CC BY
94
Амирова Эльмира Амировна
аспирантка, Дагестанский государственный университет. Ст. лаборант-исследователь, Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН
Повышение эффективности использования производственного потенциала Республики Дагестан
Аннотация: В статье рассматриваются теоретические и методические аспекты эффективного выбора направлений использования экономического потенциала региона в целях ускорения социально-экономического развития.
Ключевые слова: производственный потенциал, трудовые ресурсы, природные ресурсы, эффективность использования ресурсов, экономический рост.
Amirova E.A. Increasing the efficiency of the productive capacity of the Republic of Dagestan.
This paper examines the theoretical and methodological aspects of the directions of the effective use of the economic potential of the region. The effectiveness of the economic potential is a prerequisite for economic growth.
Keywords: production capacity, labor, natural resources, efficient use of resources, economic growth.
Исследование проблем эффективного использования производственного потенциала требует охвата целого комплекса вопросов включающих в себя технические, экономические и социальные аспекты на уровне отраслевого и регионального управления народнохозяйственного комплекса страны.
Структура производственного потенциала в территориальном разрезе предполагает дифференциацию его по округам, областям, территориально-производственным комплексам и другим территориальным подразделениям. По отраслевому принципу, производственный потенциал характеризуется производственными возможностями отраслей сферы материального производства, их способностью к выпуску продукции и оказанию услуг. Элементами производственного потенциала являются земля, рабочая сила и средства труда, предметы труда, как элементы производительных сил не входят в состав производственного потенциала, а природные ресурсы в сельском хозяйстве, непосредственно, входят в состав производственного потенциала. В настоящее время существует большое разнообразие показателей и методик определения производственного потенциала и эффективности его использования. Однако их большое разнообразие создает определенные трудности в точности проводимых оценок. Исходя из этого, имеющиеся показатели и методики определения производственного потенциала и эффективности его использования, требуют дальнейшего совершенствования.
Все это обусловливает необходимость
комплексного исследования сущности, структуры и показателей оценки производственного потенциала, выявления факторов повышения его эффективности, научного обоснования путей качественного совершенствования, обеспечения непрерывного сбалансированного развития.
В последние годы в разработке проблемы эффективного использования производственного потенциала достигнуты некоторые положительные результаты. Однако сделано далеко не все, не решены еще многие узловые вопросы научного и прикладного характера.
В современных условиях проблема эффективного использования производственного потенциала является составной частью долговременной экономической стратегии развития страны, что обусловлено несколькими основными причинами: необходимостью значительного повышения материального и культурного уровня жизни народа; ограниченностью земельных и трудовых ресурсов; ограниченностью капитальных вложений, направляемых на расширение производства; необходимостью изыскания средств для целей неэкономического характера; заботой об укреплении обороноспособности страны.
Количественный и качественный рост производства в различных отраслях, так или иначе, связан с необходимостью повышения эффективности использования накопленного и создаваемого вновь производственного потенциала. Принципиальным здесь является положение о том, что рост производства
должен быть достигнут при замедленном росте объемов производственных ресурсов на основе повышения эффективности их использования.
Кроме того, рост эффективности производства и эффективности использования производственного потенциала является важнейшим средством для решения социально-экономических задач, главным условием достижения высоких хозяйственных результатов в интересах повышения благосостояния работников.
Производственный потенциал как показатель ресурсного потенциала играет большую информативную роль. С помощью такого рода комплексных показателей устраняются противоречия, возникающие при оценке разнонаправленного движения составляющих его элементов. Соотнесение величины потенциала с конечными результатами функционирования дает комплексное представление о степени использования производственных ресурсов и резервах повышения эффективности производства. При наличии указанных данных появляется возможность более объективного определения направлений оптимизации структуры потенциала и путей его дальнейшего наращивания.
Представление о величине производственного потенциала предприятия и отдельных его элементов позволяет в определенной мере управлять характеристиками потенциала, в результате чего возникает возможность целенаправленного воздействия на отдачу производственных ресурсов. Показатели оценки размеров потенциала могут найти применение в системе налогообложения предприятий. Перспективной представляется возможность использования показателей производственного потенциала в стимулировании труда руководителей и специалистов хозяйственных звеньев, а также для построения системы условных оценок деятельности предприятий и отраслей. Таким образом, величина производственного потенциала и его структура могут иметь широкий диапазон применения в планировании, прогнозировании и стимулировании материального производства.
