CC BY
48
УДК 332.142+339.137
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА
НА ОСНОВЕ ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
© Балханов Александр Матвеевич, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой управления персоналом Бурятского государственного университета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail: balhanov2007@mail.ru
В статье рассмотрены вопросы конкурентоспособности региона. Она рассматривается с позиции направлений конкуренции на рынке труда — конкуренция спроса на труд, конкуренция предложения труда и конкуренция между наемными работниками и работодателями за условия и оплату труда. Применение баланса трудовых ресурсов не позволяет выделить конкурентные преимущества региона и дифференцировать субъекты экономического пространства. Поэтому необходимо выделить компоненты экономического пространства как по территориальному принципу, так и по видовому (отраслевому). Ключевые слова: регион, экономические ресурсы, региональная конкуренция, трудовые ресурсы, рынок труда, пространственное распределение.
IMPROVEMENT OF THE REGION'S COMPETITIVENESS THROUGH EFFICIENT ALLOCATION OF LABOR RESOURCES
Aleksandr M. Balkhanov, PhD in Economics, A/Professor, Head of the Department of Personnel Management Buryat State University 24a Smolina St., Ulan-Ude, 670000 Russia
The article has considered the problems of the region's competitiveness. It is considered from the perspective of trends in the labor market competition — competition of labor demand, labor supply, and competition between employees and employers over working conditions and payment for labor. The use of the labor resources balance prevents highlighting the competitive advantages of the region and differentiating the subjects of economic space. Therefore, it is necessary to identify the components of the economic space both according to the territorial principle and to sectoral (branches).
Keywords: region, economic resources, regional competition, workforce, labor market, spatial distribution.
В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [1] определены направления перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития: развитие человеческого потенциала России; создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику; структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития; закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах; расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение ее участия в мировом разделении труда; переход к новой модели пространственного развития российской экономики. Тем не менее в настоящее время не уделяется достаточного внимания трудовым ресурсам и формированию на их основе конкурентных преимуществ регионов. В связи с этим возникает противоречие между спросом на труд и удовлетворением потребности в труде. Формирование количественного и качественного состава трудовых ресурсов в регионах осуществляется при недостаточном взаимодействии с субъектами, предъявляющими спрос на трудовые ресурсы. В результате это способствует недостаточному использованию количественного и качественного состава трудовых ресурсов в регионах.
Исследованию конкурентных отношений на региональном уровне в настоящее время посвящено достаточно много работ. Хотя имеются как сторонники, так и противники конкуренции регионов. Так, первый подход основывается на наличии конкуренции между регионами, второй — на ее отсутствии и третий — нейтральный [24].
Проблема повышения территориальной конкурентоспособности в условиях глобализации выходит на первое место [23]. К примеру, ряд нормативных актов, которые регулируют экономику международной торговли на региональном уровне, действует ограничено. Конкурентоспособность территории необходима для обеспечения стабильной занятости, выгоды от внешней интеграции, роста мест-
ного благополучия и богатства. В достижении регионами конкурентных преимуществ имеются некоторые проблемы: 1) реальная необходимость и полезность политики конкурентоспособности; 2) возможные цели и инструменты политики конкурентоспособности; 3) политика конкурентоспособности регионов может привести к банкротству регионов.
Национальная экономика может быть конкурентоспособной лишь в том случае, если ее структурные параметры созвучны состоянию и вектору развития отраслевой структуры этого глобального хозяйства, удачно вписываются в него и позволяют стране постоянно наращивать экономический и технический потенциал. Конкурентоспособности страны — это «результирующий показатель того, насколько эффективно по сравнению с другими странами она производит, распределяет и продает создаваемые в ней товары, и насколько разумно она использует свои экспортные преимущества для неуклонного повышения собственного экономического потенциала в самом широком смысле этого понятия»[13].
Необходимым субъектом в повышении конкурентоспособности регионов являются институты [9]. Экономика является конкурентоспособной в мире, если экономические институты и политика страны обеспечивают устойчивый и быстрый экономический рост. Выделяются 4 основных направления в развитии конкурентных преимуществ: 1) разработка рейтингов конкурентоспособности регионов; 2) кластерный подход обеспечения конкурентоспособности регионов; 3) инновационная система региона; 4) анализ нематериальных факторов региональной конкурентоспособности.
