CC BY
19
вивчасмо досв1д
УДК 378.046.4
О. С. НАГОР1ЧНА
П1СЛЯДИПЛОМНА П1ДГОТОВКА ПРАЦ1ВНИК1В ТЕРИТОР1АЛЬНИХ ОРГАН1В М1НДОХОД1В УКРА1НИ
Обгрунтовано Heo6xidHicmb внесення змт у систему тслядипломно! тдготовки пра^вниюв mepumopianbHux оргатв МШстерства doxodie i 36opie Украти, формування неперервного навчання, побудованого на iннoвaцiйниx тдходах у тдвищент ix квaлiфiкaцii, зокрема, на використанн слайд-презентацш, вiдеoлекцiй, електронних бiблioтек. Розглянуто мoжливoстi розвитку системи безперервного профестного навчання висoкoквaлiфiкoвaниx кaдрiв з використанням програмно-тформацшного комплексу «Електронний навчально-методичний кабтет» для пра^вниюв теритoрiaльниx оргатв Мiндoxoдiв.
Ключовi слова: тслядипломна тдготовка пра^вниюв теритoрiaльниx оргатв Мiндoxoдiв Украти, технологи, корпоративн трентги.
О. С. НАГОРИЧНАЯ
ПОСЛЕДИПЛОМНАЯ ПОДГОТОВКА РАБОТНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНДОХОДОВ УКРАИНЫ
Обоснована необходимость внесения изменений в систему последипломной подготовки работников территориальных органов Миндоходов Украины, формирования непрерывного обучения, построенного на инновационных подходах в повышении их квалификации, в частности, на использовании слайд-презентаций, видеолекций, электронных библиотек. Рассмотрены возможности развития системы непрерывного профессионального обучения высококвалифицированных кадров с использованием программно-информационного комплекса «Электронный учебно-методический кабинет» для работников территориальных органов Миндоходов.
Ключевые слова: последипломная подготовка работников территориальных органов Миндоходов Украины, технологии, корпоративные тренинги.
O. S. NAHORICHNA
POSTGRADUATE TRAINING OF THE EMPLOYEES OF THE TERRITORIAL BODIES OF UKRAINE'S REVENUE MINISTRY
The article substantiates the need for changes in the system of postgraduate training of the territorial bodies of Ukraine's Revenue Ministry, the formation of life-long learning based on innovative approaches of improving their skills, particularly in the use of slide presentations, video lectures, and digital libraries. The possibilities of the continual training of highly qualified personnel using software and information complex «Electronic educational and methodical room» for the employees of the Territorial Bodies of the Ukraine's Revenue Ministry.
Keywords: postgraduate training of the employees of the territorial bodies of the territorial bodies of Ukraine's Revenue Ministry, technologies, corporate trainings.
На виконання указу Президента Укра!ни «Про деяк заходи з оптишзацд системи центральних оргашв виконавчо! влади» ввд 24 грудня 2012 р. № 726 утворено Мшютерство доход1в i збор1в Украши (дал1 - Мшдоход1в) шляхом реоргашзацп Державно! митно! служби Украши (ДМСУ) та Державно! податково! служби Укра!ни (ДПСУ).
В умовах реформування одразу постае питання кадрового забезпечення новоутвореного мiнiстерства та перетдготовки i пiдвищення квалiфiкацil фахiвцiв. У постановi уряду Украши вiд 9 ичня 2013 р. № 14 встановлено, що гранична чисельнiсть пращвнишв територiальних органiв Мiндоходiв становитиме 62956 оиб. Таким чином, виникае необхвдшсть забезпечення безперервно1 освiти одного з найбшьшого за к1льк1стю, порiвняно з шшими мiнiстерствами, працiвникiв новоутвореного мшютерства.
Враховуючи обмеженi термiни перехiдного перюду та значну кiлькiсть працiвникiв, на нашу думку, найбшьш ефективними е шновацшш пiдходи у тдвищенш кватфшацп працiвникiв територiальних органiв Мiндоходiв, зокрема, використання слайд-презентацiй, вiдеолекдiй, а також електронних бiблiотек.
