CC BY
130
УДК 332.1:332.14
ПОТЕНЦИАЛ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ: ПРЕДМЕТ И МЕТОД
ИССЛЕДОВАНИЯ
THE CAPACITY FOR SPATIAL DEVELOPMENT: SUBJECT AND METHOD
OF RESEARCH
Кодолова Татьяна Алексеевна
старший научный сотрудник, к. э. н. Институт экономики Карельского научного
центра РАН
тел./факс: (8142) 572210/(81420) 570727 эл. почта: [email protected], [email protected]
Kodolova, Tatiana A.
Institute of Economic Studies, Karelian Research Centre, Russian Academy of Sciences
50 A. Nevsky St., 185030 Petrozavodsk, Karelia, Russia tel./f.: (8142) 572210/(81420) 570727 e-mail: [email protected], [email protected]
Аннотация. В статье представлен ретроспективный обзор понятия «экономический потенциал», рассмотрены существующие трактовки экономического потенциала региона. Основное внимание уделено методологическим подходам к исследованию экономического потенциала. Разработана их типология. Отражена сущность и специфика пространственного потенциала как современного инструментария научного обоснования управления развитием территорий. Показано, что именно пространственный фактор регионального роста определяет потенциал экономического и пространственного развития региона. Исследование выполняется в рамках бюджетной темы ИЭ Карельского НЦ РАН «Изучение процессов трансформации социально-экономического пространства и пространственного потенциала северного приграничного региона, ограничений и возможностей его использования» и обусловлено поиском новых моделей управления развитием периферийных приграничных регионов.
Abstract. The article presents a retrospective review of the concept of «economic potential», considers the existing interpretations of the economic potential of the region. The main at-
tention is paid to the methodological approaches to the analysis of economic potential. Their typology is developed. The nature and specificity of nonplanar potential as modern tools of scientific substantiation of management of development of territories is reflected. It is shown that precisely the spatial factor of regional growth determines the potential economic and spatial development of the region. The research is performed within the budget themes of the Institute of Economics of Karelian research centre of RAS «Study of processes of transformation of the socio-economic environment and spatial capacities of the Northern border region, constraints and opportunities of its use» and is caused by search of new models of management of development of peripheral border regions.
Ключевые слова: экономический потенциал, пространственный потенциал развития региона, мезоэкономический подход.
Keywords: economic potential, spatial development potential of the region, mesoeco-nomic approach.
В условиях глобализации наблюдается процесс активного вовлечения регионов в качестве субъектов экономики в систему международных отношений. Регионы в соответствии с правовыми полномочиями ведут самостоятельную экономическую политику, однако, развитие их межрегиональных и внешнеэкономических связей зависит от роста и эффективной реализации экономического потенциала, который определяет конкурентоспособность и положение территориального субъекта в межрегиональном и международном разделении труда. Это актуализирует исследования экономического потенциала регионов.
В контексте экономико-пространственной парадигмы развития регионы выступают фрагментами экономического пространства, где фокусируются и сталкиваются интересы интернациональных, национальных и региональных элит усиливающие конкуренцию за стратегические ресурсы и инвестиции. Происходит процесс поляризации экономического пространства, обусловленной неравномерностью распределения концентрации экономической активности на локальном, субнациональном, страновом и международном уровнях. Вследствие этого назрела необходимость включения пространственного фактора в концепцию регионального роста и в соответствии с изменениями использовать новые формы организации производительных сил в планах территориального управления [18].
Диагностика регионального экономического пространства с позиции оценки возможностей его пространственной неоднородности является необходимым инструментарием для принятия эффективных управленческих решений, однако требует соответствующего научного обоснования.
Теоретический комплекс в исследованиях экономического потенциала (в контексте экономического потенциала страны) формировался на работах Л.И. Абалкина, А.И. Ан-чишкина, В.Д. Андриянова, А.А. Задоя, А.Н. Илларионова, Д.С. Львова, Б.М. Мочалова,
A.М. Румянцева, А.И. Самоукина, В.К. Сенчагова, С.С. Сулакшина и др.
Весомый научный вклад в разработку методологических основ и прикладных аспектов связанных с формированием и использованием экономического потенциала отраслей экономики и на уровне экономических субъектов внесли В.Н. Авдеенко, А.А. Адамеску, К.Е. Андреев, П.В. Аристархов, Г.Л. Баяндурян, В.А. Богомолова, В.А. Вашанов, Н.И. Иванов, А.Е. Карлик, М.А. Керашев, А.С. Матвеев, Э.В. Никольская, В.В. Окрепилов, Н.Я. Петраков, Е.В. Попов, Ф.Р. Уфимцев, И.В. Шевченко, В.М. Яковлев и др. В разработку методологических подходов по формированию и наращиванию экономического потенциала страны и повышению эффективности его использования на региональном уровне - А.Г. Аганбегян, Е.Г. Анимица, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, B.C. Дмитриева, Э.А. Исаев, Н.П. Кетова, В.Н. Лексин, М.В. Любимова, В.П. Нестеров, П.А. Минакир, О.С. Пчелинцев, A.M. Румянцева, Ю.Г. Саушкин, С.А. Суспицын, А.И. Татаркин, Г.С. Хоффман, Б.А. Чуб, Р.И. Шнипер и др.