Для повышения конкурентоспособности отечественного производителя необходимо ослаблять импортозависимость национального производителя по широкой группе товаров массового потребления [15].
Конкурентными преимуществами регионов являются [18]: 1) сочетание отраслей и кластеров; 2) уровень развития экономики; 3) направления и структура межрегиональных и международных экономических взаимодействий. Особо указывают на такой фактор, как развитость инфраструктуры (транспорт, связь, средства коммуникации, компьютерные сети). Она повышает конкурентоспособность и обеспечивает формирование, обработку и использование рыночной информации.
Межрегиональные различия являются преимуществом для инвестиционной привлекательности [16].Для повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов важно обеспечить качество и количество рабочих мест [22] с целью производства продукции, оказания услуг с выходом на зарубежные рынки, что позволит обеспечить высокие доходы населения и уровень жизни.
В процессе исследования рынка труда, движения населения, мобильности трудовых ресурсов, построения деловой карьеры исследователи обращают внимание на субъектов трудовых отношений и их качественные характеристики как объекты конкурентных отношений; на степень полезности выпускников [11]; на свойство человеческого капитала персонала [20]; на степень или ранг соответствия требованиям внешней среды [19]; на созидательные компетенции и свойства труда человеческих ресурсов [21]; на функциональные качества рабочей силы, трудовых ресурсов [3; 7; 14]; на жесткие и мягкие параметры рабочей силы [5]. При изучении региональных различий на рынке труда выделяются спрос потребностей на труд и спрос замещения [4].
Исследователи межрегиональных различий функционирования российского рынка труда обращают внимание на межрегиональную вариацию неформального сектора [6]; на межрегиональные различия в оплате труда [17]; на влияние минимальной заработной платы на региональные рынки труда [12]; на факторы, определяющие величину минимальной заработной платы в регионах России [10]; на эластичность занятости в регионах России [8].
Для оценки количественного и качественного состава трудовых ресурсов используются разнообразные методы. Наиболее распространенным является использование баланса трудовых ресурсов.
На уровне Российской Федерации в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 утверждены «Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов» (рис. 1) [2].
В Республике Бурятия также составляется баланс трудовых ресурсов. Он является средством оценки трудового потенциала и источником информации о его использовании, представляет собой комплексный метод изучения состава и использования трудовых ресурсов. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов — ресурсный и распределительный. В первой части характеризуется численность трудовых ресурсов и источники их формирования, во второй — распределение трудовых ресурсов по категориям работников.
Использование баланса трудовых ресурсов имеет ряд недостатков, среди которых стоит отметить, что он не учитывает потребность в трудовых ресурсах региона, конкурентные преимущества региона, специализацию региона в территориальном разделении труда, межрегиональные связи и т. д.
Данные направляются по видам экономической деятельности не позднее 15 августа
Федеральная служба г осудар-ственной статистики
Напра вляет данные
£
Министерство экономического развития РФ
Министерство образования и науки РФ
Министерство финансов РФ Министерство сельского хозяйства РФ
Министерство строительства и ЖКХ РФ
Министерство энергетики РФ Министерство связи и массовых коммуникаций РФ Министерство транспорта РФ Министерство промышленности и торговли РФ
Министерство здравоохранения РФ Федеральная миграционная служба Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по рыболовству
Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ
Данные представляются не позднее 1 октября
Министерство труда и социального развития РФ
Пр ед ста вл яю т
да нн ые
>
Направляет предварительные результаты прогноза до 1 ноября в Министерство экономиче-
<
с
и
Мини-
стер-
ство
эко-
номи-
ческо-
го
развития РФ
Не позднее 10 декабря направляетв
Правительство РФ
Федеральные органы исполнительной власти РФ Органы исполнительной власти субъектов РФ
Размещает на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ
Рис. 1. Схема разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (составлена автором, согласно действияпо-становления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. №440 (ред. от 10 июля 2014 г.) «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» [вместе с «Правилами разработки прогноза баланса трудовых ресурсов»])
В связи с этим мы предлагаем для учета конкурентных отношений регионов использовать подход, основанный на следующих 6 компонентах (рис. 2), а именно: инфраструктура, производственно-хозяйственная деятельность, социально-экономическое положение, территориально-пространственное распределение, количество и качество трудовых ресурсов, наличие институтов гражданского общества.
