CC BY
69
Понятие, цели и правовые основы деятельности территориальных органов МВД России при розыске и задержании вооруженных дезертиров
АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ ОЛЕЙНИК,
доцент кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях, кандидат технических наук Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
КОНСТАНТИН АЛЕКСЕЕВИЧ КИМ,
слушатель 2-го факультета (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
The Concept, Objectives and Legal Basis of the Activities of the Territorial Bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Search and Detention of Armed Deserters
ALEXANDER SERGEEVICH OLEINIK,
Associate Professor of the Department of Management of Internal Affairs Bodies in Special Conditions, Candidate of Technical Sciences Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8
KONSTANTIN ALEKSEEVICH KIM,
Listener of the 2nd Faculty (Training Chiefs (Heads) of the Territorial Bodies of the Ministry of the Interior of Russia) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы правовых основ деятельности территориальных органов МВД России при розыске и задержании вооруженных дезертиров, а также понятие специальной операции при розыске и задержании вооруженных дезертиров.
УДК 342.2
Annotation. The article discusses the issues of the legal basis of the activities of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the search and detention of armed deserters, as well as the concept of a special operation in the search and detention of armed deserters.
Ключевые слова и словосочетания: специальная операция; вооруженные дезертиры; задержание; тактические действия; досмотр; боевой порядок; розыск; сотрудники правоохранительных органов; управление силами и средствами; государственное принуждение; укрытие; план рекогносцировки; изъятие оружия.
Keywords and phrases: special operation; armed deserters; detention; tactical actions; inspection; order of battle; search; law enforcement officers; management of forces and means; state coercion; shelter; reconnaissance plan; seizure of weapons.
При задержании преступников с оружием сотрудники органов внутренних дел проявляют отвагу, но имеют место случаи гибели при выполнении служебных задач. Это часто происходит по причине того, что сотрудники не в полной мере обладают соответствующими знаниями и умениями при действиях в таких ситуациях.
Исследование причин гибели сотрудников подтверждает, что основным фактором в данных ситуациях является низкая степень тактической подготовки сотрудников органов внутренних дел при действиях в критических ситуациях, выявляются недостатки в действиях личного составапри пресечении преступных деяний [13].
Качество проведения специальных операций в большей степени зависит от своевременной и тщательной подготовки к ним, а именно в подготовки руководителя, инструктажа сотрудников, задействованных в специальной операции, своевременной подготовки специальных средств и вооружения [1; 3—12; 14; 15].
В случае розыска и пресечения деятельности преступников с оружием (в том числе дезертиров) необходимо определение способов розыска и пресечения их действий с учетом характеристик мест их пребывания и иных факторов.
Сотрудники полиции и войск национальной гвардии Российской Федерации, решая задачи в области охраны общественного порядка, руководствуются федеральным законодательством и различными нормативными правовыми актами, где содержатся правовые нормы о порядке работы полиции, прочих правоохранительных органов и силовых структур. Никто не должен отдавать сотрудникам полиции, прочих правоохранительных органов и силовых структур, задействованных в проведении спецопераций, приказы, не соответствующие законодательству.
Понятие «спецоперация» введено в МВД России и Росгвардии относительно недавно. При помощи данного понятия выделена особая роль этой оперативной и боевой деятельности правоохранительных органов.
Спецоперации являются одним из сложных направлений в работе правоохранитель-
ных органов и специальных подразделений МВД России. Их отличительной чертой считается задействование относительно большого числа разнородных по внутренней организации и служебным целям силовых структур, спецподразделений МВД, ФСБ России и других правоохранительных органов. Поставленные в ходе проведения специальных операций задачи решаются при помощи комплекса мер: оперативных, организационных, разведывательных и прочих, а также разного рода боевых операций, которые характеризуются значительной маневренностью, быстрым изменением оперативной ситуации и исключительной динамикой.
При проведении спецопераций решается широкий спектр задач, для чего необходима повышенная дисциплинированность, четкие знания стратегии и тактики способов применения разных силовых мер и приемов.
Главная проблема для оперативного штаба спецопераций заключается в том, чтобы грамотно сформулировать отдельные задачи, на основании которых разработать оптимальные решения и определить направления действий для тех подчиненных сил и средств, которые в состоянии эффективно действовать относительно нейтрализации криминальных субъектов, при розыске и задержании вооруженных дезертиров.