Имеющиеся труды позволяют всесторонне изучать суть, предметность и методы определения экономического потенциала в контексте современных вызовов глобальной экономики. Новые направления исследований посвящены: ресурсному потенциалу региональной модернизации и ресурсным потокам (В.С. Бильчак, Д.Ж. Дармилова, Г.В. Деружинский,
B.А. Ильин, Н.А. Колесников, В.В. Мищенко, Н.И. Ларина, А.А. Румянцев, И.И. Сигов, Ф.С. Тумусов и др.), влиянию экономико-институциональной и информационно-аналитической среды на формирование и реализацию ресурсного потенциала региона (Д.А. Бармин, Т.Н. Беркалиев, А.В. Голованов, В.А. Задорожный, В.С. Иванов, А.Е. Когут, Е.Н. Матвеева, И.Е. Поверинов, Ш.Г. Сеидов, В.Ф. Темников, А.В. Улюкаев, В.А. Шульга, Ю.Б. Яковлев и др.), инвестиционному потенциалу и его оценке (базируется на трудах зарубежных ученых - Ю. Блеха, У. Гетца, Л. Крушвица, Ф. Дж. Фабоцци и др.).
Особо обращает на себя внимание новое направление характеризующееся попытками в рамках системного подхода объединить разные теоретические концепции к понятию экономический потенциал в контексте экономического пространства (В.Б. Безруков, О.А. Бияков, А.П. Гаврилов, В.П. Ефимов, П.А. Минакир, В.Г. Поляков, О.Л. Таран, Б.Б. Шаралдаев, Н.А. Шмелев, Н.Г. Юшкова и др.).
В экономической теории категория «экономический потенциал» не является базовым понятием и не включена в систему факторов развития хозяйства, экономического равновесия и пр. [36]. Категория потенциала косвенно отражается через понятие «ресурсы», соеди-
3
ненные между собой и рассматриваемые как факторы. В рамках классической экономической теории под факторами производства понимаются используемые в производстве ресурсы, от которых зависит объем выпускаемой продукции (земля, труд, капитал).
Термин «потенциал» был впервые использован в начале прошлого столетия в связи с разработкой комплексной оценки уровня развития производительных сил. В.И. Вейц и К.Г. Воблый представили «потенциал производительных сил», как потенциальную возможность страны производить материальные блага для удовлетворения потребностей населения. Понятие «экономический потенциал» ввел и определил как совокупную производственную силу, труд всех трудоспособных членов общества С.Г. Струмилин. «Потенциал расширенного производства» как характеристику ресурсных возможностей национальной экономики в аспекте ее экономического роста предложил В.С. Немчинов [11].
В научно-практических исследованиях оценка экономического потенциала за рубежом и в СССР начала активно использоваться в 60-х - 70-х гг. двадцатого столетия.
В теоретических работах зарубежных ученых четко не выражена определенность по структурным элементам экономического потенциала и его градации по иерархическим уровням (потенциал предприятия, компании, территории, страны) [4].
В работах российских ученых, посвященных исследованию категории потенциал, выделяется как минимум четыре подхода к пониманию сущности экономического потенциала [19]:
- Экономический потенциал как совокупная способность отраслей народного хозяйства. Учитывается лишь один из аспектов экономического потенциала - его способность выполнять производственную функцию.
- Экономический потенциал как совокупность имеющихся в наличии ресурсов («инвестиционные ресурсы», «количество занятых» и пр.). При этом потенциал предприятия, территории и общества в целом неотделим от субъектов деятельности.
- Экономический потенциал как результат экономических (и производственных в целом) отношений между субъектами хозяйственной деятельности. Термин «потенциал» в данном контексте используется при описании достигнутых уровней, сложившихся ситуаций. При характеристике перспективных возможных параметров развития употребляются термины «потенциальные возможности», «потенциальный уровень» и др.1
1 Ряд авторов утверждают, что такая интерпретация приводит к смешению причинно-следственных связей. Поэтому производственные и экономические отношения не являются элементами экономического потенциала, а служат факторами повышения эффективности его использования [35].
- Отождествление терминов «экономический потенциал», «народнохозяйственный потенциал», «национальное богатство». Народнохозяйственный потенциал, национальное богатство и другие аналогичные термины носят предметный характер и частично отражают суть экономического потенциала. Ресурсы государства, как правило, определяются через стоимость национального богатства, которая не тождественна экономическому потенциалу. Вместе с тем стоимостная оценка ресурсов региона лежит в основе оценки экономического потенциала.
Научные исследования относительно категории «экономический потенциал» объединяет ряд общих положений [19]:
- категория рассматривается относительно национальной экономики, общества, регионов, административных территорий, отраслей, предприятий;
- рассматривается как совокупная способность имеющихся в наличии экономических ресурсов производить определенное количество потребительных стоимостей;
- отражает связь с количеством и качеством экономических ресурсов экономической системы, их способностью к удовлетворению общественных, коллективных и личных потребностей в общем виде, «.. .включает запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованными, приведенными в действие, использованными для достижения определенной цели» [19], устанавливает связь с условиями внутренней и внешней среды, обеспечивающими реализацию потенциальных возможностей этих ресурсов (с точки зрения бизнеса - получение дохода от реализации потребительных стоимостей).
