CC BY
53
УДК 947. 084.51
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В БРЯНСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА БОЛЬШЕВИЗМА.
И.В. Малашенко
В статье на основании архивных источников и материалов периодической печати рассматривается процесс развития потребительской кооперации в Брянской губернии в первые годы новой экономической политики. Анализируется роль потребительской кооперации как одного из структурных компонентов политики Советской власти в восстановлении брянской деревни.
Ключевые слова: Брянская губерния, крестьянство, новая экономическая политика, потребительская кооперация, сельское хозяйство.
В первой половине 20 - х гг. XX века кооперативное движение являлось одним из важных структурных компонентов новой экономической политики. В отечественной историографии в течение ряда десятилетий существовал тезис о том, что в этот период «был найден верный курс сотрудничества советской партийно-государственной системы с кооперацией, которая достигла всестороннего расцвета и переросла в высшие формы» [1, с. 165]. С середины 80-х гг. XX века восхваление кооперации стало дополняться критическими суждениями. С точки зрения историка Л.Е Файна «коренного перелома в определении сущности и роли кооперации не произошло даже на начальном этапе нэпа» [2, с. 36]. Ещё более категоричен взгляд экономиста В.А. Марьяновского считавшего, что «тупик в вопросе о соотношении государственной и кооперативной собственности был предопределён всем ходом развития России не только гражданской войны, но и нэпа» [3, с. 137]. На наш взгляд необходимо, с одной стороны отказаться от чрезмерной идеализации кооперативного движения в 1921-1925 гг., а с другой, не стоит чрезмерно критиковать государственное регулирование кооперации. Полностью контролировать деятельность кооперации как в период военного коммунизма государство уже не могло, так как предоставленная свобода крестьянам по реализации части произведенной продукции привела к фактической легализации рыночных отношений. Под натиском этих протекавших процессов, власть была вынуждена отказаться от многих ограничений на ведение хозяйственных операций. Первая половина 20-х гг. XX века - это период в истории кооперативного движения, когда государство позволило кооперации существовать и функционировать на имманентно присущих ей принципах. Советская власть временно и тактически «переформатировала» свою экономическую программу в интересах восстановления народного хозяйства. [4, с. 6]. В данной статье предлагается рассмотреть картину развития потребительской кооперации в Брянской губернии в 1921-1925 гг. и проанализировать ее роль в восстановлении российской деревни.
Переход к мирному строительству выявил большое количество нерешённых проблем в кооперативном движении страны: разграничение функций государственных и кооперативных организаций, методы стимулирования, характер реализации экономических интересов отдельных социальных групп крестьянства и др. В период политики военного коммунизма государство поставило задачу соединить сельскохозяйственную и кустарно-промысловую кооперацию с потребительской в единый общегосударственный кооператив [5, 4, с. 503-507; 7, с. 147-149]. Такая интеграция и полное подчинение Наркомпроду резко ограничивало инициативу и самодеятельность кооперации. Весной 1921 г. из 53 тыс. распределительных пунктов кооперации к товарообмену смогли приступить лишь около 15 тыс. [6, с. 133]. По выражению В.И. Ленина кооперация тогда находилась в «состоянии чрезмерного задушения...» [7, 43, с. 64].
Решения X съезда РКП (б) перевели развитие кооперации в новое русло. Все виды кооперации были привлечены к организации местного обмена и проведению государственного товарообмена. Произошло отделение сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации от потребительской, восстанавливались обязательные членские взносы с проведением специальных мер по обеспечению интересов бедноты. Кооперации была предоставлена хозяйственная самостоятельность снизу доверху, возвращались ранее национализированные и муниципализированные строения и предприятия. Декрет СНК от 7 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» выдвинул перед Центросоюзом задачи «организации товарообмена, скорейшего улучшения снабжения городского населения продуктами питания, промышленности сырьём, сельского населения промтоварами» [8, с. 150].
