-правовые средства, что
1 Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.
постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 18 (часть IV). - Ст. 2188.
1-2015
Пробелы в российском законодательстве
нашло свое отражение и закрепление в Уголовном кодексе РФ 1996 года, где преступления против половой свободы и половой неприкосновенности были выделены в качестве самостоятельной главы в разделе, содержащим нормы о преступлениях против личности. Время, прошедшее после введения УК РФ в действие, выявило ряд проблем в правовой регламентации ответственности за половые посягательства в отношении несовершеннолетних. Некоторые имевшиеся пробелы были восполнены Федеральными законами от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ, от 27.07.2009 г. № 215-ФЗ, от 27.12.2009 г. № 377-Ф3 и от 29.02.2012 г. № 14-ФЗ. В результате этих изменений была введена ст. 242.1 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних», ст. 242.2, предусматривающая ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов, произошли существенные корректировка диспозиций и ужесточение санкций за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, а также ужесточены условия для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении лиц, отбывающих наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В то же время внесенные законодателем поправки, хотя, на наш взгляд, и обусловили положительные подвижки в защите несовершеннолетних от преступлений сексуального характера, но не решили всех проблем в рассматриваемой сфере. Так по статистическим данным количество развратных действий с детьми удвоилось, а случаев вовлечения детей в распространение порнографии стало почти в 7 раз больше (2017 против 361). Детей стали в 11,8 раза чаще вовлекать проституцию, а количество сайтов с детской порнографией выросло в 25 раз3. По данным подразделения по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Ставропольского края с января по ноябрь 2014 года в отношении несовершеннолетних совершено 1244 преступления, что на 2,7% больше, чем в тот же период 2013 года. При этом, число преступлений, совершенных из сексуальных побуждений по отношению к детям увеличилось на 59,8% и достигло 139, а их доля в общем количестве всех преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, составила 11,4%4
Необходимо отметить, что внесенные в уголовное законодательство изменения и дополнения по-прежнему имеют пробелы и не учитывают всех аспектов проблем защиты прав несовершеннолетних на нормальное половое развитие. Учитывая данные обстоятельства, полагаем, что для снижения уровня преступности в сфере здоровья населения и общественной нравственности необходимо совершенствование, прежде всего, уголовного законодательства.
Для более эффективного обеспечения прав несовершеннолетних на нормальное половое развитие должен быть установлен запрет на любые формы сексуальных контактов с лицом, не достигшим возраста, с
3Овчинский В.С. Россия под властью педофилов // Московский Комсомолец. - 2011. - 31 мая. - № 5(655).
4На Ставрополье почти на 60% выросло число преступлений против половой неприкосновенности детей // КМВСИТИ. - URL: http://http://news.kmvcity.ru/2014/12/22/na-stavropole-pochti-na-60%25-viroslo-chislo-prestupleny-protiv-polovoi-neprikosnovennosti-detei/45423 (дата обращения: 14.02.2015 г.).
которого в соответствии с действующим отечественным законодательством согласие лица на половой контакт имеет юридическое значение. Минимальный брачный возраст в Российской Федерации составляет 14 лет. Все подобные контакты, которые охватываются такими уголовно-правовыми понятиями, как половое сношение, мужеложство, лесбиянство, иные действия сексуального характера, развратные действия, совершенные с лицом, не достигшим вышеуказанного возраста, как в насильственной, так и в «псевдодобровольной» форме, должны признаваться насильственным половым преступлением и квалифицироваться по ст.131 или ст.132 УК РФ как изнасилование или как на-
5 г-,
сильственные действия сексуального характер . В связи с этим представляется необходимым внести соответствующие изменения в статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за половые преступления против несовершеннолетних. В частности, ч. 3 ст.134 и ч.2 ст.135 УК РФ исключить, а в Примечании к ст.131 УК РФ внести изменения, касающиеся отнесения к числу изнасилования или насильственных действий сексуального характера преступлений, предусмотренных статьями 134, 135, 241, 242.1 и 242.2 УК РФ, совершенных в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
