CC BY
358
Научная специальность
12.00.01 «<Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» УДК 34:004
ПРАВО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
© Шабаева О. А., 2019
Иркутский государственный университет, г. Иркутск
Рассматриваются отдельные проблемы права в условиях современной цифровой реальности. Отмечается, что человечество вступило в эпоху «цифровых технологий». В этой связи происходит трансформация всей системы права. Исследуется влияние процесса информатизации на правовую сферу, и затрагиваются некоторые вопросы взаимодействия права и информатизации, проблемы перехода к автоматизированному интеллекту, а также освещаются проблемы в сфере информационной безопасности. В настоящее время уже можно сказать, что информатизация способствует совершенствованию процесса правотворчества и правоприменения, а также влияет на повышение уровня правосознания и правовой культуры населения путем использования информационно-правовых систем. Отмечено, что в современной России использование искусственного интеллекта для реализации функций судьи не заставит себя долго ждать. Выявлены проблемы появления искусственного интеллекта. Совсем недавно Совет Европы принял первую Этическую хартию искусственного интеллекта в судебных системах. Общественные отношения, связанные с искусственным интеллектом, получили правовое регулирование, а значит, к вопросу подошли уже и с юридической точки зрения. Правоотношения в информационной сфере все чаще становятся предметом преступного посягательства. Доказать данные преступления довольно сложно, поскольку это требует определенной процедуры. Проблемы ответственности за правонарушения в информационной сфере предопределены тенденциями и динамикой их роста, что подтверждает официальная статистика. Сделан вывод, что цифровые технологии, применяемые в праве, полностью или частично меняют его. Право в условиях цифровой реальности меняется на что-то новое и необыденное, а также предъявляет новые требования к правовой науке и юридической практике. В частности, это касается разработки эффективных средств и способов регулирования различных областей общественной жизни. Главная задача юристов -это придать этой реальности правовую форму.
Ключевые слова: право, информационные правоотношения, цифровая реальность, цифровизация, искусственный интеллект, информационные технологии, информационная безопасность.
Формирование огромных информационных массивов, развитие цифровых технологий и их внедрение в сферы общественной жизни, рост объема информации и иные факторы неизбежно привели к появлению «цифровой» реальности. Можно с уверенностью отметить, что общество вступило в эпоху «цифровых технологий». В этой связи происходит трансформация всей системы права.
В современном мире процесс информатизации, так или иначе, охватывает практически все сферы жизни. Люди постоянно эволюционируют и придумывают огромное количество средств, методов, приемов для оптимизации жизни и ее процессов. С каждым днем деятельность человека все больше зависит от его информативности, способности работать с информацией.
Верно отметили Т. Я. Черногор и Т. Я. Ха-бриева, что в условиях новой реальности право становится не только средством, инструментом, обеспечивающим «цифровизацию» экономики, управления и других сегментов социального
бытия, но и объектом воздействия «цифрови-зации», в результате которого оно претерпевает изменения своей формы, содержания, системы, структуры, механизма действия и демонстрирует тенденцию к усилению наметившихся трансформаций [5, с. 85].
Исходя из современной объективной реальности, существующих положений законодательства, хотелось бы рассмотреть влияние процесса информатизации на правовую сферу и затронуть некоторые вопросы взаимодействия права и информатизации, переход к автоматизированному интеллекту, а также поговорить о возможных проблемах в сфере информационной безопасности. Развитие информационных технологий приводит как к количественным изменениям в связи с увеличением объема использования цифровых технологий в жизни человека, так и к качественным в связи с увеличением влияния этих технологий на процессы жизнедеятельности, а равно к изменению общественного мировоззрения, определяющего место цифровых технологий в современной жизни.
В российской науке ведутся дискуссии, направленные на поиски оптимальных решений, которые сопряжены с применением цифровых технологий в области публичного управления, финансов, создания искусственного интеллекта [4]. Отметим, что в условиях интенсивной циф-ровизации происходит трансформация сферы правового регулирования.
Цифровизацией является некий переход с аналоговой формы передачи информации на цифровую. Она влияет на сферу правового регулирования, в которую входят общественные отношения, которые ранее не существовали или не требовали регулирования. Примером таких общественных отношений являются: отношения, складывающиеся по поводу информации, цифровых технологий; отношения, субъектами которых являются цифровые «личности»; отношения, возникающие в результате реализации прав человека в виртуальном пространстве; отношения, ориентированные на применение робототехники, и иные общественные отношения. Благодаря процессу информатизации меняются содержание и подходы правового регулирования, и думается, что еще необходимо некоторое количество времени для того, чтобы конкретно выявить положительную или отрицательную сторону данного процесса.