Для Брянской губернии 1921 г. стал началом перестройки всего кооперативного аппарата и адаптации к новым условиям. Согласно принятым декретам в апреле 1921 г. был ликвидирован Райсоюз, насчитывавший более 800 потребительских кооперативов. На II губернском собрании уполномоченных кооперативов было изучено каждое потребительское общество с учётом его географического положения,
удобства путей сообщения, экономического значения каждого пункта, наличия заинтересованности работников, собственные капиталы. Из таблицы видно, что новая сеть потребительских кооперативов в губернии сократилась в четыре раза и составила всего лишь 246 обществ, из них преобладающее количество сельские 101 [9, с. 336].
Таблица 1.
Процесс реорганизации сети потребительских кооперативов Брянской губернии в 1921 г.
Наименование уездов Существовало Е.П.О. Крестьянских Рабочих Городских
Бежицкий 60 28 12 1
Жиздринский 80 22 5 1
Карачевский 36 11 - 1
Севский 34 19 - 1
Трубчевский 36 21 - 1
Итого: 246 101 17 5
Картину сокращения сети потребительской кооперации продемонстрировали многие губернии страны. Как показали материалы обследования, проведенного в конце 1921 г., «потребительская кооперация выполняет только одну из своих функций - она по преимуществу выкачивает и концентрирует продовольственные и сырьевые ценности, организуя снабжение рабочего класса и промышленности» [10, с. 7]. Товарные и денежные ресурсы кооперации оказались ничтожными, а покупательная способность крестьянства - низкой. К осени 1921 г. в потребкооперацию страны входило 92 губернских союза, объединявших 704 районных отделения, около 15 тыс. распределительных пунктов [11, с. 133]. По сравнению с весной 1921 г. сеть потребительских обществ сократилась на четверть.
Решающую роль в оживлении кооперативного оборота должна была сыграть и помощь со стороны государства. В 1922 г. основным посредником между промышленностью и крестьянским хозяйством стал Центросоюз. Потребительская кооперация получила ряд существенных льгот по линии кредитов, налогов, цен и товароснабжения. В апреле 1922 г. при содействии государства в Брянской губернии для оживления торговой деятельности появились добровольные потребительские общества, всего 29 обществ с количеством членов 24061 человек. Однако общества возникли исключительно в городах и фабричнозаводских поселках и так и не смогли развить активной деятельности в деревне. Основная закупка товаров в губернии осуществлялась в порядке натурального обмена на хлебные продукты. Губсоюз вынужден был отказаться от принципа универсализма в торговых операциях и сосредоточил внимание на группе товаров первой необходимости: мануфактура, соль, керосин, спички, рыба, овчина, стекло, гвозди, сбруя [12, с. 42]. Основным видом деятельности в 1922 г. для потребкооперации губернии стали заготовительные мероприятия. До 1 июля 1922 г. заготовленные сельхозпродукты были распределены между следующими организациями: Губпродкому-100 тыс. пуд., Центросоюзу-52 тыс. пуд., голодающим губерниям-8 тыс. пуд., что составило 100% от намеченного плана [13, с. 343]. В сентябре 1922 г. был создан учетно-кредитный комитет, который предоставлял ссуду населению на заготовительные операции в размере 100 млн. руб.
Губсоюз стремился вовлечь в работу широкую массу населения. В мае 1922 г. были открыты библиотеки, читальный зал, позже организована типография, которая выпустила первую агитационную листовку «Перевыборы». В 1922 г. Губсоюз содержал в г. Брянске дом подростков на 25 человек и пятилетнюю школу первой ступени, снабжал в уездах 20 иждивенцев, выделил 15 стипендий, собрал на памятник И. Фокину-6 млрд. руб. [14, л. 20]. Однако отдельные эпизоды подрывали доверие крестьян к потребительской кооперации: в 1922 г. общая сумма хищений в низовой сети составила 10 тыс. пуд. хлеба, 64% работников кооперации имели стаж работы менее 1 года, ревизия губернской рабоче-крестьянской инспекции в декабре 1922 г. обнаружила в бухгалтерских отчетах «исправление средних цифр с корыстной целью» [15, л. 223].