ю о
о
Производственно-хозяйственная деятельность
Социально-экономическое положение
Территориально-пространственное распределение
Количество и качество трудовых ресурсов и экономической активности населения
Наличие институтов гражданского общества
с \
П
"О
Л>
л
о
ж
п>
^
Л>
т
"О
д
си
Ч /
Внешняя и внутренняя политика фирм
о а\
о
Рис. 2. Взаимосвязь компонентов региональной конкурентоспособности и конкурентоспособности трудовых ресурсов
Указанные компоненты региональной конкурентоспособности совмещаются с направлениями конкурентоспособности трудовых ресурсов, а именно: конкурентоспособность на рынке труда со стороны спроса на труд, конкурентоспособность на рынке труда со стороны предложения на труд и конкуренция между работодателями и наемными работниками за условия и оплату труда. На взаимодействие указанных компонентов значительное влияние оказывают факторы непосредственного
окружения, а именно: государственное устройство и управление, внешняя и внутренняя политика фирм и организаций.
Оценку конкурентных отношений регионов целесообразно проводить на основе выявления неравномерности экономического пространства в несколько этапов. В настоящее время мы выделили 2 этапа с разделением на стадии данного процесса.
Первый этап — оценка дифференциации неравенства экономического пространства посредством обобщающих показателей. В рамках данного этапа стоит выделить такие стадии, как расчет коэффициентов Джини, фондов с выделением максимальных, минимальных, средних значений.
На втором этапе проводится оценка производственно-хозяйственной деятельности экономических агентов и стоимостной оценки труда как важного фактора экономических процессов по сегментам и секторам экономики и пространственному размещению. Здесь следует выделить такие элементы, как: 1) количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, по различным признакам, предъявляющие спрос на рабочую силу; 2) трудовые ресурсы в производственных отношениях, выраженные в многообразии предприятий, организаций субъекта Российской Федерации, предъявляющих спрос на труд и их распределение в экономическом пространстве; 3) динамика межотраслевой (видовой) вариации распределения трудовых ресурсов по хозяйствующим субъектам экономического пространства.
Приведенная оценка конкурентных отношений регионов на основе выявления неравномерности экономического пространства охватывает преимущественно одно направление в выделенных группах конкурентоспособности региона, а именно: количество и качество трудовых ресурсов и экономическую активность населения. Частично приведенная оценка основывается на использовании показателей, относящихся к группе производственно-хозяйственной деятельности и территориально-пространственному распределению.
Для более углубленной оценки конкурентных преимуществ региона требуется проведение анализа по другим выделенным компонентам региональной конкурентоспособности в соответствии с направлениями конкуренции на рынке труда, а именно: конкуренции спроса на труд, конкуренции предложения труда, конкуренции между работодателями и наемными работниками за условия и оплату труда. Это позволит выделить и дифференцировать субъекты экономического пространства по направлениям конкуренции трудовых ресурсов и выработать направления развития экономических субъектов как по видам экономической деятельности, так и по территории экономического пространства.
Литература
1. О Концепции долгосрочного экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
2. О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов: постановление Правительства РФ от 3 июня 2011 г. № 440 (ред. от 10 июля 2014 г.).
3. Балханов А. М. Конкурентоспособность на рынке труда региона // Научные труды Вольного экономического общества России. 2015. № 2. С.160-175.
4. Былков В. Б. Закономерные трансформации спроса на рынке труда // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25. № 3. С. 416-425.
5. Былков В. Г. Система регионального рынка труда: социально-экономические методы регулирования // дис. ... д-ра экон. наук. СПб., 1997.
6. В тени регулирования: неформальность на российском рынке труда: моногр. / под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова. М.: ИД Высш. шк. экономики, 2014. 535 с.
7. Ваховский В. В. К вопросу формирования конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. 2013. № 1(27). С. 189-195.
8. Гильтман М. А., Вотякова А. А. Эластичность занятости в регионах России: статистический анализ // Проблемы современной экономики. 2014. № 3(51). С. 245-248.
