CC BY
316
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
УДК 340.5
Т.А. Дураев, Н.В. Тюменева
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИСЛАМСКИХ ДОКУМЕНТАХ
Введение: в статье речь идет о последствиях демократизации арабских государств, в результате которой в национальных конституциях были закреплены права человека. С целью сохранения своей национально-культурной идентичности и особенностей государственно-правовой системы арабские государства приняли свои международные исламские документы о правах человека. Цель: провести исследование формы и содержания международных исламских документов о правах человека и сравнить их с аналогичными международными актами. Методологическая основа: с помощью диалектического метода показано влияние демократизации на развитие государственно-правовой системы арабских стран; сравнительно-правовой метод позволил выявить единство в понимании и закреплении прав человека в международных правовых актах и исламских документах, а также особенности понимания, содержания прав человека в соответствии с нормами шариата. Результаты: проанализированы положения международных исламских документов, а также международные документы о правах человека с соответствующими исламскими доктринами. Вывод: развитие идеи прав человека в арабских государствах испытывает внешнее западное влияние, поэтому исламская форма используется для закрепления норм европейского типа о правах и свободах.
Ключевые слова: права человека, исламское право, шариат, демократизация, международные акты о правах человека.
T.A. Duraev, N.V. Tyumeneva
HUMAN RIGHTS IN INTERNATIONAL ISLAMIC DOCUMENTS
Background: the article deals with the consequences of the democratization of Arab States as a result of which human rights were enshrined in the national constitutions. In order to preserve its national and cultural identity and the peculiarities of the state
© Дураев Таулан Азреталиевич, 2018 •
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и муниципального права 3
(Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского); 1 e-mail: [email protected] )
© Тюменева Наталия Владимировна, 2018 2
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права (Саратовский нацио- £3
нальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского); e-mail: tumeneva82@ °°
mail.ru
© Duraev Taulan Azretalievich, 2018
Candidate of Law, Associate professor, Professor of Constitutional and Municipal law department (Saratov National Research state University. named after N.G. Chernyshevsky) © Tyumeneva Nataliya Vladimirovna, 2018
Candidate of Law, Associate professor, Associate professor of Theory of State and Law department (Saratov National Research state University. Named after N.G. Chernyshevsky) 73
legal system, the Arab states have adopted their international Islamic human rights instruments. Objective: the authors of the article intend to study the form and content of the international Islamic instruments on human rights and compare them with similar international acts. Methodology: in doing the research different methods of study were used. The dialectical method demonstrates the effect of democratization upon the development of the state legal systems of Arab countries; with the help of comparative legal method the unity in understanding and securing human rights in international instruments and Islamic documents was revealed as well as a particular understanding human rights in accordance with Shariah. Results: the provisions of international Islamic documents were analyzed as well as international human rights instruments with relevant Islamic doctrines. Conclusions: development of the idea of human rights in the Arab states is experiencing external Western influence, so the Islamic form is used to consolidate the European type of norms in rights and freedoms.
Key-words: human rights, Islamic law, Shariah, democratization, international acts on human rights.
Распространенной тенденцией политической интеграции является всеобщая демократизация государств, которая активно началась после Второй мировой войны. Идеологической основой этого процесса выступили персоноцентристские идеалы западного либерализма, основой которых послужило провозглашение прав и свобод человека высшими ценностями. Формализованные в международный стандарт, права человека стали имплементироваться в национальные конституции, в т.ч. незападных государств. Наиболее противоречивые последствия демократизация вызвала в арабских государствах, к которым относят 22 государства-члена Лиги арабских государств, расположенных на территории Северной Африки и Западной Азии.
Юридической предпосылкой, подготовившей почву для начала послевоенной демократизации, стало, во-первых, членство арабских государств в ООН; во-вторых, обязательства, которые они приняли на себя, по всем положениям Устава ООН и перед ООН, касающимся прав человека. Так, большинство арабских государств ратифицировали и взяли на себя обязательства по реализации положений таких важнейших международных актов, как: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)1, Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)2, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)3! Это стало первым шагом на пути к универсализации арабских государственных режимов и конвергенции национальных правовых систем по лекалам либерально-демократического стандарта.
Рекомендательный характер Всеобщей декларации 1948 г. и ее резолютивная форма обеспечили «мягкое» внедрение прав человека в национальное законодательство. Но уже через без малого 20 лет были приняты общеобязательные для
1 См.: Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 дек.
2 См.: Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. Вып. XXXII. С. 44.
