CC BY
63
Барлыбаева Ф.Б., Княгинина Г.В., Ситнова И.А. Потенциал инновационного развития территории: методика исследования и направления эффективной
реализации Дата: 31/03/2011 Номер: (27) УЭкС, 3/2011
Аннотация: Подавляющее большинство современных общемировых тенденций имеет инновационно-направленный характер и, так или иначе, связано с переходом экономики на инновационный путь развития, поскольку именно интеграция национальных хозяйств и территорий в мировую инновационную экономику на основе имеющегося потенциала инновационного развития влечет за собой значительное улучшение социально-экономических условий, появляются дополнительные возможности удовлетворения потребностей человека, страны и территории получают дополнительные стимулы для своего устойчивого социальноэкономического развития.
Ключевые слова: Инновационное развитие, потенциал, территория, методика исследования потенциала инновационного развития, районная планировка, кластернотерриториальный анализ (CAPS), эффективность.
Abstract: The overwhelming majority of modern universal tendencies has the is innovative-directed character and connected with transition of economy to an innovative way of development. Integration of national economy and territories into world innovative economy on the basis of available potential of innovative development involves considerable improvement of social and economic conditions. There are additional possibilities of satisfaction of requirements of the person, the countries and territories have additional stimulus for the steady social and economic development.
Keywords: Innovative development, potential, territory, a technique of research of potential of innovative development, a regional lay-out, the cluster-activate public strategy (CAPS), efficiency.
Барлыбаева Фируза Биктимеровна кандидат экономических наук, доцент
Княгинина Г алина Владимировна кандидат экономических наук, доцент
Ситнова Инна Алексеевна кандидат экономических наук, доцент Башкирский государственный университет
Bыxoдныe данные статьи: Барлыбаева Ф.Б., Княгинина Г.В., Ситнова И.А. Потенциал инновационного развития территории: методика исследования и
направления эффективной реализации // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. - № 3 (27). - № гос. рег. статьи 0421100034/. -Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Необходимость разработки стратегии перехода экономики на инновационный путь развития на основе всестороннего исследования потенциала инновационного развития, определения путей его повышения и эффективной реализации обусловлена тем, что в условиях интенсивной глобализации мировой экономики и усиливающейся международной конкуренции происходит формирование новой парадигмы роста на базе использования знаний и инноваций как важнейших экономических ресурсов.
Инновационная деятельность и научно-технический прогресс сегодня становятся неотъемлемыми составляющими устойчивого экономического роста большинства развитых стран мира, знания - четвертым фактором производства, значимость которого сейчас более приоритетна, чем ресурсы, капитал и труд, а управление знаниями - это уже не отдельно взятый программный продукт по поддержке базы данных, а приоритетная стратегия управления государством, территорией, предприятием, ориентированная на развитие и максимальное использование своего инновационного потенциала, организацию эффективных управленческих действий на базе всей совокупности интеллектуальных, информационных и программных ресурсов.
Поскольку в настоящее время «центр внимания» большинства экономических реформ в стране (в том числе создание информационного общества, формирование инновационного пространства, внедрение экономики знаний) переносится на уровень регионов и территорий, представляется целесообразным использовать новые подходы к формированию основных принципов согласования инновационной политики федерального центра и регионов (территорий), определению сущности и содержания процессов инновационного развития хозяйствующих субъектов, разработке критериев оценки эффективности различных стратегических направлений развития экономики территорий.
Актуальность исследования потенциала инновационного территориальнорегионального развития и направлений повышения его эффективности обусловлена также тем, что на сегодняшний день ключевыми понятиями для социальноэкономической политики Российской Федерации становятся качество жизни населения конкретных территорий и регионов; инновационно-устойчивое развитие хозяйствующих субъектов (что означает, в частности, смену набора приоритетов и ресурсов, а также главенствующую ориентацию на сбережение и возобновление природных ресурсов); координационное (кластерно-сетевое) управление социальноэкономическим развитием региона (территории), а приоритетными тактическими действиями - определение экономически-обоснованных перспектив регионального (территориального) развития, выбор региональной (территориальной) специализации, выявление возможных точек инновационного роста, формирование бизнес-среды, создающей стимулы к инновационной деятельности для всех хозяйствующих на данной территории экономических субъектов.
