CC BY
2
УДК 330.47
Авласко З.А. студент магистратуры кафедра «Экономика и информационные технологии менеджмента» Авласко П.В. студент магистратуры кафедра «Экономика и информационные технологии менеджмента» Институт управления бизнес-процессами и экономики «Сибирский федеральный университет»
Россия, г. Красноярск ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕКТОРА СРЕДНЕГО И МАЛОГО БИЗНЕСА ПУТЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-
АНАЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ Аннотация: В статье проводится анализ текущего состояния сектора малого и среднего бизнеса РФ. Указаны основные показатели этого сектора, ключевые факторы отсутствия роста и инвестиций и приведен анализ ожиданий организаций этого сектора. На основании этого анализа выявлена проблема качества государственного управления этим сектором и предлагаются пути ее решения.
Ключевые слова: сектор СМП, малый и средний бизнес, развитие малого бизнеса, индекс настроений малого бизнеса, государственное управление
Avlasko Z. A.
A graduate student of the Department "Economics and information
technology management" Institute of management business-processes and economy "SIBERIAN FEDERAL UNIVERSITY"
Russia, Krasnoyarsk Avlasko P. V.
A graduate student of the Department "Economics and information
technology management" Institute of management business-processes and economy "SIBERIAN FEDERAL UNIVERSITY"
Russia, Krasnoyarsk IMPROVING THE EFFICIENCY OF PUBLIC SECTOR MANAGEMENT SMALL AND MEDIUM BUSINESSES THROUGH THE USE OF MODERN INFORMATION AND ANALYTICAL SYSTEMS Abstract: the article analyzes the current state of sector of small and medium business of Russia. Shows the main indicators of this sector, key factors for the lack of growth and investment, and the analysis of expectations of
organizations from this sector. On the basis of this analysis revealed the problem of quality ofpublic administration this sector and proposes solutions.
Key words: small and medium business, development of small business sentiment small business, public administration
По данным развитых стран общий вклад сектора малого и среднего бизнеса в ВВП может составлять не менее 50%. В развивающихся странах по данным Организации экономического сотрудничества и развития этот показатель 33%, в США 50%, Великобритании 47%. Более 50% экспорта в Китае приходиться на сектор малого и среднего бизнеса, в России не более 7%.
По предварительным оценкам 2017г показатель по России составляет 20% [1] несмотря на заявленные активные меры поддержки этого сектора уже последние 5 лет. По данным экспертов, дальнейший путь роста экономики связан с развитием несырьевого экспорта, что безусловно взаимосвязано с развитием сектора МСП. Кроме того, развитие несырьевого сектора, через МСП, может дать серьезный рост производительности и конкурентоспособности, поскольку в ведущих отраслях значительную долю (до 70%) занимают госкорпорации. Низкие темпы экономики связаны в том числе и с неэффективностью государственного управления, особенно при внедрении технологических и информационных инноваций. Текущее соотношение предприятий показано в таблице 1 [2, 3].
Таблица 1 - Структура и выборочные показатели по организациям в РФ за 2013-2016 гг. по данным Росстата
Показатель 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Число предприятий и организаций всего, тыс. 4886 5044 4764
в том числе по формам собственности:
- государственная 114 111 108
- муниципальная 219 212 203
- частная 4212 4378 4122
Оборот организаций, млрд. руб. 129195 141547 149320
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ и услуг), % 7,3 8,1 7,6
Число малых предприятий, тыс. 2104 2222 2771
Удельный вес малых предприятий к общему числу предприятий, % 43 44 58
Оборот малых предприятий, млрд. руб. 26392 44124 38877
Вклад малых предприятий в оборот организаций, % 20 31 26
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ и услуг), % 5,4 5,2 5,0
Прибыльные предприятия, тыс. 1220 1445 1518
Доля прибыльных малых предприятий, 58 65 55
Показатель 2014 г. 2015 г. 2016 г.
