CC BY-NC
16Теоретическая и прикладная экономика
Правильная ссылка на статью:
Соломонов М.П., Пахомов А.А. — Потенциал энергосбережения в отпущенной тепловой энергии и в отоплении зданий северного региона // Теоретическая и прикладная экономика. - 2020. - № 1. DOI: 10.25136/2409-8647.2020.1.32174 URL: https;//nbpublish.com/Hbrary_read_article.php?id=32174
Потенциал энергосбережения в отпущенной тепловой энергии и в отоплении зданий северного региона
Соломонов Михаил Прокопьевич
кандидат экономических наук
научный сотрудник, доцент, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Якутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук»
677000, Россия, республика Саха (якутия), г. Якутск, ул. Петровского, 2, каб. 116
Пахомов Александр Алексеевич
доктор экономических наук
главный научный сотрудник, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Якутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук"
677000, Россия, республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Петровского, 2, оф. 117
Статья из рубрики "Экономика регионов"
DOI:
10.25136/2409-8647.2020.1.32174
Дата направления статьи в редакцию:
17-02-2020
Аннотация.
Предметом исследования является энергосбережение отпущенной тепловой энергии в теплоснабжении со стороны поставщиков и в отоплении объектов со стороны потребителя. Целью работы является раскрытие потенциала энергосбережения отпущенной тепловой энергии, как осязаемого ориентира экономической политики региона. Результаты исследования показывают потенциал энергосбережения отпущенной тепловой энергии северного региона, а также возможности энергосбережения со стороны получателя тепловой энергии. Областями применения результатов исследования являются рассчитанные ориентиры энергосбережения отпущенной тепловой энергии в Республике Саха (Якутия), а для других регионов и хозяйствующих субъектов - методы их расчета. Ориентиры, в свою очередь, могут быть побудительными мотивами для более активного кредитования сбережения тепловой
энергии коммерческими банками и/или созданными для этих целей венчурными фондами. Применен метод маржинального сравнительного анализа фактических затрат производства в теплоснабжении с нормативными, а также с аналоговыми затратами. Новизной исследования являются: четкое разграничение зон ответственности в сфере сбережения тепловой энергии между теплоснабжением поставщика и отоплением потребителя, сочетание различных методов в определении потенциала сбережения тепловой энергии региона и отдельных объектов отопления, последовательность во внедрении сберегающих тепло мероприятий в отоплении объектов.
Ключевые слова: энергосбережение, потенциал, теплоснабжение, отопление, нормативы, расход, потери, индивидуальный, тепловой, пункт
Введение
Одним из основных составляющих стоимости жизни на Севере России является теплоснабжение. Проблемы энергосбережения в теплоснабжении северных территорий связывают с ветхостью систем коммунальной инфраструктуры, дороговизной северного завоза в труднодоступные населенные пункты, экстремальностью климатических условий
российского Севера [1-4]. В Республике Саха (Якутия) проблема усугубляется наличием многолетнемерзлых грунтов оснований, для сохранения которого наружные теплосети прокладываются не в грунте, где температура от от 0 до -6°С, а на опорах, где температура наружного воздуха от 0 до -60°С.
Сумма проблемных факторов вынуждает исследователей и власти обратиться комплексному решению задач развития северных территорий
Вместе с тем, в академических кругах наблюдаются исследования стратегических проблем макроэкономики, а на уровне микроэкономики - исследования эффективности техники и технологий. В этой связи, актуальным становится исследование задач организации внедрения эффективной техники, технологии и управления теплоснабжением в специфических условиях Севера России, а определение потенциалов энергосбережения отпущенного тепла и отопления ставят перед властями и кредитными организациями региона осязаемые ориентиры.
В статье применен понятийный аппарат Федерального закона «Об энергосбережении...»
Методы и объект исследования
Средствами исследования служат статистические показатели теплоснабжения региона, тарифные решения регулятора. Метод основывается на маржинальном сравнительном анализе фактических затрат производства в теплоснабжении с нормативными, а также с аналоговыми. Равновесие спроса и предложения тепла может быть достигнуто при предельно низком потреблении тепла зданиями при заданных климатических условиях
региона В теплоснабжении и в водоснабжении наиболее ярко проявляется действие закона предельной полезности. Авторы и ранее отмечали, что "излишне тепло, поступающее в уже теплый дом, или вода, капающая из крана при наличии в водопроводе нормального давления" величина в маржинальном анализе всегда отрицательная [8, стр- 18].