Проведенный анализ различных теоретико-методологических подходов к оценке сущности и содержания понятия «потенциал инновационного развития территорий»
позволил нам обобщенно определить его как: 1) совокупность финансовоэкономических, природно-географических, социально-психологических,
политических, научно-образовательных и других факторов и предпосылок создания, совершенствования и использования инноваций на определенной территории; 2) готовность бизнес-сообщества и самой территории (в лице территориальных органов управления) внедрять передовые разработки, инновационные продукты, услуги, технологии; 3) способность воспринимать и гибко реагировать на все изменения внутренней и внешней среды, мгновенно адаптируясь к новым условиям хозяйствования.
Для оценки существующей социально-экономической ситуации в регионе, выявления конкурентных преимуществ, определения приоритетов и перспектив различных отраслей и сфер хозяйствования, в 2007-2010 гг. нами было проведено исследование потенциала инновационного развития Уральского региона Республики Башкортостан с использованием статистических, пространственных и экономико-математических методов, в числе которых были: анализ сильных и слабых сторон региона, его возможностей и угроз (SWOT-анализ), факторное исследование макро-, микро- и внутренней среды ^ТЕР-анализ), анализ ресурсных возможностей региона, районная планировка.
Республика Башкортостан подразделяется на семь экономических регионов -центральный, южный, западный, северо-западный, северо-восточный, уральский, северный. В городах и районах центрального региона производится 44% общего объема промышленной продукции республики, южного - 29,5%, западного региона -12%, северо-западного - 7,9%, уральского - 5,9%, северо-восточного - 0,4%, северного - 0,3%. Основная часть стабильно и устойчиво работающих,
ориентированных на внешние рынки конкурентоспособных промышленных предприятий размещена в центральном, южном и западном экономических регионах (нефтедобыча, нефтепереработка, химическая промышленность). Городам и районам уральского, северного и северо-восточного регионов республики свойственны узкая отраслевая структура промышленности. Доля данных регионов в общем объеме промышленного производства Башкортостана достигается, в основном, за счет фондоемких отраслей черной, цветной металлургии, лесозаготовительной промышленности - в уральском регионе, лесозаготовительной и пищевой - в северном и северо-восточном регионах.
Уральский регион расположен в юго-восточной части Республики Башкортостан. Состоит из восьми районов республики: Абзелиловский, Бамакский, Белорецкий, Бурзянский, Зилаирский, Хайбуллинский, Учалинский. В регионе находятся четыре города: Баймак, Белорецк, Сибай, Учалы. Площадь региона - 38516 кв. км (21,2% площади Республики Башкортостан). Численность населения в 2010 г. составила 386897 человек (9,4% численности населения республики).
Совокупный объем валового продукта муниципальных образований Уральского региона за 2010 г. составил 43,6 млрд. руб., или 5,82% валового продукта Республики Башкортостан. В расчете на душу населения данный показатель составляет в среднем по республике 161,2 тыс. руб. на человека, в Уральском регионе - 109,45 тыс. руб. на человека.
Динамика начисления среднемесячной заработной платы в муниципальных образованиях Уральского региона соответствует республиканским тенденциям, однако средний по региону размер оплаты труда (12414,0 руб.) значительно ниже соответствующего республиканского показателя (15701,8 руб.).
Промышленность региона за период 2005-2010 гг. характеризуется низкими показателями полной учетной и остаточной балансовой стоимостей основных фондов (2-3% основных фондов республики). При этом начиная с 2009 г. следует отметить положительную динамику в темпах роста указанных показателей: прирост в 2009-2010 гг. учетной стоимости основных фондов составил 14% и 41,4%, прирост остаточной балансовой стоимости основных фондов - 21,9% и 59,5% соответственно.