Сложившаяся социально-экономическая ситуация, выражающаяся в усилении конкуренции, дезинтеграции экономического пространства, повышении ответственности региональных систем за развитие, определила необходимость поиска резервов экономического роста и повышения эффективности ис-
пользования экономического потенциала региона. При этом, на мой взгляд, эффективное и устойчивое социально-экономическое развитие должно быть основано на качестве экономического роста. В качестве резервов обеспечения роста экономики можно выдвинуть повышение эффективности экономической политики в регионе; повышение эффективности использования производственных, природных, трудовых ресурсов.
Экономическая политика региона направлена на создание и совершенствование условий воспроизводства в региональном хозяйстве, обеспечение эффективности и конкурентоспособности экономики. Эффективность отдельных видов экономической политики оценивается по их воздействию на те или иные индикаторы экономического и социального развития регионов.
Повышение эффективности использования производственных ресурсов. Повышение эффективности производства возможно за счет улучшения его организации и управления, а также внедрения новых технологий и техники.
Состояние производственного сектора Республики Дагестан в условиях дефицита инвестиционных ресурсов можно характеризовать как технически и технологически отсталое. Об этом свидетельствует высокая степень изношенности основного капитала предприятий региона, низкая инновационная активность, узкий ассортимент и низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции. Низкое качество управления на предприятиях региона, вызванное дефицитом управленческих кадров, способных обеспечить грамотную организацию производственного процесса в рыночных условиях, а также конкурентоспособность производства в условиях жесткой конкуренции остаются одними из основных причин неэффективного ведения хозяйственной деятельности.
Структуру промышленности Республики Дагестан определяют электроэнергетика, пищевая, машиностроительная и химическая отрасли (табл.1).
Электроэнергетика - одна из основных отраслей экономики рес-публики. Почти вся электроэнергия производится гидроэлектростанциями, самой крупной из которых является Чиркейская ГЭС, мощностью один миллион киловатт. Гидроэлектростанции носят пиковый и полупиковый характер, что делает их энергию более ценной. Потребляя всего лишь 1-5 тысячи киловатт-часов на одного
Таблица 1.
Отраслевая структура промышленного производства Республики Дагестан в 2009 году
(в % к итогу)
Отрасль промышленности %
Промышленность, всего 100
в том числе: электроэнергетика 36,7
топливная промышленность 4,8
машиностроение 12,3
химическая промышленность 9,1
лесная и деревообрабатывающая 5,8
легкая промышленность 0,2
пищевая промышленность 26,6
прочие 4,5
человека в год, Дагестан передает излишек электроэнергии в объединенную энергосистему Северного Кавказа.
Машиностроение - это вторая по валовому производству и первая по численности работников отрасль промышленности. Отсутствие собственной сырьевой базы и избыток трудовых ресурсов определили его специализацию преимущественно на неметаллоемких, но трудоемких производствах. На предприятиях машиностроения выпускаются в основном продукция промежуточного пользования, полуфабрикаты, находящие своего потребителя за пределами. Выгодных завершающих производств в машиностроительном комплексе очень мало, поэтому разрыв связей между предприятиями очень остро отразился именно в этой отрасли.
По стоимости основных фондов отрасль машиностроения стоит на первом месте среди отраслей промышленности (34%), в то же время здесь самый высокий уровень морального старения и физического износа активной части основных фондов (42%). Поэтому машиностроение в наибольшей степени нуждается в новых технологиях и современных подходах к организации производства и, соответственно, в инвестициях. К тому же, основную часть этого комплекса составляют оборонные предприятия, где, хотя и сконцентрирован большой научно-технический и инженерно-конструкторский потенциал, тем не менее оборонный заказ не покрывает и 1% их производственного потенциала.
Особого внимания заслуживает пищевая
отрасль экономики, потенциал развития которой представляется достаточно весомым в силу возможности обеспечения производства за счет местных сырьевых ресурсов, перспектив наличия платежеспособного спроса на продукцию региональных производителей в центре и северных регионах страны и инвестиционной привлекательности наращивания производственных мощностей в Дагестане. Выпуск экологически чистой продукции может служить самым главным конкурентным преимуществом дагестанских пищевиков в условиях глобальной конкуренции.
Несмотря на высокие темпы роста производства в данной сфере, остаются проблемы, в числе которых ограниченность инвестиционных ресурсов, что сдерживает обновление технического фонда, совершенствование технологического процесса, расширение производственных фондов и ассортимента производимой продукции. В числе главных проблем остается проблема продления сроков хранения вырабатываемой сельскохозяйственной продукции.