Экономический потенциал как экономическая категория определяет состояние и возможности развития экономических систем, значимой результирующей характеристикой функционирования которых является достижение высокого экономического потенциала. Существенным при этом становится не только объем выпуска продукции, ее качество и конкурентоспособность, но и качество системы в целом, обуславливающее ее эффективное функционирование в будущем. По мнению В.Н. Щукова, экономический потенциал, выступая измерителем экономических отношений, является индикатором оценки состояния организации национального хозяйства, региональной и производственной организации [36].
Общераспространенная точка зрения в отношении экономического потенциала региона строится на утверждении о том, что возможности регионального развития реализуются за счет использования всего комплекса имеющихся ресурсов в регионе как материальных факторов жизнедеятельности (ресурсное обеспечение, природно-географическое
положение, производственно-инновационные возможности и др.)2. Обращают на себя внимание и более конкретные трактовки экономического потенциала региона, например, где главными структурными элементами выступают основные производственные фонды и трудовые ресурсы, а сам экономический потенциал характеризует рыночные возможности региона как хозяйствующего субъекта [35]. Как правило, регион в них рассматривается с позиции неоклассической теории в качестве стационарной равновесной системы, экономический потенциал развития которой определяют производственные факторы роста (земля, труд, капитал, предпринимательская активность).
Потенциал региона также представляется и в виде системы потенциалов, выступающей его структурой. Он интерпретируется как совокупный экономический потенциал, включающий природно-ресурсный, материально-производственный, научно-технический, институциональный и человеческий потенциалы. Система потенциалов может быть представлена и другими видами их комбинаций, как это показано в работах [4, 9, 29].
Все элементы совокупного экономического потенциала характеризуются различными количественными и качественными параметрами, тенденциями и закономерностями формирования и развития. Установление причинно-следственных связей между параметрами элементов системы определяется тем, что фактором считается величина потенциала, а эффективность - результат его функционирования. В техническом плане возникает необходимость в определении структуры потенциала региона, методов его оценки и эффективности использования.
Е.Н. Захарова и Е.П. Авраменко утверждают, что в научной литературе оценка экономического потенциала региона рассчитывается в соответствии с воспроизводственным (регион как относительно замкнутая система) и поведенческим (во взаимосвязи с другими регионами) подходами [14].
Характерным примером оценки экономического потенциала региона с позиции воспроизводственного подхода может служить конкретизация конкурентных преимуществ - оценка тех факторов развития региона, которые могут обеспечить инвестору наиболее высокую норму прибыли в сравнении с другими территориями. При этом регион выступает как подсистема национального хозяйства страны [20, 13].
Примерами поведенческого подхода является проведение дифференцированной
оценки региональных экономических потенциалов [29].
2
В РФ исследователи рассматривают часто регион в качестве административно-территориального образования - субъекта Федерации, что обусловлено в т.ч. существующей системой организации сбора и обработки статистической информации.
Другие исследователи утверждают, что категория потенциал определяет функционирование экономической системы, однако само понятие трактуется неоднозначно, и в соответствии с этим выделяют пять подходов к рассмотрению экономического потенциала системы [5, 7]:
1. Производственные возможности экономической системы, под которыми понимаются множество реальных различных сочетаний затрат трудовых и материальных ресурсов и выпуск продукции. Подход основывается на производственной функции Коббо-Дугласа. В контексте данного подхода величину регионального экономического потенциала определяют как «.максимально возможный объем производства материальных благ и услуг при данном количестве и качестве имеющихся в наличии экономических ресурсов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование» [14]. Показатель реализации экономического потенциала отражает достигнутый уровень его использования и характеризует фактическую отдачу ресурсов экономического потенциала [30].
2. Способность производить определенное количество продукции и услуг при наличии целевых функций. Оценка также сводится к тому или иному стоимостному показателю. При этом может оцениваться экономический потенциал в целом или его задействованная составляющая. Результаты оценки экономического потенциала региона представляются интервальной величиной, включающей усредненную величину по циклу его воспроизводства [8].
3. Как стоимостная оценка, являющаяся денежным эквивалентом общественного признания полезности экономической деятельности (возникает риск объективности оценки полезности экономической деятельности).
4. Совокупность общественно значимых результатов, которые могут быть получены в результате функционирования хозяйственной системы (возникает риск определения их значимости и соотнесения между собой).
5. Комплексная, или интегральная, оценка, включающая оценку эластичности роста отдельных отраслей, совокупность ресурсных потенциалов региона (отрасли), валовой продукт на душу населения, инвестиционную привлекательность региона и сочетание других макроэкономических показателей. Интегральная оценка регионального экономического потенциала может определяться на основе использования различных методов (табл. 1).
Таблица 1
Методы интегральной оценке экономического потенциала региона
Метод оценки Преимущества метода Недостатки метода
Стоимостная оценка ресурсов - возможность оценки структуры и динамики потенциала; - субъективность выбора коэффициентов перевода ресурсов
Метод оценки Преимущества метода Недостатки метода
- анализ возможен и по
единичным объектам, и по их сово-
купности
Индексный - простота, отсутствие гро- - одинаковый вес каждого факто-
анализ моздких вычислений ра в формировании результирующего показателя; - трудность использования для анализа динамики и структуры потенциала
Оптимизаци- - возможность выявления - отсутствие необходимой инфор-
онные оптимизационных мероприятии мационной базы;
модели - сложность вычислений
Корреляцион- - учет степени влияния ка- - сложность оценки динамики по-
но-регрессионные ме- ждого ресурса тенциала;
тоды - невозможность применения при небольшом количестве наблюдений
Источник: интерпретация по [14].
