CC BY
28
Порядка становится больше
А.А. ГОЛУБЬ,
заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области
Прошло немногим более 3 лет со времени организации Россельхознадзора. За этот сравнительно небольшой срок новый надзорный орган в Новосибирской области показал свою значимость в совершенствовании процессов сельскохозяйственного производства, в том числе и в наведении порядка в сферах безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и карантина растений.
Немалую роль в эффективности нашей деятельности сыграло то, что с первых же дней работы особое внимание было уделено подбору и расстановке кадров. Отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, например, сразу же был укомплектован специалистами, имеющими богатый опыт работы в области защиты растений и агрохимии, приобретенный как непосредственно на производстве, так и в федеральных госучреждениях. Начали со сбора достоверной информации обо всех сельхозтоваропроизводителях области, производителях средств защиты растений, предприятиях и индивидуальных предпринимателях, занимающихся оптовой и розничной реализацией пестицидов и агрохимикатов, провели инвентаризацию всех пестицидов, агрохимикатов и складских помещений, предназначенных для их хранения. Сегодня у нас налажен тесный контакт также и с различными органами контроля и надзора, лабораториями, научно-исследовательскими учреждениями, органами исполнительной власти региона. Заключены соглашения о взаимодействии с ФГУ «Россельхозцентр» и ФГУ «Агрохимический центр «Новосибирский».
Серьезную поддержку мы получили и от глав местных администраций
районов, которые оказали содействие в размещении специалистов Россельхознадзора на местах, понимая необходимость присутствия инспекторов фитосанитарного направления натерритории своих районов.
Проконтролировано большинство поднадзорных организаций, занимающихся производством,хранени-ем, транспортировкой, реализацией, применением средств защиты растений и удобрений. В 2006 г были проверены места хранения запрещенных и непригодных к применению пестицидов, при этом выявлено множество нарушений и даже преступлений. Так, в Черепа-новском районе был установлен факт хищения металлических контейнеров, в которых хранилисьзап-рещенные и непригодные пестициды. Этим делом занялась прокуратура района, признано незаконным бездействие администрации, а глава муниципального образования р.п. Посевная понес административное наказание.
В том же районе на территории бывшей Сельхозхимии обнаружили три бесхозных разрушенных складских помещения для хранения пестицидов, в которых находилось около 25 т пестицидов. Анализ показал, что эти препараты вполне еще могут быть использованы по прямому назначению.
Большая работа проводится по выявлению и пресечению оборота контрафактных средств защиты растений. В 2006 г например, установили, что в трех хозяйствах используют фальсифицированный гербицид ларен. Было выдано предписание о прекращении обработок, составлен протокол об административном правонарушении, на юридическое лицо наложен штраф. Материалы для дальнейшего разбирательства направлены в органы внутренних дел.
В 2007 г в результате опрыскивания лонтрелом-300 оказались по-
А.А. Голубь
врежденными посевы рапса на площади 535 га. Выяснили, что примененный на этой площади гербицид был фальсифицирован - вместо действующего вещества клопирали-да в нем содержался эфир 2,4-Д кислоты. Обработки удалось приостановить и оставшийся неиспользованным гербицид изъять. Материалы переданы в прокуратуру. В результате следственных мероприятий виновные лица не установлены. Не раз из продажи в розничной сети благодаря надзорным мероприятиям исключались партии контрафактных каратэ и дециса, расфасованных в ампулы по 2 мл для применения в личных подсобных хозяйствах.
Как положительный факт можно отметить то, что в результате постоянного контроля с рынка пестицидов и агрохимикатов, предназначенных для ЛПХ, практически полностью исчезли препараты, не имеющие государственной регистрации.
