CC BY
59
УДК 316.4
ПОТЕРИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В СИБИРИ: МАСШТАБЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ*
Земфира Ивановна Калугина
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук, 630090, Россия, г. Новосибирск, пр. Академика Лаврентьева, 17, доктор социологических наук, профессор кафедры общей социологии НГУ, тел. (383)330-33-51, e-mail: [email protected]
Впервые по методике Р. Капелюшникова проведены расчеты совокупных потерь человеческого капитала в Сибири вследствие низкого качества жизни, недостаточно высокого уровня образования, низкой продолжительности жизни, миграционного оттока населения и гендерных асимметрий на рынке труда.
Ключевые слова: человеческий капитал, качество жизни, миграция, гендерные потери человеческого капитала.
HUMAN CAPITAL LOSSES IN SIBERIA: THE SCALE AND CONSEQUENCES
Zemfira I. Kalugina
Federal State Institution of Science, Institute of Economics and Industrial Engineering, Russian Academy of Sciences, Siberian Branch, 630090, Russia, Novosibirsk, 17 Ac. Lavrentiev Ave., Professor of Sociology, Department of General Sociology, NSU, tel. (383)330-33-51, e-mail: [email protected]
For the first time by the method of R. Kapelyushnikov calculated the total loss of human capital in Siberia due to the low quality of life, insufficient levels of education, low life expectancy, and migration outflow of population and gender asymmetries in the labor market.
Key words: human capital, quality of life, migration, gender loss of human capital.
Стоимостная оценка человеческого капитала и его потерь производилась по методике Д. Джоргенсона и Б. Фраумени, адаптированной Р. Капелюшнико-вым к российским условиям, на основе расчета пожизненных заработков экономически активного населения. Согласно расчетам Р. Капелюшникова, среднестатистический россиянин в 2010 г. владел человеческим капиталом в объеме 6,1 млн. рублей в номинальном исчислении или 2,6 млн. руб. - в реальном выражении (при дефлировании по индексу потребительских цен). В международном эквиваленте человеческий капитал каждого россиянина составлял 381,5 тыс. долл. США. При этом в межпереписной период (2002-2010 гг.) каждый россиянин увеличил номинальный запас своего человеческого капитала более чем в 5 раз, что предполагает ежегодные темпы прироста порядка 22%.
* Доклад подготовлен в рамках исследований по Программе Президиума РАН № 27, проект «Теоретические и прикладные аспекты накопления и перетока знания: социально-математическое моделирование».
Суммарно запасы человеческого капитала в России превышали объем ВВП в 11-13 раз, а физического капитала - в 4-5 раз [1]. Факторами, влияющими на общую величину человеческого капитала в том или ином регионе, согласно расчетам Р. Капелюшникова, являются численность населения, его гендерная и возрастная структура, продолжительность жизни и уровень образования населения. Расчеты, выполненные нами по указанным методикам для регионов Сибири, позволяют сделать следующие выводы.
Абсолютные потери человеческого капитала в Сибири. Динамика численности населения в субъектах СФО в перестроечный период времени свидетельствует о том, что по сравнению с 1990 г. численность населения в регионе сократилась почти на 2 млн. человек. Незначительное увеличение численности населения наблюдалось в республиках Тыва и Алтай вследствие естественного прироста населения. Миграционный прирост населения наблюдался только в трех сибирских регионах: в Новосибирской и Томской областях, а также в Красноярском крае: соответственно 81, 79 и 28 человек на 10 тысяч населения. При этом 9 из 12 сибирских регионов имели отрицательное сальдо миграции. Потери численности населения в трудоспособном возрасте оказались менее значительными вследствие изменения возрастной структуры населения. За рассматриваемый период времени доля населения трудоспособных возрастов увеличилась с 56,9% до 61% , а доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 8,8 процентных пункта с 26,9% до 18,1%, что негативно скажется на численности трудовых ресурсов Сибири в последующие годы [2, с. 67].
В результате суммарные потери населения в трудоспособном возрасте в округе составили 280 тыс. человек. По этой причине потери человеческого капитала в Сибири составили, согласно нашим расчетам, не менее 1,7 трлн. рублей в номинальном и 0,7 трлн. руб. в реальном выражении, что составляет в международном эквиваленте 106,8 млрд. долларов США.
