CC BY
51
- Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г. - < JJJ^^L
_История
УДК 331.2(471.5)(09)
ПОВЫШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МИНИМУМА ТРУДОДНЕЙ В СССР И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ НА УРАЛЕ
В. П. МОТРЕВИЧ,
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой, Уральский государственный аграрный университет
(620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 42; тел.: 89122830414; e-mail: [email protected])
Ключевые слова: Урал, деревня, колхоз, колхозники, трудодень, трудовая дисциплина, обязательный минимум трудодней, административный нажим, трудовая книжка, суд, принудительный труд, репрессии, внеэкономическое принуждение, милитаризация труда, крестьянство.
Переход на рубеже 1920-1930-х гг. в СССР от экономических рычагов к методам «командной экономики» сопровождался усилением мер внеэкономического принуждения в народном хозяйстве, в том числе и сельском. В условиях войны, когда экономические стимулы в сфере производства еще более ослабли, административный нажим на деревню, наоборот, усилился. В 1942 г. повышается обязательный минимум трудодней, впервые он вводился для подростков, которым стали выдавать трудовые книжки. Исследуются меры административно-правового воздействия по отношению к лицам, не выработавшим обязательный минимум (лишение приусадебных участков, отдача под суд и др.), а также меры воздействия в отношении тех, кто укрывал таких колхозников. Показаны масштабы репрессивных мер по отношению к колхозникам, не выработавших обязательный минимум трудодней, исследована региональная специфика применения мер административно-правового воздействия на Урале. Сложившая в 1930-е гг. система управления сельским хозяйством, административный прессинг деревни и необоснованные репрессии в отношении сельских тружеников нанесли огромный вред колхозному строю. Тем не менее, миллионы колхозников продолжали трудиться в артелях. Это было результатом как милитаризации труда в сельском хозяйстве (усиление внеэкономического принуждения, ограничение свободы передвижения и др.), так и патриотизма советского крестьянства. Делается вывод о том, что повышение обязательного минимума трудодней стимулировало рост трудовой активности крестьянства и укрепило трудовую дисциплину в колхозах, однако достигнуто это было за счет больших жертв.
IMPROVING THE MANDATORY MINIMUM WORKDAYS OF USSR AND ITS IMPLEMENTATION IN THE URAL
V. P. MOTREVICH,
doctor of historical sciences, professor, head of department, Ural State Agricultural University
(42 K. Libknehta Str., 620075, Ekaterinburg; tel: +7 (912) 283-04-14; e-mail: [email protected])
Keywords: Ural, village, farm, farmers, work-day, labor discipline, mandatory minimum workdays, administrative pressure, work book, the court, forced labor, repressions, non-economic coercion, the militarization of labor, the peasantry.
The transition at the turn of the 1920s and 1930s in the USSR from the economic levers of methods of "command economy" was followed by a strengthening of measures of non-economic coercion in the national economy, including agriculture. In the wartime, the economic incentives in the sphere of production even more weakened, the administrative pressure of the village, on the contrary, increased. In 1942 increases mandatory minimum workdays, he first introduced to adolescents who were given employment record books. Examines measures of administrative and legal measures against persons not elaborated mandatory minimum (loss of garden plots, return to court and others), as well as measures against those who harbored such farmers. Shows the scale of repressive measures against the collective farmers do not have the required minimum of workdays, the regional specificity of application of measures of administrative and legal measures in the Urals. Fold in the 1930s system of agricultural management, administrative pressure and village's unjustified repression against rural workers caused great harm to the collective farm system. Nevertheless, millions of collective farmers continued to work in cooperatives. It was as a result of the militarization of labor in agriculture (gain extra-economic coercion, restriction of freedom of movement, etc.), and Soviet farmers patriotism. In the article concludes that the increase of the compulsory minimum workdays stimulated the growth of labor activity of the peasantry and strengthened labor discipline in kolkhozes, however, achieved at great sacrifice.
Положительная рецензия представлена В. В. Запарий, доктором исторических наук, профессором, заведующим кафедрой Института гуманитарных наук и искусств Уральского федерального университета
имени первого Президента России Б. Н. Ельцина.
Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г. - <
История
Переход на рубеже 1920-1930-х гг. от экономических рычагов к методам «командной экономики» сопровождался в СССР усилением мер внеэкономического принуждения в народном хозяйстве, в том числе и сельском. Усиление административного давления на уральскую деревню в условиях военного времени получило освещение в региональной историографии [1]. Данная статья посвящена такой форме стимулирования трудовой активности и дисциплины уральского крестьянства как повышение обязательного минимума трудодней. Трудовой дисциплине наряду с правильной организацией управления и труда принадлежит важная роль в функционировании общественного хозяйства. 3а бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, невыход без уважительных причин на работу, недоброкачественный труд и другие нарушения правление колхоза могло наложить на виновных взыскания. Это переделка недоброкачественной работы без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на «черную» доску, штраф в размере до 5 трудодней, перемещение на нижеоплачиваемую работу, временное отстранение от работы и т. д.
Однако трудовая дисциплина по-прежнему оставалась «больным» вопросом колхозной жизни. Мизерная оплата трудодня, отчуждение крестьянина от земли и его фактическое закрепощение отнюдь не способствовали укреплению дисциплины труда. Майский (1939 г.) Пленум ЦК ВКП (б) наряду с упорядочением колхозного землепользования наметил меры по укреплению трудовой дисциплины в колхозах. Для каждого трудоспособного колхозника в зависимости от зоны проживания устанавливался обязательный минимум трудодней. Для Пермской и Свердловской областей он составлял 60, для Оренбургской и Челябинской областей — 80 трудодней в год [2].
В условиях войны, когда экономические стимулы в сфере производства еще более ослабли, административный нажим на деревню, наоборот, усилился. В апреле 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) приняли совместное постановление «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» [3]. Для нечерноземных областей края он был увеличен до 100, а для южноуральских — до 120 трудодней. При этом основная доля трудового участия должна была приходиться на важнейшие периоды сельскохозяйственных работ. Впервые обязательный минимум вводился для подростков, которым стали выдавать трудовые книжки. Колхозники, не выработавшие обязательный минимум трудодней, считались выбывшими из колхоза и лишались приусадебного участка. Колхозники также могли предаваться суду и наказываться исправительно-трудовыми работами на срок до 6 месяцев.
В том случае если председатели колхозов и бригадиры укрывали нарушителей трудовой дисциплины, они сами привлекались к судебной ответственности. Так, в 1942 г. а Ачитском районе Свердловской области были отданы под суд две колхозницы из сельхозартели «Прожектор». В течение года они выработали всего по 10 трудодней. Суд приговорил их к 6-месячным принудительным работам в колхозе с вычетом 25,0 % заработка. К такой же мере наказа-
ния приговорили и группу колхозниц из колхоза им. Свердлова, выработавших по 10-15 трудодней [4]. В Пермской области в 1942 г. не выполнили обязательный минимум 10668 колхозников. В суд передали 3807 дел, и по ним было осуждено 2 100 человек [5].
Повышение обязательного минимума было направлено, во-первых, на привлечение к систематическому участию в общественном труде той небольшой части колхозников, которые были мало заняты в колхозном производстве, а во-вторых, на улучшение трудовой дисциплины и в целом организационно-хозяйственной деятельности колхозов. Наряду с этим, постановление закрепляло принудительный труд в колхозах, что диктовалось условиями войны.
Однако действие данного постановления было недостаточно эффективным. Будучи в несколько раз ниже среднегодовой выработки уральских колхозников, повышение обязательного минимума трудодней не обеспечивало ведение общественного хозяйства на должном уровне, но давало нерадивым колхозникам, выполнившим его, права на членство в сельскохозяйственной артели. Поэтому в отдельных хозяйствах колхозники по собственной инициативе принимали решения об увеличении обязательного минимума. Так, общее собрание колхоза «Восход социализма» (Верхне-Муллинский район Пермской области) постановило увеличить обязательный минимум трудодней на 20,0 % [6]. В колхозе им. 1 Мая (Багарякский район Челябинской области) было решено установить обязательный минимум в 200 трудодней, в колхозе «Путь к социализму» этого же района — в 250 трудодней [7]. В результате к концу войны число не вырабатывающих обязательный минимум трудодней колхозников заметно сократилось. При этом надо учитывать тот факт, что основную часть трудоспособных колхозников составляли женщины, а обязательный минимум был повышен. Мало оставалось на селе и колхозников, не принимавших участия в общественных работах.