Во всех методах сводная оценка регионального экономического потенциала формируется из двух составляющих: непосредственно экономический потенциал региона и достигнутый уровень его реализации.
Е.Н. Захарова и Е.П. Авраменко предложили дополнительные параметры оценки регионального экономического потенциала (табл. 2) и его особенности.
Таблица 2
Дополнительные параметры оценки регионального экономического потенциала
Параметры Интерпретация оценки экономического потенциала региона
Емкость размещения Возможность создания в регионе новых экономических объектов и/или расширения функционирующих, показатель определяется ресурсными ограничениями и выходом на предельные значения по одному или нескольким ресурсным ограничениям
Эффективность ресурсных ограничений Ограничение по какому-либо ресурсу считается жестким, если ресурс лимитирует дальнейшее расширение экономической деятельности
Восприимчивость к организационно-экономическим инновациям Характеристики потенциала деловой инфраструктуры и хозяйственной культуры региона
Восприимчивость к инновациям Способность региона приобретать и проводить импульсы экономического роста, критерии восприимчивости к инновациям относительны и изменчивы во времени
Динамические качества Устойчивость, инерционность, эластичность территориальной системы и ее структурообразующая способность -наличие элементов потенциальной структуры
Источник: таблица составлена по [14].
Следует заметить, что экономический потенциал является следствием реализуемой
политики органов региональной власти, эффективность которой определяет его перспективную реализацию [14]. Поэтому в системе управления региональным развитием оценка потенциала используется в качестве инструмента стратегического планирования, обосновы-
о
вающего сценарии и приоритетные направления региональной экономической политики. Определение и эффективное использование потенциала в количественных и качественных показателях транслируются в мероприятия стратегий и программ социально-экономического развития регионов.
На наш взгляд, эндогенные факторы экономического развития территории являются определяющими, но вместе с тем следует обозначить методики, отражающие и геоэкономический аспект потенциала региона.
В методике Министерства экономического развития и торговли РФ (2007) по определению комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ3 расчет интегрального индекса производится с учетом показателей, отражающих географические особенности, коэффициента уровня покупательной способности и районного коэффициента степени удорожания капитальных затрат. В методике по оценке инвестиционной привлекательности субъектов РФ4 проведено деление показателей на две группы: показатели инвестиционного потенциала региона (производственно-финансового и социального потенциала региона, природно-географического) и показатели, определяющие региональный уровень социально-политической и экологической безопасности для инвесторов. К группе методик оценки геоэкономического потенциала региона также относятся методики В.П. Руденко и О.Н. Чувиловой [26, 32].
В последнее десятилетие появились научные работы, в которых исследователи акцентируют внимание на пространственном факторе регионального развития и все в большей степени оперируют понятием «пространственный потенциал региона». Например, Е.М. Суслова и О.В. Зинченко предлагают схему воспроизводства с учетом проблематики пространственной экономики территориальных образований. Пространственный потенциал представляется в их интерпретации основой развития локальных экономических систем как целостных самодостаточных социально-экономических комплексов, где факторы развития локальных воспроизводственных систем приобретают решающее значение [27].
В.П. Ефимов утверждает, что только концентрация усилий на базе интеграции ресурсов пространственно-территориального и отраслевого подходов к развитию региона даст необходимый экономический и социальный эффект. При этом следует ориентироваться на современные принципы и направления территориального развития: кластерный подход, стимулирующий диверсификацию экономики; сочетание «полюсного» развития с обеспечением сближения уровней развития территорий; расширение и усиление внутри-
3http://me.mosreg.ru/userdata/docs2/m.doc
4http://rossmi.ya.ru/replies.xml?item_no=1402
региональных связей и развитие внутреннего рынка на основе создания дорожно-транспортной инфраструктуры, совершенствования общественного разделения труда с максимальной реализацией местных ресурсов и возможностей; использование инвестиционных инструментов поддержки проектов развития, систем расселения и поселений и др. Особо автор выделяет комплексное развитие инфраструктуры, способной образовать каркас современной региональной структуры региона, сочетающей отраслевой и пространственный факторы роста [12].
Н.Г. Юшкова провела комплексное изучение и анализ состояния потенциала пространственного развития конкретной региональной системы, определив, что пространственный потенциал формируется природно-ландшафтным, транспортным, производственным и инвестиционным потенциалами, каждый из которых задействует специфические особенности планируемой территории. Автор принципиально отмечает, что при оценке потенциала пространственного развития конкретного региона рассматриваются одновременно все его компоненты в совокупности [37].
