CC BY
164
Актуальные проблемы гражданского права
ПРАВО РЕБЕНКА НА ВЫРАЖЕНИЕ СОБСТВЕННОГО МНЕНИЯ
И.В. ДЖАБУА,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: [email protected]
Аннотация. Анализ российского законодательства позволяет сделать вывод, что право ребенка на выражение своего мнения и право ребенка на учет своего мнения — разные правовые категории.
Автор характеризует мнение ребенка наличием определенной правовой значимости. На основании этого сделан вывод о том, что в ряде случаев учет мнения ребенка является юридическим основанием для принятия того или иного решения и как следствие — юридическим фактом для возникновения семенных правоотношений с участием несовершеннолетних.
Ключевые слова: право ребенка; усыновление ребенка; установление отцовства.
RIGHT OF THE CHILD TO EXPRESSION OF OWN OPINION
I.V. DZHABUA,
the candidate of jurisprudence, the item the teacher of chair of civil law and process of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. The analysis of the Russian legislation allows to draw a conclusion that the right of the child to expression of the opinion and the right of the child to the accounting of the opinion — different legal categories.
The author characterizes opinion of the child existence of a certain legal importance. On the basis of it I drew a conclusion that in some cases the accounting of opinion of the child is a legislative basis for adoption of this or that decision and as a result — the legal fact for emergence of seed legal relationship with participation of minors.
Keywords: right of the child; adoption of the child; paternity proof, intellectual property; protection; responsibility; copyright; licensing.
В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и вступившей в силу для РФ с 15 сентября 1990 г.1 закреплено, что ребенок имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает в себя свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.
Данное право ребенка закреплено также в ст. 57 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) и свидетельствует о признании его личностью, о необходимости считаться с мнением ребенка. Нельзя не согласиться с мнением А.М. Нечаевой, которая в своих работах считает, что «налицо еще одно свидетельство стремления следовать положениям Конвенции о правах ребенка, линии на учет его волеизъявления, которое в определенных законом случаях имеет правовое значение, т.е. обязательную силу. И государство использует эффективное средство поддержания интересов ребенка как личности»2.
При этом необходимо учитывать, что право ребенка на выражение своего мнения и право ребенка на учет своего мнения — разные правовые категории.
Так, ребенок любого возраста вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Такая постановка вопроса вовсе не исключает ситуации, когда родители, выслушав ребенка, принимают прямо противоположное его мнению решение. В отношении родителей ребенка ст. 57 СК РФ устанавливает следующее правило: родители должны учитывать не только согласие, но и несогласие ребенка с тем или иным решением, принятым родителями. Право ребенка на учет его мнения возникает лишь при достижении возраста десяти лет. Семейный кодекс РФ принял данный возраст, рекомендованный Конвенцией о правах ребенка, как обязательный, закрепив в ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ, что мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязательно, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
При этом в ст. 57 СК РФ не указан минимальный возраст, по достижении которого ребенок приобре-
1 Сборник международных договоров СССР. Вып. ХЬУ1. 1993.
2 Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000. С. 224.
-ii.^'fe-
Актуальные проблемы гражданского права
тает право на выражение своего мнения при решении каких-либо вопросов в семье, а также способы для его реализации. О.Ю. Ильина верно замечает: «Принятие во внимание или отклонение доводов детей, не достигших возраста 10 лет, является исключительной прерогативой родителей»3. Очевидно, что, в первую очередь, это зависит от определенной степени интеллектуального и физиологического развития ребенка, когда он самостоятельно сможет формулировать свое мнение в любой доступной и понятной окружающим его лицам форме. Так, например, ребенок может реализовать свое право при выборе родителями для него образовательного учреждения и др.
В научной литературе отмечалось, что 10 лет — слишком небольшой возраст, чтобы воле ребенка можно было придавать такое решающее значение. Например, А.И. Пергамент указывала, что для самостоятельного решения тех или иных вопросов «необходимо, чтобы сознание ребенка обладало бы большей зрелостью» и предлагала установить возраст в 12 лет для всех случаев, в которых закон придает воле несовершеннолетнего решающее значение4. Представляется, что это не вполне оправдано. Тем более, что, как отмечала Н.В. Летова, норма о получении согласия ребенка в возрасте 10 лет полностью оправдала себя на практике. Возраст ребенка в 10 лет установлен в законе без строго научного, физиологического и психологического обоснования, но он соответствует тому возрасту, когда ребенок начинает осознанно проявлять свое отношение к окружающим и умеет высказывать о них свое суждение5.
М.В. Антокольская достаточно лаконично определила значимость права ребенка выражать свое мнение: «Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано; во-вторых, при несогласии с мнением ребенка, лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка»6.
