CC BY
10УДК 340.158
DOI: 10.24412/2414-9241-2022-8-222-229
ПРАКТИКА И КРИТЕРИИ ПРИСВОЕНИЯ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ «ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ РСФСР» В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
Марина Олеговна Окунева
кандидат юридических наук, старший преподаватель
Института права и управления Московского городского педагогического университета, доцент
Московского гуманитарного университета, Москва, Россия; e-mail: m_o_okuneva@mail.ru
В статье на основе ранее не вводившихся в научный оборот архивных материалов из фондов Государственного архива РФ рассматривается практика присвоения почетного звания «Заслуженный деятель науки РСФСР». Поэтапно рассматривается порядок присвоения почетного звания. Анализируются критерии присвоения звания, закрепленные нормативно и сложившиеся в практике органа, утверждавшего представления о награждении (Всесоюзный комитет по делам высшей школы при СНК СССР). Выявлены следующие блоки критериев: научная деятельность (включая продолжение традиций научной школы, основание научной школы, стаж научной работы, ценные и оригинальные научные труды, известность научных работ в СССР и за рубежом, подготовку молодых научных кадров и научные заслуги учеников); педагогическая и учебно-методическая деятельность (включая авторство учебников и практических руководств, их высокий научный уровень; чтение лекций на высоком научном уровне; организацию учебного процесса; руководство кафедрой и высокие результаты работы кафедры); практическая работа (большой вклад в развитие промышленности, практическое применение результатов научных работ, работа в годы Великой Отечественной войны, наличие изобретений); общественная деятельность (прежде всего научно-общественная деятельность), биографические (возраст, юбилейность).
Ключевые слова: СССР, РСФСР, ВКВШ при СНК СССР, звание «Заслуженный деятель науки РСФСР», управление наукой, советские ученые.
Благодарность
Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в рамках научного проекта № 21-011-43026 «Правовая политика Советского государства в сфере развития науки».
Почетное звание «Заслуженный деятель науки РСФСР» существовало с 1926 г. (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства (СУ РСФСР). 1926. № 53. Ст. 412), в 1931 г. был установлен новый порядок его присвоения (СУ РСФСР. 1931. № 51. Ст. 383), а в 1940 г. утверждено новое Положение о присвоении почетных званий (Указ Президиума Верховного Совета, 1940: 1). С этого момента изменилась практика присвоения, а число награжденных выросло в разы.
За годы Великой Отечественной войны сложилась практика, которая легла в основу присвоения почетных званий в послевоенный период. Именно в практике были выработаны критерии.
Официальные критерии присвоения почетного звания заслуженного деятеля науки РСФСР были установлены в Положении очень кратко и неконкретно, использовались оценочные характеристики: «Звание заслуженного деятеля науки и техники или звание заслуженного деятеля науки присваиваются за особо ценные труды в области науки и техники, за особо важные для социалистического строительства открытия и изобретения или за выдающуюся научно-практическую и научно-популяризаторскую деятельность».
Группа по подготовке вопросов о присвоении почетных званий РСФСР Президиума Верховного Совета РСФСР составила общую инструкцию по порядку оформления материалов по присвоению почетных званий РСФСР (Государственный архив Российской
Федерации (ГА РФ). Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 92). Согласно инструкции, представление о присвоении почетного звания подавалось за подписью соответствующего наркома вместе с пакетом документов, в который включались «краткие автобиографические данные кандидата, представляемого к присвоению почетного звания, основные моменты его деятельности и подробная мотивировка заслуг или достижения, на основании которых возбуждается ходатайство о присвоении почетного звания РСФСР.
В письме также необходимо было указать, где работает выдвигаемый кандидат в настоящее время, какую он занимает должность и какие организации (партийные, советские, профсоюзные и др.) ходатайствуют о присвоении ему почетного звания». Для кандидатов на звание заслуженного деятеля науки и техники РСФСР и заслуженного деятеля науки РСФСР также должен был быть представлен список научных трудов.
На практике сложился следующий порядок подачи представлений: инициировал представление тот наркомат, которому был подведомственен вуз или НИИ кандидата. В годы войны представления подавали и иные ведомства (как правило, Главки РККА и ВМФ). Ведомство ходатайствовало перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, Президиум направлял пакет документов во Всесоюзный комитет по делам высшей школы при СНК СССР (ВКВШ) на заключение, ВКВШ, рассмотрев документы, поддерживал (или не поддерживал) ходатайство о присвоении почетного звания и направлял заключение в Президиум Верховного Совета РСФСР, который и присваивал почетное звание.
ВКВШ не давал заключений по тем кандидатам, которые не работали в системе научных и образовательных учреждений (поскольку не располагал данными об их деятельности).
Именно из представлений ведомств и заключений ВКВШ можно выявить сложившиеся на практике критерии присвоения почетного звания. Весь массив обстоятельств, которые приводились в обоснование присвоения почетного звания, можно разделить на несколько блоков: критерии, связанные с научной
деятельностью кандидата; критерии, связанные с педагогической и учебно-методической деятельностью; критерии, связанные с практической работой; критерии, связанные с общественной работой; биографические критерии.