А.А. Зиновьева выделила объективные и субъективные факторы пространственной поляризации регионов. К первым она отнесла природно-географические различия между регионами страны, обеспеченность экономического развития ресурсами, технологическую специфику и производственную специализацию территории, степень ее экономической обособленности. Соответственно ко вторым - усиливающие пространственную поляризацию: детерминанты институциональной, инфраструктурной и функционально-организационной направленностей (тип политико-территориального устройства и характер распределения властных и экономических полномочий, традиции и практика этатизма, наличие и позиции крупных корпоративных структур). Также был введен «временной» аспект пространственной поляризации и определено, что «центр - периферия» в экономическом пространственном анализе носит универсальный характер [15].
Проведя исследования муниципальных образований региона, Б.Б. Шаралдаев пришел к выводу, что сущность пространственного потенциала проявляется в совокупности экономических ресурсов, инновационных, интеграционных и информационных процессов их развития, а также предпринимательской активности и интересов бизнес-сообщества в их использовании. «С позиции региона пространственный потенциал отражает практику использования экономических ресурсов как одного муниципального образования, в том числе и на основе межмуниципальной интеграции» [33].
Ряд авторов среди факторов экономического развития по приоритетной значимости
выделяют инновационный фактор. М.Г. Майорникова отмечает, что экономический по-
10
тенциал пространства все больше зависит от его способности производить, распространять, воспринимать новые товары и услуги, новые технологии производства, организации бизнеса и оценки их эффективности [21].
И.К. Киямов доказывает, что конфигурация зоны влияния экономических агентов объединяет «точечные» и «пространственные» социально-экономические характеристики. В качестве «точечных» характеристик, определяющих состояние экономического агента, используются социально-экономические, не связанные с пространством. Для субъектов финансового капитала это показатели ликвидности субъектов хозяйствования, структуры капитала, коэффициенты рентабельности и др. Носителями «пространственных» характеристик выступают объекты коммуникационных локалитетов: транспортная, энергетическая, информационные сети [16].
Среди работ, посвященных теоретическим и методологическим аспектам пространственного потенциала, обращают на себя особое внимание труды О.А. Биякова, в которых доказывается, что «в обществе с постиндустриальном типом развития факторы производства меняют свою пространственную конфигурацию, отрываясь друг от друга, становясь территориально менее связанными между собой, поскольку экономическое пространство берет на себя эту интегрирующую функцию. Это позволяет вслед за четвертым элементом факторов производства Й. Шумпетера предположить, что экономическое пространство представляет собой пятый элемент в этом ряду - самостоятельный фактор производства» [6].
О.А. Бияков понятие пространственного потенциала рассматривает с позиции процессного подхода и обосновывает, что «если потенциал включает в себя по определению все возможные режимы работы (состояние структуры экономической системы в некоторый момент времени), то имеются режимы функционирования системы, которые можно назвать эффективными относительно некоторого критерия» [6]. В таком контексте при рассмотрении потенциала (его реализации) достаточно задействовать только наиболее эффективные режимы работы по некоторому критерию, которые позволяют системе выполнять ее целевую функцию, ее предназначение. При этом различные системы обладают разными потенциалами, поэтому при соотнесении той или иной степени эффективности функционирования экономических систем характеризуется степень реализации потенциала и поэтому уместны сопоставимые оценки.
Работы О.А. Биякова послужили толчком для дальнейшего исследования и определения пространственного потенциала региона в научных изысканиях О.Л. Тарана, Е.Н. Акерман, А.А. Михальчука, А.Ю. Трифонова и др. [28, 1, 2, 3].
Тем не менее из проведенного анализа работ российских ученых следует, что попытки раскрыть экономическую суть пространственного потенциала в рамках традиционных подходов экономической науки, опираясь лишь на решение пространственных задач посредством макроэкономических или микроэкономических алгоритмов (регион - квазигосударство и регион - квазифирма) в контексте моделирования территориальных процессов, недостаточно.
Экономический потенциал развития региона рассматривался с точки зрения двух основных методологических подходов - макроэкономического и микроэкономичекого. В данном случае потенциал выступает необходимым условием воспроизводственной структуры и расширенного воспроизводства регионального хозяйства, которые определяют повышение конкурентоспособности региона как субъекта геоэкономики в контексте международного разделения труда.
Использование макроэкономического подхода для определения потенциала регионов строится на допущении его сходства (по теории подобия) с национальной экономикой. На макроэкономическом уровне основными предметами рассмотрения и управления являются процессы динамики ВРП, объемов производства и оборота созданной и потребленной продукции и услуг, цен, занятости, инвестиций и пр., что с точки зрения потенциала развития означает обладание суммой ресурсов. В связи с этим макроэкономические показатели, являясь агрегированными и обобщающими статистическими характеристиками территориальной экономической системы, получаемыми путем стандартизированных процедур при использовании апробированных методик их анализа и сравнения текущих тенденций, отражают оценку экономического состояния региона на национальном уровне.
На микроэкономическом уровне рассматривается поведение объектов - предприятий, организаций, домашних хозяйств. Регион в контексте данного подхода выступает как квазипредприятие, а потенциалом развития в данном случае выступает наличие суммы предприятий (крупных предприятий). В рамках микроэкономического подхода (регион как предприятие), основанного на функциональном анализе соотношений экономических характеристик, суммируются факторы производства и определяются его среднестатистические величины. В силу этого описать упорядоченную структуру экономической системы на основе вероятностного распределения не представляется возможным.