Застосування iнтерактивних методiв навчання та використання електронних бiблiотек розглядалося вченими переважно для тдготовки майбутнiх фахiвдiв: М. I. Дичшвська, Л. А. Медвiдь, В. М. Федорчук, А. С. Заволодько, М. Р. Кагаловський, О. Н. Могшенко, М. А. Стрельбидький, Г. К Селевко, I. С. Ясенов та ш. Одночасно потребуе дослiдження питання щодо запровадження iнновадiйних пiдходiв у тслядипломну пiдготовку прадiвникiв територiальних оргашв Мiндоходiв.
Мета статтi - обгрунтувати необхiднiсть внесення змiн у систему шслядипломно! пiдготовки прадiвникiв податково! та митно! служб в умовах 1х реформування у Мiндоходiв, зокрема, використання слайд-презентадiй, вiдеолекдiй, електронних бiблiотек, а також впровадження дистанцшно1 форми навчання на прикладi ДМСУ.
Рiвень яюсного складу кадрiв керiвникiв i фахiвцiв багато в чому визначае i рiвень ефективностi функдiонування т1е! чи шшо! системи, оск1льки вiд особистих якостей, загальноосвинього i квалiфiкадiйного рiвня дих прадiвникiв залежать як1сть прийнятих рiшень i результати !х реалiзацil [1].
Пiслядипломна освiти прадiвникiв територiальних органiв Мiндоходiв здшснюеться з метою задоволення iндивiдуальних потреб фахiвдiв в особистому та професiйному зростаннi, тдвищення !х конкурентоспроможностi вiдповiдно до суспшьних потреб, а також забезпечення потреб держави у квалiфiкованих кадрах високого рiвня професiоналiзму та культури, здатних компетентно i вiдповiдально виконувати фаховi функцп, впроваджувати новi технологи, сприяти подальшому соцiально-економiчному розвитку суспiльства [2].
Належний професшний рiвень працiвникiв митно1 служби Укра1ни забезпечувався завдяки наявносп системи професшно1 освiти у сферi державно1 митно1 справи, яка включае:
1) пiдготовку фахiвцiв з вищою освiтою;
2) перепiдготовку працiвникiв митно1 служби;
3) пiдготовку наукових та науково-педагопчних кадр1в;
4) пiдвищення квалiфiкацil прац1вник1в митно1 служби;
5) оргашзацш навчання пращвнишв митно1 служби без вiдриву вiд роботи [Митний кодекс Украши, ст. 575].
Система тдвищення квалiфiкацil працiвникiв митних органiв створена з метою задоволення потреби ДМСУ у високопрофесшних та висококультурних працшниках, здатних компетентно i вiдповiдально виконувати управлшсьш функцil, впроваджувати новiтнi сощальш технологil, сприяти iнновацiйним процесам.
Основним навчальним закладом пiслядипломноl освiти, а саме тдвищення квалiфiкацil в митнш службi, е Хмельницький центр тдвищення квалiфiкацil та перепiдготовки кадрiв ДМСУ. Його навчальш кабiнети оснащено проекцшним i мультимедiйним обладнанням, фото-та ввдеоапаратурою, копiювальною технiкою, що сприяе виготовленню високояк1сних iнформацiйно-методичних матерiалiв для проведения навчальних занять.
Враховуючи, що «освит стандарти швидше змiнюються, шж знижуються» [3], вагомою складовою концепци неперервного навчання е iнновацiйнi тдходи у пiдвищеннi квалiфiкацil працiвникiв митних оргашв, зокрема, використання слайд-презентацш, ввдеолекцш, та електронних бiблiотек.
Можливост1 використання слайд-презентацш настшьки широка, що дозволяють викладачам моделювати будь-як1 стандартнi/нестандартнi ситуацп пiд час розгляду навчального матерiалу.