В качестве критериев, связанных с научной деятельностью кандидата, можно выделить следующие: принадлежность к научной школе и продолжение традиций научных школ (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 5, 63; Д. 89. Л. 38; Д. 99. Л. 16 об.); признание авторитета ученого в научном сообществе (часты формулировки «крупный специалист» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 7, 16, 23, 27, 68; Д. 89. Л. 44, 46, 67, 90, 98, 100; Д. 99. Л. 43, 48), «один из крупнейших специалистов» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 52, 55, 57, 61; Д. 99. Л. 18), «крупнейший специалист» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 6, 13, 15, 24, 38, 50, 122, 128; Д. 99. Л. 60), «выдающийся научный работник» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 60, 65; Д. 89. Л. 17), «выдающийся ученый» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 65), «один из ведущих ученых» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 71; Д. 99. Л. 31), «видный специалист» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 9), «широко известен» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 112) и т. п.); ценность и оригинальность научных работ, их теоретическое и практическое значение, новизна работ в своей области исследования (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 7, 13, 19, 23, 24, 32, 61, 64; Д. 89. Л. 42, 63, 71, 88, 100; Д. 89. 9, 11, 13, 15, 18, 77, 126; Д. 99. Л. 16, 18, 20, 29, 36), их издание и переиздание, в том числе за рубежом, известность научной общественности (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 41, 53; Д. 89. Л. 26, 38, 40, 58, 77, 79, 82, 96, 98, 126; Д. 99. Л. 1, 14, 20, 27); создание самостоятельной научной школы и достижения учеников кандидата (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 19, 24, 27, 30, 68; Д. 89. Л. 6, 9, 13, 15, 17, 26, 48, 50, 54, 61, 65, 77, 88, 96, 106, 110, 114, 116, 118, 124, 128, 135; Д. 99. Л. 9, 14, 18, 25, 27, 34, 41, 43, 47, 48, 49, 51, 55, 57, 61, 64); стаж научной работы, хотя конкретная продолжительность стажа не устанавливалась (типичная формулировка — «многолетняя и плодотворная деятельность
в научной, преподавательской и производственной областях» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 44; Д. 89. Л. 58, 106; Д. 99. Л. 32), также встречаются указания на то, что кандидат является старейшим или одним из старейших ученых в своей отрасли знаний (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 24, 53; Д. 89. Л. 110; Д. 99. Л. 25); высокая оценка научных работ и наличие иных наград за научно-исследовательскую работу (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 52, 71, 116, 135; Д. 99. Л. 1, 34, 49, 51, 57, 58, 60, 63, 64). Можно встретить формулировку, охватывающую в общих чертах все необходимые характеристики идеального советского научного работника: «активный преданный советский ученый, сочетающий в своей работе высокий теоретический уровень и оригинальность мысли с целеустремленностью к решению важнейших практических вопросов» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 66).
К числу критериев, связанных с педагогической и учебно-методической деятельностью кандидата, относились: подготовка под его руководством высококвалифицированных специалистов (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 19, 27, 32, 36, 55, 61); руководство кафедрой и высокие показатели ее работы (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 30; Д. 89. Л. 42); авторство учебников (в том числе школьных), а также практических руководств для специалистов, их высокий научный уровень, переиздание (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 13, 19, 23, 41, 42, 46, 57, 68; Д. 89. Л. 11, 38, 44, 50, 63, 88, 96, 122, 133; Д. 99. Л. 9, 16, 27, 36, 55, 57, 58 63, 66); чтение лекций на высоком научном уровне (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 40, 79, 118; Д. 99. Л. 37); организация учебного процесса, учебно-методическая работа (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 42, 75;); организация образования по направлению научных исследований кандидата (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 124; Д. 99. Л. 57).
К числу критериев оценки практической деятельности кандидата относились: большой вклад в развитие промышленности (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 11, 57, 60); руководство практическими работами (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 23, 27, 44, 66, 69; Д. 89. Л. 48); практическое применение результатов научных
работ, их большое значение для народного хозяйства (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 24, 42, 65, 77, 96, 98, 112, 116, 126; Д. 99. Л. 16, 34, 37, 43, 49, 60, 64); наличие изобретений (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 43; Д. 89. Л. 56, 65, 75; Д. 99. Л. 16, 61); работа в годы Великой Отечественной войны (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 42, 43, 65, 90; Д. 89. Л. 40, 82, 114), организация научной работы в эвакуации, в блокадном Ленинграде (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 50, 116; Д. 99. Л. 23).