Информатизация как процесс неизбежный играет положительную роль в сфере права, хотя бы потому, что не дает ему принять аморфное состояние. Право подстраивается под современное течение времени и постоянно подвергается модификации. Право не отвергает информатизацию, а, наоборот, взаимодействует с ней вполне успешно, что приводит к огромному «проросту» в плане ресурса экономического и физического. Современные технологии здорово упрощают жизнь, и мы можем элементарно наблюдать за этим, открывая вкладку правового ресурса в браузере, на смартфоне. Да, зачастую, принимая какое-либо нововведение, мы можем чем-либо жертвовать. Положительные и отрицательные стороны информатизации предстоит выяснить науке в ближайшем будущем. Однако, если за основание для предположения брать объективную реальность, можно утверждать уже сейчас, что в большей степени процесс имеет положительный характер.
С использованием информации появляются новые правовые отношения - правовые отношения в информационной сфере. В связи с этим основным объектом этих правоотношений является информация. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дает понятие информа-
ции как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления1.
Верно подметили С. Г. Чубукова и В. Д. Эль-кин, что на сегодняшний день потоки социально-правовой информации, обрушивающиеся на юриста, требуют от него владения информационными технологиями, справочными правовыми системами, юридическими экспертными системами, современными программами и техническими средствами защиты информации, электронной цифровой подписью, информационными технологиями, лежащими в основе функционирования современных компьютерных сетей и глобальной сети Интернет [6, с. 97].
Уже сейчас можно утверждать, что информатизация способствует: совершенствованию процесса правотворчества - современные технологии позволяют быстро и эффективно осуществлять сбор статистических данных, на основании которых выявляются пробелы и коллизии в нормах права; совершенствованию правоприменения - необходимый информационный инструментарий позволяет правоприменителю точно установить факты по делу, которые в дальнейшем могут сыграть большую роль в процессе квалификации и применения нужной нормы; повышению уровня правосознания и правовой культуры населения путем использования информационно-правовых систем (например, «КонсультантПлюс», «Юрист»).
Процесс информатизации права лишь только начался, и твердо говорить о его положительных или отрицательных качествах еще пока невозможно. Можно лишь наблюдать за ним и делать промежуточные выводы на протяжении условных сроков. Думается, что сам процесс взаимодействия права и информатизации (как процесса) не несет в себе отрицательных несоразмерных получаемому опыту последствий. Право развивается, приобретает новые формы, источники закрепления, а это все способствует становлению более модернизированной правовой системы.
При взаимодействии информации и общества происходит изменение социально-нормативного регулирования (морали, нравственности, религии, права). Последствия этих изменений влекут структурные изменения всего общества. Повсеместное внедрение информационных технологий и основанных на них информационных телекоммуникационных сетей приводит к формированию единого информационного пространства.
Современный мир изменился, и, как следствие, право стремительно меняется. Появи-
1 Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149 // Рос. газ. 2006. № 165.
лись совершенно новые понятия и реалии, например искусственный интеллект. Некоторые эксперты утверждают, что всего через лет 20 из-за развивающихся информационных технологий и искусственного интеллекта отпадет необходимость в управлении человеком автомашинами и самолетами, юристы останутся без работы, поскольку все спорные правовые вопросы компьютер станет обрабатывать в сотни раз быстрее и точнее [2, с. 58].
В настоящее время во многих общественных отношениях используется искусственный интеллект, например совершение банковских операций, осуществляемых в онлайн-режиме, использование электронной библиотеки. Все популярнее становится создание новой реальности, не имеющей аналогов в современном мире, -цифровой экономики, криптовалют и т. д.
Думается, что в современной России появление искусственного интеллекта для реализации функций судьи не заставит себя долго ждать. Этот процесс постепенно становится все более и более реальным. Другое дело, как это повлияет на результаты рассмотрения дел и массового сокращения штата.
Если обратиться к опыту правового регулирования стран Европы, то там данный вопрос продвинулся чуть дальше. Роботы и компьютеры все больше берут на себя физический и умственный труд человека. Они будут полезными в такой сфере, как правосудие, где нужно обрабатывать большие объемы информации, принимать сложные решения. Но возникают сомнения в способности электронного мозга к уважению основных прав, защите данных, справедливому разбирательству. Учитывая это, Совет Европы принял первую Этическую хартию искусственного интеллекта в судебных системах1.