Найбiльшими перевагами слайд-презентацiй е:
• можливють одночасного використання текстового матерiалу та ашмацп чи схем;
• увага слухачiв протягом бiльш тривалого часу зосереджена на отриманi необхвдно! шформацп;
• на слайдах подаеться лише основний матерiал, що концентруе увагу слухачiв;
• довiльний вибiр темпу подання шформацп викладачем;
• враховуеться рiвень пiдготовки кожно! окремо взято! групи, оскiльки викладач може давати коротка або бiльш поширенi пояснения чи коментарц
• теоретичнi питання пов'язуються з практичними аспектами дiяльностi митних органiв;
• слухачi мають змогу пiд час лекцi! складати опорнi схеми чи роздрукувати або зберегти на шших носiях шформацп необхiдний матерiал пiсля проведення заняття;
• перевiряеться та оцiнюеться ршень засвоення навчального матерiалу;
• можливють використання слайд-лекцiй для самостiйно! тдготовки тощо.
Останнiм нововеденням стали коментоваш викладачами слайд-презентацi! для забезпечення тдвищення квалiфiкацi! як без вiдриву ввд роботи безпосередньо у митних органах, так i для дистанцiйно! форми чи самотдготовки. Фактично слухач, вiдкривши слайд-презентацiю, переглядае !! та слухае пояснення викладача, який коментуе зазначену на слайдi iнформацiю.
Така шноващя забезпечуе ефект присутностi слухача на лекцшному занята, але при цьому дозволяе переглядати слайд-презентацiю необхвдну к1льк1сть разiв, зупинятися на тих питаннях, як1 потребують особливо! уваги або навиь знайти надану шформацш в короткий формi у повнотекстовому нормативному документi.
Одним з недолтв тако! форми подання iнформацi! е те, що при внесенш змш у нормативно-правовi акти з тих чи шших питань митно! справи, як1 розглядаються у коментованих слайд-презентащях, необхiдно вносити змiни i у зазначеш матерiали та вчасно поввдомляти про це слухачiв.
Пiдвищения квалiфiкацi! у Хмельницькому центрi ДМСУ ввдбуваеться також за дистанцiйною формою, для впровадження яко! вперше в митнш системi розроблено програмно-iнформацiйний комплекс дистанцшного навчання для усiх категорш слухачiв [5].
Вимоги наказу Мшстерства освiти i науки (МОН) Укра!ни «Про затвердження Положення про дистанцшне навчання», прийнятого у 2013 р., фактично ствпадають з тими напрацюваннями, як1 здiйснювалися у ДМСУ в попередш роки та пiдтвердили правильшсть обраного курсу на iнтенсивнiсть та шновацшшсть у пiдвищеннi квалiфiкацi! працшнишв митних органiв Укра!ни. Так, ввдповвдно до зазначеного наказу МОН Укра!ни пiд дистанцiйним навчанням розумiеться «iндивiдуалiзований процес набуття знань, умiнь, навичок i способ1в пiзнавально! дiяльностi людини, який вiдбуваеться в основному за опосередковано! взаемодi! вiддалених один ввд одного учасник1в навчального процесу у спецiалiзованому середовищi, яке функцiонуе на базi сучасних психолого-педагогiчних та шформацшно-комушкацшних технологiй» [4].
У наказi ДМСУ Укра!ни дистанцiйне навчання - це цшеспрямований процес iнтерактивно! (дiалогово!) взаемодп викладачiв i слухачiв мiж собою з використанням засобiв навчання незалежно ввд !х розмiщения в просторi й часi. Таким чином, процес навчання за дистанцiйною формою потребуе iнтенсивно! та рiзнопланово! взаемодi! мiж усiма учасниками навчально-виховного процесу.
З цiею метою та для тдвищення якосп навчання викладачами Хмельницького центру розроблено комплект навчально-методичного забезпечення, до якого входять: електроннi навчально-методичнi матерiали (систематизований текстовий матерiал, тематичнi презентацi!, аудiо- та вщеозаписи; навчальнi завдання; додатковий матерiал), блоки письмових завдань, що надсилаються засобами електронно! пошти, а також списки додатково! лiтератури та посилань на iншi iнтернет-ресурси для поглиблення знань з предмета. Письмовi завдання тсля перевiрки викладачами повертаються слухачам, яш мають змогу ще раз переглянути недостатньо засвоений матерiал, враховуючи допущеш помилки..