В качестве объекта исследования использованы показатели за 2000-2018 гг. Республики Саха (Якутия), как региона, наиболее выпукло представляющего специфику северных
территорий России. 19-летний срок задан с целью приближения периода исследования к сроку нормативной эксплуатации активных основных фондов теплоснабжения равной 20
годам
Определение приоритетов инноваций в теплоснабжении и отоплении объектов
Основным приоритетом в теплоснабжении является надежность (беспрерывность) подачи тепла потребителю. Соответственно, региональные власти прежде всего обращают внимание на безаварийность систем теплоснабжения, которая, в свою очередь, связана с обновлением основных фондов теплоснабжения. Исключение аварийных и приведение к нормативу ветхих систем теплоснабжения - задача номер один.
Следующим приоритетом в организации теплоснабжения, на взгляд авторов, является снижение потерь энергоресурсов: как прямых, так и косвенных. Прочие проблемы теплоснабжения северных территорий могут устраняться после решения первых двух по мере их обострения и в данной статье не затрагиваются.
Со стороны потребителя приоритетом в отоплении объектов является комплекс мероприятий по снижению потребления тепла.
Экономическими механизмами реализации этих мероприятий являются: а) внедрение учета потребления тепла; б) определение ограждающих конструкций, имеющих наименьшее сопротивление теплопередаче: окна, наружные входные двери, наружные стены, цокольные и чердачные перекрытия или совмещенные кровли расчетным путем или тепловизионными обследованиями; в) определение исполнителей собственными силами или путем концессионного соглашения с организациями, работающими в сфере энергосбережения в соответствии с федеральным законом «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ от 21.07.2005 в ред. от 22.12.2018.
Технологическими механизмами реализации мероприятий потребителя по снижению потребления тепла являются: а) регулировка систем отопления зданий; б) установка приборов учета тепла; в) утепление ограждающих конструкций, имеющих наименьшее сопротивление теплопередаче; г) регулировка ввода тепла в здание путем: -шайбирования, устройства элеватора; устройства автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов.
Данные приоритеты совпадают с приоритетами в Энергетической стратегии РФ ПШ. Потенциал энергосбережения региона в теплоснабжении
В проекте Энергетической стратегии России до 2035 г. отмечается, что энергоемкость экономики с 2008 г. по 2018 г. снизилась, по различным оценкам, на 1718 %. Уровни энергоемкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше (хуже) среднемировых в 1,2 - 2 раза, а по отношению к лучшим мировым практикам - в 1,5 - 4 раза. Отмеченная тенденция в Энергетической стратегии РФ наблюдается и в Республике Саха (Якутия).
16000 1865 2000
2000 г. 20(16 г. 2010 г. 2« 14 г. 2018 г.
еяи Полезный отпуск, тыс. Гкал '/лМощность котельных, Гкал'час -Потери. % от отпуска —■— Кош еч естио котельных, ед.
Рисунок 1 - Динамика параметров теплоснабжения РС (Я) за период 2000-2018 гг.
Диаграмма на рисунке 1 показывает увеличение мощности котельных региона за 19 лет на 20 %, в то же время снижение полезного отпуска с 2000 г. до 2014 г. на 26 % и прибавление отпуска к 2018 г. на 12 % по сравнению с 2014 г., связанного с увеличением ввода нового жилья и подключением частных домов к централизованному источнику теплоснабжения (ЦИТ).
Надо отметить, что в республике было принято решение, в связи с удалением порубочных делян и в целях повышения качества жизни сельского населения широко практиковать подключение частных домов к ЦИТ. Этим решением было преодолено неравенство в субсидировании жилищного фонда, подключенного к ЦИТ, и частного жилищного фонда на печном отоплении, который только с 2011 г. начал получать мизерные субсидии на заготовку дров.
Повышение качества жизни селян, подключившихся к ЦИТ, наверно, не требует доказательств, в регионе, где отопительный сезон продолжается от 9 до 11 месяцев в году. Снижение полезного отпуска тепла связано исключительно с внедрением приборов учета тепла не только в потребление населением, но также различными организациями. Несомненно, большую роль в этом сыграла деятельность товариществ собственников жилья (ТСЖ) и управляющих компаний (УК) жилищных фондов, бюджетных и коммерческих организаций, активно внедряющих индивидуальные тепловые пункты (ИТП) в многоквартирных домах и зданиях.
Снижение полезного отпуска тепла связано также с увеличением автономных (в т.ч. крышных) котельных ТСЖ, УК, коммерческих и бюджетных организаций, дислоцированных, в основном, в газифицированных районах республики. Расходы тепла и топлива данных котельных гораздо меньше расходов ЦИТ. Автономные котельные, вместе с тем, могут служить основой ценообразования тепловой энергии муниципального
образования на принципе «альтернативной котельной»
В специфических климатических условиях Якутии умощнение котельных при одновременном снижении отпущенного тепла не связана со снижением эффективности теплоснабжающих организаций, как может показаться на первый взгляд. Умощнение котельных связана с повышением надежности теплоснабжения. Когда наружная температура воздуха наиболее холодной пятидневки составляет -63°С, мощности котельных должны перекрывать расчетную температуру наружного воздуха не менее чем в два раза в целях обеспечения беспрерывности теплоснабжения в аварийных ситуациях.