Очевидно, что для разработки и формирования механизмов, необходимых для проведения конструктивной региональной политики в решении вопросов, связанных с рациональной организацией экономического пространства, глубоким мониторингом простран-
ственных процессов и выявлением дисбалансов в их протекании, требуется новое методологическое обоснование.
Это наглядно подтверждается экономической политикой РФ, когда в целях регионального выравнивания доминирует подход к региону с точки зрения бюджетной политики, унаследованной от централизованного управления и директивно-плановой экономики СССР. Именно инерция использования способов решения прикладных задач по проблемам территориальной организации жизни, экономического районирования, размещения отдельных производств и их комплексов в рыночных условиях в рамках прошлой парадигмы закрытой экономики (страна была единым предприятием; вопрос размещения производств определялся политическими решениями) оказалась несостоятельной. «Попытки имплантировать институциональную составляющую в региональную экономическую политику были с самого начала облечены в привычную для плановой экономики и потому понятную региональным элитам форму разработки государственных программ развития регионов. В них формулировались заведомо невыполнимые обязательства федерального центра» и «...Федеральная региональная политика приобрела именно ту форму, которая была наиболее удобна и понятна федеральному центру - форму межбюджетных отношений. Другие рыночные регуляторы и возможности их использования для воздействия на динамику экономического пространства практически не рассматривались» [24].
Исследование категории «экономический потенциал» показало, что при анализе категории рассматриваются производственные факторы, определяющие особенность размещения производительных сил и/или выбора приоритетных направлений отраслевого развития для конкретных территорий. При этом игнорируется экономический смысл пространственного развития, а именно: не учитываются изменения функциональных свойств и структурных качеств пространственной организации деятельности экономических агентов, определяющих их экономическое поведение. В результате вне поля зрения исследователей остается постулат о непрерывности экономического пространства.
Немаловажным для целей оценки происходящих трансформаций в экономике региона является наличие необходимой информации, формирующейся в контексте региональной экономической политики. Объективно территория региона перекрывает зоны концентрации экономической деятельности, и в контексте экономического пространства она не отражает реальной ситуации экономического роста и пространственного развития региона в целом.
Особое влияние на исследователей оказала и гипотеза локального равновесия в ограниченной области экономического пространства, в соответствии с которой регион стал ими восприниматься как неоднородное экономическое пространство [10, 31].
Поэтому при научном обосновании и формировании государственной и региональной политики по созданию целостной и внутренне мобильной экономики территорий необходимо использовать методы, обусловленные мезоэкономическим подходом, в соответствии с которым определяется логика исследования категории «пространственный потенциал».
С позиции мезоэкономического подхода обосновывается развитие тех экономических систем, которые занимают в экономическом пространстве промежуточное место между макро- и микроэкономическим уровнем. Регион относят к мезоэкономическому уровню, выступающему связующим звеном между двумя предметными сферами экономического анализа и экономической политики [23].
Описание взаимодействия разнотипных мезоэкономических образований производится на разрыве взаимосвязей между макро- и микроэкономикой и появлении новых факторов, не укладывающихся в рамки традиционной экономической теории, рассматривающей в качестве объекта исследования стационарные равновесные системы. В рамках мезоэкономического подхода, основанного на принципе локального равновесия, отражающем в ходе эволюционного процесса последовательную смену состояний равновесия в некоторой области экономического пространства, предметом исследования служит экономическое пространство с неоднородностями, различимыми на региональном уровне.
Таким образом, управление региональным развитием с опорой на традиционные методологии макро- (основываются на концепции совершенного рынка или планового регулирования) и микро- (основываются на концепциях рационального поведения субъекта и выборе им оптимального решения по известному критерию при заданных ограничениях) подходов в отношении реально проистекающих процессов не является корректным.
Основным предметом исследования в соответствии с мезоэкономическим подходом выступают регион и другие экономические объекты мезоэкономического типа. В контексте генетического и функционального методов мезоэкономический объект изучается в развитии, как экономический объект, выделенный из среды в виде целостной системы [23]. При этом суть системного подхода основана на выделении конкретной экономической системы и ее элементов в территориальном контексте и определении ее связей с внешней средой в зависимости от целей и функций региональной системы и закономерностей проистекающих процессов в регионе. Такая трактовка системности обоснована исследованиями Г.Б. Клейнера который вводит понятие «новой системности» и утверждает, что она основана на «экзогенном» восприятии системы как некоторого фрагмента реальности, выделяемого в пространстве и во времени [17]. Также необходимо учитывать ин-
формационный и институциональные аспекты, так как в экономическом пространстве новые возможности определяются в природе коллективных явлений.
Следует уточнить, что в мезоэкономике предметами рассмотрения являются не просто совокупность предприятий и организаций, а демонстрирующие одновременное поведение группы объектов или групповой объект. К таким объектам относятся финансово-промышленные и торгово-промышленные группы; предприятия, находящиеся в одном городе, районе; производители, оперирующие на одном рынке; сетевые структуры, связанные устойчивыми финансово-экономическими отношениями; крупные вертикально интегрированные компании и комплексы и др. [22].