Спецоперации отличаются индивидуальными чертами, которые характеризуются различиями в тактике во время боевых столкновений, в составе отдельных воинских формирований, в боевом порядке, в организационных особенностях управления и т. д.
Вне зависимости от индивидуальных характеристик каждая спецоперация включает 3 стадии проведения:
— 1 стадия — организационная;
— 2 стадия — основная;
— 3 стадия — завершающая.
В проведении спецопераций по согласованию задействуются добровольные общественные формирования, отдельные граждане, воинские части, сотрудники иных правоохранительных органов.
Численность личного состава, которая требуется для проведения спецоперации, уста-
навливается на основании отдельных характеристик намеченных спецопераций (к примеру, для захвата преступников, проведения розыскных мероприятий, конвойного сопровождения, использования спецсредств, лишения преступников шансов на ведение прицельной стрельбы и т. п.). Она устанавливается исходя из размеров участка будущей спецоперации, числа неприятелей, вероятного вреда имуществу.
В ходе спецопераций личный состав применяет личное вооружение и спецтехнику, средства индивидуальной защиты и силового воздействия. Проведение спецопераций возможно на открытых пространствах, в лесных и горных районах, в городской черте, в отдельных помещениях, в различные периоды года, в ночное и дневное время, в различных погодных условиях. Очевидно, что данные обстоятельства окажут значительное воздействие на организационные формы и характер проведения спецоперации.
Организационные действия в ходе проведения спецопераций проводятся сразу после получения приказа непосредственного руководства, они состоят в:
— выработке решения о проведении спецоперации;
— составлении плана спецоперации;
— организации совместных действий;
— организации снабжения материальными ресурсами;
— подготовке личного состава и его сосредоточении в месте проведения предполагаемой спецоперации.
При принятии решения о проведении спецоперации руководство устанавливает:
— цель и тактику проведения спецоперации;
— задачи личного состава;
— порядок совместных действий;
— организационные меры;
— порядок обеспечения спецоперации.
На основе руководящего решения о проведении спецоперации создается оперативная документация, в число которой входит:
— график проведения спецоперации;
— приказ на проведение спецоперации;
— схема расположения личного состава на месте проведения спецоперации;
— схема связи;
— план рекогносцировки района оперативно-служебного применения группировки сил и средств в специальной операции по розыску и задержанию вооруженных преступников;
— перечень сигналов совместных действий.
Кроме того, розыск и задержание вооруженных дезертиров — это система следственных, оперативных и оперативно-розыскных меро-
приятий, направленных на установление неизвестного места фактического нахождения лиц, которые заподозрены или обвинены в совершении дезертирства, их задержание и доставление к следователю для производства необходимых следственных действий.
Необходимо отметить, что розыск дезертиров осуществляется органом дознания по поручению следователя. Кроме того, следователь самостоятельно может провести определенные следственные и иные процессуальные действия, направленные на обнаружение разыскиваемого. При этом очевидно, что чем более общественно опасен преступник, тем большую роль при его розыске и фактическом задержании играют органы дознания и их оперативно-специальные подразделения [2].
С теоретико-организационной точки зрения деятельность (операция) по розыску и задержанию вооруженных дезертиров представляет собой комплекс взаимосвязанных и согласованных по месту и времени оперативно-розыскных, режимных мероприятий и боевых действий, осуществляемых правоохранительными органами в целях установления места, захвата и обезвреживания преступников. Такая операция является наиболее эффективным способом розыска и задержания лиц, совершивших преступления.
Успешное завершение операции по розыску и задержанию преступников первоочередным образом зависит от качества ее организации, качества предварительного разработанного плана, предусматривающего в том числе действия при нескольких вариантах развития оперативной обстановки, своевременной координации сил и средств, участвующих в операции. Безусловно, не меньшее значение играют и профессиональные качества конкретных сотрудников полиции, участвующих в спецоперации. Именно от этих качеств зависит выполнение каждым лицом, участвующим в операции, его непосредственной задачи. Однако с учетом того, что спецоперация представляет собой комплексное, системное мероприятие, какими бы высокопрофессиональными ни были действия конкретного сотрудника или группы сотрудников, общие цели операции могут быть достигнуты только посредством слаженности действий всех участников операции, что может быть достигнуто исключительно при четком и эффективном управлении, осуществляемом оперативным штабом.