Очевидно, что для региона, у которого 67,4% территории составляют сельскохозяйственные угодья, сельское хозяйство является базовой отраслью экономики. Большая площадь пашни сосредоточена в равнинной части региона. Площадь орошаемых земель в регионе составляет 8,5% от всех орошаемых площадей России и 19% - на Северном Кавказе, поэтому растениеводство является одним из основных аграрных направлений
регионального хозяйства. Факторами, сужающими производственные возможности в данной сфере, в настоящее время можно считать износ сельскохозяйственной техники и ирригационных систем, наличие неурегулированных земельных споров, наметившийся дефицит квалифицированных специалистов аграрной сферы и др.
Результатом трансформации отношений собственности стало бездействие большей части земельного фонда региона. Данный факт свидетельствует о наличии возможности количественного роста в аграрном секторе. Интенсификация возможна за счет повышения урожайности, в частности путем минерализации почв, внедрением современной техники и технологий и т.д. В условиях, когда земельные ресурсы в большинстве своем деминерализованы, использование данного метода способно существенно увеличить производство сельскохозяйственных культур. Низкая обеспеченность техникой также сильно тормозит рост производства в данной сфере.
Развитие агропромышленного производства в регионе позволит задействовать природно-климатический потенциал региона, отличающийся теплом, влагой и уровнем почвенного плодородия. Особого эффекта в направлении повышения урожайности можно достичь за счет внедрения современных агротехнологий. Немаловажным является и вопрос обновления технического парка действующих сельскохозяйственных предприятий. Реализация данного направления способно ускорить решение проблемы обеспечения занятости населения в сельской местности, так как для него данный вид деятельности является традиционным, а также обеспечить продовольственную безопасность региона.
Учитывая возможность выращивания большого разнообразия продукции растениеводства, отличающейся высоким качеством, предприятия региона смогут составить серьезную конкуренцию производителям из других регионов и зарубежным производителям.
Достаточно хорошие перспективы для развития имеет животноводческая отрасль. В настоящее время наблюдается постепенный локальный рост числа хозяйств, занимающихся разведением поголовья скота. Регион располагает значительным потенциалом для масштабного развития данного направления. Ограниченность инвестиционных ре-
сурсов у населения сужает их возможности. Следует заметить, что для тех хозяйств, которым удалось добиться хороших результатов, актуальной является проблема переработки и реализации продукции животноводства.
Развитие производственной инфраструктуры остается важнейшим условием, выполнение которого способно иметь мультипликативный эффект на остальных отраслях хозяйствах региона. Безусловно, присутствие данного фактора играет большую роль при выборе инвесторами территории для реализации проектов. Решение данного вопроса затрудняется рельефным фактором, поскольку в республике преобладают горная и предгорная зоны. Этим во многом и объясняется значительное отставание в развитии территориальных образований, расположенных в указанных зонах.
Особую важность для развития сельского хозяйства региона имеет создание условий, позволяющих максимально продлить срок вырабатываемой продукции. Отсутствие условий хранения сельскохозяйственной продукции делает аграрный бизнес нерентабельным, поскольку сельхозпроизводители вынуждены реализовывать продукцию по бросовым ценам в момент ее сбора, чтобы не допустить их порчи. В результате чего они остаются в убытке, вместо того, чтобы дождаться приемлемого уровня цен и вынести свою продукцию на рынок. В этой связи актуальной на сегодняшний день является задача продления сроков вырабатываемой сельскохозяйственной продукции.
Реализация поставленной задачи требует закупки и установки мощных холодильных агрегатов для поддержания низкой температуры в помещениях, предназначенных для хранения плодов и овощей, организации первичной обработки и последующей фасовки и складирования вырабатываемой продукции. Данный подход может решить проблему сбыта сельскохозяйственной продукции, которая в настоящее время является первоочередной для аграрного сектора. Он основан на активном применении зарубежного опыта в данной сфере, внедрении зарубежных технологий обработки и хранения продукции. Несмотря на свою капиталоемкость, окупаемость данного проекта составляет пару лет.