Среди критериев, связанных с общественной деятельностью, учитывалась прежде всего научно-общественная работа: членство в научных обществах и активное участие в их работе, в научных съездах и т. п. научно-организационных мероприятиях (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 38, 46, 50, 52, 56, 63, 75; Д. 99. Л. 22), членство в Академиях наук и экспертных советах (Комитет по сталинским премиям, отраслевые НТС, ВАК и др.) (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 52, 72; Д. 89. Л. 106, 110; Д. 99. Л. 43, 60), редакциях научных журналов (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 22); а также научно-популяризаторская деятельность (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 118, 126; Д. 99. Л. 31, 36, 43). Общественная деятельность как таковая (избрание депутатом, членство в исполкоме, активная профсоюзная или партийная работа и т. п.) встречается в представлениях о награждении гораздо реже (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 65, 67, 71, 90, 122, 124; Д. 99. Л. 58, 66).
Среди биографических критериев основное место занимает возраст научного работника и стаж его работы. Хотя конкретный срок «выслуги» почетного звания не устанавливался, в практике достаточно распространено было представление научного работника к присвоению почетного звания к юбилею по возрасту или стажу научной работы: встречаются 25, 30, 35, 40, 45, 50 и 60 лет научной работы (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 85; Д. 89. Л. 4, 18, 26, 28, 48, 50, 63, 71, 79, 96, 98, 110, 116, 133; Д. 99. Л. 12, 14, 36); 70-летие ученого (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 78. Л. 68). Достаточно частно в представлениях о награждении встречаются и «двойные» юбилеи (по возрасту и по стажу
научно-педагогической деятельности: 60-летие со дня рождения и 35-летие научной деятельности (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 22, 58, 61), 70-летие со дня рождения и 50-летие научной деятельности (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 57), 70-летие со дня рождения и 45-летие научной работы (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 60), 40 лет научно-педагогического и практического стажа, из них 25 на Севморпути (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 31). Крайне редко приводились какие-либо иные обстоятельства биографии кандидата (происхождение «из рабочих», рабочее прошлое, самообразование (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 82, 82 об.), а также принадлежность к национальным кадрам (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 36).
Отказы в поддержке ходатайства ВКВШ давал достаточно редко и не всегда мотивировал; встречаются формулировки вида «не считает возможным поддержать» (ГА РФ. Ф. Р-8080 Оп. 1 Д. 89. Л. 22, 120). В тех случаях, когда отказ был мотивирован, основаниями для него служили отсутствие выдающегося характера научных работ («научные работы не являются глубокими научными исследованиями и не применяются в высшей школе в качестве учебников» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 69); «диссертация не выделяется из ряда обычных диссертаций» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 69); «работы не являются выдающимися или оригинальными» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 73, 86; Д. 99. Л. 38, 39)) и преждевременность присвоения почетного звания («кандидат имеет большие творческие возможности и еще может проявить себя» (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 89. Л. 22, 73). При этом ссылки на политическое прошлое кандидата не выступали в качестве мотива отказа (ГА РФ. Ф. Р-8080. Оп. 1. Д. 99. Л. 11, 11 об.).
Список литературы
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 января 1940 г. «Об установлении почетных званий РСФСР — Заслуженного учителя школы и Заслуженного врача» // Известия Советов депутатов трудящихся СССР. 1940. 18 января. № 15. С. 1.
THE HONORED SCIENCE WORKER OF RSFSR HONORARY DEGREE: PRACTICE AND CRITERIA FOR AWARDING AT THE POST-WAR PERIOD
Marina O. Okuneva
PhD in Law, Senior lecturer,
the Institute of Law and Management, Moscow City University, Associate professor,
the Department of Theory and History of State and Law, Moscow University for the Humanities, Moscow, Russia; e-mail: m_o_okuneva@mail.ru
The article is based on the materials from the funds of the State Archive of Russian Federation that had not been in the scientific circulation before. The research analyses the practice of awarding the Honored Science Worker of RSFSR Honorary Degree. The article analyzes a criterion for awarding of the honorary degree that were subsequently accorded legal status and had been developed with the practice of the governing body that approved the suggestions for awarding the honorary degree (the All-Union Committee for Higher School Affairs under the CPC of the USSR). The article concludes that there were following blocks of criteria: scientific activity (including continuation of the traditions of academic schools, foundation of a new scientific school, original and valuable scientific works, scientific works widely known in the USSR and abroad, training of young scientific staff, scientific achievements of students, many years of experience in scientific activity); educational and methodical activity (including authorship of textbooks and practical guides, their high scientific quality, the high scientific level lecturing, organization of the educational process, the leadership of the department, high rates of educational, methodological and scientific work of the department); practical work (including great contribution to the development of the industry, practical application of the results of research works, work during the Great Patriotic War period, inventions); public work and social activity (first of all scientific-social activities, popularizing science, party and trade union work); biographical criteria (age of the candidate, anniversary).
Keywords: USSR, RSFSR, All-Union Committee for Higher School Affairs under the CPC of the USSR, the Honored Science Worker of RSFSR Honorary Degree, science management, soviet scientists.