Диаграмма на рисунке 1 показывает сокращение количества котельных за анализируемый период на 31 % или на 577 ед. Это значит, что из 1288 котельных на 01.01.2018 г. самое меньшее 577 заново построены. С учетом модернизаций в существующих зданиях котельных за 19 лет порядка 50 % котельных региона обновлены.
По данным регулятора - Госкомцен РС (Я) на 01.01.2019 г. в республике действует 310 теплоснабжающих организаций. При 411 муниципальных образованиях республики, раскинутых на 3,0 млн кв. км территории - это в русле государственной политики по поддержке единых теплоснабжающих организаций в муниципальных образованиях, о
чем писали авторы еще в 2011 г. Ц^. При нормативной долговечности стационарных
водогрейных котлов в 20 лет (норма амортизации 5 %) по региону в состоянии ветхости должно быть 65 котельных. Если считать 300 котельных частных владельцев условно модернизированными, все равно остается порядка 300 котельных, подлежащих реконструкции, что превышает нормативный износ котельных в пять раз. А по сведениям
о снабжении теплоэнергией за 2018 г. из 4456,8 км тепловых сетей республики в двухтрубном исчислении подлежат замене 518,3 км. При норме амортизации тепловых
сетей 4 % их должно было быть 222,8 км или по тепловым сетям нормативный износ также превышен 2,3 раза.
Из вышеизложенного анализа параметров теплоснабжения на рисунке 1 становится ясным наличие сверхнормативных потерь в 21,4 % или 2996 тыс. Гкал. за 2018 г. Средние экономически обоснованные затраты на тепловую энергию Республики Саха
(Якутия) за Гкал составляют 4000 руб. Не сложно подсчитать, что потенциал
энергосбережения региона от снижения уровня потерь до 10 % от отпущенной энергии приведет к ежегодной экономии средств на 6,4 млрд руб. Уровень потерь равный 10 % от отпущенной тепловой энергии достигнут в Ленском районе республики. В г. Якутске также идет снижение потерь, где по данным за 2018 г. достигнут уровень 12,9 %, хотя в актуализированной на 2018 г. Схеме теплоснабжения городского округа «город Якутск»
до 2032 г. уже значатся 5 % потери, как рубеж к которому необходимо стремиться И51.
Потенциал энергосбережения в отоплении зданий
Авторами были проведены исследования на 50 объектах организации А в г. Якутске на предмет эффективности внедрения энергосберегающих мероприятий. Было принято решение, потенциал энергосбережения в отоплении зданий рассчитать по результатам сравнения удельной теплоемкости зданий в нормативах региона и в нормативах РФ
с фактическим расходом тепла на отопление зданий, отраженных в бухгалтерских документах по взаиморасчетам с теплоснабжающими организациями. Поскольку СНиП
2003 г. выпуска, а региональный норматив 1986 г., последний имел больший норматив, чем первый. Имелись также расхождения в методах расчета. Региональный норматив вел расчет объема зданий по наружному обмеру, а СНиП по внутренним поверхностям стен, а также по региональному нормативу температура внутреннего воздуха помещений была ниже на 1-2°С, чем по ГОСТ 30494. Расчеты велись в объёмных пока з а те ля х з да ний.
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ-^8 при отсутствии проектной документации и приборов учета тепловой энергии допускается расчет годового количества тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления зданий по формуле (1) на кв. м. общей площади здания:
где: ^уд - нормативная удельная часовая тепловая нагрузка на отопление здания в зависимости от расчетной температуры наружного воздуха и этажности здания согласно источнику [19, та6л- 41, ккал в час на 1 кв. м;
Б - общая площадь здания, кв. м;
^н - температура внутреннего воздуха отапливаемых помещений зданий в соответствии ГОСТ °С;
- среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период согласно Своду правил °С;
- температура наружного воздуха наиболее холодной пятидневки правил [20!, °С;
по - продолжительность отопительного периода, характеризующегося температурой наружного воздуха 8°С и ниже согласно Своду правил I20!,
24 - количество часов в сутках;
10-6 - коэффициент перевода из ккал в Гкал.
В формуле (1) и па могут быть заданы как средние за последние 5 лет
метеорологических наблюдений или по Своду правил [20! строительной климатологии. В нашем случае были применены данные строительной климатологии.
В результате исследования было выяснено, что на 14 объектах фактически расходуется тепловой энергии больше регионального норматива. Таковыми являются все гаражи, в основном, построенные хозяйственным способом. По другим зданиям из-за холодных цокольных перекрытий и других ограждающих конструкций температурный график подачи тепла был разрешен администрацией организации А с повышающим коэффициентом. Было рекомендовано по этим 14 объектам проведение на первом этапе ремонта отопительных систем с их регулировкой и утепления ограждающих конструкций, проёмов зданий и уже следующим этапом - внедрение на объектах ИТП.