Поэтому при объяснении экономической сути пространственного потенциала также необходимо опираться на неоинституциональную экономическую теорию, а именно на инструментарий экономической теории трансакционных издержек, который обладает рядом преимуществ в части обеспечения удовлетворительного сочетания операционности и реалистичности. В условиях глобализации наблюдается опережающий рост трансакцион-ных издержек (увеличение плотности трансакций в удельной единице экономического пространства) по сравнению с ростом трансформационных издержек (затраты на физическое изготовление товара), что объективно вызвало формирование механизмов по их снижению: сокращение времени трансакций (он-лайновые сделки, электронная коммерция), развитие сетевой экономики (сетевая инфраструктура, коммуникации, Интернет), развитие трансакционной экономики (эффективность правовой системы, принципы свободной торговли, совпадение экзогенных и эндогенных правил торговли, эффективность госрасходов и госсектора, электронное правительство, кластеры как дискретная институциональная альтернатива управления трансакциями) [31, 34].
В результате мезоэкономический подход позволяет определить (оценить) экономический потенциал на уровне региона через состояния его экономической среды, как сре-дообразующей функции, определяющей множественную систему экономических обменов. Иначе, экономическая суть пространственного потенциала развития региона заключается в создании свойств, формирующих экономическое пространство, в какой-либо степени обеспечивающее эффективность трансакции. При этом предметом исследования выступают не экономические агенты, а их отношения в контексте свойств самого экономического пространства.
Таким образом, в рамках мезеэкономического подхода, опираясь на инструментарий институциональной теории, появляется возможность рассматривать регион в качестве
модели «открытая полиструктурная полисистема» (в отличие от единого социально-
15
экономического пространства [25]), позволяющей исследовать и оценивать свойства внутрирегионального экономического пространства связанные с объемом, скоростью и качеством трансакционных издержек в реальной экономической среде.
На основе проведенного исследования автор пришел к следующим заключениям:
1. Повышение роли регионов в глобальных и национальных экономических обменах смещает приоритеты исследования роли факторов роста на мезоэкономический уровень. В силу этого повышается внимание к теоретическим вопросам исследования потенциала пространственного развития, его структуры и ограничений и возможностей как источника экономического роста в региональном развитии.
2. В контексте мезоэкономического подхода появился методический инструментарий изучения региона с точки зрения пространственной организации структуры хозяйства, в виде сложной системы и процессов, включающих как фрагменты процессов, так и сложившиеся производственные цепочки и комплексы, создаваемые сетевыми структурами бизнеса, формирующими экономическое пространство.
3. Экономический рост регионов не определяется исключительно наличием при-родно-ресурсных активов, а обусловлен наличием пространственного потенциала.
4. В контексте мезоэкономического подхода регион выступает некой пространственной единицей, экономический каркас (устойчивые отраслевые региональные рынки) которой определяет пространственный потенциал, проявляющийся в различной концентрации экономических отношений, изменяющихся во времени в ходе общего регионального экономического процесса.
5. Экономическая суть пространственного потенциала развития заключается в создании свойств, формирующих экономическое пространство эффективных трансакций.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Акерман Е.Н., Михальчук А.А., Трифонов А.Ю. Факторный подход в построении экономического пространства региона // Вестник Том. гос. ун-а. Экономика. 2010. № 3(11). С. 84-92.
2. Акерман Е.Н., Михальчук А.А., Трифонов А.Ю. Типология регионов как инструмент соорганизации регионального развития // Вестник Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. № 331. С. 126-131.
3. Акерман Е.Н., Михальчук А.А., Трифонов А.Ю. Динамическая модель исследования экономического пространства Сибирского федерального округа на основе факторного и
кластерного подходов// Вестник Том. гос. ун-та. Экономика. 2012. № 3(10). С. 144-149.
4. Балацкий О.Ф. Теоретические проблемы оценки экономического потенциала региона, компании, предприятия // Вестн. Сумского гос. ун-та. Экономика. 2004. № 9(68). С. 84-95.
5. Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. - Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2004. - 152 с.
6. Бияков О.А. Региональное экономическое пространство: измерение использования потенциала: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Кемерово, 2005. - 42 с.
7. Булгакова Л.Н. Методологические аспекты оценки социально-экономического потенциала региона. URL: http://www.uecs.ru/uecs-37-372012/item/1004-2012-02-01-05-52-52?pop=1&tmpl=component&print=1 (дата обращения: 06.2013).
8. Васютина В.Ю. Управление формированием и развитием системы оценки экономического потенциала региона. 2006 // Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat. URL: http://www.dissercat.com/content/upravlenie-formirovaniem-i-razvitiem-sistemy-otsenki-ekonomicheskogo-potentsiala-regiona#ixzz2lVFTwxNL (дата обращения: 06.2013).
9. Виноградова К.О., Ломовцева О.А. Сущность и структура потенциала развития региона // Электронный научный журнал «Современные проблемы науки и образования» № 3, 2013. URL: http://www.science-education.ru/109-9620 (дата обращения: 11.2013).
10. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов [Текст] / А.Г. Гранберг. - М.: ГУВШЭ, 2000. - С. 495.
11. Дурдыева Д.А. Оценка потенциала устойчивого социально-экономического развития региона. 2013. URL: http://dibase.ru/article/07112013_142069_durdyeva (дата обращения: 06.2013).
12. Ефимов В.П. Пространственный потенциал - основа развития региона в качестве целостного социально-экономического комплекса: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2006. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-177000.html (дата обращения: 06.2013).