Считаем неудачной формулировку действующей редакции Примечании к ст.134 УК РФ. Примечание 1 предусматривает обязанность суда освободить виновного от наказания, если тот вступит в брак с потерпевшей (потерпевшим), что само по себе не устраняет общественной опасности содеянного и позволяет виновному уйти от наказания, заключив фиктивный брак. В связи с этим полагаем передать на усмотрение суда выяснение всех обстоятельств как самого преступления, так и посткриминального поведения виновного. Кроме того, примечание также не позволяет усилить ответственность в случае последующего криминального поведения виновного, который был освобожден от наказания по указанному основанию. Примечание 2 к ст.134 УК РФ предусматривает невозможность применения к виновному наказания в виде лишения свободы, если разница в возрасте между виновным или виновной и потерпевшей или потерпевшим не превышает четырех лет, что в случае последующего криминального поведения виновного также не может быть должным образом учтено при определении меры уголовно-правового воздействия. В связи с этим можем предложить следующую редакцию Примечания к ст.134 УК РФ: следующую редакцию:
«Примечание. В случае, если разница в возрасте между потерпевшей (потерпевшим) и подсудимым (подсудимой) составляет менее четырех лет, к последнему за совершенное деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи или частью первой статьи 135 настоящего Кодекса, суд может применить наказание в виде лишения свободы и постановить считать его условным, если придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания и если будет установлено, что это лицо вступило в брак с потерпевшей (потерпевшим).»
Для устранения пробелов в содержании нормы, предусмотренной ст.134 УК РФ, а также для устранения неточностей в определении используемого в данной статье понятия «иные действия сексуального характе-
5Мусатов Д.А. Уголовно-правовая характеристика полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста // Бизнес в законе. -2013. - № 6. - С.79-82.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Мусатов Д.А.
ра» и понятия «развратные действия» предлагаем следующее:
- изложить диспозицию ч.2 ст.134 УК РФ следующим образом: «2. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, выраженные в непосредственном физическом воздействии, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, - наказываются ...»;
- на уровне Пленума Верховного Суда РФ вынести постановление о практике применения судами статей УК РФ, предусматривающих ответственность за ненасильственные действия сексуального характера против несовершеннолетних, в котором следует раскрыть содержание понятий «иные действия сексуального характера» и «развратные действия», проведя между ними разграничение в зависимости от того, имел ли место между виновным и потерпевшим лицом непосредственный физический контакт сексуального характера или нет.
Полагаем, что указанные предложения позволят повысить правоохранительный потенциал уголовного законодательства в сфере защиты несовершеннолетних от сексуальных посягательств.
Список литературы:
1. Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.
2. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 18 (часть IV). - Ст. 2188.
3. Мусатов Д.А. Уголовно-правовая характеристика полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста // Бизнес в законе. - 2013. - № 6. - С.79-82.
4. Овчинский В.С. Россия под властью педофилов // Московский Комсомолец. - 2011. - 31 мая. - № 5(655).
5. На Ставрополье почти на 60% выросло число преступлений против половой неприкосновенности детей // КМВСИТИ. - URL: http:// http://news.kmvcity.ru/2014/ 12/22/na-stavropole-pochti-na-60%25-viroslo-chislo-prestupleny-protiv-polovoi-neprikosnovennosti-detei/45423 (дата обращения: 14.02.2015 г.).
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «'Правоохранительный потенциал уголовного законодательства в сфере зашиты несовершеннолетних от сексуальных посягательств»
Актуальность представленной для публикации научной статьи не вызывает сомнений, поскольку обеспечение половой неприкосновенности несовершеннолетних в настоящее время является одной из первоочередных задач правоохранительной деятельности, о чем свидетельствует динамика данных преступлений, в том числе и приводимая автором.
Автор справедливо отмечает особую роль уголовного законодательства в системе правоохранительных мер в рассматриваемой сфере, выявляя отдельные пробелы и недостатки действующего уголовного закона и формулирует предложения по его совершенствованию.
Статья «Правоохранительный потенциал уголовного законодательства в сфере защиты несовершеннолетних от сексуальных посягательств» является результатом самостоятельного научного исследования отдельного аспекта правоохранительной функции по обеспечению прав несовершеннолетних на нормальное половое развитие и их половую неприкосновенность, содержит достаточно аргументированные выводы и может быть рекомендована к публикации в научном издании.
