CC BY
96
БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.
ГЕОЭКОЛОГИЯ
УДК 691
А.В. Алексанин, С.Б. Сборщиков
ФГБОУВПО «МГСУ»
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
Актуальность проблемы управления отходами строительного производства подтверждается статистическими данными, отражающими увеличение объемов строительства и сноса зданий на территории РФ. Проведен анализ существующих нормативно-правовых документов и содержащихся в них требований, регулирующих обращение строительных отходов. Одним из самых важных требований является необходимость разработки технологических регламентов (ТР) процесса обращения с отходами строительства и сноса. Подробно рассмотрен процесс согласования ТР, требования к его составу и содержанию. Предложена разработка компьютерной программы на основе данных технологических регламентов для эффективного управления процессом обращения строительных отходов.
Ключевые слова: отходы, строительство, управление, логистика, эффективность, технологический регламент, вторичные ресурсы.
Строительство в настоящее время является одной из самых активно развивающихся отраслей материального производства в РФ. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, рост жилищного строительства в I квартале 2012 г. наблюдался в пяти из восьми федеральных округов РФ. В Дальневосточном федеральном округе рост составил 38,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. (всего построено 286,8 тыс. м2 жилья), в Северо-Кавказском — 35,3 % (590,6 тыс. м2), в Центральном — 14,2 % (2,391 млн м2), в Уральском — 9,4 % (1,110 млн м2), в Южном — 8,7 % (1,488 млн м2). В Москве рост жилищного строительства за январь-март 2012 г. составил 41,6 % (введено 283,5 тыс. м2), в Московской области — рост на 3,5 % (введено 780,5 тыс. м2). В целом же в РФ за I квартал 2012 г. было построено 9,789 млн м2 жилья, что на 5,7 % больше, чем в I квартале 2011 г. [1]. В то же время в Москве в 2012 г. планировалось снести более 400 самовольно построенных объектов, общая же площадь снесенных объектов за 2011 г. составила 88,595 тыс. м2, что на 18 тыс. м2 больше, чем в 2010 г. [2].
При анализе растущей динамики строительства и сноса объектов на территории РФ на первый план выходит вопрос: что же делать с образующимися строительными отходами?
Наиболее распространенным методом утилизации строительных отходов является захоронение, что наряду с уроном окружающей среде приводит к существенным экономическим потерям, так как теряется огромное количество вторичных ресурсов, имеющих реальный спрос на рынке. При организации полигонов захоронения отходов на основе отработанных карьеров необходимо предварительно решить ряд экологических, технических и экономических вопросов [3].
Проблеме управления отходами строительного производства в подавляющем большинстве регионов РФ на сегодняшний день не уделяется должного внимания. Исключением является Московский регион, в котором разрабатываются нормативно-правовые документы по обращению с отходами строительства и сноса, предлагаются пути решения этой проблемы, создаются базы данных [4], а также несколько лет назад проводились эксперименты по элементной разборке пятиэтажных зданий первого периода индустриального домостроения [5].
При сносе, реконструкции и новом строительстве зданий и сооружений в основном образуются следующие виды отходов: бетон и железобетон, сколы асфальта, керамзитобетон, древесина, лом черных металлов, рубероид, битум, линолеум, использованная минеральная вата, асбошифер (бой), макулатура, стеклобой, использованный санитарно-технический фаянс, кирпич (бой), лакокрасочные вещества, отработанные шлак, зола, асбест, керамическая плитка (бой), использованная бумажная и металлическая тара. Все перечисленные отходы являются прекрасными вторичными ресурсами [6]. Например, бой кирпича и железобетона можно использовать для подсыпки территорий, устройства временных дорог; вторичный асфальт, получаемый при демонтаже дорожного полотна, может просто высыпаться на грунтовые дороги, разравниваться бульдозером ровным слоем и постепенно укатываться автомобилями, осуществляющими движение по вновь изготовленной дороге. Щебень, получаемый при дроблении вторичного железобетона в специальных дробильных установках, ничем не уступает по качеству гранитному щебню, а стоит на порядок ниже.
Для того чтобы строительные отходы активно использовались в качестве вторичных ресурсов, необходима нормативная база, четко регламентирующая процесс обращения с ними.
Если рассматривать строительные отходы в общей массе отходов производства и потребления, то правоотношения в сфере обращения с ними регулируются федеральными законами, подзаконными актами и законами субъектов РФ. В настоящее время основополагающим правовым актом в сфере обращения отходов является Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. 242-ФЗ от 18.07.2011 г.), но в данном законе нет отдельных пунктов, определяющих обращение отходов строительной отрасли.