Потери человеческого капитала из-за низкой продолжительности жизни сибиряков. Результатами исследований доказано, что главными предпосылками преждевременной смертности населения являются бедность, низкий уровень образования, безработица и неполная занятость населения. Поэтому во многих странах политика в области охраны здоровья направлена в первую очередь на устранение экономического неравенства регионов и групп населения. Низкая ресурсная обеспеченность воспроизводства человеческого потенциала в Сибири является одной из главных причин преждевременной и высокой смертности населения.
Свою лепту в неблагоприятную ситуацию в регионах Сибири сыграла так называемая «оптимизация» объектов социальной инфраструктуры. Исследования показывают, что территориальная концентрация сети социальных учреждений повышает эффективность бюджетного финансирования социальных отраслей и качество предоставляемых услуг. При этом резко снижается их территориальная доступность для населения [3]. Из-за неразвитости транспортной инфраструктуры, дисперсности расселения, характерных для регионов Сибири,
«рационализация» сети социальных услуг приводит к большим социальным издержкам, что проявляется на состоянии здоровья и ранней смертности населения.
Потери человеческого капитала из-за более низкого уровня образования сибиряков. В период с конца 1990-х по конец 2000-х гг. уровень образованности сибиряков в целом вырос, но в ряде регионов наблюдалось снижение данного индекса. Такое явление можно объяснить, во-первых, тем, что социально-экономические катаклизмы, которыми были насыщены 1990-2000 годы, вынуждали часть молодежи прекращать обучение и искать оплачиваемое место работы. Во-вторых, в этот период времени некоторые учебные заведения переходили на ускоренный курс подготовки специалистов, что также сказалось на доле учащихся в составе населения от 6 до 23 лет (один из индикаторов, характеризующий уровень образования населения). Третьим фактором, влияющим на численность учащейся молодежи, стало появление и экспансия сегмента платных образовательных услуг.
Так, с 1995/1996 учебного года по 2009/2010 гг. доля численности студентов, обучающихся на платной основе в государственных учебных учреждениях, увеличилась с 13,0 до 62,7%, а в средних специальных учебных заведениях -с 12, 2% до 30,7% [4, с. 81]. Однако платные образовательные услуги доступны не всем группам населения. Согласно статистическим данным доля затрат на образовательные услуги в крайних доходных группах различается почти втрое. Высокий уровень бедности населения является одной из причин более низкого уровня профессионального образования сибиряков. С этим связано ожидаемое сокращение запасов человеческого капитала сибиряков, так как расчеты Р. Ка-пелюшникова показали, что с повышением уровня образования и годовые и пожизненные заработки демонстрируют отчетливую тенденцию к росту. Сложность перевода категориальных показателей уровней образования в число лет обучения, что предусмотрено методикой Джоргенсона-Фраумени, не позволяют нам сделать количественные расчеты потерь человеческого капитала в Сибири вследствие образовательного фактора. Мы можем говорить лишь о том, что потери такого рода существуют.
Бедность населения Сибири как барьер развития человеческого капитала. Существенное отставание Сибири по уровню человеческого развития обусловлено дефицитом ресурсов для индивидуального инвестирования в развитие человеческого потенциала, недостаточным уровнем развития социальной инфраструктуры и низкой социальной и территориальной доступностью образовательных услуг и рекреационных ресурсов вследствие недостаточных социальных расходов государства. Расчеты ресурсной обеспеченности воспроизводства человеческого потенциала в регионах Сибири показывают, что в целом по стране дефицит ресурсов для накопления и развития человеческого капитала испытывают 34% россиян и 45% жителей Сибири. Денежные доходы сибиряков были ниже минимального потребительского бюджета, а значит, они не располагали достаточными ресурсами для обеспечения развивающего типа потребления, необходимого для расширенного воспроизводства человеческого
потенциала. Развивающий характер потребления обеспечен лишь каждому десятому россиянину и каждому двадцатому сибиряку. Остальным обеспечен лишь восстановительный тип потребления.
Главной причиной ресурсного дефицита воспроизводства человеческого потенциала в России является низкая оплата труда, которая остается одним из главных источников формирования доходов россиян. По данным за 2011 г., средняя номинальная начисленная заработная плата сибиряков была ниже среднероссийской - на 2,5 тыс. рублей в месяц, несмотря на то, что они трудятся и живут в менее благоприятных условиях. В результате на территории Сибири сформировалась зона крайней бедности населения. В 2011 г. уровень бедности в республике Тыва превышал 30% отметку, в республике Бурятия и в Алтайском крае - 20% отметку, а в остальных субъектах СФО масштабы бедности были немногим меньше. И только в двух субъектах СФО (в Кемеровской и Омской областях) уровень бедности был ниже или равен средне российскому показателю. В целом уровень бедности населения в субъектах Сибирского федерального округа превышал средне российские показатели в 1,5-2,5 раза. Динамика среднедушевых доходов населения Сибири свидетельствует о том, что такое положение дел законсервировано на ближайшую перспективу.