9. Калюжнова Н. Я. Институты регионального развития и конкурентоспособности в условиях модернизации // Экономика региона. 2011. № 2. С. 57-65.
10. Капелюк С. Д. Региональная минимальная заработная плата в России: эконометрический анализ // Вест-ни НГУЭУ. 2014. № 1.С. 157-169.
11. Кибанов А. Я., Дмитриева Ю. А. Управление персоналом: конкурентоспособность выпускников вузов на рынке труда. М.: Инфра-М, 2013. 229 с.
12. Кобзарь Е. Н. Минимальная заработная плата и региональные рынки труда в России // WP15/2009/06. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2009. С. 56.
13. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. М.: Междунар. отношения, 2003. 376 с.
14. Конкурентоспособность трудовых ресурсов в условиях инновационности российской экономики / С. Г. Землянухина [и др.]; под ред. С. Г. Землянухиной. Саратов: Изд-во Сарат. гос. техн. ун-та, 2010. 416 с.
15. Лексин В. Н. Россия до, во время и после глобального кризиса // Российских экономический журнал. 2009. № 7-8. С. 3-34.
16. Леонова Ю. К оценке привлекательности российских регионов для отечественных и зарубежных инвесторов // Российский экономический журнал. 2013. № 2. С. 102-110.
17. Лукьянова А. Л. Дифференциация заработных плат в России (1991-2008 гг.): факты и объяснения // Журнал новой экономической ассоциации. 2011. № 12. С. 124-148.
18. Маршалова А. С., Новоселов А. С. Конкурентоспособность и стратегия развития муниципальных образований // Региона: экономика и социология. 2010. № 3. С. 219-236.
19. Озерникова Т. Г., Даниленко Н. Н., Кравцевич С. В. Конкурентоспособность работника: понятие, исследование, управление. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. 256 с.
20. Сотникова С. И., Маслов Е. В., Глазырин С. Ю. Управление конкурентоспособностью персонала: монография. Новосибирск: НГУЭУ, 2006. 302 с.
21. Управление персоналом в России: история и современность: моногр. / под ред. А. Я. Кибанова. М.: Ин-фра-М, 2014. 240 с.
22. Шорохов В. П., Колькин Д. Н. Оценка конкурентоспособности региона // Проблемы прогнозирования. 2007. № 1. С. 91-101.
23. Camagni R. On the concept of territorial competitiveness: sound or misleading? Paper presented at the ERSA Conference, Dortmund, august 2002.
24. Kapitsinis N., Metaxas T., Duguenne M. N. Territorial units' competitiveness: A self-reliant concept or a derivative concept of firms' competitijon?
References
1. O Kontseptsii dolgosrochnogo ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 g. [On the Conception of the Russian Federation long-term economic development for the period up to 2020]. Decree of the Russian Federation Government No. 1662-r of November 17, 2008.
2. O razrabotke prognoza balansa trudovykh resursov [On forecasting of labor resources balance]. Decree of the Russian Federation Government No. 440 of June 3, 2011 (amend. of July 10, 2014).
3. Balkhanov A. M. Konkurentosposobnost' na rynke truda regiona [Competitiveness in the regional labor market]. Nauchnye trudy Vol'nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii — Proc. of Russian Free Economic Society. 2015. No. 2. Pp.160-175.
4. Bylkov V. B. Zakonomernye transformatsii sprosa na rynke truda [Inevitable transformations of demand in the labor market]. Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii — Proc. of Irkutsk State Economic Academy. 2015. V. 25. No. 3. Pp. 416-425.
5. Bylkov V. G. Sistema regional'nogo rynka truda: sotsial'no-ekonomicheskie metody regulirovaniya. Dis. ... d-ra ekon. nauk [The regional labor market: socio-economic methods of regulation. Dr. econ. sci. diss.]. St. Peterburg, 1997.
6. V teni regulirovaniya: neformal'nost' na rossiiskom rynke truda [In the shadow of regulation: informality in the Russian labor market]. Moscow: Vysshaya shkola ekonomiki Publ., 2014. 535 p.
7. Vakhovskii V. V. K voprosu formirovaniya konkurentosposobnosti trudovykh resursov na rynke truda [To the issue of formation manpower resources competitiveness in the labor market]. Vestnik Volzhskogo universiteta im. V. N. Tatischeva — V. N. Tatishchev Volga University. 2013. No. 1 (27). Pp. 189-195.