По 13 объектам организации, расходующим меньше федерального норматива, было рекомендовано воздержаться от модернизаций на первом и втором этапах с внедрением ИТП на третьем этапе энергосберегающих мероприятий. Из этих 13 объектов на трех из них имелись ИТП, смонтированные в ходе строительства этих объектов. По их данным составлена таблица 1. По этим зданиям в среднем показана фактическая теплоемкость, в 1,7 раза меньшая от нормативной удельной теплоемкости зданий по СНиП.
Таблица 1 - Сравнительные данные расхода на отопление зданий организации А
с ИТП за отопительный период 2017 гг., Гкал
Наименование Нормативный расчетный Фактичес- О ткл о не ние
объектов и их объем тепла для зданий кое фактического
адрес годовой, Гкал потребле- по тр е б л е ния о т норм,
ние, Гкал разы
по Пост СМ 1 по СНиП 23- от Пост 1 от СНиП
согласно Своду
среднесуточной с уто к в год;
ЯАССР №186 02-2003 СМ ЯАССР
Кулаковского, 42 5347,25 3379,26 2086,07 2,5 меньше 1,6 меньше
Кулаковского, 48 12714,49 8214,96 4856,16 2,6 меньше 1,7 меньше
Кулаковского, 42/3 4619,83 3547,62 2026,97 2,3 меньше 1,8 меньше
На первом этапе энергосберегающих мероприятий организации А было предложено устройство ИТП в 23 зданиях, где годовое потребление тепловой энергии было меньше регионального норматива, но больше федерального, как показано в таблице 2. Из этих объектов здание по ул. Ленина, 1 имеет ИТП. По этому объекту был предложен ремонт по отдельному проекту, т.к. ИТП был разрегулирован из-за поломок. Его объемы исключены из расчета, а также исключены здания на строках 5; 6; 10; 21 как объекты с малыми потреблениями, не окупающими стоимости ИТП.
С учетом отмеченных исключений расчетная годовая экономия от внедрения ИТП на 18 объектах организации составила 10 416 Гкал. Если за основу расчетов заложим
средневзвешенные тарифы (расчеты авторов) по г. Якутску Г21, ВДТР1, равные 1950 руб. за 1 Гкал, то годовая экономия от внедрения ИТП составит 20,3 млн руб.
Расчет средневзвешенного тарифа за расчетный период.
Поставщиками тепловой энергии для организации А являются:
1. ПАО «Якутскэнерго» поставкой за отопительный сезон 22836,76 Гкал с тарифами за 1 полугодие 1371,45 руб./Гкал и за 2 полугодие 1542,91 руб./Гкал. Средний тариф 1457,18 руб./Гкал.
2. МУП «Теплоэнергия» поставкой за отопительный сезон 31030,24 Гкал с тарифами за 1 полугодие 2138,63 руб./Гкал и за 2 полугодие 2484,04 руб./Гкал. Средний тариф 2311,33 руб./Гкал
Также было предложено приобретение по одному комплекту ИТП для групп зданий по адресам - Каландарашвили, 17; Строителей, 8; Красильникова, 13: это, несомненно, удешевило бы внедрение новой техники для организации А .