Слухачi мають змогу отримати вiд викладачiв центру консультаци у телефонному та онлайн режим^ засобами електронно! пошти, на форумi центру.
Обов'язковим елементом дистандшно1' форми навчання е i встановлення зворотного зв'язку шляхом анкетування слухачiв, як завершили навчання. Анкетування дозволяе виявити побажання слухачiв щодо способiв отримання iнформацiï та навчальних матерiалiв, методичного забезпечення, необхiдностi техшчного переоснащення митниць, враховуючи необхiднiсть роботи з новими шформадшно-комп'ютерними програмами тощо. Анкети аналiзуються, а за наслвдками аналiзу приймаються вiдповiднi рiшення з метою удосконалення навчального процесу.
Враховуючи необхiднiсть наукового обгрунтування впровадження шновадшних пiдходiв у пiслядипломну пiдготовку пращвнишв митних оргашв, Державний науково-дослщний шститут митноï справи спiльно з Хмельницьким центром у 2012-2013 рр. виконуе науково-дослiдну роботу «Впровадження в систему безперервного професшного навчання пращвнишв митних оргашв ДМСУ програмно-шформадшного комплексу (П1К) «Електронний навчально-методичний кабшет» [6]. Метою цiеï роботи е сприяння розвитку системи безперервного професшного навчання висококвалiфiкованих кадр1в у ДМСУ на основi запровадження iнновацiйних технологш.
Плануеться, що П1К «Електронний навчально-методичний кабiнет» як програмний продукт i ушверсальна дидактична база забезпечуватиме:
• корпоративну пiдтримку та супровiд системи тдвищення квалiфiкацiï посадових осiб ДМСУ за ушма формами навчання;
• умови самореалiзацiï працiвникiв митних оргашв i спецiалiзованих митних установ як фахiвцiв митно1' справи;
• трансформащю паперових засобiв навчання в телекомушкацшнц
• подальше реформування та модершзадш системи тдвищення квалiфiкацiï посадових оиб ДМСУ, розробку та вдосконалення освггшх iнформацiйних ресурсiв з iнтегруванням 1'х у вiдомчу телекомунiкацiйну мережу, що дасть змогу суттево тдвищити: ефектившсть використання iнформацiйних ресурсiв пiдтримки та супроводу безперервно1' системи пiдвищення квалiфiкацiï кадрiв служби, комплексiв тестування знань та перюдичного оцiнювання результалв професшно1' дiяльностi працiвникiв за вiдповiдними категорiями спецiальностей, у т. ч. для представнишв митних брокер1в, уповноважених економiчних опе-раторiв та посадових оиб митних органiв, що здiйснюють однооибний митний контроль та оформлення товарiв, як1 перемiщуються через митний кордон Украши.
Додатковим мотивуванням наукового до^дження е необхiднiсть удосконалення мережево1' системи тдтримки i супроводу пiдвищення квалiфiкацiï працiвникiв митних оргашв без вiдриву вiд роботи з використанням П1К «Електронний навчально-методичний кабiнет» як постачальника масиву навчально-методично1' та нормативно-законодавчо1' шформади, iнтегрованого у вiдомчу електронну автоматизовану iнформацiйну систему.
П1К «Електронний навчально-методичний кабшет» складаеться з основних та допомiжних роздiлiв.
Його основнi роздши:
• нормативна база;
• навчально-методичне забезпечення i тези лекдiй;
• навчання прадiвникiв, уперше прийнятих на державну службу в митних органах;
• всесвггня митна органiзадiя.
1ноземна мова:
• англiйська мова за професшним спрямуванням (тестування, термiнологiчний словник, граматичний довiдник, навчальнi матерiали й ш.);
• нiмедька мова за професшним спрямуванням тощо.
Новини.
Особливо популярним у 2012 р. був роздш «1ноземна мова», що актуалiзувалося в зв'язку з необхiднiстю тдвищення рiвня знань або опанування шоземною мовою прадiвниками митних органiв з нагоди проведення чемпiонату Свропи з футболу в Украш. Навчальний матерiал розподiлено на три кейси: вступ до курсу, загальнорозмовна тематика, фахово-професiйна тематика. Розробка матерiалiв потребувала вiд викладачiв знань основних
обов'язшв пращвнишв митних органiв за напрямами дiяльностi, професшно! термiнологi!, гнучкостi у виборi матерiалу, ретельно! обробки змiсту тощо.
