CC BY
82
Москвичев Алексей Александрович
Пособничество в виде содержания игорного притона или систематического предоставления помещения для проведения
азартных игр
В статье рассмотрена проблематика уголовной ответственности за содержание игорного притона или систематическое предоставление помещения для проведения азартных игр. На основе изучения материалов судебной и следственной практики выявлена необходимость разграничения понятий «содержание игорного притона» и «систематическое предоставление помещения для проведения азартных игр». Высказано мнение, что действия по «содержанию игорного притона» и «систематическому предоставлению помещения для проведения азартных игр» отвечают смыслу ч. 5 ст. 33 УК РФ и выражаются в содействии совершению преступления в виде предоставления средств. Сделан вывод о несовершенстве ст. 171.2 УК РФ и о необходимости выделения объективной стороны понятий «содержание игорного притона» и «систематическое предоставление помещения для проведения азартных игр» в самостоятельный состав преступлений, предусмотренный ст. 171.5 УК РФ.
Ключевые слова: притон, организация притона, содержание притона, систематическое предоставление помещений, пособничество, азартные игры.
Complicity in a type of maintain of a gambling haunt or systematic provision of the room for carrying out gamblings
The article is devoted to the study of the problems of criminal liability for the maintain of a gambling brothel or the systematic provision of premises for gambling. Based on the study of the materials of judicial and investigative practice it was revealed the need to distinguish between the notions of «maintain gambling» and «systematic provision of premises for gambling». The view was expressed that actions to «maintain a gambling brothel» and «systematically provide premises for gambling» meet the meaning of pt. 5 of art. 33 of the Criminal Code of the Russian Federation and are expressed in facilitating the commission of a crime in the form of providing funds. The conclusion is made about the imperfection of art. 171.2 of the Criminal Code of the Russian Federation and on the need to identify the objective side of «the content of a gambling stash» and «the systematic provision of premises for gambling» into an independent set of offenses under art. 171.5 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Key words: shebang, organize shebang, provide shebang, systematic provision of premises, aiding, gambling.
К числу общественно опасных деяний, способствующих совершению преступления, но не запрещенных специальной статьей УК РФ, относятся содержание игорного притона или систематическое предоставление помещения для проведения азартных игр.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) закрепил перечень специальных зон, предназначенных для организации и проведения азартных игр. Согласно п. 6 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона к деятельности по организации и проведению азарт-
ных игр относится «деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры» [1].
Немаловажной в противодействии незаконной организации и проведению азартных игр является административная ответственность, установленная ст. 14.1.1 КоАП РФ, обязательным условием привлечения к которой нужно считать одновременное наличие следующих обстоятельств: 1) использование оборудования, предназначенного для проведения азартных игр, информационно-телекоммуникационных сетей, а также средств связи; 2) осуществление данной деятельности не в игорной зоне.
21
Анализируя формулировку ст. 14.1.1 КоАП РФ, можно сделать вывод, что к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр могут быть привлечены преимущественно юридические лица. Вместе с тем в данной статье ничего не сказано о физических лицах, выполняющих комплекс мероприятий по оснащению помещений необходимым для проведения соответствующей деятельности инвентарем, наем специалистов и привлечение участников игры, а равно осуществляющих иную деятельность, обеспечивающую возможность работы игорного заведения. В этом направлении требуется устранение правовых коллизий.
В целях предупреждения самодетерминации деятельности в данной сфере законодатель вполне обоснованно решил использовать меры уголовно-правового характера, закрепив в УК РФ ст. 171.2, предусматривающую уголовную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр [2].
Принятые меры, однако, не оказали должного стабилизирующего эффекта, и значительная часть игорного бизнеса фактически ушла в подполье, продолжив осуществлять свою деятельность вопреки установленному законом и иными правовыми актами порядку. Статистика показывает, что количество зарегистрированных преступлений в данной сфере несопоставимо выше реального числа уголовных дел, направленных в суд. При этом наблюдается рост преступлений, совершаемых в группе. Так, в 2014 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано всего 145 преступлений, из которых в группе совершено 33, в суд с обвинительным заключением направлено только 73 уголовных дела [3]. В 2015 г. количество аналогичных зарегистрированных преступлений составило уже 1421, из них в группе совершено 158, с обвинительным заключением в суд направлено лишь 543 уголовных дела [4]. В 2016 г. число зарегистрированных фактов незаконной организации и проведения азартных игр в Российской Федерации достигло 1519, из которых в группе было совершено 391 преступление, количество уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением, составило 1079 [5].