3 См.: Международный пакт о социально-экономических и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных
74 с иностранными государствами. М., 1978. Вып. XXXII. С. 36.
государств-участников ООН пакты 1966 г., с помощью которых универсализация прав человека приобрела императивную форму.
На практике настойчивое требование об исполнении обязательств, связанных с закреплением и обеспечением прав человека, было неоднозначно воспринято многими государствами, в арабском мире этот императив вызвал оппозиционную реакцию. Универсальная концепция прав человека на самом деле стала отражением западного представления о свободе личности, не учитывающим культурные и иные особенности различных народов мира [1, с. 396]. В печати появились высказывания о геополитической [2, с. 4] и идеологической экспансии прав человека [3, с. 109]. Впоследствии попытка навязать международный стандарт арабским государствам вылилась в вооруженные конфликты, которые охватили Ближний Восток.
Основной причиной отторжения международного стандарта прав человека арабскими государствами стала его несочетаемость, а зачастую и разногласия с догмами исламского права [4, с. 355], выступающего ведущим источником права и законодательства в исламских государствах. Исламские правоведы критически относились и относятся к правам человека как к чуждым ценностям, отражающим религиозные идеи христианства и иудаизма4. Ортодоксальный же ислам пропагандирует иные ценности: богобоязненность, покорность.
Современная мусульманская мысль не считает позитивистскую концепцию западного права совершенной или хотя бы рациональной, пригодной для долговременного регулирования отношений из-за того, что она «основана не на объективном критерии, а на субъективных сиюминутных интересах человека, государства и прочих» [5, с. 28-29]. По мнению исламских правоведов, совершенство исламского права заключается в том, что в основе его лежит «объективный неизменный критерий — это воля Всевышнего, которая выражена в шариате — Коране и Сунне Пророка» [5, с. 29]. Соответственно, нормы Корана и Сунны Пророка носят основополагающий характер.
Принципиальная разница в понимании прав и свобод личности состоит и в том, что западные юристы возводят в абсолют естественные права человека и видят их источник в человеке, в его свободах, а исламские юристы источником прав человека считают шариат — божественный закон. Соответственно высшей справедливостью на Западе полагают признание и закрепление прав и свобод личности в законе, во-первых, для ограничения вмешательства государства в личную жизнь человека, а во-вторых, для создания системы гарантий реализации и защиты прав и свобод личности. Согласно позиции исламских богословов права и свободы личности необходимы для претворений предписаний шариата в жизнь. Следовательно, принципиально различны функциональные роли института прав и свобод личности. В западном праве права и свободы очерчивают пределы и степень вмешательства публичных институтов в сферу личной свободы человека, а в мусульманском — они необходимы для обеспечения действия самого права (шариата). Показательно в этом смысле отношение исламского общества к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые не отличаются единством. Например, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты категорично заявили о непризнании Всеобщей декларации прав и
4 См.: Абдуллах ибн Абд аль-Мухсин ат-Турки. Ислам и права человека / пер. Владимира (Абдалла) Нирша. Эр-Рияд, 2008. С. 15. URL: https://d1.islamhouse.com/data/ru/ih_books/single/ ru_hokak_alnsan_in_islam.pdf (дата обращения: 10.10.2017 ). 75
свобод человека и гражданина5. Некоторые арабские государства критиковали ее, поскольку светское понимание иудейско-христианской теории прав человека не может быть реализовано в мусульманских странах без нарушения исламского законодательства [6, с. 113].
Другие же государства, хотя и ратифицировали некоторые международные документы, но реализуют их положения формально. Это обеспечивается, во-первых, непровозглашением прав и свобод в качестве высших ценностей, что уже само по себе нивелирует их роль и сводит ее всего лишь к формальной констатации закрепления на конституционном уровне прав человека. Во-вторых, как правило, в национальных конституциях отсутствует отсылка к общепризнанным принципам и нормам международного права в вопросах правового регулирования прав человека, что также не способствует их универсализации и свидетельствует о том, что арабо-мусульманский мир не пошел по пути простого копирования содержания прав и свобод человека.
Неприемлемость западного пути развития и, соответственно, неоднозначное восприятие международного стандарта прав человека [7, с. 13] породили необходимость создания исламскими организациями собственных правовых документов о правах человека для мусульманского мира. Формирование собственного исламского стандарта стало возможным в связи с тем, что в XX в. мусульманское право приобрело кодифицированную форму. В частности, во многих исламских государствах к середине прошлого века были приняты законодательные акты в сфере личного статуса человека (например, в Египте, Алжире, Ираке, Тунисе, Иордании и других), последовательно закрепившие идею о том, что понятие о правах личности заложено в Коране.