8. Gil'tman M. A., Votyakova A. A. Elastichnost' zanyatosti v regionakh Rossii: statisticheskii analiz [Employment elasticity in Russian regions: statistical analysis]. Problemy sovremennoi ekonomiki — Problems of modern economy. 2014. No. 3 (51). Pp. 245-248.
9. Kalyuzhnova N. Ya. Instituty regional'nogo razvitiya i konkurentosposobnosti v usloviyakh modernizatsii [Institutes of regional development and competitiveness during modernization]. Ekonomika regiona — Regional economy. 2011. No. 2. Pp. 57-65.
10. Kapelyuk S. D. Regional'naya minimal'naya zarabotnaya plata v Rossii: ekonometricheskii analiz [Regional minimum wages in Russia: an econometric analysis]. Vestnik Novosibirskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i upravleniya — Bulletin of Novosibirsk State University of Economics and Management. 2014. No. 1. Pp. 157-169.
11. Kibanov A. Ya., Dmitrieva Yu. A. Upravlenie personalom: konkurentosposobnost' vypusknikov vuzov na rynke truda [Personnel management: competitiveness of high school graduates in the labor market]. Moscow: Infra-M, 2013. 229 p.
12. Kobzar' E. N. Minimal'naya zarabotnaya plata i regional'nye rynki truda v Rossii [Minimum wages and regional labor markets in Russia]. WP. 2009. No.15. P. 56.
13. Konkurentosposobnost'Rossii v global'noi ekonomike [Competitiveness of Russia in the global economy]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya Publ., 2003. 376 p.
14. Zemlyanukhina S. G. Konkurentosposobnost' trudovykh resursov v usloviyakh innovatsionnosti rossiiskoi ekonomiki [Competitiveness of manpower resources in terms of Russian innovative economy]. Saratov: Saratov State Technical Univrsity Publ., 2010. 416 p.
15. Leksin V. N. Rossiya do, vo vremya i posle global'nogo krizisa [Russia before, during and after the global crisis]. Rossiiskikh ekonomicheskii zhurnal — Russian Economic Journal. 2009. No. 7-8. Pp. 3-34.
16. Leonova Yu. K otsenke privlekatel'nosti rossiiskikh regionov dlya otechestvennykh i zarubezhnykh investorov [To the assesment of Russian regions attractiveness for domestic and foreign investors]. Rossiiskikh ekonomicheskii zhurnal — Russian Economic Journal. 2013. No. 2. Pp. 102-110.
17. Luk'yanova A. L. Differentsiatsiya zarabotnykh plat v Rossii (1991-2008 gg.): fakty i ob"yasneniya [Wage differentiation in Russia (1991-2008): facts and explanations]. Zhurnal novoi ekonomicheskoi assotsiatsii — Journal of New Economic Association. 2011. No. 12. Pp. 124-148.
18. Marshalova A. S., Novoselov A. S. Konkurentosposobnost' i strategiya razvitiya munitsipal'nykh obrazovanii [Competitiveness and municipalities development strategy]. Region: ekonomika i sotsiologiya — Region: economy and sociology. 2010. No. 3. Pp. 219-236.
19. Ozernikova T. G., Danilenko N. N., Kravtsevich S. V. Konkurentosposobnost' rabotnika: ponyatie, issle-dovanie, upravlenie [Personnel competitiveness: concept, studying, control]. Irkutsk: Baikal State University of Economics and Law, 2007. 256 p.
20. Sotnikova S. I., Maslov E. V., Glazyrin S. Yu. Upravlenie konkurentosposobnost'yu personala [Control of personnel competitiveness]. Novosibirsk: Novosibirsk State University of Economics and Management Publ., 2006. 302 p.
21. Upravlenie personalom v Rossii: istoriya i sovremennost' [Personnel management in Russia: Past and Present]. Moscow: Infra-M, 2014. 240 p.
22. Shorokhov V. P., Kol'kin D. N. Otsenka konkurentosposobnosti regiona [Estimation of regional competitiveness]. Problemy prognozirovaniya — Problems of Forecasting. 2007. No. 1. Pp. 91-101.