Такая ситуация обусловливается рядом причин. Так, по мнению Д.В. Васильева, определенные сложности вызывает отнесение используемого оборудования к игровому [6, с. 3]. И.Н. Соловьев в качестве причин выделяет недостатки в организации игорных зон и недостаточный размер наказания [7].
Ранее УК РСФСР 1960 г. [8] предусматривал уголовную ответственность за содержание игорного притона, под которым признавалось
практически любое игорное заведение. В УК РСФСР 1960 г. содержание притонов регулировалось ст. 226, на сегодняшний день организация и проведение азартных игр подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ. По нашему мнению, содержание игорного притона и организация игорной деятельности не тождественны.
Во-первых, различие состоит в объекте посягательства. Так, при организации и проведении азартных игр объектом выступают общественные отношения в сфере экономической деятельности, в то время как содержание игорного притона посягает в основном на здоровье населения и общественную нравственность.
Во-вторых, следует разграничивать понятия «организация и проведение азартных игр» и «содержание притона» для тех же целей. В последнем случае действия лиц, вне зависимости от их законного или незаконного характера, направлены на поддержку (содействие) той или иной деятельности, что по функциональности относится к альтернативному пособничеству, отвечающему смыслу ч. 5 ст. 33 УК РФ. Содержание игорного притона предполагает совершение владельцем или арендатором помещения действий, обеспечивающих его функционирование (снабжение помещения мебелью и необходимой компьютерной или оргтехникой, охрана объекта, поиск клиентов, обслуживание игорного оборудования, т.е. перепрограммирование его на системные выигрыши-проигрыши и т.д.).
Поддерживая дифференциацию понятий «организация и проведение азартных игр» и «содержание притона», следует отметить, что на сегодняшний день в научном сообществе не выработано единого мнения о том, что включает в себя категория « игорный притон». В частности, В.И. Ткаченко под притоном понимает место, где собираются люди с преступными или аморальными целями [9, с. 53]. Н.П. Грабовская связывает содержание игорных притонов с предоставлением помещений для азартных игр в карты, рулетку и других игр на деньги [10, с. 66]. Согласно позиции А.Н. Игнатова игорным притоном следует признавать помещение, систематически используемое для проведения азартных игр неопределенным числом лиц [11, с. 374]. Похожую точку зрения занимал А.С. Михлин, определяя игорный притон как «помещение (специально оборудованное или иное), которое систематически используется для азартной игры на деньги» [12, с. 438].
Для разработки понятия «игорный притон» следует определить его признаки: 1) территориальность - место, предназначенное для проведения азартных игр, которое должно быть ограничено в пространстве, поскольку на от-
крытых участках местности объективно невозможно постоянно или длительно осуществлять игорную деятельность; таким местом может быть жилое (квартира, дом, дача) или нежилое (сарай, гараж, чердак, подвал) помещение, которое предназначено или даже специально оборудовано для подобной деятельности [13]; 2) цель: а) применительно к субъекту деятельности - корыстная заинтересованность; б) применительно к самому виду деятельности -игорный притон устраивается исключительно для проведения азартных игр; систематичность - проведение в притоне азартных игр два и более раз в течение продолжительного времени, ни за одно из которых лицо не подвергалось осуждению.
Таким образом, по нашему мнению, под игорным притоном следует понимать специально оборудованное место (квартира, дом, дача) или помещение (сарай, гараж, чердак, подвал), расположенное вне игорных зон, систематически используемое для проведения азартных игр из корыстных побуждений.
Под содержанием игорного притона следует понимать умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для проведения азартных игр, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны, обслуживание игорного оборудования и т.п.).
Так, Дорогомиловским районным судом г. Москвы в приговоре от 21 февраля 2017 г. действия С. ошибочно квалифицированы по пп. «а», «б» ч. 3 ст. 171.2 УК РФ как соиспол-нительство в незаконной организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, совершенных организованной группой, с извлечением дохода в особо крупном размере. Как следует из материалов дела, С. длительное время выполнял функции охранника или прислуги (осуществлял контроль в квартире, где проводились азартные игры, следил за порядком, успокаивал конфликтовавших игроков, отвечал за приобретение продуктов, напитков, алкогольной продукции, сигарет), а значит, являлся пособником в организации и проведении азартных игр [14].