Серьезной проблемой является проблема обнаружения и утилизации запрещенных и непригодных пестицидов и агрохимикатов. Тормозит ее решение прежде всего недостаток средств. Но свои усилия Рос-сельхознадзор не ослабляет, и в результате в областную целевую программу «Охрана окружающей среды Новосибирской области на 20052008 годы» внесены изменения, и
финансирование этой важной экологической работы увеличено в несколько раз. Благодаря этому в
2007 г. за период с сентября по декабрь было вывезено с территории области на утилизацию 223,5 т запрещенных и непригодных к дальнейшему применению средств защиты растений (почти 60 % от выявленных на территории области). В 2008 г работа продолжилась, и сейчас остался минимум опасных залежей, находящийся под жестким контролем Россельхознадзора. Хотя, надо сказать, до окончательного решения вопроса еще далеко, так как при проведении проверок выявляются все новые места их хранения. В 2007 г. их было установлено 14, и хранилось там около 33 т препаратов. Дело усложняется тем, что зачастую хозяйства скрывают наличие старых препаратов и мест их хранения, а многие складские помещения и вовсе оказываются бесхозными. На одном из таких, обнаруженном в 2008 г. в селе Сосновка, сейчас проводится перезатаривание пестицидов.
Важным разделом борьбы является надзор за соблюдением регламентов применения пестицидов. Выявляются, например, факты несоблюдения норм расхода препаратов, использования при авиаобработках пестицидов, не разрешенных для обработки авиационным методом. Многие нарушения связаны с внесением препаратов неисправной и неприспособленной для этих работ техникой.
Немало нарушений пресечено нами в хозяйствах, где трудятся граждане КНР. При выращивании сельхозкультур они нередко используют свои технологии и средства защиты растений, не зарегистрированные в России. Но и здесь есть положительные результаты надзора. Если при проведении контрольных мероприятий в 2006-2007гг выявлялось более 60 наименований различных пестицидов и агрохими-катов китайского производства, то в
2008 г. такие случаи носили уже единичный характер. Хотя и они пред-
ставляют опасность, так как есть серьезные основания полагать, что в качестве фунгицидов используются антибиотики, предназначенные для лечения людей. Не ослабляем контроль за безопасностью почвы и продукции растительного происхождения. В результате анализов в тепличном грунте в ООО
«Шень Юань» отмечено превышение нитратного азота в 4-14 раз.
На территории области имеются пять производителей средств защиты растений, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Ряд мелких производителей, использовавших незарегистрированные препараты, после настойчивых замечаний Россельхознадзора переключился на выпуск другой продукции. ООО «СибАкадемАгро», например, внесло изменения в технические условия: торф, не имеющий государственной регистрации, заменен на сапропель. Производитель почвогрунтов ООО «Чародей» заключил договор с ЗАО «Костромской химзавод» на поставку торфа нейтрализованного, имеющего государственную регистрацию.
Социально-гигиенический мониторинг специалисты отдела ведут совместно с ФГУ«Новосибир-
Отбор образцов растительной продукции для лабораторных исследований на содержание остаточных количеств пестицидов
ская межобластная ветеринарная лаборатория», аккредитованным в установленном порядке и подведомственным Россельхознадзору. Химико-токсикологический отдел лаборатории осуществляет хрома-тографический анализ остаточных количеств хлорорганических, фос-форорганических пестицидов и пи-ретроидов в продукции растительного и животного происхождения, кормах и почве, используя газовый хроматограф «SHIMADZU-2010». Освоена методика определения бенз(а)пирена в продовольствен-
Съемка телесюжета во время фитосанитарного контроля срезки цветов
ном сырье, пищевых продуктах на жидкостном хроматографе «AGILENT 1200». Сотрудники лаборатории готовятся к международной аккредитации методов хроматогра-фического определения остаточных количеств пестицидов.
Подводя итоги сказанного, хочется отметить, что в результате надзорных мероприятий заметно улучшилась обстановка как в организациях, реализующих средства защиты растений, так и в хозяйствах. Люди стали более грамотно подходить к вопросам реализации, использования и хранения средств защиты растений.