Общественные отношения, связанные с искусственным интеллектом, получили правовое регулирование, а значит, к вопросу подошли уже и с юридической точки зрения. Бесспорно, искусственный интеллект существенно сократит затраты государства на обеспечение заработной платой, социальными расходами и иными выплатами, которые гарантируются работнику. К тому же появится огромное количество времени, которое можно уделить наиболее важным задачам. Однако, в случае перехода к киберсубъекту, государство не избавляет себя от его главной задачи - обеспечение нормального функционирования общества. Человек все также будет нуждаться в определенных условиях своего существования.
1 Бекетов А. Искусственный интеллект в суде [Электронный ресурс] // Брюссельское бюро. 2018. URL: https://ru.euronews. com/2019/01/28/eu-robojudge-courts (дата обращения: 18.02.2019).
Представляется, внедрение искусственного интеллекта в правосудие - процесс, не предвещающий особых положительных моментов. Несомненно, это один из этапов технологического процесса, но все же человек в этом случае является константой, заменить которую искусственному интеллекту не по силам.
Отдавая должное искусственному интеллекту, необходимо отметить, что в связи с внедрением его в современную жизнь начал возникать и ряд проблем. Так, 18 марта 2018 г. в Темпе, штат Аризона (США), во время испытаний в ночных условиях беспилотный автомобиль Uber сбил пересекавшую дорогу велосипедистку. Позднее женщина умерла в больнице от полученных травм. Это первая смертельная жертва беспилотного авто. До сих пор подобных инцидентов не случалось, хотя машины без водителей успели проехать уже несколько миллионов километров. Событие может серьезно повлиять на развитие индустрии беспилотных авто. С точки зрения права возникает вопрос, кто и как будет нести ответственность за причинение смерти по неосторожности? И это серьезный вопрос в разрезе того, что в ближайшем будущем ситуация с числом жертв беспилотников начнет меняться. Массовое внедрение, несомненно, будет сопровождаться ошибками - пусть и более редкими, чем у людей. В этот момент летальные ДТП по вине беспилотников будут случаться все чаще и чаще, просто потому, что парк автомашин с беспилотным управлением растет очень быстро. И такая печальная статистика просто неизбежна.
С юридической точки зрения виновником в ДТП будет производитель оборудования, но только если он не оговорил отказ от ответственности. Юридическая общественность уже давно ожидает подобных превентивных мер юридической защиты от тех, кто создает автопилоты. Вероятно, мы увидим такие соглашения уже в ближайшие пару лет.
Информационные технологии могут стать тем фактором, в котором инновационные решения могут стать главными рисками. Новые революционные решения, такие как системы искусственного интеллекта, предоставляют множество возможностей в нашей повседневной жизни. Однако они также несут в себе дополнительные риски. Среди таких рисков: неумелое управление, уязвимость дизайна, аварии, непредвиденные обстоятельства и другие риски, которые угрожают безопасности частных лиц [1, с. 94].
В настоящее время искусственный интеллект не может быть игнорирован обществом, институтами власти и правом. Британский ученый-физик профессор С. Хокинг в интервью журналу
Wired высказывал мысль о том, что наделенные искусственным интеллектом роботы в скором времени могут стать «новой формой жизни». В российской юридической литературе акцентировалось внимание на необходимости создания правового базиса для совершенно новых правовых отношений между человеком и искусственно созданным носителем сознания [7, с. 42].
По данным Сколково, в ближайшем будущем исчезнут такие профессии, как бухгалтера, экономисты, юристы1. Это будет связано с автоматизацией государственных услуг и специальным программным обеспечением, которое автоматизирует работу специалистов. В медицине также отводится большая роль новым технологиям, которые диагностируют различные заболевания. И уже сейчас мы понимаем, что новые технологии, использующие искусственный интеллект, способны выполнять очень сложные функции.
Т. Я. Хабриева считает, что цифровые технологии могут менять образ права и влиять на его регулятивный потенциал и эффективность; анализ процессов «цифровизации» позволяет прогнозировать изменения механизма право-образования, коррекцию границ социальных регуляторов [5, с. 102].