До настоящего времени остается дискуссионным о региональной специфике применения мер административного воздействия к лицам, не выработавших обязательный минимум. Проблема заключается в том, что удельный вес наказанных за невыполнение обязательного минимума трудодней колхозников был на Урале очень высоким и намного превышал общесоюзный уровень. Так, в 1944 г. из колхозов Свердловской области исключили 25,0 %, а из колхозов Пермской области — 50,0 % колхозников, не выработавших обязательный минимум трудодней (по стране их удельный вес колебался от 3,0 до 15,0 %). Ю. В. Арутюнян существовавшую разницу объясняет тем, что к санкциям чаще прибегали в тех регионах, где обязательный минимум трудодней был легче выполним [8]. Доля истины в этом есть. Однако если учесть, что выработка трудодней колхозниками края была намного выше общесоюзной, то данный факт можно объяснить, прежде всего, особо жестким административным давлением на уральскую деревню.
Сложившая в 1930-е гг. система управления сельским хозяйством, административный прессинг деревни и необоснованные репрессии в отношении сельских тружеников нанесли огромный вред колхозному строю. Тем не менее, миллионы колхозников
52
м/м/м/.avu.usaca.ru
- Аграрный вестник Урала № 9 (127), 2014 г. - <
_История
продолжали трудиться в артелях. Это было результа- ма советского крестьянства. В целом представляется, том как милитаризации труда в сельском хозяйстве что повышение обязательного минимума трудодней (усиление внеэкономического принуждения, ограни- стимулировало рост трудовой активности крестьян-чение свободы передвижения и др.), так и патриотиз- ства и укрепило трудовую дисциплину в колхозах,
однако достигнуто это было за счет больших жертв.
Литература
1. Корнилов Г. Е., Мотревич В. П. Колхозное производство на Урале в период Великой Отечественной войны. Свердловск, 1985. 50 с.; Мотревич В. П. Роль правовых стимулов в сельском хозяйстве в условиях Великой Отечественной войны // Творчество и право. Тюмень, 1990. С. 188-189; Он же. Колхозы Урала в годы Великой Отечественной войны // В. И. Ленин и опыт социалистического строительства на Урале. Свердловск, 1990. С. 91- 92; Он же. Советский трудодень — зарплата «крепостных» колхозников в условиях тоталитарного государства // Аграрный вестник Урала. 2013. № 3. С. 37-43; Хисамутдинова Р. Р. Сельское хозяйство Урала в годы Великой Отечественной войны. Малоизвестные страницы. Оренбург, 2002. 300 с.; и др.
2. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд. Т. 7. М., 1985. С. 109-114;
3. Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938-1946 гг. М., 1948. С. 310-311.
4. В помощь агитатору. 1942. № 13. С. 25; Социалистическое сельское хозяйство. 1942. № 5. С. 3-4. Сталинский путь (Орган Ачитского райкома ВКП (б) и районного совета депутатов трудящихся). 1942. 3 июня.
5. Государственный архив Пермского края (ГАПК). Ф. 1090. Оп. 1. Д. 2537. Л. 37.
6. Звезда. 1942. 24 апр.
7. Челяб. рабочий. 1942.
8. Арутюнян Ю. В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. 2-е изд. М., 1970. С. 91.
References
1. Kornilov G. E., Motrevich V. P. Collective farm production in the Urals during the Great Patriotic War. Sverdlovsk, 1985. 50 p.; Motrevich V. P. Role legal incentives in agriculture in the conditions of the Great Patriotic War // Creativity and right. Tyumen, 1990. P. 188-189; Ibid. Collective Urals during the Great Patriotic War // Lenin and the experience of socialist construction in the Urals. Sverdlovsk, 1990. P. 91-92; Ibid. Soviet workday — salary "serfs" farmers in a totalitarian state // Agrarian bulletin of the Urals. 2013. № 3. P. 37-43; Khisamutdinova R. R. Agriculture Urals during the Great Patriotic War. Unknown pages. Orenburg, 2002. 300 p.; et al.
2. The Communist Party of the Soviet Union in Resolutions and Decisions of Congresses, Conferences and Central Committee plenums. 9th ed. Vol. 7. M., 1985. P. 109-114;
3. Critical decisions on agriculture for the 1938-1946 biennium. M., 1948. P. 310-311.
4. To help agitator. 1942. № 13. P. 25; Socialist agriculture. 1942. № 5. P. 3-4. Stalin's Path (Authority Achitsky district committee of the CPSU (b), and the District Council of People's Deputies). 1942, June 3.
5. State Archives of Perm Region (GAPK). F. 1090, Inv. 1 D. 2537. L. 37.
6. Star. 1942 April 24.
7. Chelyabinsk Worker. 1942.
8. Harutyunyan Yu. V. Soviet peasantry during the Great Patriotic War. 2nd ed. M., 1970. P. 91.