Наиболее выгодно в этом плане отличается закон г. Москвы от 30.11.2005 г. № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», в котором впервые особое внимание уделяется отходам строительного производства, дается их определение, а также содержатся жесткие требования к обращению с ними. Одним из основных требований этого документа является следующее: «Процесс обращения с отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту образования определяется технологическим регламентом (ТР) процесса обращения с отходами строительства и сноса».
Появление ТР стало важным шагом к систематизированному управлению отходами строительного производства. На сегодняшний день технологический регламент на правах отдельного раздела должен обязательно включаться в состав проектной документации строительства и реконструкции сооружения, иначе проводимые работы будут считаться незаконными.
В г. Санкт-Петербурге каждая организация-подрядчик, приступая к работам, связанным с образованием строительных отходов (постройка зданий, дорог, любого вида ремонт, реконструкция и снос, прокладка или перенос инженерных сетей и т.п.), должна разработать технологический регламент. Это требование основано на постановлении правительства города 2003 г. (с изменениями в 2006 г.) и является обязательным для всех организаций — образова-телей отходов строительства. Действие регламента по строительным отходам должно регулировать количество образуемых отходов, их обязательный вывоз и утилизацию по окончании работ, а также плату организации-подрядчика за вынужденное нанесение вреда окружающей среде [7].
В Москве разработка технологического регламента осуществляется организациями, определенными ГУП «Информстройсервис» по конкурсу. Данный документ подлежит обязательной регистрации в организациях, осуществляющих ведение банка данных строительства и сноса. Зарегистрированный ТР в обязательном порядке представляется Мосгосэкспертизе, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы (на стадии рассмотрения и утверждения проектной документации), а также Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы (на стадии оформления ордера на проведение работ) [8]. В г. Санкт-Петербурге технологический регламент согласовывается с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга.
Технологический регламент по обращению с отходами строительства необходим на протяжении всего времени производства работ. Для получения разрешения на проведение работ наличие ТР проверяется уполномоченным органом вместе с остальной разрешительной и проектной документацией — отсутствие ТР является достаточным законным основанием для отказа в проведении работ. Во время проверки проводимых работ органами надзора по их требованию должен предъявляться ТР — отсутствие документа или несоответствие его содержания фактическому состоянию дел является законным основанием для взыскания штрафа и даже приостановления работ на установленное законодательством время. После выполнения всех определенных подрядом работ производится закрытие регламента (окончательное согласование) в соответствующих инстанциях с предваряющей оплатой нанесенного экологического ущерба (рассчитывается в зависимости от количества и опасности строительных отходов).
Технологический регламент разрабатывается отдельно по каждому конкретному объекту строительства (застройки), капитального ремонта, реконструкции (реставрации) и сноса (разборки). Подготовка ТР подразделяется на три категории по уровню сложности в зависимости от площади объектов и наименования выполняемых работ.
Отходопроизводитель ведет «Журнал учета размещения отходов строительства и сноса в местах их хранения и удаления с объектов образования» (табл. 1) [9]. Журнал является обязательным приложением к технологическому регламенту. К данным по столбцу 7 после завершения мероприятий по вывозу отходов прилагаются сопроводительные талоны, отмеченные отходопо-лучателем.
Безопасность строительных систем. Экологические проблемы в строительстве. Геоэкология УЕБТЫНС
_мвви
Табл. 1. Журнал учета размещения отходов строительства и сноса в местах их хранения и удаления с объектов образования
Дата образования Наименование позиции отходов Класс опасности Объем образования, м3 Дата вывоза Наименование отходов перевозчика Пункт назначения (наименование, месторасположение)
1 2 3 4 5 6 7
Основными критериями при определении возможного использования или захоронения отходов в ТР являются:
максимально возможное направление отходов на переработку для вторичного использования;
минимально возможное «плечо» перевозки от объекта до места переработки или захоронения;
лимиты размещения отходов строительства и сноса на территории. В технологическом регламенте приводятся также подготовительные работы, которые должны быть выполнены до основных строительно-монтажных работ: пересадка и вырубка деревьев, ограждение территории временным забором, монтаж освещения площадки и т.п. На основании предоставленной заказчиком документации, а также непосредственного обследования здания устанавливаются фактические материалы, из которых состоит объект сноса (материал фундаментов, стен, перекрытий, кровли, окон, дверей, внутреннего инженерного оборудования, отделки помещений и т.д.).