Скорее всего, каждый задавался вопросом: «А не является ли искусственный интеллект угрозой для человечества?». Думается, что через определенное время человек будет заменен роботом, поскольку буквально за век технологии вытесняют людей большими темпами. Автоматизированный интеллект сможет заменить человека лишь по функциям, но не по человеческим качествам. Он не сможет обладать творческой составляющей, иметь ценностные ориентиры. Ведь именно этим человечество и отличается от искусственного интеллекта.
В последнее время в средствах массовой информации, на научных конференциях стали часто затрагивать проблему «роботов». Программные роботы - это определенный класс программ, которые, будучи помещенными в сетевую среду, способны выполнять определенный набор действий (поиск информации, ее копирование, заказ информации и товаров и т. д.). Набор этих действий постоянно расширяется и усложняется, что может привести к возникновению достаточно сложных ситуаций. Основу современной теории искусственной жизни составляет понятие «автономного агента-объекта», который наделен памятью, сенсорной мо-
1 Шустиков В. Какие угрозы несет человечеству искусственный интеллект [Электронный ресурс] // Sk. Сколково. 2016. URL: http://sk.ru/news/Wpress/archive/2016/02/29/kakie-ugrozy-ne-set-chelovechestvu-iskusstvennyy-intellekt.aspx (дата обращения: 18.02.2019).
торной способностью, средствами переработки информации, нужной для выполнения определенной реакции.
Правоотношения в информационной сфере все чаще становятся предметом преступного посягательства. Доказать данные преступления довольно сложно, поскольку это требует определенной процедуры. Наказаниями за эти преступления являются: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, принудительные работы, ограничения свободы и лишения свободы.
Проблемы ответственности за правонарушения в информационной сфере предопределены тенденциями и динамикой их роста, что подтверждает официальная статистика [3, с. 76]. Преступления в информационной сфере связаны с использованием не только информации, но и информационных систем и технологий в качестве способа или средства воздействия. К проблемам уголовно-правовой ответственности за информационные преступления нужно отнести единообразие нормативно-правового определения таких преступлений.
В современном обществе вопросам обеспечения информационной безопасности уделяется огромное внимание, что можно подтвердить принятием ряда международно-правовых документов, таких как Окинавская хартия глобального информационного общества, Декларация принципов информационного общества, итоговые документы Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества в декабре 2003 г. в Женеве и в ноябре 2005 г. в Тунисе, а также Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 гг.)» и др.
Система информационной безопасности в Российской Федерации должна обеспечивать сохранение государственной и других тайн, защищать информационные ресурсы и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру от воздействия информационного оружия, угроз информационного терроризма и криминала [3, с. 79]. В настоящее время информация является не только ценным ресурсом, но и опасным стратегическим оружием. Поэтому каждое современное государство уделяет внимание обеспечению должного уровня информационной безопасности.
Современное законодательство по регулированию и защите информации слабо развито в России, и в связи с этим требуется систематизировать его, избавиться от повторов и привести его аппарат в стройную и согласованную систему. Возможно, одним из действительно верных
способов усовершенствовать информационное законодательство будет являться принятие Информационного кодекса РФ. Данный кодекс мог бы обобщить все нормативные правовые акты, касающиеся информационного законодательства, а также закрепить положения об искусственном интеллекте.
В свою очередь немаловажной проблемой являются информационные войны. Информационные войны, способы манипуляции массовым сознанием подробно описаны и детально проанализированы, а результаты таких войн у нас перед глазами. Поэтому обратим внимание на новое измерение, которое дает перенос противостояния стратегических субъектов в цифровое пространство.
Информационное пространство огромно и продолжает стремительно расширяться. Так, если в 1997 г. интернет-трафик составил 0,3 Гб/сек, в 2002 г. - 100 Гб/сек, то в 2018 г. он превысил 50 тыс. Гб/сек. Естественно, сказать обо всем невозможно, но на некоторые из аспектов этих перемен, меняющих мировоззрение, стоит обратить внимание. Стремительный рост виртуального пространства приводит к потере его наблюдаемости и управляемости. Поэтому часть важнейшей информации, необходимой для принятия политических, экономических, военных решений, теряется, искажается, не собирается и не доходит до лиц, принимающих решения. Естественно, эти каналы особенно уязвимы относительно манипуляций возможного противника. Именно такая ситуация, имеющая скрытый характер, не позволяет вовремя обнаружить и устранить опасность. Успехи крупных стран в экономике, а значит, со временем - и в геополитике, определяются наличием собственных высоких технологий, а последние - знаниями, людьми и организациями, которые на основе этих знаний могут создавать технологии.