Наш регион является одним из крупнейших торговых центров Российской Федерации, куда поступает подкарантинная продукция из десятков стран мира, многих российских регионов. И перед специалистами отдела надзора в области карантина растений стоят большие и сложные задачи как по досмотру подкарантин-ной продукции, так и по надзору за выполнением гражданами и юридическими лицами законодательства в области карантина растений. Это самый крупный отдел управления, в его штате состоят 45 человек. Среди них немало сотрудников с большим стажем работы. Н.В. Хромова, старший государственный инспектор, например, работает в карантинной службе более 30 лет. Она активно передает свой богатый опыт молодым специалистам. Более 25 лет трудится старший государственный инспектор Г.Д. Бобер, которая многие годы была начальником Корсаковского пограничного пункта карантина в Южно-Сахалинской области. Свыше 10 лет проработали Н.Н. Коренева, И.А. Федюнина, Д.В. Болоховец. Большой опыт работы в области карантина растений имеет и начальник отдела Ю.Н. Похлебин.
На территории области функционируют 8 пунктов по карантину растений, из них 3 пограничных: «Павловка» (автомобильный пункт пропуска), «Карасук» (железнодорожный) на границе с Казахстаном и
С такими нарушениями хранились пестициды в Искитимском районе
пункт в международном аэропорту «Толмачево». В черте Новосибирска расположено центральное подразделение отдела - ПКР, СВХ ЗАО «Ростэк-Новосибирск», где досматривают плодоовощную подкаран-тинную продукцию, поступающую в основном из ближнего зарубежья. Большая работа проводится на ПКР «Хилокский» на оптово-розничном плодоовощном рынке, куда тоже поступает продукция из ближнего зарубежья. Межрайонные ПКР находятся в городах Татарск и Карасук.
В осенне-весенний период, когда идет массовая торговля посадочным и семенным материалом, завезенным из разных регионов, на «Сибирской ярмарке» функционирует созданное по договоренности Рос-сельхознадзора и администрации ярмарки мобильное подразделение для контроля реализуемой продукции.
Карантинное фитосанитарное состояние области достаточно стабильно. Установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы по золотистой картофельной нематоде на индивидуальных участках в 17 районах, по западному (калифорнийскому) цветочному трипсу в закрытом грунте (совхоз «Цветы Сибири»), а также по карантинным вредителям леса - большому еловому лубоеду, черному сосновому усачу, малому черному еловому усачу, большому черному еловому усачу. За четырехлетний период работы
специалистами отдела выявлено 253 случая обнаружения карантинных объектов при досмотре продукции: в 2005 г - 41, в 2006 г. - 59, в 2007 г. - 63, в 2008 г. - 90.
В 2008 г., например, при первичном досмотре в 4 случаях был обнаружен западный (калифорнийский) цветочный трипс в срезке цветов из Китая. При вторичном досмотре импортной подкарантинной продукции в 41 случае выявлены карантинные объекты. Наиболее часто в партиях семенного материала из Нидерландов и Чешской Республики находили семена амброзии полыннолист-ной и разных видов повилики. В срезках цветов и горшечных расте-нях из Нидерландов и Эквадора обнаруживали западного цветочного трипса. В продукции, поступающей из регионов РФ, карантинные организмы обнаружены в 45 случаях (амброзия полыннолистная, западный цветочный трипс, череда волосистая, ипомея ямчатая, повилики, черный сосновый усач, восточная плодожорка, пальмовый трипс).
Был случай обнаружения на срезках хризантем (300 штук), прибывших и происхождением из Краснодарского края, белой ржавчины, хотя данное заболевание не зарегистрировано на территории РФ.
Хочется отметить активную совместную работу специалистов Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории и наших специалистов по обследованию питомников и исследованию почвенных образцов на наличие золотистой картофельной нематоды. Специалисты отдела фитосанитарной экспертизы этой лаборатории значительное время уделяют диагностике вредных организмов, подтверждая достоверность определений, сделанных сотрудниками Управления Россель-хознадзора. В 2008 г. ими было проанализировано 8299 образцов подкарантинной продукции и проведены 9882 экспертизы.
Большая работа проводится по контролю за выполнением гражданами и юридическими лицами зако-
нодательства в области карантина растений. Если в 2005 г. было выявлено 32 нарушения и выписано штрафов на сумму 7500 руб., то в 2006 г. соответственно 305 и 252300 руб., в 2007 г. 489 и 294600 руб., а в 2008 г. - 299 и 430600 руб.