Применение машин и механизмов, а также методы и порядок проведения работ определяются, как правило, в соответствии с отдельно выпущенным проектом производства работ (ППР), разработанным подрядной строительной организацией.
Согласно ТР площадка временного хранения отходов должна располагаться непосредственно на территории объекта образования отходов или в непосредственной близости от него на участке, арендованном отходопроиз-водителем под указанные цели. Строительные отходы должны храниться в одном определенном месте и своевременно вывозиться на захоронение или переработку. Предельное количество временного накопления отходов определяется с учетом токсичности отходов, их общей массы, емкостью контейнеров для каждого вида отходов, а также грузоподъемностью транспортных средств, используемых для транспортировки отходов на полигоны и предприятия для вторичного их использования или переработки.
Обязательной составной частью технологических регламентов являются приведенные ниже табл. 2—5.
Табл. 2. Виды отходов строительства и сноса, образующиеся на объекте, и объемы их образования
№ п/п Код отхода по «ФККО» Вид отходов строительства и сноса Объем образования, т Класс опасности отхода по «ФККО»
1 2 3 4 5
Табл. 3. Накопление и организация временного хранения отходов строительства и сноса на объекте
№ п/п Вид отходов Объемы нако- Характеристика мест временного хранения (склади- Срок временного хранения
строительства и сноса пления на объекте, т (в календарных днях с момента образования)
рования)
1 2 3 4 5
Табл. 4. Удаление отходов строительства и сноса с территории объекта
№ п/п Вид отходов строительства и сноса Периодичность вывоза с территории и типы (марки) используемого автотранспорта Объем вывоза, т Организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз отходов (полное наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел., № договора, на основании которого осуществляется данная деятельность) Объект, на который осуществляется вывоз отходов (категория, название, месторасположение, плечо пробега автотранспорта от места загрузки до места разгрузки отходов, полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект)
1 2 3 4 5 6
Табл. 5. Использование или захоронение отходов строительства и сноса
п
12 %
а в т с ь л е
ите
о р
т с в
о
д
дох
т
о
д
и
т
Организации или ат « н
индивидуальные х е, ии
предприниматели, а- 5
осуществляющие юн ао Продукты Собственник про-
переработку или за- пр переработки дуктов переработки
хоронение отходов сот за отходов (номен- отходов (полное
(полное наименова- а ® , л клатура, объ- наименование орга-
ние, юр. и факт. адрес, I £ ем, т, где и как низации или инди-
контактный тел., № § £ хт предполагается видуального пред-
договора, на осно- н о а мр ее использовать) принимателя)
вании которого осу-
ществляется данная ър бе
деятельность) О в
3 4 5 6
1
2
Повышению контроля и ответственности за перемещением отходов в технологическом регламенте способствуют маршрутные схемы вывоза отходов строительства и сноса, где на карте указываются объекты строительства (сноса или реконструкции), полигоны для утилизации и пункты переработки отходов. На схемы также наносится наиболее оптимальный маршрут перевозки отходов до места захоронения или переработки.
В связи с повсеместным развитием информационных технологий и распространением персональных компьютеров становится актуальным вопрос
создания специализированных программ для управления процессом обращения строительных отходов. Разработка таких программ может способствовать достижению существенных результатов в области прогнозирования, моделирования и исследования свойств рассматриваемого процесса управления.
Информационная база компьютерной программы может быть сформирована на основе данных технологических регламентов. Перевод таблиц ТР в электронный вид позволит хранить и оперативно обрабатывать данные о количестве строительных отходов на основных этапах их жизненного цикла (возникновение, сбор, сортировка, переработка, захоронение). Постоянный анализ и контроль направлений переработки отходов будет способствовать выбору наиболее эффективных из них.
Разработка интерактивных маршрутных схем вывоза отходов строительства и сноса позволит отслеживать перемещение отходов в режиме реального времени и оптимизировать процессы транспортной логистики. База данных количества отходов, направляемых на переработку, и информация о свободных мощностях приемщиков-переработчиков отходов позволят повысить эффективность загрузки мощностей предприятий-переработчиков. И, наконец, создание программы по управлению отходами строительства и сноса позволит значительно минимизировать работы по бумажному документообороту.
В рамках компьютерной программы также возможно будет предусмотреть функцию экономической оценки эффективности способов переработки строительных отходов, которые рассматриваются в качестве вторичных ресурсов. Оценку экономического эффекта программа выполнит на основе сравнения с рыночной стоимостью готового продукта общих затрат на транспортировку, переработку, приведение в кондиционное состояние [10].