Систематическое предоставление помещения выражается, как правило, в предоставлении специально не оборудованного жилого (квартиры, дачи, гостиницы), в отдельных случаях нежилого помещения (склад, гараж, автофургон, сарай) для проведения азартных игр вне игорных зон. Уголовная ответственность за данное деяние должна наступать в случае, если такое помещение предоставлялось од-
ному и тому же лицу или разным гражданам на возмездной или безвозмездной основе два и более раза. По смыслу ст. 232 и 241 УК РФ помещение в данном случае выступает местом совершения преступления, а его предоставление направлено на содействие организатору или содержателю игорного притона, а значит, также отвечает смыслу ч. 5 ст. 33 УК РФ.
Так, Фрунзенский районный суд г. Санкт-Петербурга в приговоре от 9 октября 2017 г. ошибочно квалифицировал действия Н. по п. «а» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ как незаконные организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, совершенные группой лиц по предварительному сговору. Из материалов дела следует, что Н. 21 июня 2016 г. и 25 июня 2016 г. с целью извлечения дохода от данной незаконной деятельности предоставила не установленным следствием лицам принадлежащее ей на праве собственности помещение (квартиру), которое расположено вне игорных зон, созданных в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ. В указанном помещении не установленные следствием лица осуществили незаконные организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Каких-либо действий по обеспечению игровым оборудованием, а также средствами защиты от постороннего проникновения (видеонаблюдение, металлические двери) указанной квартиры Н. не производила, следовательно, являлась пособником в организации и проведении азартных игр [15].
Исходя из анализа судебно-следственной практики, следует отметить, что ввиду отсутствия в УК РФ нормы, предусматривающей уголовную ответственность за содержание игорного притона или систематическое предоставление помещения для проведения азартных игр вне игорных зон, квалификация происходит либо по ст. 171.2 УК РФ, либо по ст. 14.1.1 КоАП РФ, либо виновные лица вовсе не привлекаются к ответственности. Представляется, что введение в УК РФ специальной нормы необходимо, поскольку в отличие от деяний, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, посягательство происходит не столько на общественные отношения в сфере экономики, сколько на отношения в сфере общественной нравственности и здоровья населения. Кроме того, возможное отграничение организации и проведения азартных игр от содержания игорного притона или систематического предоставления помещения для проведения азартных игр вне игорных зон послужит основа-ниемсовершенствования правоприменения [16, с. 75-79].
23
В целях устранения рассмотренных противоречий полагаем целесообразным внести в текст УК РФ новую ст. 171.5 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за содержание игорного притона или систематическое предоставление помещения для проведения азартных игр, сформулировав ее следующим образом: «Содержание притона или систематическое предоставление
помещения для проведения азартных игр». В качестве квалифицирующего признака (ч. 2) в данном случае целесообразно указать совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. В таком случае в виде особо квалифицирующих обстоятельств (ч. 3) резонно закрепить признак совершения преступления организованной группой.
1. О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 26 дек. 2006 г. № 244-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2007. № 52, ч. 1, 2. Ст. 7.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 30, ч. 1, 2. Ст. 4598.
3. Статистические сведения о преступлениях, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, в разрезе субъектов Российской Федерации за январь - декабрь 2014 года // ФКУ «ГИАЦ МВД России». Ф. 491. Кн. 1.
4. Статистические сведения о преступлениях, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, в разрезе субъектов Российской Федерации за январь - декабрь 2015 года // ФКУ «ГИаЦ МВД России». Ф. 491. Кн. 1.
5. Статистические сведения о преступлениях, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, в разрезе субъектов Российской Федерации за январь - декабрь 2016 года // ФКУ «ГИаЦ МВД России». Ф. 491. Кн. 1.
6. Васильев В.Д. Проблемные вопросы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр // Роль правовой науки в развитии общества: сб. ст. Междунар. на-уч.-практ. конф., Уфа, 30 июня 2014 г.
7. Соловьев И.Н. Игорный бизнес: нужны новые законодательные инструменты // Рос. агентство правовой и судебной информации. URL: http://rapsinews.ru/legislation_publication/ 20121213/265762180.html (дата обращения: 27.12.2017).
8. Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.
9. Ткаченко В.И. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения // Советское уголовное право. Особенная часть: учеб. / под ред. П.И. Гришаева, Б.В. Здравомыслова. М., 1993.
10. Грабовская Н.П. Преступления, посягающие на советский образ жизни // Курс советского уголовного права: в 5 т. Л., 1981. Т. 5.