Таблица 2 - Расчет экономии потребления тепла от внедрения ИТП на объектах
организации А , Гкал
№ Объекты организации А Нормативный Фактическое Проектное Годовая
п.п. по их адресам расчетный объем тепла для зданий, потребление потребление после ввода ИТП с коэф сумма экономии как
по Пост по 0,6 от СНиП разность
СМ СНиП -4 столбец с то л б цо в
ЯАССР 23-02- 5 и 6
№186 2003
1 2 3 4 5 6 7
1 К а л а н да р а шв ил и, 1 7 2870 8 1 998 1 2334 2 1198 8 11354
Блок В литер А
2 Каландарашвили, 17 Блок Б, литер А 3665,5 2694,5 2941,2 1616,7 1624,5
3 Каландарашвили, 17 Блок Г, лит. А1 999,4 740,3 874,8 444,2 430,6
4 Павлика Морозова, 1 1576,3 1206,2 1464,4 723,7 740,7
5 ул. Каландарашвили, 17, 114,1 44,0 97,1 26,4 70,7
6 Каландарашвили, 40 30,3 20,6 24,5 12,4 12,2
7 Строителей, 8/1 57,9 607,8 737,5 364,7 372,8
8 Строителей, 8/2 литер А, 1005,5 619,5 684,7 371,7 313,0
9 Строителей, 8 литер А, 939,3 634,8 900,6 380,9 519,7
10 Строителей, 8 литер Ж, 33,6 16,8 28,6 10,1 18,5
11 Кулаковского 46/2 3462,6 2261,2 2508,4 1356,7 1151,7
12 Ойунского 27/4 1402,1 931,8 951,8 559,1 392,7
13 Ойунского 19, корп. 1 1934,9 1646,3 1489,9 987,8 502,2
14 Кулаковского, 42, корп. 2 2269,9 1383,0 1458,8 829,8 628,9
15 Ойунского, 27/2 2150,6 1260,7 1598,4 756,4 842,0
16 Сергеляхская, 2, корп. 21 1636,6 1231,4 1296,9 738,9 558,1
17 Красильникова, 13 литер Л, 586,7 386,9 557,5 232,1 325,4
18 Красильникова 13 литер А, 230,0 100,1 124,0 60,1 63,9
19 Кулаковского 46 1224,4 682,9 933,9 409,8 524,2
20 Красильникова 13 Литер Ж, Ж1 510,3 327,4 329,1 196,4 132,6
21 Красильникова 13, КПП 50,9 12,3 29,7 7,4 22,3
22 Ойунского, 19 913,1 518,0 768,1 310,8 457,3
23 Ленина,1 4683,2 3145,9 4595,7 1887,5 2707,6
Итого 3248 22471 26729 13482 13247
Всего экономии от ИТП после исключения 5 объектов 23489 10416
Как показало исследование, на первом этапе необходима:
а) разработка предварительного технико-экономического обоснования:
до начала работ авторами были направлены технические паспорта 5 объектов организации А для расчета предварительного технико-экономического обоснования внедрения оборудования блочных ИТП компанией «Danfoss»
https://www.danfoss.com/ru-ru/search/7query , по которым был получен ответ и данные сведены в таблицу 3.
Таблица 3 - Подбор оборудования ИТП для зданий организации А для расчета средней стоимости оборудования блочного ИТП на 1 Гкал фактически полученного тепла
Наименование объектов Фактическое Стоимость Стоимость
и их адрес потребление, оборудования оборудования,
Гкал ИТП,тыс. руб приходящаяся на 1
Гкал полученного тепла, тыс. руб.
ГУ К, ул. Кулаковского,42 3128,37 6 317 2,019
КТФ ИТИ, Кулаковского, 42 2086,07 4 500 2,157
КФЕН, Кулаковского, 48 4856,16 6 400 1,318
Общежитие № 7, Кулаковского, 42/3 2026,97 7 390 3,646
УЛК, ул. Белинского, 58 1426,55 3 505 2,457
Средняя цена на 1 Гкал 2,319
Для устройства на 18 объектах ИТП потребуется 23489х2,319 = 54 471 тыс. руб. оборудования. Стоимость монтажа и пуска-наладки - 20 % от стоимости оборудования, а транспортные расходы на 40 футовых контейнерах железнодорожным транспортом с Москвы до Нижнего Бестяха 277 530 руб. (см. www.tlkyastreb.ru Контейнерные грузоперевозки в Якутск). С доставкой автотранспортом через паромную переправу Нижний Бестях-Якутск всего 300 тыс. руб. за один контейнер. На 4-х контейнерах 1 200 тыс. руб. Проектные работы 10 % от стоимости оборудования 5 500 тыс. руб. Всего: 54 471х1,2 + 1 200 + 5 500 = 72065,2 тыс. руб. С процентом банковского кредитования 17% примерный срок окупаемости составит:
72 065/20 300*1,17= 4,2 года.
б) классификация зданий по их удельной и фактической теплоемкости и с планированием этапности энергосберегающих мероприятий;
в) разработка проектно-сметной документации энергосберегающих мероприятий;
г) разработка бизнес-плана внедрения энергосберегающих мероприятий по проектно-сметной документации с расчетом конкретного срока окупаемости заемных средств;
д) по зданиям, имеющим значительные потери тепла через ограждающие конструкции, производство ремонтно-строительных работ по утеплению;
е) по зданиям, потребляющим тепло незначительно превышающим нормативные по СНиП ввод в эксплуатацию ИТП.
Вторым этапом необходимо внедрение ИТП в здания, расходующим тепло равные и меньше нормативного.
Третьим этапом внедрение ИТП по зданиям, значительно превышавшим нормативный расход тепла после утепления их ограждающих конструкций на первом и втором этапах энергосберегающих мероприятий организации А .
Разбивка на этапы целесообразна для более быстрого начала периода окупаемости проекта энергосбережения, ритмичности ремонтно-строительных работ, мягкой адаптации режима энергосбережения в организации.