Создание многофункциональной компьютерной программы по управлению отходами строительного производства с использованием технологических регламентов станет значительным скачком в области энерго- и ресурсосбережения, защиты окружающей среды и здоровья населения.
Библиографический список
1. Официальный сайт аналитического центра по ипотечному кредитованию и се-кьюритизации. Режим доступа: http://www.rusipoteka.ru/lenta/market/rost-zhiliwnogo-stroitelstva/. Дата обращения: 05.08.12.
2. Информационный ресурс по ипотечному кредитованию. Режим доступа: http:// www.ipodom.ru/stream/realty/moscow/id_79634/. Дата обращения: 05.08.12.
3. Олейник С.П., Соломин И.А., Харитонов С.Е. Организация полигонов захоронения твердых бытовых и строительных отходов на основе отработанных карьеров // Промышленное и гражданское строительство. 2007. № 10. С. 54—56.
4. Олейник С.П. О результатах исследования проблемы управления строительными отходами // Промышленное и гражданское строительство. 2007. № 9. С. 57—59.
5. Олейник С.П., Соломин И.А., Харитонов С.Е. Итоги первого этапа эксперимента по элементной разборке типовых пятиэтажных зданий первого периода индустриального домостроения в Москве // Промышленное и гражданское строительство. 2007. № 3. С. 58—60.
6. Алексанин А.В., Сборщиков С.Б. Повышение конкурентоспособности предприятий строительной отрасли за счет интеграции 3 R-концепции управления отходами строительного производства и логистических методов // Вестник МГСУ 2011. № 8. C. 420—422.
7. Официальный сайт центра экологической безопасности «Доксервис». Режим доступа: http://docservis.ru/technological-regulations. Дата обращения: 05.08.12.
8. О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве: Постановление Правительства Москвы от 25.06.2002 г. № 469-ПП (в ред. от 25.07.2006 г. № 566-ПП).
9. Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса на объекте: Инженерная подготовка территории для строительства жилого дома с гаражом, район Северное Измайлово, кв. 49-50, корп. 3 (Шифр: 131-2010сн).
10. Алексанин А.В., Сборщиков С.Б. Разработка методики эффективного управления отходами строительного производства // Устойчивость, безопасность и энергоресурсосбережение в современных архитектурных, конструктивных, технологических решениях и инженерных системах зданий и сооружений : сб. тез. по итогам II Всеросс. конф. с элементами научной школы для молодежи. Москва, 2 ноября 2011 г. С. 7—10.
Поступила в редакцию в октябре 2012 г.
Об авторах: Алексанин Александр Вячеславович — аспирант кафедры технологии, организации и управления строительством, ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «МГСУ»), 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26, aleks08007@mail.ru;
Сборщиков Сергей Борисович — кандидат технических наук, доцент, профессор кафедры технологии, организации и управления строительством, ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «МГСУ»), 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26, tous2004@mail.ru.
Для цитирования: АлексанинА.В., Сборщиков С.Б. Повышение эффективности управления отходами строительного производства на основе развития информатизации и нормативной базы // Вестник МГСУ 2013. № 1. С. 148—155.
A.V. Aleksanin, S.B. Sborshchikov
IMPROVEMENT OF EFFICIENCY OF MANAGEMENT OF CONSTRUCTION WASTE THROUGH DEVELOPMENT OF INFORMATION SYSTEMS AND THE REGULATORY
FRAMEWORK
The relevance of the problem of construction waste management has proven to be true, as the statistical data reflect an increase in the amount of construction and demolition works in the Russian Federation. The authors analyze the current standards, regulatory documents and requirements applicable to construction waste processing. One of the most important challenges is a need to develop production schedules (PSs) applicable to the processes of management of construction and demolition waste. The process of coordination of PSs, their structure and contents is considered in the article in detail. There is a need for universal construction waste management software programmes. Development of these software programmes can promote essential results in projecting, modeling and research of the properties of waste management processes.
Key words: waste, construction, management, logistics, efficiency, production schedules, secondary resources.
References
1. Official web site of the analytical centre for mortgage lending and securitization. Available at: http://www.rusipoteka.ru/lenta/market/rost-zhiliwnogo-stroitelstva/. Date of access: 05.08.12.
2. Mortgage lending information resource. Available at: http://www.ipodom.ru/stream/ realty/moscow/id_79634/. Date of access: 05.08.12.