7 июля 1923 г. потребительская кооперация отпраздновала международный день кооперации. Тезисы, помещенные в губернском журнале «Кооперативная жизнь» заявляли о том, что произошло «общее улучшение хозяйственного положения в стране... и для кооперации вытекает задача стать посредником между рабочими и крестьянами» [16, с. 9]. Тем не менее, 1923 г. стал самым сложным для потребительской кооперации, как для всей страны, так и для Брянской губернии в частности. Расхождение цен на продукты сельского хозяйства и изделия промышленности поставило под угрозу всю работу кооперации. Достаточно привести два примера: если в 1914 г. 1 пуд. хлеба равнялся 1,5-2 пуд. соли, то в 1923 г. крестьянин мог купить соль только за 4 пуда хлеба; пуд гвоздей в довоенное время равнялся 2-3 пуд. ржи, а в 1923 г. - 20-25 пуд. хлеба. «Ножницы цен» привели к застою хлебозаготовительной кампании и кризису сбыта в брянской деревне. Работник Сосновского кооператива Бежицкого уезда А. Селенский в своем отчете местной власти отмечал: «.Начали 1 апреля 1923 г. с воодушевлением. Нам обещали помочь как кредитом, так и безбюрократным содействием. Начали торговать, но сразу же споткнулись на ценах,
цена на мануфактуру очень сомнительная.» [17, с. 8]. В сложившейся ситуации крестьянин стремился найти других контрагентов: частника, кустаря, односельчанина, горожанина, либо начинал замыкаться в рамках собственного натурального производства: делать хлеб средством накопления, развивать промыслы, заниматься самогоноварением. Попытки потребительской кооперации губернии противостоять высоким ценам за счет сокращения штата и задержки заработной платы работникам потерпели неудачу. В целом, осенняя депрессия 1923 г. принесла потребительской кооперации губернии свыше 100 тыс. руб. убытков [18, с. 3].
С начала 1924 г. в потребительской кооперации наступил переломный момент. 28 декабря 1923 г. ВЦИК и СНК издали декрет «О реорганизации потребкооперации на началах добровольного членства» [19, ст. 173]. Возвращение к добровольности членства, повышение роли паевых взносов в финансовых ресурсах объединения создали более благоприятные возможности для осуществления принципа материальной заинтересованности в кооперировании. Принцип добровольности был положен и в основу общесоюзного декрета «О потребительской кооперации», принятого 20 мая 1924 г. [20, с. 412]. Исследователь Л.Е. Файн так охарактеризовал этот декрет: «На начальном этапе нэпа верх берет здравый подход: граждане получают право вступать в кооперативы, а кооперативы - относительно свободно функционировать на рынке» [21, с. 265].