Разработка исламской концепции прав человека стала одновременно и попыткой сохранить свою национально-культурную и государственно-правовую идентичность, и реакцией на ту определяющую роль, которую после Второй мировой войны стала играть западная концепция прав человека, основанная на либерально-демократических ценностях.
Симптоматично, что разработке международных исламских документов предшествовал сравнительно-правовой анализ содержания международных документов о правах человека с соответствующими исламскими доктринами. Однако здесь исламские юристы столкнулись с крупной проблемой, связанной с отсутствием единства в понимании и содержании прав человека в самом исламском праве, включающем разнообразные исламские доктрины. Кроме того, в исламском мире не оказалось государства-лидера, играющего роль полюса [8, с. 155], способного определить стратегию выбора политической, экономической и ценностной систем. Это заведомо предопределило ситуацию, в которой конкуренция с западной идеологией прав человека и создание исламского порядка существенно затруднялись6.
Однако арабский мир сделал попытку создать альтернативу Западу и принял свои ключевые документы о правах человека: Всеобщую исламскую декларацию
5 См.: Абдуллах ибн Абд аль-Мухсин ат-Турки. Указ. раб. С. 15.
6 См.: Комлева Н.А. Поствестфальский мировой порядок как системная угроза национальной безопасности современных государств // Электронное научное издание «Пространство и время». 2013. Т. 3. Вып. 2. URL: http://www.j-spacetime.com/actual%20content/t3v2/index.php
76 (дата обращения: 10.11.2017).
прав человека (далее — Исламская декларация)7] принятую Международным исламским советом в сентябре 1981 г., Каирскую Декларацию прав человека в исламе (1990 г.) (далее — Каирская декларация)8, Арабскую Хартию прав человека (2004 г.) (далее — Хартия), вступившую в силу в 2008 г.9 Эти акты стали неким компромиссом между западным либеральным стандартом прав человека и исламской доктриной о месте и роли человека в обществе.
Права человека, закрепленные в названных актах, основаны на таких принципах шариата, как: свобода и достоинство, равенство и справедливость. Аналогичные принципы выступают идеями-началами прав человека и в западном законодательстве, но влияние религиозных исламских факторов заметно отличает понимание данных принципов, например, относительно свободы личности и ее пределов. Так, если либеральный стандарт допускает ограничение свободы человека рамками свободы других людей, то в исламе свобода человека ограничена императивными нормами шариата. Следовательно, на уровне конституционного законодательства права и свободы человека поставлены в рамки шариата [9, с. 217].
Особенность вышеназванных исламских документов состоит в том, что они отражают предписания Корана и явно демонстрируют превосходство исламских ценностей над западными идеями, а духовное начало выступает духовной основой исламских документов. Так, например, в Преамбуле Каирской декларации закреплено, что исламская община — «лучшая, которая дала человеческой цивилизации сбалансированную культуру...», и что она «должна указать правильный путь человечеству».
Центральным принципом рассматриваемых актов является равенство, на основе которого должен быть выстроен исламский порядок, основанный на равноправии людей и запрете дискриминации. Но при этом, например, в Каирской декларации подчеркивается догмат абсолютного единобожия и призыв «не поклоняться никому, кроме Аллаха». Если учесть еще и отсутствие во всех рассматриваемых документах упоминания о возможности выбора веры, т. е. о праве перехода в иную веру (что в принципе не допускается в исламе, а в некоторых государствах вероотступничество наказывается смертной казнью) или атеизме, то запрет дискриминации по религиозному признаку носит условный характер.
Некоторые положения рассматриваемых документов сформулированы, очевидно, в пользу граждан-мусульман. Например, в ст. 2 Хартии закреплено обязательство государств-участников по обеспечению всех находящихся на их территориях лиц всеми признаваемыми в Хартии правами и свободами. Однако данная норма фактически отменяется последующими нормами, которые связывают предоставление конкретных прав и свобод и их гарантий с наличием гражданства, причем в Хартии не уточняется, о каком гражданстве идет речь — об общеарабском или о гражданстве конкретного арабского государства.
7 См.: Всеобщая исламская декларация прав человека: принята 19 сентября 1981 г. Исламским советом Европы в Париже. URL: http://constituti.ons.ru/?p=500 (дата обращения: 10.11.2017).