В течение последних нескольких лет наблюдается тенденция снижения объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Так, в целом по республике объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. сократился по сравнению с 2009 г. на 34% и составил 139,7 млрд. руб., в Уральском регионе эти показатели соответственно равны - 36% и 7,9 млрд. руб. В сельских поселениях Уральского региона объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. снизился по сравнению с 2009 г. на 9,8% и составил 480 млн. руб. [1].
Несмотря на то, что динамика некоторых показателей социально-экономического развития Уральского региона (индекс промышленного роста, ввод в действие квадратных метров жилой площади, протяженность введенных газопроводов и автодорог) имеет положительную тенденцию, прирост этих показателей по прежнему отстает от средних по республике значений как по индексу роста и прироста, так и по объемам произведенной продукции в натуральном и денежном выражении. Положение значительной части населения остается сложным, нарастает социальная напряженность в регионе из-за сокращения числа рабочих мест, притока рабочей силы из районов страны, прежде нуждающихся и привлекающих трудовые ресурсы региона.
В этой ситуации активизация инновационной деятельности, максимально возможная ориентация экономики региона на инновационный путь развития в сочетании с продуманной политикой региональных и муниципальных органов власти по созданию условий для развития инновационного бизнес-сообщества будет способствовать устойчивому росту экономики региона, увеличению объема валового регионального продукта, повышению уровня и качества жизни населения, закреплению позиций региона в общереспубликанском, общероссийском и общемировом масштабе.
В качестве одного из методов пространственного зонирования при разработке стратегии инновационного развития Уральского региона нами была использована районная планировка, представляющая собой комплекс графических и текстовых материалов, процедур аналитического, прогнозного и проектного характера, призванный показать возможные варианты развития регионов или их частей на основе исследования потенциальных возможностей и имеющихся ресурсов. Территориальная планировка - это цепь последовательно развертывающихся усилий научного познания будущего и отбора с различной степенью вероятности решений, предназначенных для их осуществления в настоящее время.
Использование данного подхода при проведении планировочных исследований потенциала Уральского региона Республики Башкортостан на различных таксономических уровнях позволило нам выявить следующие его составляющие:
1. Интеллектуальный потенциал. Наличие учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, научно-исследовательских лабораторий при Сибайском филиале Академии наук Республики Башкортостан. Эффективно развивается крупный вуз Уральского региона - Сибайский филиал Башкирского государственного университета. В регионе открыт Зауральский филиал Башкирского аграрного университета. Число получающих образование в Уральском регионе
составляет 18,4% от общего числа обучающихся по республике (с учетом сельских поселений), что указывает на наличие трудового потенциала для будущего развития региона.
Несмотря на то, что в последние годы в Республике Башкортостан наблюдается снижение числа учащихся в государственных средних учебных заведениях, что может быть обусловлено стремлением абитуриентов получить высшее образование или выбором в качестве предпочтительного варианта негосударственного учебного заведения, в Уральском регионе, наблюдается противоположная тенденция. Количество учащихся увеличилось на 1,2%, что свидетельствует о наличии трудового потенциала со среднеспециальной профессиональной подготовкой.
2. Минерально-сырьевой потенциал. Территория Уральского региона, охватывающая Магнитогорскую структурную зону, характеризуется уникальным скоплением крупных месторождений медноколчеданных руд (Учалинское, Сибайское, Подольское, Юбилейное, Ново-Учалинское, Западно-Озерное, Октябрьское месторождения и др.), а также наличием коренных месторождений и россыпей золота, залежей хромитов, марганцевых руд, пирофиллита, цеолитов, строительных камней - для производства высокопрочного и кислотостойкого щебня, облицовочных камней - мраморизованных известняков, гранитов, диоритов и поделочных камней - яшмы. Районы Уральского региона являются горнорудной базой, а также одним из поставщиков концентратов медноколчеданных руд металлургическим предприятиям России. Обеспеченность запасами медноколчеданных руд неравномерная и составляет для различных горнообогатительных комбинатов от 15 до 70 лет;
3. Природный потенциал. Богатый ландшафт отличается большой сохранностью
живописной природы, красотой края, богатой фауной и флорой. На территории региона расположены четыре заповедника: Государственный природно-
национальный парк «Башкортостан», Южно-Уральский заповедник, Башкирский заповедник, заповедник Шульган-таш; заказник Шайтан-тау; большое количество курортов, санаториев, домов отдыха, не уступающих по разнообразию и качеству предоставляемых услуг не только российским, но и мировым туристическим субъектам. Для санаторно-курортного лечения пригодны грязевые озера Учалинского и Баймакского районов: в Учалинском районе озера Карагайлы, Большое Учалы, Ургун, Калкан, Ауш-Куль с суммарными запасами сапропелей хорошего качества более 40 млн. куб. м, в Баймакском районе наиболее ценными для лечебного использования являются сапропели озера Талкас с общим запасом грязей до 2 млн. куб. м. Эти озера могут служить надежной базой для строительства крупных грязевых курортов, а грязи использоваться в лечебных целях в городских и районных больницах. Уральский регион располагает уникальными предпосылками для развития агротуризма. Здесь находится около 600 сел и деревень, многие из которых расположены в живописных уголках природы.