13. Жичкина Ю.А. Пространственное развитие региона и конкурентоспособность муниципальных образований: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Самара, 2011. URL: http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/487769.html (дата обращения: 06.2013).
14. Захарова Е.Н., Авраменко Е.П. Основные методологические подходы к оценке экономического потенциала региона. 2012. URL: http://www.rusnauka.com/27_NPM_2012/Economics/13_116629.doc.htm] (дата обращения: 06.2013).
15. Зиновьева А.А. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. 2011. № 4.
16. Киямов И.К. Институционализация экономического пространства современного российского государства: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Казань, 2012. URL: http://lib2.znate.ru/docs/index-319179.html (дата обращения: 06.2013).
17. Клейнер Г.Б. Стратегическое планирование: основы системного подхода. 2008. URL: http://freepapers.ru/68/strategicheskoe-planirovanie-osnovy-sistemnogo-podhoda/31014. 196807.list1.html (дата обращения: 06.2013).
18. Климова Н.И., Кириллова С.А. Самоидентификация территорий в контексте диагностики экономического пространства. 2013. URL: http://old.ugatu.ac.ru/publish/v_seriya_ec/tom_1_2007/Stat/Klim_Kiril.pdf (дата обращения: 08.2013).
19. Лапин Е.В. Экономический потенциал предприятия. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2002. - 310 с.
20. Липина С.А. Чеченская Республика: Экономический потенциал и стратегическое развитие. (Предисл. ак. Гранберга А.Г.) Москва. Издательство: ЛКИ. 2007. 320 с.
21. Майорникова М.Г. Современные подходы к идентификации экономического пространства. 2012 // URL: http://www.rusnauka.com/35_0INBG_2012/Economics/13_ 122178.doc.htm (дата обращения: 06.2013).
22. Мезоэкономика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия / Ред. Г. Б. Клейнер; Центр. экон.-мат. ин-т. - М.: Наука, 2001. - 516 с.
23. Мезоэкономика развития / под. ред. чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера; Центр. экон.-мат. ин-т. РАН. - М.: Наука, 2011. - 805 с.
24. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики. 2002. URL: http:// http://vasilievaa.narod.ru/18_2_01.htm (дата обращения: 06.2013).
25. Рензин О.М. Институциональные парадигмы и региональные исследования. 2011. URL: www.dvags.ru/downLoad/rio/j2011-4/9.doc (дата обращения: 10.2013).
26. Структурная оценка геоэкономического потенциала регионов Украины: методические подходы / Сектор экономического мониторинга и прогнозирования ФППР. // Фонд поддержки прогрессивных реформ 2001. URL: http:// fppr.org.ua. (дата обращения: 06.2013).
27. Суслова Е.М., Зинченко О.В. Локальное воспроизводство и экономический потенциал: постановка проблемы // Современные проблемы науки и образования. - 2012. -№ 3; URL: www.science-education.ru/103-6518 (дата обращения: 06.2013).
28. Таран О.Л. Теория и методология оценки асимметрии и пространственной поляризации развития региональных социально-экономических систем: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук [Сев.-Кавк. гос. техн. ун-т]. - Ставрополь, 2009. - 38 с.
29. Татаркин А.И., Дорошенко С.В. Регион как саморазвивающаяся социально-экономическая система // Экономика региона. 2011. № 1. С. 15-23.
30. Тищенко А.Н., Давыскиба Е.В. Оценка эффективности использования экономического потенциала региона. 2004. URL: http://eprints.kname.edu.ua/2398/1/3-13.pdf (дата обращения: 06.2013).
31. Толстогузов О.В. Типология подходов к региональным экономическим исследованиям и категория экономического пространства. Электронный журнал. Управление экономическими системами. 2011. URL: http://www.uecs.ru/uecs-36-122011/item/860-2011-12-19-05-00-51 (дата обращения: 06.2013).
32. Чувилова О.Н. Система показателей оценки геоэкономического потенциала региона / Экономический анализ: теория и практика, 2008, № 4. URL: http://www.lawmix.ru/bux/53049 (дата обращения: 06.2013).
33. Шаралдаев Б.Б. Управление социально-экономической системой муниципального образования на основе пространственного потенциала: Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Улан-Удэ, 2013
34. Шаститко А.Е. Кластеры как дискретная институциональная альтернатива управления трансакциями // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. 2009. № 1, с. 26-43. URL: http://archive.econ.msu.ru/journal/issues/2009/2009.volume_1.issue_1/Clusters_as_a_Mechanis ms_of_Governance_Discrete_Structural_Alternative/ (дата обращения: 10.2013).
35. Шлычков В.В. Экономические механизмы управления ресурсным потенциалом // Вестник экономики, права и социологии. № 2. 2007
36. Щуков В.Н. Экономический потенциал регионов России и эффективность его использования: Учебное пособие. Иваново, 2002. URL: http://www.dissers.ru/books/1/7251-1.php (дата обращения: 06.2013).
37. Юшкова Н.Г. Потенциал пространственной системы региона в определении инновационной стратегии развития территории. 2013. URL: http://www.wastie.ru/geografiya/139344/index.html (дата обращения: 11.2013).