8 См.: Каирская декларация прав человека в исламе: принята в Каире в 1990 г. государствами-членами Организации исламского сотрудничества. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 10.11.2017).
9 См.: Арабская Хартия прав человека (принята в 2004 г. Лигой Арабских государств). URL: http://constitutions.ru/?p=512 (дата обращения: 10.11.2017). 77
Ряд положений рассматриваемых документов защищает статус арабского гражданина по отношению к неарабским гражданам. Это касается, в частности, права на участие в управлении общественными делами, права на свободу вероисповедания, мысли и слова, закрепленных в Исламской декларации; права на труд, права на частную собственность, закрепленных в Хартии. Отмечено также, что приобретение знаний и поиск правды — не только право, но и обязанность каждого мусульманина согласно Исламской декларации. Данные положения отражают неравенство правового статуса мусульманина и немусульманина, что является дискриминационным с точки зрения современного международного права.
В ст. 6 Исламской декларации упоминается о равенстве женщины и мужчины и подчеркивается, что они равны. Однако правовой статус мужчины и женщины не одинаков. Например, эта же статья Исламской декларации возлагает на мужчину ответственность за обеспечение достатка семьи и ее защиту, аналогичная обязанность закреплена в п. «б» ст. 6 Каирской декларации. Отсутствие в рассматриваемых документах прямого запрета на полигамию также следует рассматривать как одну из форм дискриминации в отношении женщины.
Некоторые важные гражданские и политические права и свободы отсутствуют в рассматриваемых документах. Так, в Хартии не упоминается о праве на участие в управлении общегосударственными делами, которое, как правило, осуществляется непосредственно или через представительные органы власти, сформированные путем прямого общенародного тайного голосования на равноправной основе; в ней также отсутствуют права на создание политических партий и организаций [10, с. 198].
Не прописан также ряд судебных и процессуальных гарантий защиты прав личности. Например, закреплено формальное равенство прав и свобод (ст. 19 Исламской декларации), но на основе норм шариата не установлен запрет на вынесение смертного приговора в отношении несовершеннолетних (ст. 2 Хартии); субъективное вменение и степень вины определяются по нормам шариата (п. «г» ст. 19 Каирской декларации).
Во всех документах закреплено право на правосубъектность, но не установлен запрет на рабство и работорговлю. Введено ограничение всех прав и свобод нормами исламского шариата (ст. 24 Каирской декларации).
Анализируемые документы не содержат каких-либо обязательств государств-участников по принятию соответствующих законодательных или иных мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления признаваемых прав и свобод. Иными словами, положения рассматриваемых актов носят рекомендательный характер для государств-участников. Этому созвучно утверждение некоторых специалистов, которое гласит, что арабские страны пошли на принятие Хартии для использования ее «в качестве регионального ограждения от оказываемого международным сообществом давления» [10, с. 200].
Таким образом, анализируя положения международных исламских документов, следует отметить, что развитие идеи прав человека в арабских государствах испытывает внешнее западное влияние, поэтому исламская форма используется для закрепления норм европейского типа о правах и свободах. Это важное обстоятельство определяет схожесть международных исламских документов с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Далее. Ратификация арабскими государствами ключевых международных документов и принятие собственных деклараций, по своим формулировкам близким к международным стандартам, свидетельствует об отсутствии непреодолимых различий между исламским и либеральным подходом к правам человека. Поэтому следует отметить тенденцию сближения исламской концепции с международным стандартом прав человека [11, с. 118].
Несмотря на начавшуюся демократизацию государственно-правовой жизни в ряде арабских государств, исламские критерии продолжают оказывать серьезное влияние на закрепление прав и свобод человека, на их осуществление путем включения в законодательство или санкционирование в косвенной форме. Соответственно, внешняя схожесть (т.е. схожесть формы) не означает тождественности содержания. Религиозно-этические основания продолжают играть важную роль в понимании прав и свобод человека, поэтому по некоторым положениям исламская и западная (светская) доктрина прав человека не совпадут никогда. Например, вопросы свободы личности и ее пределов, свободы совести и вероисповедания, места и роли женщины в обществе, ограничения прав человека всегда будут зависеть от императивных предписаний шариата.
Внедрение прав человека в традиционное исламские общество встречает трудности и в связи с сохранением в массовом политическом и правовом сознании традиционно-мусульманского понимания вопросов права, государства, политической власти и т.д. Нормы документов о правах человека во многом не совпадают с массовым правосознанием и сложившейся в мусульманском обществе системой ценностей, которые формируются под влиянием религиозных догм. Это обстоятельство существенно затрудняет реализацию прав и свобод личности в арабских странах и часто приводит к нарушениям норм о правах человека.