Заключение
Как показало исследование, за анализируемый 19-летний период в Республике Саха (Якутия) наблюдается снижение потребления тепла с 13359 до 11034 тыс. Гкал или на 17,4% при одновременном росте за тот же период жилищного фонда республики с
17990,3 до 21778,1 тыс. кв. м. жилья или тоже на 17,4 % и росте объемов строительства
социальных и промышленных объектов ——86-92]. Это, безусловно, является положительной тенденцией. В то же время, в регионе сохраняются значительные потери тепла на теплоснабжении - до одной пятой отпущенного тепла. При этом, имеются примеры фактически достигнутого минимального уровня потерь отпущенного тепла в районах региона равные 10 %.
Приведенные, рассчитанные и целевые индикаторы теплоснабжения и отопления зданий показывают имеющийся потенциал энергосбережения региона. Только снижение потерь отпущенного тепла до достигнутого 10 % уровня может привести к ежегодной экономии средств народного хозяйства региона на 6,4 млрд руб. Как показали расчеты значительный потенциал энергосбережения со стороны потребителя имеется в отоплении зданий. Внедрение современных технологий приема и распределения тепла потребителями может снизить потребление тепла до 40 % от нормативных расходов.
Примечательно, что в схемах теплоснабжения муниципальных образований региона утверждены потери до 5 % от отпущенного тепла.
Снижение потребления тепла получателями тепла, видимо, и впредь будет преобладать над ростом подключений вновь возведенных объектов (17,4 % за 19 лет), так как резерв экономии тепла (40 %), как показали сравнительные расчеты, весьма высок. Данное обстоятельство ведет к снижению выручки теплоснабжающих организаций. Соответственно теплогенерирующим и теплопередающим организациям, помимо снижения потерь отпущенного тепла, необходимо искать пути снижения затрат такие как: увеличение теплосъёма с единицы топлива, увеличение КПД котлов, снижение прочих переменных, таких как, например, соблюдение температурного графика подачи тепла, особенно, в межсезонные периоды и постоянных затрат и т.д.
Приведенный в статье потенциал энергосбережения в теплоснабжении и отоплении зданий могут служить для органов государственной и муниципальных властей, кредитных и теплоснабжающих организаций региона ориентирами для составления их инвестиционных программ, заключаемых ими концессионных соглашений и их активного финансирования кредитными организациями с последующим погашением инвестиционным налоговым вычетом из налога на прибыль инвестора, перечисляемого на региональный бюджет [23, Статья 286Л1 и компенсируемого на 2/3 из федерального бюджета, выпадающих доходов субъекта
Источник финансирования статьи.
Статья подготовлена в рамках проекта АААА-А17-117031410034-1 по государственному заданию Министерства науки и высшего образования РФ «Социально-экономическая безопасность регионов восточной Арктики: проблемы взаимообусловленности и трансформации в современных условиях, мониторинг, оценка, разработка комплекса государственных мер по её повышению (на примере Республики Саха (Якутия)»
Библиография
1. Некрасов, А. С. Современное состояние теплоснабжения России/А. С. Некрасов, Ю. В. Синяк, С. А. Воронина, В. В. Семикашев // Проблемы прогнозирования. - М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2011.-№ 1 (124).-С. 30-43
2. Некрасов, А. С. Перспективы развития теплоснабжения России / А. С. Некрасов, Ю. В. Синяк, С. А. Воронина // Энергия: экономика,техника, экология. - М.: Наука,
2014.-№ 2.-С. 2-11.
3. Элякова, И. Д. Энергоснабжение восточных районов Якутии. - Якутск: Издательский дом СВФУ, 2018.-94 с.
4. Скрипник, О. Б. Реформирование регионального жилищно-коммунального комплекса: методология и практика. - М.: Финансы и статистика, 2013.-286 с.
5. Татаркин, А. И. Современная парадигма освоения и развития Арктической зоны Российской Федерации / А. И. Татаркин, Е. А. Захарчук, В. Г. Логинов. Арктика: экология и экономика. - 2015.-№ 2 (18). - М.: ИБРАЭ РАН.-С. 4-13.
6. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019). Электр. ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 16.10.2019 г.
7. СП 131.13330.2018 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология» Электр. ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 10.10.2019 г.
8. Соломонов М. П. Жилищно-коммунальное хозяйство Севера: состояние, оценка, методологические подходы реформирования /-Якутск : Компания «Дани-Алмас», 2014. - 136 с.
9. О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР Постановление СМ СССР от 22 октября 1990 г. №1072. http://www.consultant.ru/cons/cgi/onNne.cgi?req = doc&.base =
LAW&n = 1927&fld = 134&dst=1000000001,0&md = 0.9231918098036969#03733487073 7369763 Дата обращения 10.11.2019 г.
10. Энергостратегия Российской Федерации на период до 2035 года. (ред. 21.10.2019) Проект. https://minenergo.gov.ru/node/1920. Дата обращения: 10.11.2019 г.
11. Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия). Стат. Бюллетень. -Якутск. ТО ФСГС по РС (Я). 2007-2018 гг.-85 с.
12. Соломонов, М. П. Объединение организаций коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) как условие модернизации / М. П. Соломонов, В. С. Тихонов // Региональная экономика: теория и практика.-№ 13 (194). - М.: Финансы и кредит, 2011.-С. 24-28.
13. Сведения о снабжении теплоэнергией (форма 1-ТЕП)/ Форма федеральной статистической отчетности. -Якутск. ТО ФСГС по РС (Я). 2016-2018 гг.
14. Винокурова, А. Б. Как живут люди на Дальнем Востоке: обзор цен и тарифов / А. Б. Винокурова, Э. А. Фаизова. https://gkcp.sakha.gov.ru/news/front/view/id/3051626 Дата обращения: 22.11.2019 г.
15. Схема теплоснабжения ГО «город Якутск» до 2032 г. Актуализированная редакция на 2018 г. / https://xn--j1aaude4e.xn--p1ai/documents/rasporyazheniya/41286/? sphrase_ id = 335308
16. Постановление СМ ЯАССР № 186 от 22.04.1986 г. «О нормировании расхода тепла и топлива на отопление и горячее водоснабжение зданий в Якутской АССР». Электрон ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 16.10.2019 г.
17. СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Электрон ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 16.10.2019 г.
18. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" / Электр. ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 16.10.2019 г.
19. ГОСТ 30494-2011 Параметры микроклимата в помещениях. Здания жилые и общественные / Электр. ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 16.10.2019 г.
20. СП 131.13330.2018 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология" / Электр. ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 16.10.2019 г.
21. Официальный сайт Госкомцен РС (Я) База данных тарифных решений http://tdb.regportal-tariff.ru/TariffValues7reg = RU.7.14# Дата обращения: 11.11.2019 г.
22. Основные показатели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в 2018 г. / Стат. сборник. -Якутск. ТО ФСГС по РС (Я). 2019 г.-366 с.
23. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020 г.) / Электр. ресурс. Консультант плюс. Дата обращения: 02.02.2020 г.
24. Послание Президента Федеральному Собранию /-М.; 15.01.2020 г. http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 Дата обращения 02.02.2020 г.
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования, данные о рецензенте не указываются.
Первая рецензия на статью
Предмет исследования - Потенциал энергосбережения в отпущенной тепловой энергии и в отоплении зданий северного региона. Методология исследования автор позиционирует как использование «статистических показатели теплоснабжения региона при маржинальном сравнительном анализе фактических затрат производства в теплоснабжении», анализ статьи говорит об и авторской интерпретации литературных источников. Актуальность затронутой темы безусловна и состоит в разработке системы организации внедрения эффективной техники, технологии и управления теплоснабжением в специфических условиях Севера России, а определение потенциалов энергосбережения отпущенного тепла и отопления. Научная новизна заключается, как констатирует автор, во возникновении различных подходов к развитию энергетического взаимодействия с соседним государством в «ходе изменения геополитической и экономической ситуации в азиатском регионе и роли Китая в экономической и энергетической жизни России». Стиль, структура, содержание стиль изложения и изложения материала представлено логично. Однако есть ряд вопросов, в частности: Статья имеет большой список литературы и производит впечатления литературного обзора, где автор приводит цитаты в двух третьих абзацах статьи. Автор категоричен в высказываемых положения (например, «Бесспорным приоритетом в теплоснабжении является надежность (беспрерывность) подачи тепла потребителю) однако существенное значение кроме этого также имеют стоимость, температура и сроки поставляемой услуги. Утверждение о том, что «Со стороны потребителя приоритетом в отоплении объектов является комплекс мероприятий по снижению потребления тепла» требует обоснования и экономических и технологических механизмов его реализации. Анализируя потенциал энергосбережения региона в теплоснабжении, автор не показывает долю энергоресурсов в теплообеспеченности. Говоря о некотором снижении потреблении энергоресурсов, не ясно из каких статей она складывается из экономии света, электроэнергии на работу бытовых приборов и производственного оборудования или с ниж е нии по тр е б л е ния те пла , опя ть ж е э то мож е т быть с в я з а но с с окра щ е ние м численности объектов или экономии в связи с переходом на эффективное оборудование.
