ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 378

Калганов Б. Д. студент 2 курс

кафедра государственного и муниципального управления Оренбургский государственный университет

Россия, г. Оренбург ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Аннотация: Одной из наиболее актуальных проблем в настоящее время является проблема повышения эффективности труда государственных служащих. Стоит отметить, то, что государственные служащие являются непосредственными исполнителями, которые решают социально-экономические и демократические вопросы.

Ключевые слова: Государственная служба, государственные служащие, государственная служба РФ, федеральные государственные службы, служебное поведение.

Kalganov B.D. student 2nd year

Department of State and Municipal Administration

Orenburg State University Russia, Orenburg RULES OF CONDUCT FOR GOVERNMENT OFFICIALS

Abstract: one of the most urgent problems at the present time is the problem of improving the efficiency of civil servants. It is worth noting that civil servants are direct executors who deal with socio-economic and democratic issues.

The purpose of this article is to study the rules of official behavior of civil servants.

Keywords: Public service, civil servants, civil service of the Russian Federation, Federal public services, official behavior.

Сегодня в условиях проведения административной реформы и совершенствования государственного управления вопрос поведения государственных гражданских служащих стоит достаточно остро, поскольку от профессионализма, знаний и уровня нравственности государственных гражданских служащих во многом зависит эффективность воплощения в жизнь стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, естественно, авторитет власти, а также и социальное самочувствие общества.

Вместе с тем исследователи в большей мере обращают внимание на такие проблемы правового регулирования, как конфликт интересов на государственной службе, противодействие коррупции и пр. Стоит отметить, то, что государственные гражданские служащие являются непосредственными исполнителями, которые решают социально-экономические и демократические вопросы. В настоящее время в нашем

законодательстве не в полной мере описано то, каким должно быть поведение государственных гражданских служащих.

Государственная гражданская служба РФ - это такой вид государственной службы, при которой государственные гражданские служащие исполняющие полномочия федеральных государственных служб, а также они могут замещать субъекты государственной службы РФ. Стоит уточнить тот факт, что как организационная система государственной гражданской службы стала действовать с того момента как, вышел закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» данный закон вступил в действие с 27 июля 2004 года № 79-ФЗ [1].

Рассмотрим различные взгляды на данный вопрос. Так, А.А. Колдушко, в своей статье «Проблемы правового регулирования этики служебного поведения государственных служащих (на примере Пермского края)» рассматривает особенности правового регулирования этики служебного поведения государственных служащих, а также требования к служебному поведению государственных служащих, акцентируя внимание на необходимости проработки вопроса на региональном уровне, а также говоря о важности документационного закрепления правил поведения государственных служащих, а также формировании субъекта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов [2].

Граждан В. Д. в своих трудах более детально конкретизирует правила поведения, выделяя более двадцати правил поведения государственных гражданских служащих, основные из которых: «государственные гражданские служащие должны быть беспристрастными, чтобы на их служебную деятельность никто не мог повлиять; государственные гражданские служащие должны себя вести в соответствие с правилами делового поведения, а также соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; государственные гражданские служащие должны быть очень внимательными по отношению к гражданам и должностным лицам, а также они должны быть по отношению к ним корректными; принимать меру для того чтобы не допустить появления конфликта интересов и их урегулированию, данные меру установлены российским законодательством». Таким образом, автор предпринимает попытку собрать все нормы в единое целое, которые охватывали бы все спектры функционирования служащих.

Вечер Л. С. в качестве наиболее важного правила поведения выделяет внешний вид государственного гражданского служащего, который должен соответствовать обстоятельствам службы и формату служебных мероприятий, это вызывает у граждан уважение к ним. Ко всему прочему государственные гражданские служащие должны быть одеты в деловом стиле, отличительной особенностью данного стиля является сдержанность, аккуратность, традиционность [4].

Лукьянова В. В. В статье «Особенности этики государственного служащего» говорит о том, что гражданам, которые несут государственную службу, следует вести себя следующим образом: «государственные гражданские служащие не должны резко высказываться и вести себя вызывающе касательно возраста, пола, национальности, расы, гражданства, языка, социального, имущественного либо семейного положения, религиозных и политических предпочтений; государственный гражданский служащий не должны высказываться пренебрежительным тоном, грубо, заносчиво, а также делать предвзятые замечания, предъявлять обвинения, которые являются не заслуженными; государственный гражданский служащий не должен разбрасываться угрозами, оскорблениями, а в том числе репликами, которые могут повлечь противоправное поведение и испортить общение; также государственный гражданский служащий в момент служебных совещаний и во время любого другого общения с гражданами не должен курить [5].

Верижников В. А. в статье «Актуальные этические вопросы регулирования деятельности государственных служащих» говорит о том, что «правила поведения государственных служащих - это система общих ценностей и правил, которые регулируют взаимоотношения на госслужбе между руководителями и подчиненными, коллегами в процессе их совместной деятельности, между госслужащими и гражданами». Таким образом, автор подчеркивает, что профилактика негативных явлений на государственной службе основывается на воспитании правил административной морали, этических принципов, которые необходимо закреплять в кодексах профессиональной этики [6].

Стоит отметить, что именно государственные гражданские служащие своим служебным поведением показать пример сотрудникам, благодаря чему в рабочем коллективе будут установлены соответствующие деловые отношения. От профессионализма, знаний и уровня нравственности государственных служащих во многом зависит эффективность воплощения в жизнь стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, естественно, авторитет власти, а также и социальное самочувствие общества.

На наш взгляд, основными правилами поведения гражданских служащих являются следующие: выполнять ответственно свои должностные полномочия и с высоким профессионализмом, для того чтобы лица занимающиеся данной деятельностью, обеспечивали эффективную работу муниципальных органов а также и государственных органов; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих; выполнять свою работу, учитывая полномочия государственных и местных органов местного самоуправления; ставить в известность работодателя,

прокуратуру либо иные правительственные органы, о том, что была попытка склонения совершению преступления коррупционного характера; не нарушать правила, которые утверждены в федеральном законе, а также исполнять обязанности, которые непосредственно связаны деятельностью в государственных и муниципальных службах.

Таким образом, необходимо уделять должное внимание вопросу поведения государственных служащих, для более эффективного управления данным вопросом нужно регламентировать и прописать в нормативно -правовых актах нормы и аспекты для развития и совершенствования правил поведения государственных служащих.

Использованные источники: 1. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция)

2 А. А. Колдушко Проблемы правового регулирования этики служебного поведения государственных служащих (на примере Пермского края) / Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Культура. История. Философия. Право, 2014, С. 64 - 68

3 Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба / В.Д. Граждан. - М.: КноРус, 2014. - 542 с.

4 Вечер, Л. С. Деловое общение государственного служащего. Практикум / Л.С. Вечер. - М.: Форум, 2017. - 224 с.

5 Лукьянова В. В. Особенности этики государственного служащего / Основы экономики, управления и права, 2014. С. 69 - 73

6 Верижников В. А. Актуальные этические вопросы регулирования деятельности государственных служащих / Образование, наука и производство, 2013. № 4. С. 23 - 26