Библиографический список
1. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект, 2009. 400 с.
2. Бакина А.В. Либерально-демократическая парадигма прав и свобод человека как инструмент геополитической экспансии: автореф. дис. ... канд. полит. наук. Екатеринбург, 2008. 14 с.
3. Тюменева Н.В. Идеологическая экспансия прав человека как политико-правовое основание современных революций (на примере стран Африки и Арабского Востока) // Теории и технологии революций в XX-XXI вв.: сборник научных трудов по материалам IV Международной научно-практической конференции (Саратов, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, 26 мая 2017 г.) Ч. 1 / отв. ред. А.А. Вилков. Саратов: Саратовский источник, 2017. С. 108-113.
4. Дураев ТА., Тюменева Н.В. Значение прав человека в исламском праве // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2017. Т. 17. Вып 3. С. 352-358.
5. Сабери А. Ислам и права человека // Вестник РУДН. Серия Международные отношения. 2008. № 3. С. 25-32.
6. Anver M, Emon M. E., Benjamin G.: Islamic Law and International Human Rights Law. Oxford University Press, 2012. 113 p.
7. Аль Али Насер Абдель Рахим. Защита прав и свобод человека в арабских странах. М., 2015. 196 с.
8. Демченко А.В. Внутренние факторы формирования внешней политики стран Арабского Востока // Вестник МГИМО университета. 2010. № 1. С. 153-165.
9. Тюменева Н.В. Особенности правового регулирования прав человека в Арабских государствах // Защита прав человека в современных условиях: теория и практика: материалы VII Международной научно-практической конференции (20 апреля 2017 г.). Пермь: Филиал образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Перми, 2017. С. 215-219.
10. Абашидзе А.Х., Ибрагим Ахмед Абдалла. Арабская хартия прав человека // Правоведение. 2000. № 1. С. 196-200.
11. Сюкияйнен Л.Р. Ислам и права человека в диалоге культур и религий. М.: ООО «Садра», 2014. 212 с.
References
1. Marchenko M.N. State and Law in Conditions of Globalization. M.: Prospect, 2009. 400 p.
2. Bakin A.V. Liberal Democratic Paradigm of the Rights and Freedoms of the Individual as a Tool of Geopolitical Expansion: extended abstract of cand. dissertation. / A.V. Bakin Ural state University. Ekaterinburg, 2008. 14 р.
3. Tyumeneva N.V. The Ideological Expansion of Human Rights as Political and Legal Basis of the Modern Revolution (the example of Africa and the Arab East) // Theory and Technology Revolutions in the XX-XXI Centuries, the Collection of scientific works on materials of IV International scientific-practical conference (Saratov, Saratov state University named after N. G. Chernyshevsky, 26 may, 2017) Part 1. ed. by Professor A.A. Vilkov. Saratov: Publishing house «Saratov source», 2017. 108-113p.
4. Duraev T.A., Tyumeneva N.V. The Importance of Human Rights in Islamic Law // News of Saratov University. New series. The Economic Series. Management. Law. 2017. T. 17. Vol. 3. 352-358 p.
5. Saberi A. Islam and Human Rights // Bulletin of RUFP. Series International Relations. 2008. No. 3. 25-32 p.
6. Anver M., Emon M.E., Benjamin G.: Islamic Law and International Human Rights Law. Oxford University Press, 2012. p. 113.
7. Ali Al Nasser Abdel Rahim. Protection of the Rights and Freedoms of an Individual in Arab Countries. M., 2015. 196 р.
8. Demchenko A.V. Internal Factors of Formation of the Foreign Policy of the Countries of the Arab East // Vestnik of MSUIR University. 2010. No. 1. 153-165 p.
9. Tyumeneva N.V. Features of Legal Regulation of Human Rights in the Arab states // Human Rights Protection in Modern Conditions: Theory and Practice: materials of VII International scientific-practical conference 20 April 2017 // Branch educational institution of higher professional education «Snt.-Petersburg Institute of foreign economic relations, economy and the rights» in Perm. Perm, 2017. 215-219 p.
10. Abashidze A.H., Ibrahim Ahmed Abdallah. The Arab Charter on Human Rights // Jurisprudence. 2000. No. 1. 196-200 p.
11. Syukiyainen L.R. Islam and Human Rights in the Dialogue of Cultures and Religions]. M.: LLC «Sadra», 2014. 212 p.