Зворотнiй зв'язок мiж викладачами та слухачами свiдчить про правильнiсть обраного шляху стосовно запровадження iнновацiйних пiдходiв у пiдвищеннi квадiфiкацi! працiвникiв митних оргашв.
Проте в умовах реформування постае питания щодо вимог до пращвнишв територiальних органiв Мiндоходiв. Осшльки працiвники податково! та митно! служб ниш переходять у статус пращвникш цього мшстрества, необхiдно визначити, хто буде !х навчати, якi встановити вимоги до знань, умшь, навичок працiвникiв.
Враховуючи, що, з одного боку, система тдготовки, перепiдготовки та тдвищения квалiфiкацi! передбачае наявнiсть ушверсальних знань, умiнь та навичок, а з шшого -надзвичайно швидк темпи оновления нормативно! бази, опанування на надежному рiвнi одшею людиною основ податково! та митно! складово! здаеться нам неможливим. Тому в таких умовах необхвдно для кожно! посади чiтко встановити, як1 компетентносп повинен мати прац1вник, аби обшняти ту чи iншу посаду. Якщо ж це буде опис загального характеру, наприклад, «повинен знати законодавство з питань державно! митно! та державно! податково! справи...», то оч^ваного позитивного ефекту не буде, осшльки це призведе передусiм, до тдвищення рiвня тривожностi та невдоволения собою пращвниками, i як наслiдок - до зниження ефективностi роботи, допущения в нш суттевих недолiкiв.
Постае чимало питань до розроблення професшних програм, навчально-тематичних планiв з урахуванням змiн у нормативно-правовому забезпеченнi. Так, проектом Положения про тслядипломну освггу у сферi вищо! освiти Укра!ни [2] передбачаеться, що основними завданиями пiсдядипломно! освiти е:
• поглиблення, розширения, оновления знань, умiнь, навичок i компетентностей фахiвцiв вiдповiдно до досягнень науково-техшчного прогресу та вимог ринку;
• удосконаления професiйно! майстерносп та розширения фахово! компетенцi!;
• сприяния iнновацiйному розвитку особистосп, !! здатност адаптуватись до умов стрiмко змiнного суспiльства;
• стимулювания потреби у загальнш та професiйнiй самоосвт;
• формувания потреби особистосл в штелектуальному, культурному i духовному розвитку, орiентацi! особи на збережения та примножения гуманiстичних суспiльних цiнностей;
• сприяния формуванню громадянсько! позицi! особи, здатносп до життя в умовах сучасно! цивiлiзацi!, демократичного розвитку суспшьства.
Враховуючи, що функцi! Мiндоходiв мютитимуть, крiм нових, i тi, що були властивi ДМСУ та ДПСУ, вимоги до пращвнишв зростатимуть. Адже основнi нормативнi документи, як1 регулюють дiяльнiсть того чи iншого органу влади, е обов'язковими до вивчения його прац1вниками. Наприклад, до реформувания чинними були (i поки що залишаються) Митний та Податковий кодекси. Пращвники митно! служби ретельно вивчали положения Митного кодексу Укра!ни та ознайомлювалися з Податковим кодексом. Час навчания обмежений, тому збiльшения шлькосп годин на одну тему автоматично призводить до зменшения на шшу. У такому випадку необхiдно чико визначити тематику навчания та ввдповвдно розподшити к1льк1сть годин на !! опанувания.
Актуадiзуеться також питания тдготовленосп викдадачiв до нових умов. Шд час пiдвищения квалiфiкацi! працiвникiв митних оргашв активно використовували мiждисциплiнарнi зв'язки при вивченнi будь-яко! теми, осшльки тд час здiйснения митного контролю та митного оформления враховуеться комплекс показнишв для прийияття того чи шшого ршения. Фактично викдадачi змушеш були опанувати митну справу не за частковим спрямуваниям, а комплексно, що насправдi е нелегким завданиям.