%
Количество индивидуальных
предпринимателей, тыс. чел. 2414 2083 2524
Оборот индивидуальных предпринимателей, млрд. руб. 10448 7897 12369
Вклад индивидуальных
предпринимателей в оборот
организаций, % 8 6 8
Число средних предприятий, тыс. 19 19 19
Оборот средних предприятий, млрд. руб. 5028 10363 7590
Вклад средних предприятий в оборот
организаций, % 4 7 5
Рентабельность проданных товаров, продукции(работ и услуг), % 5 6 6
Прибыльные предприятия, тысяч 15 14 14
Доля прибыльных средних предприятий, % 80 74 74
Общий вклад малых и средних
предприятий, индивидуальных
предпринимателей в оборот организаций, % 32 44 39
В секторе малых предприятий высокая доля убыточных предприятий (на 2016г - 45%), при этом основными факторами, сдерживающими рост производства и инвестиции в этом секторе по данным Росстата [3], являются (в % от общего числа опрошенных):
- Неопределенность экономической ситуации - 63%;
- Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке - 58%;
- Высокий уровень налогообложения - 51%;
- Недостаток финансовых средств - 39%;
- Высокий процент коммерческого кредита - 29%;
Негативные тенденции развития сектора подтверждаются данными исследования Альфа-банка «Пульс малого бизнеса в РФ» [4]:
- 82% предпринимателей, отмечают, что общая ситуация в стране способствует торможению развития бизнеса;
- 73% признают, что и покупательная способность снижается;
- 46% предпринимателей считают, что кардинально ситуация в ближайшее время не измениться, а 37% ждут ухудшения ситуации;
Общий индекс ожиданий является сдержанным и скорее негативным (рисунок 1), хотя показатели изменились в лучшую сторону по сравнению с ноябрем 2016г [4].
Оптовая торговля
ИНДЕКС I 1|1
НАСТРОЕНИЙ -261 28 МАЛОГО -37 БИЗНЕСА__
Розничная торговля
-44
; Маркетинг I консалтинг, бизнес-услуги
~ II
■ 1745
-31
Компьютеры, 1Т
Строительство Производство Грузоперевозки ВСЕ ОТРАСЛИ
Ж
-46
I П
Л»'1'
-41
¡11 |1
-3S
"31з9-32
13 17 , 15^
Р
Т4 13 24 2328 - ■■
22
Л
21 2I122lf
17t; 16 17 9 20^
14 "9 ИНДЕКС _ -
ОЖИДАНИЙ _3
(через 6 месяцев) |
2Ü" 19
-17
Б 2 6 " 1 х" " 9 ' -5 ! *
ИНДЕКС
ТЕКУЩЕЙ -2Г
СИТУАЦИИ
I
13
-4 -3 "2 -3 -2 -2
-15-15
-33-33
'-28
1|| j JJE
23 , -25
-36
И II
.012
ю-12; i^f
22 ; -22-24
ИНДЕКС БИЗНЕС -ОЖИДАНИЙ (через 6 месяцев)
1
-46
-51
43
I ■■
-28 -31-31:25 -45
1 J
-48
'-37'
I LA I 11 I Ч
-52
-46
-47
ИНДЕКС
ТЕКУЩЕЙ
СИТУАЦИИ
Ц
1 .. 71.71-65
-72_7в-72-71
III
-72_Яс-73-7471
|ll III МП
III II Hl
-71 g3151-5fr64 .„ s(r73-6465 ; -69_7g-S8-67-64T
Июнь2015 Ноябрь2015 Июнь 2016 ■ Ноябрь201Б Эиюнь2017
Рисунок 1 - Индекс настроений малого бизнеса 2016-2017гг. Оценка деятельности компаний по данным исследования [4] в 2017г. носит пессимистичный характер (рисунок 2) и по сравнению с ноябрем 2016г. существенно не изменилась.
ПРИБЫЛЬ КОМПАНИИ
за последние б месяцев. %
ВЫРУЧКА КОМПАНИИ за последние 6 месяцев. %
ЧАСТОТА ПОКУПОК за последние 6 месяцев, %
СРЕДНИЙ ЧЕК за последние 6 месяцев, %
КОЛИЧЕСТВО КЛИЕНТОВ за последние 6 месяцев. %
18 29 50 3
21 30 46 3
24 38 33 1 5
1--' —и--
20 39 33 8
29 36 32 J 3
32
-25
-10 t
'13
-3 t
■ Повышение ■ без изменений ■ Снижение иЗатрудн.отв.