3. Oleynik S.P., Solomin I.A., Kharitonov S.E. Organizatsiya poligonov zakhoroneniya tverdykh bytovykh i stroitel'nykh otkhodov na osnove otrabotannykh kar'erov [Arrangement of Household and Construction Waste Disposal Sites at Exhausted Open-pit Mines]. Pro-myshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo [Industrial and Civil Engineering]. 2007, no. 10, pp. 54—56.
4. Oleynik S.P. O rezul'tatakh issledovaniya problemy upravleniya stroitel'nymi otkho-dami [Findings of Research of the Problem of Management of Construction Waste]. Pro-myshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo [Industrial and Civil Engineering]. 2007, no. 9, pp. 57—59.
5. Oleynik S.P., Solomin I.A., Kharitonov S.E. Itogi pervogo etapa eksperimenta po elementnoy razborke tipovykh pyatietazhnykh zdaniy pervogo perioda industrial'nogo do-mostroeniya v Moskve [Results of the First Stage of the Experiment in Per-element Dismantling of Regular Five-storey Buildings of the First Period of Industrial Housing Construction]. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo [Industrial and Civil Engineering]. 2007, no. 3, pp. 58—60.
6. Aleksanin A.V., Sborshchikov S.B. Povyshenie konkurentosposobnosti predpriyatiy stroitel'noy otrasli za schet integratsii 3 R-kontseptsii upravleniya otkhodami stroitel'nogo proizvodstva i logisticheskikh metodov [Improvement of Competitive Strengths of Construction Companies Using the Integration of the 3 R-Concept of Management of Construction Waste Products]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2011, no. 8, pp. 420—422.
7. Official site of Dokservis Centre for Environmental Safety. Available at: http://docser-vis.ru/technological-regulations. Date of access: 05.08.12.
8. O poryadke obrashcheniya s otkhodami stroitel'stva i snosa v g. Moskve: postanov-lenie pravitel'stva Moskvy ot 25 iyunya 2002 g. № 469-PP (v red. ot 25.07.2006 № 566-PP). [Moscow Governmental Regulation On the Procedure of Construction and Demolition Waste Management of June 25, 2002 no. 469-PP (amended on July 25, 2006 by Governmental Regulation no. 566-PP)].
9. Tekhnologicheskiy reglament protsessa obrashcheniya s otkhodami stroitel'stva i snosa na ob"ekte: Inzhenernaya podgotovka territorii dlya stroitel'stva zhilogo doma s ga-razhom, rayon Severnoe Izmaylovo, kv. 49-50, korp. 3 (Shifr: 131-2010sn) [Procedure of processing of construction and demolition waste on sites. Site preparation for construction of a residential house and a garage in Severnoe Izmaylovo, block 49-50, Building 3 (reference number: 131-2010sn)].
10. Aleksanin A.V., Sborshchikov S.B. Razrabotka metodiki effektivnogo upravleniya otkhodami stroitel'nogo proizvodstva [Development of Methodology of Effective Management of Construction Waste]. Ustoychivost', bezopasnost' i energoresursosberezhenie v sovremennykh arkhitekturnykh, konstruktivnykh, tekhnologicheskikh resheniyakh i inzhen-ernykh sistemakh zdaniy i sooruzheniy [Sustainability, Safety, Energy and Resources Saving in Advanced Architectural, Structural, Technical Solutions and Engineering Systems of Buildings and Structures]. Vserossiyskaya konferentsiya s elementami nauchnoy shkoly dlya molodezhi [2nd All-Russian conference with elements of a research school for young people]. Collected abstracts. Moscow, November 2, 2011, pp. 7—10.
About the authors: Aleksanin Aleksandr Vyacheslavovich — postgraduate student, Department of Technology, Organization and Management of Construction Processes, Moscow State University of Civil Engineering (MGSU), 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; aleks08007@mail.ru;
Sborshchikov Sergey Borisovich — Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Professor, Department of Technology, Organization and Management of Construction Processes, Moscow State University of Civil Engineering (MGSU), 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; tous2004@mail.ru.
For citation: Aleksanin A.V., Sborshchikov S.B. Povyshenie effektivnosti upravleniya otkhodami stroitel'nogo proizvodstva na osnove razvitiya informatizatsii i normativnoy bazy [Improvement of Efficiency of Management of Construction Waste through Development of Information Systems and the Regulatory Framework]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2013, no. 1, pp. 148—155.