У нових умовах використания П1К «Електронний навчально-методичний кабiнет» здатне забезпечити шформащею як працiвникiв митних оргашв, так i податкових за умови змютового наповнення з податково! тематики.
У подальшому системне впроваджения iнновацiйних технологiй за прикладом ДМСУ в систему тслядипломно! пiдготовки пращвнишв Мiндоходiв сприятиме змiцненню кадрового
_ВИВЧАСМО ДОСВ1Д_
потенщалу i дозволить продовжити формування iнтегрованого шформацшно-освинього середовища.
Отже, пошук ефективних методiв удосконалення шслядипломно! пiдготовки працiвникiв територiальних оргашв Мiндоходiв Укра1ни тривае. Тiльки спшьними зусиллями та колективною вiдповiдальнiстю зможемо перейти у професшнш пiдготовцi на бшьш високий щабель iнтелектуального розвитку i викладачiв, i слухачiв, враховуючи сучасш вимоги неперервно1 освiти, та забезпечити належний рiвень професiоналiзму та компетентносп прац1вник1в територiальних органiв мшютерства.
У подальшому пропонуеться розробити та затвердити порядок оргашзацп професiйного навчання пращвнишв Мiндоходiв Укра1ни та використовувати розроблений П1К дистанцiйного навчання в штегрованому iнформацiйно-освiтньому середовищi.
Л1ТЕРАТУРА
1. Шкатула В.И. Настольная книга менеджера по кадрам / В. И. Шкатула. - М.: НОРМА - ИНФРА, 1999. - 110 с.
2. Положення «Про тслядипломну освггу у сферi вищо! освiти Украши». [Електронний ресурс]. -Режим доступу:
http://www.mon.gov.ua/ua/activity/education/higher-education/normativno_pravova_baza
3. Резолющя ПАРС № 874 (1987) «Про яюсть i ефективнiсть шкшьно! освiти». [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.coe.kiev.ua/docs/pace/res874(87).htm
4. Про затвердження Положення про дистанцiйне навчання: наказ Мшстерства освiти i науки Украши вщ 25.04.2013 р. № 466. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.Ua/laws/show/z0703-13/paran18#n18
5. Про затвердження Положення про дистанцшне навчання в системi професшно! тдготовки працiвникiв Державно! митно! служби Укра!ни: наказ ДМСУ ввд 12.03.2009 р. № 222. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.center.km.ua/images/gallery/articles/normative/N0222.pdf
6. Наказ ДМСУ ввд 22.01.2013 р. № 23 «Про затвердження Тематичного плану науково-дослщних i дослвдно-конструкторських робiт на 2013 рiк». [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dndims.com/research/research-2013.
УДК 378: 004
I. М. ГРОД, О. Й. КАРАБ1Н
ВИКОРИСТАННЯ НОВ1ТН1Х ШФОРМАЦШНО-КОМУШКАЩЙНИХ ТЕХНОЛОГ1Й В 1НДИВ1ДУАЛ1ЗАЦП НАВЧАННЯ МАЙБУТН1Х ФАХ1ВЦ1В З
1НФОРМИАТИКИ
Показано деяк особливостi застосування сучасних тформацтно-комуткацшних технологш в iндивiдуалiзацii навчання майбуттх фахiвцiв з тформатики у вузах. Охарактеризовано завдання, що ставляться в зазначеному проце^. Розкрито суттсть умтня студента працювати з комп'ютером. Вказано, ят основт освтт проблеми виршуються iз застосуванням тформацшно-комуткацшних технологш.
Ключовi слова: фахiвець, навчання, комп 'ютер, тформацтно-комуткацтт технологи.
И. Н. ГРОД, КАРАБИН
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ БУДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ИНФОРМАТИКЕ
Рассмотрены некоторые особенности использования современных информационно-коммуникационные технологий в индивидуализации обучения будущих специалистов по информатике в вузах. Дана характеристика задач, что поставлены в указанном процессе. Раскрыта сущность умения студента работать с компьютером. Указано, какие основные образовательные проблемы решаются при использовании информационно-коммуникационных технологий.