Рисунок 2 - Индекс текущей ситуации по компании (по оценкам респондентов) по сравнению с ноябрем 2016г. Свой вклад в негативные ожидания бизнеса внесли следующие события 2017г:
- массовый снос торговых объектов;
- ужесточение неналоговых проверок;
- расширение круга структур, осуществляющих контроль;
- внедрение онлайн касс;
- передача администрирования страховых взносов из ПФР в ИФНС;
- рост объема внешней отчетности;
- отказы в выдаче кредитов и высокая стоимость кредитов, несмотря на госпрограммы поддержки кредитования;
- проблемы в банковской сфере (отзывы лицензий банков, борьба с сомнительными операциями и проч.).
Для устойчивого развития сектора необходимо создать условия для его долговременного роста. При этом наиболее важную роль играет отношение госрегулятора в целом к этому сегменту, поскольку на данный момент представители сектора не воспринимают государство как поддерживающую структуру. В данном случае необходимы реальные меры, изменяющие эту ситуацию.
Вторым фактором, влияющим на развитие предприятий этого сектора, является повышение качества, внедрение маркетинговых инструментов и управление бизнес-процессами, который должен осуществляться на основе внедрения инновационной деятельности. Это приведет к постепенному повышению доверия к продукции отечественных производителей со стороны розничного ритейла и конечных покупателей. При этом, безусловно, возникает необходимость участия государственных инфраструктур в предоставлении доступа к знаниям и технологиям.
Вопросы субсидирования, микрофинансирования и снижения стоимости кредитов уже успешно решаются в государственной программе «6,5%» принятой в 2017г., которая в 2018г, входит в более активную фазу работы.
Ввиду решающей роли государства в управлении и развитии этого сектора, возникает необходимость внедрения более эффективных механизмов оценки текущего состояния и создания информационно-аналитических систем поддержки принятия решений, как на федеральном, так и на региональном уровнях. На данный момент существует много систем рейтинговой оценки в целом страны, так и субъектов федерации. Однако, как показывают показатели сектора малого и среднего бизнеса, они не дают достаточной информации для повышения качества государственного управления. Таким образом, необходимо внедрить новые инструменты аналитики в процесс управления. Возможным выходом в данной ситуации является метод анализа среды функционирования. Он успешно применяется в международной практике для определения эффективности функционирования однородных объектов. Его основные преимущества выделены в работах зарубежных и российских ученых [5, 6, 7]:
- расчет комплексного показателя, для каждого исследуемого объекта;
- одновременная обработка любых входных и выходных параметров;
- учет разных факторов внешней среды;
- отсутствие необходимости формирования ограничений при формировании функционально зависимости между входами и выходами;
- наличие возможности визуальной интерпретации;
- наличие возможности построения для каждого объекта рекомендуемых параметров роста;
- возможность использования в расчетах лучших практик и построения стратегий роста объекта без усреднения.
Использование данного метода обеспечит повышение качества управления, создаст условия для обмена опыта между субъектами федерации и может послужить платформой для создания общей информационно-аналитической системы в стране.
Использованные источники:
1. Статья «Малое и среднее предпринимательство: некоторые важные результаты и показатели 2016 год»: [Электронный ресурс] // Правительство России, М., 2017. URL:http://government.ru/info/27248/. (Дата обращения 15.12.2017).
2. Российский статистический ежегодник. 2017: Стат.сб./Росстат. -М., 2017-686с.
3. Малое и среднее предпринимательство в России. 2017: Стат.сб./Росстат. -М., 2017. - 78с.
4. Исследование «Пульс малого бизнеса»: [Электронный ресурс] // Альфа-банк, М., 2017. URL: https://www.r-trends.ru/netcat_files/526/459/Pulse_2017_July. pdf. (Дата обращения 20.12.2017).
5. Data Envelopment Analysis: theory, methodology, and application. / A. Charnes, W.W. Cooper, A.Y. Lewin, L.M. Seiford // Kluwer Academic Publishers, Boston, 1994
6. Кривоножко В.Е., Пропой А.И., Сеньков Р.В., Родченков И.В., Анохин П.М. Анализ эффективности функционирования сложных систем // Автоматизация проектирования. - 1999. - № 1. - c. 2-7.
7. Моргунов Е.П. Многомерная классификация на основе аналитического метода оценки эффективности сложных систем. / дис. ... канд. физ.-мат. наук, 2003. - 160 c.