В Брянской губернии переход на добровольное членство, установление твердой валюты и снижение цен на промышленные товары положительно сказались на работе потребкооперации. В 1924 г. на первое место среди запланированных мероприятий выступила торговая деятельность. Если в 1923 г. общий торговый оборот сети составлял 600 тыс. руб., то в 1924 г. всего за девять месяцев работы-1 млн. 600 тыс. руб. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходилось товаров на 9 руб. 12 коп. В 1924 г. сократилась и закупка на частном рынке с 22% до 17,6% [22, с. 10]. Второе место заняла заготовительная деятельность, которая была осуществлена в губернии на 412 тыс. руб. Правда, из-за неурожая зерновых культур пополнение заготовок осуществлялось за счет льняного и конопляного семени, пеньки. Потребительская кооперация стремилась приспособить ассортимент промышленных товаров к запросам сельского населения, среди продаваемых товаров были - ткани, сахар, соль, керосин, чай, сложный инвентарь. Расширилась и работа по снабжению деревни техникой, если в 1923 г. деревне было продано машин на сумму 40867 руб., то в 1924 г. в 2,6 раз больше. В 1925г. в потребительской кооперации губернии по - прежнему лидировали торговые операции. В этом году рост торгового оборота по сравнению с 1924 г. увеличился на 70,5%, увеличились и оптовые продажи на 88, 6%, а розничные на 64,2%
Оценивая итоги развития потребительской кооперации в первые годы новой экономической политики следует отметить, что масштабы кооперативной сети и ее роль в восстановлении народного хозяйства страны возросли. Число крестьянских хозяйств страны, охваченных потребительской кооперацией с 1923 по 1925 г. поднялось с 5,5 до 9,4 млн., что составило 37% их общей численности [23, с. 292]. По данным, опубликованным в 1925 г. В.П. Милютиным, потребительская кооперация страны обслуживала 31% городского и 25% сельского населения республики [24, с. 5]. Аналогичная картина наблюдалась и в Брянской губернии. На 1 октября 1925 г. общее количество потребительских обществ в губернии составило 127, а количество лавок 273, что давало увеличение по сравнению с 1921 г. на 41% [25, с. 2]. Возросло и количество крестьянских хозяйств, охваченных потребительской кооперацией: если в 1924/25 г. на одно потребительское общество в деревне приходилось-1374 крестьянских хозяйства, то в 1925/26 г.-1967. Следует заметить, что рост потребительских обществ наблюдался как в сельской местности, так и в городской сети: если общее количество пайщиков сельских потребительских обществ в 1925 г. равнялось 48816 человек (100%), то в 1926 г.-67679 (138%), а количество пайщиков городских соответственно составляло 6542 (100%) и 9149 (141%) [26, с. 8]. А по сравнению с 1923 г. в котором число сельских пайщиков равнялось 4188 человек, рост сети в 1925 г. составил 120%. Однако в целом, процент крестьянских хозяйств в потребительской кооперации Брянской губернии отставал к концу 1925г. от общероссийского на 15% и составлял всего 22,3%. Социальный состав членов сельской сети потребительской кооперации губернии состоял из середняков-71,7%, бедняков-21,1% и зажиточных-6% [27, с. 18]. В 1921 - 1925 гг. в Брянской губернии в потребительской кооперации наметились и другие положительные тенденции. Во-первых, выросла хозяйственная связь сельскохозяйственной кооперативной сети с Центросоюзом: если в 1924/25 г. закупка товаров в союзах составляла 55,3%, в госорганах 31,9%, у частных лиц-12,5%, то 1925/26 г. соответственно 70,7%, 20% и 9,3%. Во-вторых, наметилось значительное повышение удельного веса потребительской кооперации в деревне и сократился удельный вес частника. Причем, оборот сельской сети потребительской кооперации в губернии к общему обороту в 1925 г. мало отличался и составлял 33,7% против 35% по стране [28, с. 6]. Процесс вытеснения частника был связан с более дешевым и доступным бюджетным набором, который у кооперации на сельхозтовары стоил 10 руб., а у частника-10 руб. 40 коп. В-третьих, возросла и финансовая самостоятельность потребительской
кооперации. Если в 1924/25 г. собственные средства Брянпотребсоюза составляли 37,8%, а заемные-62,2%, то в 1925/26 г. соответственно 44,1% и 55,3%.
Итак, несмотря на все трудности восстановительного периода, потребительская кооперация сыграла заметную роль в экономической жизни страны и Брянской губернии, в частности. Она смогла стать основным связующим звеном между промышленностью и сельским хозяйством в первые годы новой экономической политики. Так, к концу 1925 г. из 18,5% приходившихся на всю кооперацию средств в товарообороте страны, 75% составляли средства потребительской кооперации [29, л. 110]. Однако приходится констатировать, что и в этот период истории, кооперация не стала важным фактором модернизации крестьянского производства, средством воспитания предприимчивости и самодеятельности населения, она в значительной мере продолжала выполнять лишь снабженческо-распределительные функции, предоставленные ей государством.