1. On state regulation of activities on organization and conducting of gambling and on amending certain legislative acts of the Russian Federation: fed. law d.d. Dec. 26, 2006 № 244-FL // Coll. of legislation of the Russian Federation. 2007. № 52, pt. 1, 2. Art. 7.
2. On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: fed. law d.d. July 20, 2011 № 250-FL //Coll. of legislation of the Russian Federation. 2011. № 30, pt. 1, 2. Art. 4598.
3. Statistical information on crimes under art. 171.2 of the Criminal Code of the Russian Federation in the context of the subjects of the Russian Federation for J an uary - December, 2014// The Main information analytical center of the Ministry of the Interior of Russia. F. 491. B. 1.
4. Statistical information on crimes under art. 171.2 of the Criminal Code of the Russian Federation in the context of the subjects of the Russian Federation for J an uary- December, 2015// The Main information analytical center of the Ministry of the Interior Affairs of Russia. F. 491. B. 1.
5. Statistical information on crimes under Art. 171.2 of the Criminal Code of the Russian Federation in the context of the subjects of the Russian Federation for January - December 2016 // The Main information analytical center of the Ministry of the Interior Affairs of Russia. F. 491. B. 1.
6. Vasiliev V.D. Problematic issues of qualifying illegal organization and conducting gambling games // The role of legal science in the development of society: coll. of articles of Intern. sci.-pract. conf., Ufa, 2014.
7. Soloviev I.N. Gambling business: new legislative tools are needed // Russian agency of legal and judicial information. URL: http://rapsinews. ru/legislation_publication/ 20121213/265762180. html (date of access: 27.12.2017).
8. Bull. SS of the RSFSR. 1960. № 40. Art. 591.
9. Tkachenko V.I. Crimes against public safety, public order and public health // Soviet criminal law. Special part: textbook / ed. by P.I. Grishaev, B.V. Zdravomyslov. Moscow, 1993.
10. Grabovskaya N.P. Crime encroaching on the Soviet way of life // The course of Soviet criminal law: in 5 vol. Leningrad, 1981. Vol. 5.
24
11. Игнатов А.Н. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения // Курс советского уголовного права: в 6 т. / под ред. А.А. Пионтковского, П.С. Ромашкина, В.М. Чхинвадзе. М., 1971. Т. 6. Часть Особенная.
12. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР: по сост. на 15 дек.1993 г. М, 1994.
13. Гусев А. С. К вопросу о понятии притона для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Общество: политика, экономика, право. 2015. № 6. URL: https://cyberleninka. ru/article/v/k-voprosu-o-ponyatii-pritona-dlya-potrebleniya-narkoticheskih-sredstv-psihotropnyh-veschestv-ili-ih-analogov (дата обращения: 09.12.2017).
14. Апелляционное определение Московского городского суда от 27 июня 2017 г. № 10-9683/2017. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Приговор № 1-763/2017 от 9 окт. 2017 г. по делу № 1-763/2017.
16. Коновалова А.Б., Мосечкин И.Н. О необходимости дальнейшего совершенствования уголовного законодательства в сфере противодействия незаконной игорной деятельности // Вестн. Вятск. гос. гуманитарного ун-та. 2015. № 2.
11. Ignatov A.N. Crimes against public safety, public order and public health //The course ofSoviet criminal law: in 6 vol. / ed. by A.A. Piontkovsky P.S. Romashkin, V.M. Chkhinvadze. Moscow, 1971. Vol. 6. Special part.
12. Commentary on the Criminal Code of the RSFSR: on the status. on Dec. 15, 1993. Moscow, 1994.
13. Gusev A.S. On the question of the concept of a brothel for the consumption of narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues // Society: politics, economics and law. 2015. № 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/k-voprosu-o-ponyatii-pritona-dlya-potrebleniya-narkoticheskih-sredstv-psihotropnyh-veschestv-ili-ih-analogov (date of access: 09.12.2017).
14. Appeal of the Moscow City Court of June 27, 2017 № 10-9683/2017. Access from legal reference system «ConsultantPlus».
15. The verdict № 1-763/2017 d.d. Oct. 9, 2017 in case № 1-763/2017.
16. Konovalova A.B., Mosechkin I.N. On the need to further improve criminal legislation in the field of countering illegal gambling activities // Bull. of Vyatka State Humanitarian University. 2015. № 2.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Москвичев Алексей Александрович, преподаватель кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России; тел.: +79649324815.
INFORMATION ABOUT AUTHOR
A.A. Moskvichev, Lecturer of the Chair of Criminalistics of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: +79649324815.
25