Создание в Уральском регионе туристско-рекреационного кластера позволит развиваться не только региону, но и республике в целом. При этом необходимо соблюсти баланс интересов всех участников данного процесса, найти компромисс между экологически чистым туризмом и горнодобывающей промышленностью, выявить новые взаимоприемлемые пути решения этих проблем и противоречий. Рациональное использование природной красоты и рекреационно-туристических ресурсов региона является важнейшим резервом социально-экономического развития. Учитывая растущую популярность туризма в мире, Уральский регион может стать
территориальной базой создания международного центра по предоставлению туристических услуг мирового уровня. Заповедные места региона планируется включить в «Золотое кольцо Башкортостана» - уникальный по своим характеристикам туристический проект, привлекающий туристов со всех уголков мира.
4. Производственный потенциал. Предприятия горнорудной и металлургической отраслей могут быть объединены в межрегиональный кластер, интегрированный с предприятиями Уральского экономического района России. Среди ведущих предприятий данной отрасли ОАО «Белорецкий металлургический комбинат», ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Бурибайский горнообогатительный комбинат», ОАО «Башмедь». Такая интеграция в перспективе позволит развивать горнодобывающие и металлургические предприятия, разрабатывать и эффективно внедрять инновационные геоэкономические технологии. В то же время целесообразным представляется создание в рамках межрегионального кластера собственных производств с полным промышленным циклом. По территории региона проходят железнодорожные магистрали и автодороги, имеется несколько аэропортов. Данные пути позволяют иметь непосредственную связь со столицей республики и с соседними регионами.
По результатам проведенных исследований нами были сформулированы следующие возможные направления реализации стратегии инновационного развития Уральского региона:
• Производственное направление. Активизация деятельности (в т.ч. инновационной) промышленных предприятий горнодобывающей отрасли (ООО «Башмедь», ОАО «Учалинский горнодобывающий комбинат», Бурибаевский горнодобывающий комбинат»), улучшение качества научно-технического обеспечения производственных процессов, внедрение новых форм организации производства, использование энергосберегающих технологий извлечения горной массы меднорудных пород, применение современных информационных технологий подсчета запасов полезных ископаемых и т.д.;
• Агропромышленное направление. Эффективное ведение агропромышленного производства, оптимизация использования сельскохозяйственных угодий, применение новых агротехнологий, использование новых сортов зерновых, пород скота, внедрение новых форм организации агробизнеса, строительство мега-ферм инновационного типа, создание агропромышленных комплексов, специализирующихся на производстве возобновляемых источников энергии и т.д.;
• Научно-образовательное направление. Создание научно-образовательного интегрированного комплекса, включающего Государственное автономное научное учреждение «Институт региональных исследований», высшие и среднеспециальные учебные заведения, колледжи и специализированнее классы общеобразовательных школ региона с целью организации эффективной цепочки «школы-ссузы-вузы-научные учреждения региона»; открытие научноисследовательского центра микробиологии на базе Зауральского филиала Башкирского аграрного университета, лаборатории биологических исследований Академии наук Республики Башкортостан и исследовательского центра МТС «Зауралье» и т.д.;
• Лесоперерабатывающее направление. Внедрение инновационных технологий
на предприятиях лесопромышленного комплекса, в том числе для: 1)
строительства «под ключ» дешевых малоэтажных домов на основе комплексной