В развитие положения о свободном выражении ребенком своего мнения при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, законодатель предусматривает различные формы реализации права ребенка на выражение своего мнения, определяет случаи, когда мнение ребенка имеет правовое значение:
♦ во-первых, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
♦ во-вторых, ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;
♦ в-третьих, учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;
♦ в-четвертых, в случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Как отмечает в своих работах Н.Н. Тарусина, право ребенка выражать свое мнение может быть дифференцированно по двум критериям, действующим как порознь, так и совместно: по возрасту и значимости семейно-правового акта7. В случаях, предусмотренных семейным законодательством, согласие ребенка старше десяти лет является обязательным. Так, изменение имени и (или) фамилии ребенка, в том числе усыновленного, восстановление в родительских правах в отношении ребенка, усыновление ребенка, назначение опекуна ребенку, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия; т.е. такие действия вообще не могут быть совершены, если ребенок возражает против этого.
Дети же младшего возраста, т.е. моложе десяти лет, «имеют право на мнение в диспозитивном режиме: учет его обязателен, однако степень обязательности и мотивация иного решения отдается на усмотрение родителей, органа опеки и попечительства, суда. Данное правило ориентировано на «интересы ребенка», однако и здесь возможности конкретизации ситуационной нормы к казусу весьма объемны»8. Получается, что принятие во внимание или отклонение доводов детей, не достигших возраста десяти лет, является исключительной прерогативой родителей. Однако, после достижения ребенком 10-летнего возраста учет его мнения родителями обязателен; исключение могут составить лишь те предложения и пожелания ребенка, реализация которых противоречила бы его интересам.
Целесообразно расширить перечень ситуаций се-мейно-правового характера, предполагающих получение обязательного согласия ребенка в возрасте старше
3 Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М., 2006. С. 106.
4 Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 1966. С. 98.
5 Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М., 2006. С. 78.
6 Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М., 2002. С. 189.
7 Тарусина Н.Н. Семейное право: учеб. пособие. М., 2001. С. 111.
8 Там же.
№ 3 / 2013
Вестник Московского университета МВД России
73
- -я.¿¿¿Ь'-
Актуальные проблемы гражданского права
десяти лет. Например, представляется необходимым получение такого согласия при рассмотрении судом иска об установлении отцовства в отношении данного ребенка. Так, в п. 4 ст. 48 СК РФ сказано, что установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства9.
В отношении данной нормы М.В. Антокольская рассуждает следующим образом: «Такое ограничение предусмотрено потому, что в соответствии с существующей в нашей стране концепцией родительских прав и обязанностей, большинство из них прекращается после достижения ребенком совершеннолетия. Из этого факта вытекает вывод о том, что до достижения совершеннолетия установление отцовства отвечает интересам ребенка, поскольку это дает ему право на получение содержания, воспитания и защиты со стороны родителей. После достижения ребенком совершеннолетия картина меняется, поскольку совершеннолетнее лицо более не нуждается в этом, а родитель, напротив, может быть заинтересован в получении алиментов от ребенка»10.
Данная ситуация нуждается в осмыслении, исходя, прежде всего, из интересов ребенка: действительно ли установление отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка соответствует его интересам. В связи с чем, необходимо дополнить п. 4 ст. 48 СК РФ: «При рассмотрении требования об установлении отцовства в отношении ребенка, достигшего 10 лет, удовлетворение иска об установлении отцовства возможно только при наличии согласия данного ребенка».
Анализ ст. 20 ГК РФ, определяющей место жительства гражданина, и положений Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ»11 позволяет сделать следующий вывод: ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе самостоятельно осуществлять выбор своего места жительства.
Поскольку при расторжении брака в судебном порядке решается вопрос о том, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети, то обязательно должно быть получено согласие ребенка, достигшего возраста 14 лет. Аналогичное согласие необходимо и при заключении между родителями, проживающими раздельно, соглашения о месте проживания ребенка.
Однако, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»12 в п. 5 дополнительно к выше-отмеченному указывается, что, решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.
Привести в соответствие с гражданским законодательством следует также и Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан13. В соответствии с п. 1. ст. 63 СК РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом и психическом развитии своих детей. Возникающие при этом правоотношения, регулируются нормами Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (далее — Основы).
Часть 1 ст. 31 Основ предполагает, что информация о состоянии здоровья включает в себя сведения о состоянии своего здоровья (сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения). Необходимым условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина. Обязательное согласие несовершеннолетнего, при решении вопроса о производстве медицинского вмешательства или об отказе от него, о прекращении начатого вмешательства требуется в случае, если он достиг 15 лет. Поэтому целесообразным будет установление соответствия, закрепленного в Основах возрастного ценза 15 лет, принятому в гражданском и семейном законодательстве, делению детей на малолетних (до 14 лет) и несовершеннолетних (от 14 до 18 лет).
Вышеизложенное ясно свидетельствует о том, что мнение ребенка характеризуется наличием определенной правовой значимости и в ряде случаев учет мнения ребенка является юридическим основанием для принятия того или иного решения и как следствие — юридическим фактом для возникновения семенных правоотношений с участием несовершеннолетних.
9 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
10 Антокольская М.В. Указ. соч. С. 191.
11 Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // Российская газета. 1993, 10 авг.
12 Российская газета. 1998, 10 июня.
13 Российские вести. 1993, 9 сент.