Опыт потребительской кооперации в первые годы новой экономической политики, воспринятый критически и с поправкой на изменившиеся условия жизни страны, может и должен быть востребован Россией современной, если она стремится к эффективной модернизации своей экономики. Кооперация -это третий путь развития известной дихотомии фермерского и общинного типов аграрной организации, позволяющий мелкотоварному хозяйству противостоять давлению частного капитала [30, с. 207].
The article touches upon the process of developing consumer cooperation in Bryansk region (gybernia) in the first years of New Economic Policy. The article is based on the archives and periodicals. The author analyzes the role of consumer cooperation as one of the structural components of the Soviet policy in the course of reconstructing Bryansk village.
The key words: agriculture, Bryansk region (gybernia), consumer cooperation, New Economic Policy, peasant.
Список литературы:
1. Булатов И.Г. Кооперация и ее роль в подготовке сплошной коллективизации. М., 1960. С. 165.
2. Файн Л.Е. Нэповский «эксперимент» над российской кооперацией// Вопросы истории. 2001. №7.
С .36.
3. Марьяновский В.А. Кооперация и нэп: миф и реальность// Государство и право. 1993. №12. С.
137.
4. Рогалина Н.Л. Задачи и уроки российских аграрных реформ XX века// Российская история. 2011. № 4. С.6.
5. Декреты Советской власти. Т.4. М., 1968. С. 503-507; Т.7. М., 1974. С. 147-149.
6. XI Всероссийская партийная конференция РКП (б). М., 1921. С. 133.
7. Ленин В.И. ППС. Т.3. М., 1982. С. 63.
8. СУ РСФСР. 1921. №26. С.150.
9. Отчет Брянского Губисполкома. Брянск, 1922. С. 343.
10. Кооперация о самой себе. М., 1921. С. 7.
11. XI Всероссийская партийная конференция РКП (б). М., 1921. С. 133.
12. Отчет Брянского губернского союза потребительских обществ. Брянск, 1923. С. 42.
13. Отчет Брянского Губисполкома. Брянск, 1922. С. 343.
14. ЦНИБО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 622. Л. 20.
15. ЦНИБО. Ф. 29. Оп. 1. Д. 1013. Л. 223.
16. Кооперативная жизнь. 1923. №8.С. 9.
17. Там же. С. 8.
18. Коммунист. 1927.Октябрь. С. 3.
19. СУ РСФСР.1924. №17. Ст. 173.
20. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов. Т.1. М., 1967.
С.142.
21. Файн Л.Е. Кооперация и рынок: принципы взаимодействия в различных социальноэкономических условиях России. М., 2001. С. 265.
22. Потребительская кооперация в 1924 г. Брянск, 1925. С. 10.
23. История советского крестьянства. Т.1. М.,1986. С. 292.
24. На аграрном фронте. 1925. №4. С.5.
25. Коммунист. 1927. Ноябрь. С. 22.
26. Кооперативное строительство в Брянской губернии. Брянск, 1927. С. 8.
27. Там же. С. 18.
28. Потребительская кооперация СССР. М., 1926. С. 6.
29. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 737. Л. 110.
30. Петров Ю.А. А.П. Корелин. Кооперация и кооперативное движение в России//Российская история. 20ІІ. № І. С. 207.
Об авторе.
Малашенко И.В. - старший преподаватель кафедры истории, политологии и социологии имени академика И.Г. Петровского, кандидат исторических наук, malashenkoanatoly@ rambler.ru.
Consumer cooperation in Bryansk region (gybernia) in the first years of New Economic Policy: theory and practice of bolshevism.