Подведя итог, можно с уверенностью сказать, что цифровые технологии, применяемые в праве, полностью или частично меняют его. Право в условиях цифровой реальности изменяет свою природу, а также предъявляет новые требования к правовой науке и юридической практике. В частности, это касается разработки эффективных средств и способов регулирования различных областей общественной жизни. Главная задача юристов - придать этой реальности правовую форму Ш
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Законность: теория и практика : монография / М. С. Андрианов [и др.] ; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Н. В. Субанова. 3-е изд. М. : Контракт, 2017. 400 с.
2. Мацкевич И. М. Причины экономической преступности : учеб. пособие. М. : Проспект, 2017. 272 с.
3. Полякова Т. А. Информационная безопасность в условиях построения информационного общества в России : монография. М. : РПА МЮ РФ, 2007. 196 с.
4. Радченко М. Ю., Горбунов В. П. Цифровое право будущего // Право и интернет: теория и практика : III Всерос. конф. (28-29 нояб. 2000 г.). М., 2000. C. 47-53.
5. Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журн. рос. права. 2018. № 1. С. 85-102.
6. Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики) : учеб. пособие. 2-е изд., испр., доп. / под ред. М. М. Рассолова, В. Д. Элькина. М. : Контракт, 2007. 287 с.
7. Ястребов О. А. Правосубъектность электронного лица : теоретико-методологические подходы // Тр. Ин-та государства и права РАН. 2018. № 2. С. 36-55.
REFERENCES
Andrianov M.S., Bogolyubov S., Booth N.D. et al. Legality: theory and practice. Resp. ed. Yu.A. Tikhomirov, N.In. Subanova. Moscow, Kontrakt Publ., 2017, 400 p. (in Russian)
Matskevich I.M. The Causes of crime: a training manual. Moscow, Prospect Publ., 2017, 272 p. (in Russian)
Polyakova T.A. Information security in the conditions of building information society in Russia. Moscow, RPA the MU of the Russian Federation Publ., 2007, 196 p. (in Russian)
Radchenko M.Yu., Gorbunov P.V. The right Digital future. Law and Internet: theory and practice. Moscow, 2000, pp. 47-53. (in Russian)
Khabrieva T.Ya., Chernogor N.N. Right in a digital reality. Journal of Russian law, 2018, no 1, pp. 85-102. (in Russian)
Chubukova S.G., Elkin V.D. Fundamentals of legal Informatics (legal and mathematical issues of Informatics). Ed. by M.M. Rassolov, V.D. Elkin. Moscow, Contract Publ., 2007, 287 p. (in Russian)
Yastrebov O.A. Legal Personality of electronic person: theoretical and methodological approaches. Proceedings of the Institute of state and law of RAS, 2018, no 2, pp. 36-55. (in Russian)
Law in the Context of Digital Reality: Problem Statement
© Shabaeva O. A., 2019
The article deals with some problems of law in the conditions of digital reality. It is noted that the society has entered the era of'digital technologies". In this regard, there is a transformation of the entire system of law. The article considers the impact of the Informatization process on the legal sphere and touches upon some issues of interaction between law and Informatization, the problems of transition to automated intelligence, as well as the problems in the field of information security. Currently it is already possible to say about the value of information. It contributes to the improvement of the process of law-making and law enforcement, as well as affects the level of legal awareness and legal culture of the population through the use of information and legal systems. The author notes that in modern Russia the emergence of artificial intelligence as a judge will not be long in coming. The article reveals the problems of the emergence of artificial intelligence. Most recently, the Council of Europe adopted the first Ethical Charter of artificial intelligence in judicial systems. Artificial intelligence has received legal regulation at the international level, which means that the issue has already been approached from a legal point of view. Legal relations in the information sphere are increasingly becoming the subject of criminal encroachment. To prove these crimes is quite difficult, because it requires a certain procedure. Problems of responsibility for offenses in the information sphere are predetermined by trends and dynamics of their growth, which is confirmed by official statistics. The author comes to the conclusion that digital technologies applied in the law completely or partially change it. Law in the conditions of digital reality is changing to something new and unusual, as well as new requirements for legal science and legal practice. In particular, this concerns the development of effective means and means of regulating various areas of public life. The main task of lawyers is to give this reality a legal form.
Keywords: law, information legal relations, digital reality, digi-talization, artificial intelligence, information technologies, information security.