Диаграмма на рисунке 1 Динамика параметров теплоснабжения РС (Я) за период 20002018 гг. [111 констатирует увеличение мощности котельных региона за 19 лет на 20 % при одновременном снижении полезного отпуска с 2000 г. до 2014 г. на 26 % что требует объяснения - по сути идет снижение эффективности. Далее «...прибавление отпуска к 2018 г. на 12 % по сравнению с 2014 г., связанного с увеличением ввода нового жилья и подключением частных домов к централизованному источнику теплоснабжения» иллюстрирует эффективность центрального отопления по сравнению с индивидуальным, однако далее авто показывает увеличение эффективности в среднем в 1,7 раза при внедрении индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в Таблице 1 -Сравнительные данные расхода на отопление зданий организации А с ИТП за отопительный период 2017 гг., Гкал. Нет необходимости в приведении формулы расчета годового количества тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления зданий по формуле (1), заимствованной автором из литературных источников, как и приводит многочисленные параметры по отдельным зданиям в Таблицу 2 - «Расчет экономии потребления тепла от внедрения ИТП на объектах организации А, Гкал», можно было бы ограничится итоговой генерализированной информацией в графической форме, не занимая объема статьи. Более важным с точки зрения целей исследования был бы расчет разработки и внедрения бизнес-плана внедрения энергосберегающих мероприятий с расчетом окупаемости заемных средств, как предлагает автор статьи. Последовательность внедрения вызывает сомнение: «Вторым этапом необходимо внедрение ИТП в здания, расходующим тепло равные и меньше нормативного.» -возможно все-таки надо внедрять в первую очередь на не эффективные объекты, а затем оптимизировать теплоэффективные («Третьим этапом внедрение ИТП по зданиям, значительно превышавшим нормативный расход тепла после утепления их ограждающих конструкций»). Указывая «Источник финансирования статьи», автор имел ввиду источник финансирования проведенного исследования. Библиография обширна и эклектична, хотя и содержит новые источники и нормативно-правовые акты. Апелляция к оппонентам представлена в выявлении проблемы на уровне имеющейся информации, полученной автором в результате анализа ряда литературных источников. Выводы, интерес читательской аудитории целевая группа потребителей информации в статье не указана. Выводы автора статьи противоречивы, в частности: «Снижение потребления тепла получателями тепла, видимо, и впредь будет преобладать над ростом подключений вновь возведенных объектов, так как резерв экономии тепла, как показали сравнительные расчеты, весьма высок» следует понимать, как сокращения объемов строительства.
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования, данные о рецензенте не указываются.
Вторая рецензия на статью
Исследование задач организации внедрения эффективной техники, технологии и управления теплоснабжением в специфических условиях Севера России является перспективным направлением современных научных исследований. В первую очередь, это объясняется тем, что определение потенциалов энергосбережения отпущенного тепла и отопления является одной из приоритетных задач властей региона. Предметом исследования выступает потенциал энергосбережения в отпущенной тепловой энергии и в отоплении зданий северного региона. Методология, использованная авторами, основана на системном, аналитическом и сравнительном подходах, а также
совокупности методов экономико-статистического анализа. В работе использованы статистические показатели теплоснабжения региона, тарифные решения регулятора. По мнению авторов, актуальность работы состоит в том, что проблемы энергосбережения в теплоснабжении северных территорий связывают с ветхостью систем коммунальной инфраструктуры, дороговизной северного завоза в труднодоступные населенные пункты, экстремальностью климатических условий российского Севера. Сумма проблемных факторов вынуждает исследователей и власти обратиться комплексному решению задач развития северных территорий. В этой связи, актуальным становится определение потенциалов энергосбережения отпущенного тепла и отопления. В качестве объекта исследования использованы показатели за 2000-2018 гг. Республики Саха (Якутия), как региона, наиболее выпукло представляющего специфику северных территорий России. Структура построения и изложения материала выстроена логично и аргументированно. Статья состоит из блока теоретической и практической разработанности проблемы. Авторы на хорошем методологическом уровне проводят анализ организации теплоснабжения в регионе. Особое внимание уделяется анализу состояния правового поля. Научная новизна исследования заключается в приведенных, рассчитанных и целевых индикаторах теплоснабжения и отопления зданий, которые показывают имеющийся потенциал энергосбережения региона. Только снижение потерь отпущенного тепла до достигнутого 10 % уровня может привести к ежегодной экономии средств народного хозяйства региона на 6,4 млрд руб. Как показали расчеты значительный потенциал энергосбережения со стороны потребителя имеется в отоплении зданий. Внедрение современных технологий приема и распределения тепла потребителями может снизить потребление тепла до 40 % от нормативных расходов. Это, безусловно, является положительной тенденцией. Анализ библиографии позволяет сделать вывод о том, что автор в необходимом объеме изучил литературные источники по исследуемой проблематике. Выводы, представленные в заключении, интересны и обоснованы. Целевая группа потребителей информации в статье представлена. Данная работа будет полезна для научных сотрудников, руководителей организаций различных форм собственности, органов государственной и муниципальной власти, кредитных и теплоснабжающих организаций региона. Статья рекомендуется к публикации.