переработки лесоматериалов и отходов лесной промышленности и получения из них готовой продукции для строительства жилых домов и промышленных зданий; 2) производства полного комплекта эксклюзивных домов из оцилиндрованных бревен; 3) использования технологии «жидкая древесина» при производстве строительных блоков и цельных панелей и т.д.;
• Рекреационно-туристическое направление. Развитие туризма, в том числе агро-, этно- и экологического туризма, строительство горнолыжных туристических комплексов современного типа;
• Организационно-инфраструктурное направление. Интеграция в региональную инновационную инфраструктуру (РИС). Создание в городах Уральского региона специализированных центров инновационного развития кластерно-сетевого типа;
• Территориальный маркетинг. Повышение инвестиционной привлекательности территории; создание положительного имиджа региона, способствующего развитию экономики, созданию благоприятного фона для повышения качества жизни населения, улучшению психологического микроклимата, снижению социальной напряженности в регионе; разработка бренда региона как инновационно ориентированной зоны хозяйствования бизнес-класса, и т.д.
Помимо вышеперечисленных методов при исследовании инновационного потенциала Уральского региона нами был проведен отраслевой анализ с использованием метода cluster-activate public strategy (CAPS) - кластеро-стимулирующая общественная стратегия. Преимущество кластеризации, или экономического зонирования по какому-либо приоритетному признаку (промышленные связи, близость к ресурсам, климатические зоны, плодородие земель, доходы населения и т.д.) заключается не только в территориальном единстве, но и в сохранении отраслевой (вертикальной) и пространственной (горизонтальной) интеграции. Такое сочетание расширяет экономические, технологические, финансовые, ресурсные, транспортные и организационные возможности кластерных группировок, повышает эффективность нового типа организации и управления региональной экономикой.
Исходя из CAPS-анализа одним из приоритетных направлений в Уральском регионе является горнодобывающая отрасль, сформировавшаяся еще в прошлом веке на базе крупных горнорудных производственных комплексов (Башкирский медносерный комбинат, Сибайский филиал Учалинского горнодобывающего комбината, Бурибаевский горнодобывающий комбинат, Белорецкий металлургический комбинат, Учалинский горнодобывающий комбинат). Следующим по значимости для Уральского региона является агропромышленный кластер, который может быть сформирован на базе ОАО «Сибайский элеватор», ОАО «Сибайский молочноконсервный комбинат», ОАО «Сибайский мясокомбинат» и созданной в 2008 г. МТС «Зауралье». Имеются предпосылки для формирования и развития образовательного кластера как интегрированного комплекса высших и среднеспециальных учебных заведений, успешно функционирующих в регионе, бизнес-кластера «Сибай-сити», спортивно-туристического кластера, научного кластера.
Применение интегрированного подхода к исследованию и эффективной реализации потенциала инновационного развития позволит Уральскому региону стать стабильным и перспективным экономическим районом Башкортостана. Интеграция и ассимиляция преимуществ каждого субъекта региональной экономики будут способствовать организации единой системы управления инновационным развитием региона. Именно сетевая организация экономического взаимодействия, адаптированная к любым изменения внутренней и внешней среды с оптимальным
распределением координаторов роста, сопряжением интеллектуального капитала с требованиями научно-технического прогресса способна обеспечить инновационный прорыв экономики региона.
Библиографический список:
1. Данные Башкортостанстат [электронный ресурс]: ЦКЬ http://www.bashstat.ru Ме|аи!1а$рх.; среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы [электронный ресурс]: ЦКЬ http://www.tukaeva.ru /аргЬ/ program_zauralie_2011-2015.zip
№ гос. рег. статьи 0421100034/
Это статья Журнал ВАК :: Управление экономическими системами: электронный научный
журнал http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=382