Важнейшая задача, связанная с оптимизацией деятельности правоохранительных органов по розыску и задержанию дезертиров, — повышение эффективности взаимодействия
с общественностью и иными структурными подразделениями органов внутренних дел. Такое взаимодействие должно быть направлено не только непосредственно на задержание преступника, но и на предупреждение совершения им новых преступлений.
Таким образом, обеспечивая общественную безопасность, органы внутренних дел осуществляют систему мероприятий совместно с государственными и другими органами, организациями и учреждениями, а также отдельными гражданами в целях обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства в любых условиях обстановки. В этой связи следует разработать и нормативно закрепить инструкцию или методические рекомендации для проведения учебных занятий для сотрудников полиции по задержанию правонарушителей в различных условиях. В указанной инструкции или методических рекомендациях следует установить механизм проведения учебных занятий в три основных этапа:
— 1 этап — отработка в спортивном зале индивидуальной техники приемов пресечения незаконных действий правонарушителей, задержания и сопровождения;
— 2 этап — изучение и совершенствование техники и тактики применения приемов пресечения незаконных действий правонарушителей, их задержания и сопровождения в составе группы задержания в условиях специального полигона, на котором будет смоделирована реальная обстановка;
— 3 этап — специальные комплексные учения с распределением ролей «преступник — сотрудник», выдвижением на исходный и боевой рубежи. На данном этапе необходимо проводить задержание преступника в условиях применения специальных средств, а также имитационной стрельбы. Данный этап можно рассматривать как экзамен, где действия каждого экзаменуемого сотрудника следует оценивать по таким параметрам, как эффективность и грамотность индивидуальной работы; эффективность обеспечения личной безопасности; эффективность, грамотность и взаимодействие работы группы в целом при задержании.
В заключение следует отметить, что главной целью операции по розыску и задержанию вооруженных дезертиров является защита жизни, здоровья граждан и задержание преступника живым для обеспечения неотвратимости наказания.
Список литературы:
1. Абаев Л. Ч., Олейник А. С. Антитеррористическая защита ядерно-опасных объектов Российской Федерации: опыт и технологии // Военно-политическая ситуация в мире и вопросы обеспечения национальной безопасности России: сборник материалов. Москва: Российский институт стратегических исследований, 2011.
2. Бажанов С. В. Тактико-правовые основы уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности сотрудников органов внутренних дел (полиции) в стадии возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2015. № 8.
3. Лаухин В. Е. Задержание вооруженных и иных особо опасных преступников в общественном месте. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2010.
4. Олейник А. С. Методика использования имитационной модели для совершенствования системы физической защиты ядерно-опасных объектов // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 4 (20).
5. Олейник А. С. Методы и модели принятия решений по охране и обороне важных государственных объектов: монография. Москва: Академия МВД России, 2017.
6. Олейник А. С. Методы оценки эффективности защиты критически важных объектов // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 4.
7. Олейник А. С. Применение методов системного анализа, математического моделирования и специального программного обеспечения для создания комплексных систем безопасности и антитеррористической защиты объектов: монография. Москва: Издательство ЦНТБ пищевой промышленности, 2017.
8. Осипов С. А. Организационно-правовые основы деятельности ОВД при осуществлении противодействия терроризму: учебное пособие. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2014.
9. Тактико-специальная подготовка: курс лекций. Москва: ЦОКР МВД России, 2010.
10. Тактико-специальная подготовка: курс лекций / под ред. В. И. Каныгина. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009.
11. Тактико-специальная подготовка: учебник в 2-х ч. Ч. I. Москва: ДГСК МВД России, 2011.
12. Тарасенко В. А., Мелентьев А. В. Особенности физической подготовки сотрудников органов внутренних дел, выполняющих служеб-
ные задачи при нахождении в лесистой и горной местности // Государство и право в эпоху глобальных перемен: сборник материалов международной научно-практической конференции (Барнаул, 29 июня 2017 г.). Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017.
13. Труфанов Н. И. К вопросу совершенствования методики проведения практических занятий по дисциплине «Личная безопасность сотрудников ОВД» // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии: материалы XXI Всероссийской научно-методической
конференции (Иркутск, 2—3 марта 2016 г.). Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, 2016.
14. Холостов К. М. Понятие ситуации в контексте управления в правоохранительной сфере // Вестник Воронежского института МВД России. 2016. № 2.
15. Холостов К. М. Ситуационное управление в деятельности МВД России // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции (Москва, 30 октября 2019 г.). Москва: Академия управления МВД России, 2019.