Приходится считаться с тем, что нарушения законодательства допускаются во многом из-за недостаточного уровня знаний и информированности наших поднадзорных. Поэтому особое значение придается разъяснительной работе. Ежегодно специалисты отдела читают лекции, устраивают беседы и семинары. В 2008 г состоялось 18 выступлений по радио, 300 бесед с владельцами под-карантинных грузов, 80 телепередач.
Большую помощь в вопросах пропаганды оказывают сотрудники группы общественных связей организационно-инспекторского отдела Управления Россельхознадзора. К ним сразу же поступает информация об обнаружении карантинных организмов, на основании чего готовятся сообщения в СМИ, а также телесюжеты с комментариями наших специалистов. В случаях проведения мероприятий по уничтожению зараженной подкарантинной продукции на место выезжает оперативная группа в составе сотрудников общественных связей и отдела надзора в области карантина растений.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору укрепляет нормативно-правовую базу. Так, были утверждены МСХ РФ и опубликованы приказы (№№ 1, 163, 43, 260, 673), регламентирующие порядок выдачи фитосанитар-ных документов и проведение процедур по наложению и снятию карантина. Но остались еще нормативные документы, требующие обновления. В первую очередь это касается ГОСТа 12430-66 «Методы отбора образцов при карантинном досмотре и экспертизе».
Несмотря на существующие еще проблемы и трудности в будущее мы смотрим с оптимизмом.
Заседание Зернового клуба
В декабре на заседании клуба, объединяющего ведущих участников российского зернового рынка, выступил директор подведомственного Россельхознадзору Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки А. Хатунцов. Важнейшими задачами Россельхознадзора в реализации им государственных полномочий по контролю качества и безопасности зерна, круп, комбикормов и компонентов для их производства является предотвращение ввоза в страну и вывоза из нее недоброкачественных и опасных зерновых продуктов, проверка качества и безопасности зерна при его закупках для государственных нужд и хранении в составе государственного резерва. Испытательные лаборатории Центра оснащены современным оборудованием и аккредитованы Международной ассоциацией торговцев зерном и кормами GAFTA, что дает право выдачи международно признанных аналитических сертификатов на зерно и корма. В 2008 г лабораториями Центра выявлено 1,6 млн т недоброкачественного и опасного зерна и продуктов его переработки, в том числе 617 тыс. т, поступивших по импорту. Так, из 332 тыс. т импортированной в 2008 г рисовой крупы 29 тыс. т не соответствовали требованиям российского стандарта, 11 тыс. т из 311 тыс. т ввезенных комбикормов не соответствовали российским нормам по токсичности. Особую озабоченность Россельхознадзора вызывает то, что 233 партии недоброкачественной и опасной зерновой продукции общим весом 488 тыс. т, поступившие в Россию с января 2007 по июль 2008 г, сопровождались сертификатами сюрвейерских компаний, не соответствующими реальному состоянию продукции.
Не менее важен контроль зерна при его экспорте из России. В 2008 г. Россельхознадзором выявлено 900 тыс. т предназначенного на экспорт зерна, не соответствующего по качеству и безопасности условиям контрактов.
Незаконное захоронение пестицидов в Московской области
Специалистами Управления Россельхознадзора по Москве и Московской области совместно с отделом экологической безопасности опасных объектов и территорий Московской области и областного УМБПОООС ГУВД при внеплановой проверке Селковского поселения Сергиево-Посадского района установлено, что администрация поселения произвела незаконное перезахоронение двух тонн пестицидов, непригодных для дальнейшего использования. Выдано предписание об устранении нарушений, включая утилизацию непригодных пестицидов. В сельском поселении Березняковское того же района пресечена попытка такого же захоронения пестицидов.
Неожиданная находка
В аэропорту Домодедово сотрудником Управления Россель-хознадзора по Москве и Московской области при фитосанитарном досмотре партии груш из Душанбе обнаружена партия героина весом более 15 кг