Сложившаяся система оплаты труда в коммерческом и государственном секторах экономики, а также проводимая государством политика формирования и распределения доходов привели к невиданному социальному расслоению общества. С годами пропасть между богатыми и бедными в современной России только увеличивается. Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) увеличился с 8,0 в 1992 г. до 16,2 в 2011 г. В результате примерно половина общей величины доходов в РФ и в СФО сосредоточена в пятой наиболее обеспеченной группе населения, примерно столько же приходится на все остальные группы. Усиливающееся имущественное неравенство между бедными и богатыми наряду с фискальными кризисами и новыми экономическими потрясениями отнесены к числу главных опасностей для мира в ближайшие годы.
Гендерные потери человеческого капитала в Сибири. По расчетам Р. Капе-люшникова, гендерные различия в объемах накопленного капитала в России весьма значительны. По оценкам за 2010 г., стоимость человеческого капитала, приходящегося на одну женщину, не достигала даже 5 млн. руб., а приходящегося на одного мужчину приближалась к 7,5 млн. руб. Другими словами, человеческий капитал российских мужчин был примерно на 1/3 больше, чем у женщин, вследствие более низкого уровня занятости и оплаты труда последних.
По данным за 2011 г., средний возраст мужчин, занятых в экономике России, составлял 39,5 лет, а женщин - 40,5 лет. При этом уровень занятости женщин в возрасте до 34 лет - меньше по сравнению с мужчинами, что связано с рождением детей и получением образования. Повышается уровень занятости женщин в возрасте 35-54 лет - и вновь снижается в пенсионном возрасте. Характерно, что уровень образования работающих женщин выше, чем у мужчин. Доля работающих, имеющих высшее профессиональное образование, составля-
ла в 2011 г. среди женщин - 33,2%, а среди мужчин - 26%. Среднее профессиональное образование имели 31,8% работающих женщин и 22,2% работающих мужчин. Меньшая доля женщин, имеющих среднее общее образование и ниже. Если оценки человеческого капитала российских мужчин и женщин, выполненные Р. Капелюшниковым, верны, значит, в России имеет место тендерная дискриминация в оплате труда и занимаемых профессионально-должностных позициях.
Суммарные потери человеческого капитала регионов Сибири обусловлены интенсивным оттоком населения, низкой продолжительностью жизни сибиряков и недостаточно высоким уровнем профессионального образования населения. В условиях дефицита квалифицированной рабочей силы количественные и качественные потери человеческого капитала можно рассматривать как сдерживающий фактор регионального развития.
Альтернатива неравенству - повышение социальной справедливости, которая укрепляет устойчивость общества и способствует человеческому развитию. Для современной России такой вектор развития наиболее актуален. На повестке дня стоит задача перераспределения ресурсов в пользу отдельных категорий населения или формирование новой модели социального государства [5, с. 9].
Вызовы времени требуют новаторской государственной политики, позволяющей противостоять рискам и неравенству. Главным ориентиром современной региональной социальной политики должен стать подъем материального благосостояния населения глубинки до уровня, достаточного для индивидуального инвестирования в развитие человеческого капитала. Значимость Сибири в развитии экономики страны, острота демографической ситуации с необходимостью ставят вопрос о создании благоприятных условий для проживания и труда в суровых природно-климатических условиях. Речь идет в первую очередь о модернизации отраслей, обеспечивающих развитие человеческого капитала.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Капелюшников Р. Сколько стоит человеческий капитал России? // Вопросы экономики. 2013. - № 1. - С. 27-47; № 2. - С. 24-46.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат.сб./ Росстат.-М., 2011. - 990 с.
3. Зубаревич Н. Социальная дифференциация регионов и городов // Pro et Contra, 2012, № 4-5 (56). - С. 135-152.
4. Молодежь в России. 2010. Стат. сб. /ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. - С. 81.
5. Мау В. Между модернизацией и застоем: экономическая политика 2012 года // Вопросы экономики. - 2013. - № 2.
© З. И. Калугина, 2015