Повышение эффективности использования природных ресурсов. Природные ресурсы, являясь базисом производственного процесса, играют значительную роль в обеспе-
чении социально-экономического развития региона. Повышение эффективности использования природных ресурсов предполагает снижение нагрузки на природный сектор. В ходе антропогенного воздействия на природную среду, имеющего тенденцию к усилению, и ограниченности природных ресурсов, наряду с экономической эффективностью, актуальность обретает и экологическая эффективность. Переход к рыночным отношениям собственности в России привел к серьезным изменениям в сфере пользования и распоряжения природными ресурсами. На степень эффективности использования природного потенциала негативно сказывается несовершенство законодательной базы, в частности, наличие проблемы разграничения прав собственности на природные ресурсы.
С целью обеспечения эффективности использования природного богатства необходимы:
- ведение постоянного учета природных ресурсов, их кадастровая и экономическая оценка;
- осуществление мероприятий на предмет легитимности прав пользователей природных объектов и выявление лиц, незаконно осуществляющих эксплуатацию природных ресурсов;
- постоянный мониторинг со стороны государства за ходом процесса эксплуатации природных ресурсов;
- усиление ответственности за нарушение природоохранного законодательства.
Повышение эффективности использования трудовых ресурсов является весомым резервом роста экономики. Как известно, трудовые ресурсы являются основополагающим фактором любого производственного процесса, поэтому конечный результат производственной деятельности во многом определяется их качеством. Значимость качественной составляющей трудового потенциала обретает особую актуальность в условиях инновационного этапа развития экономики, поскольку внедрение новых технологий требует наличия трудовых ресурсов соответствующей квалификации.
Касаясь трудовых ресурсов Республики
Дагестан, следует отметить их избыточность, связанную, прежде всего, с высоким уровнем рождаемости в регионе. Рост численности населения вызывает увеличение предложения на рынке труда, что при условии отсутствия соответствующего роста производственной базы приводит к росту уровня безработицы, что мы и наблюдаем в регионе. Притом, что в регионе 41,8% населения является экономически активным, по объему ВРП республика занимает одну из последних позиций в рейтинге субъектов РФ.
Качественная составляющая трудовых ресурсов, безусловно, требует совершенствования. Низкое качество образования, ставшее следствием активных структурных преобразований в сфере образования, обусловило рост числа специалистов низкой квалификации на рынке труда, что, конечно же, следует считать негативным явлением в экономике.
Структурные изменения в экономике региона, направленные на применение неиспользуемого резерва трудового потенциала, способны существенно ускорить восстановление регионального хозяйства. Одним из таких направлений можно считать стимулирование развития малого бизнеса, который в последние годы в регионе развивается достаточно активными темпами.
Таким образом, обеспечение экономического роста и эффективного функционирования регионального хозяйства базируется на повышении эффективности использования производственных, природных и трудовых ресурсов, а также оптимизации проводимой экономической политики. Достижение эффективности потребления производственных ресурсов возможно за счет технического и технологического обновления, совершенствования управления и организации производства. Необходимым условием при этом выступает наличие трудовых ресурсов высокого качества. Экономический рост, обусловленный качественными изменениями, по сравнению с экстенсивным ростом способствует рационализации производственного процесса, выражающейся в снижении энергоемкости, соответственно, и снижению себестоимости производимой продукции.
Литература:
1. Багомедов М.А. Методологические подходы к анализу ресурсного потенциала экономики отстающих регионов // Вопросы структуризации экономики, ISSN 1813-3528. 2011. №2. С. 4-14
2. Дохолян С.В., Петросянц В.З., Садыкова А.М. Методические подходы к оценке и анализу конкурентоспособности региона // «Вопросы структуризации экономики» ISSN 1813-3528, Ма-
хачкала. 2009. №1. С. 74-83.
3. Хаджалова Х.М. Качество жизни населения: система показателей и методика оценки // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. №1. С. 221-228.
4. Багомедов М.А. О совершенствовании государственного регулирования социальной сферы регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2011. январь - № 3 (186), С. 67-70.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. 996 с. ISBN 978-5-89476-310-1
6. Кутаев Ш.К., Гордеев О.И. Направленность и условия реализации эволюционной модернизации на современном этапе развития экономики региона // Вопросы структуризации экономики. - Махачкала. 2011. №3. С. 11-18.
7. Багомедов М.А., Гусейнов А. А., Омаров Ш.К. Социальные альтернативы в региональной промышленной политике // Вестник ДНЦ РАН, ISSN 1684-792Х. 2011. № 1. С. 98-104.
8. Багомедов М.А. Причины кризиса мировой и российской экономик и меры выхода // «Вопросы структуризации экономики» ISSN 1813-3528, Махачкала. 2009. №1. С. 5-9.
+
