CC BY
158
Территория науки, 2013, № 2
2. Криминология: учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп / Под ред. В.Д. Малкова. - М., 2009. -700c.
Черных А.А.
ПОНЯТИЕ МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ В ОТЕЧЕСВЕННОМ И ЗАРУБЕЖНОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Воронежский экономика- правовой институт
Ключевые слова: экстремизм, молодежный экстремизм, уголовное законодательство.
Key words: extremism, youth extremism, criminal legislation.
Аннотация: В статье рассматриваются понятия «экстремизм», «молодежный» экстремизм. Основное внимание уделяется вопросам уголовно-правового регулирования преступлений экстремисткой направленности в отечественном и зарубежном законодательстве.
Abstract: This article is dedicated to the phenomenon of “extremism”, “youth extremism”. The main attention is focused on the issues of the criminal law regulation of crimes which are connected with the extremist activity in the domestic and foreign criminal legislation.
Большой толковый словарь русского языка дает следующее понятие экстремизма: «Экстремизм [от лат. extremus - крайний]
Приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике). Экстремизм в идеологии. Националистический экстремизм. Опасный, воинствующий экстремизм .
На сегодняшний день проблема экстремизма актуальна как в российском государстве, так и за рубежом. Экстремизм опасен тем, что несет угрозу национальной безопасности, целостности любого государства. Это способствует растущему интересу во всем мире к проблеме профилактики экстремизма, особенно экстремизма среди молодежи.
В 2010 г. совершено 656 преступлений, что по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 19,7%, а с 2004 г. их количество увеличилось в пять раз
Из всех преступлений экстремистской направленности наибольшее количество составляют преступления, квалифицируемые по ст. 282 УК РФ, затем следуют составы, предусмотренные ст. 282.2, 280, 213, 282.1, 112 УК РФ. Среди преступлений, совершенных в 2008-2010 годах, как
291
Территория науки, 2013, № 2
экстремистские, имеют место убийства, совершенные на межнациональной и религиозной почве .
В Европе проблема экстремизма стоит не менее остро. Например, число преступлений антисемитской направленности в период с 2001 по 2007 г. увеличилось и составляет в Австрии - 105,9%, далее следуют Франция (47,6%), Великобритания (12,1%), Нидерланды (11,7%), Швеция (2%), Германия (0,4%) .
Несмотря на столь широкое распространение, особую актуальность, современная юридическая наука не выработала единого подхода к определению экстремизма. Преобладающим является употребление понятия экстремизма в политической сфере (крайне правые, крайне левые).
Действующий Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности относит:
«насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное
292
Территория науки, 2013, № 2
демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Иными словами, действующее российское уголовное законодательство прямого определения понятию «экстремизм не дает. Как отмечает В.В. Бабурин, «Законодатель использовал наиболее простой способ - перечислил все возможные формы экстремизма, что, однако, не приводит к раскрытию сущности этого явления. Такой подход законодателя к раскрытию сущности экстремизма изначально усложнил характеристику уголовно-правовых форм реализации экстремистских проявлений в уголовном законодательстве».
Главным объектом критики является отсутствие в нормативноправовом акте описания тех признаков, которые, собственно, и придают перечисляемым действиям характер экстремистских. Несовершенство законодательно закрепленного определения экстремизма существенно ограничивает возможности его научного исследования.
Современные исследователи высказывают свои точки зрения относительно определения понятия «экстремизм».
По мнению Ю.В. Даровских, экстремизм представляет собой «приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила (толерантность) через совокупность насильственных проявлений, совершаемых отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами, имеющими конкретные цели»
293
Территория науки, 2013, № 2
М.Э. Исламов отмечает, что экстремизм «...в его широком значении определяется как идеология, предусматривающая принудительное распространение ее принципов, нетерпимость к оппонентам и насильственное их подавление».
С.Н. Фридинский предлагает авторское определение экстремизма: «.под экстремизмом следует понимать социальное системное явление, в рамках которого объединенные на основе общих политических, идеологических, национальных, религиозных, расовых, социальных, экологических, экономических взглядов и убеждений представители последних совершают, движимые экстремистскими побуждениями, противоправные действия, направленные на насильственное распространение таких взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими».
Данное определение подкрепляется С.Н. Фридинским следующей характеристикой экстремизма: «. экстремизм как идеология, образ мышления и действий характеризуется следующими чертами:
- отрицание инакомыслия и нетерпимость к сторонникам иных взглядов (политических, экономических, конфессиональных и др.);
- попытки идеологического обоснования применения насилия по отношению не только к активным противникам, но и к любым лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;
- апелляцию к каким-либо известным идеологическим или религиозным учениям, претензии на их «истинное» толкование или «углубление» и, в то же время, фактическое отрицание многих основных положений этих учений;
- доминирование эмоциональных способов воздействия в процессе пропаганды экстремистских идей; обращение, в том числе к чувствам и предрассудкам людей, а не к их разуму;
- создание харизматического образа лидеров экстремистских движений, стремление представить этих лиц «непогрешимыми», а все их распоряжения не подлежащими обсуждению .
Исследование проблемы экстремизма в молодежной среде приобрело на современном этапе междисциплинарный характер.
С позиции политической науки определение молодежному экстремизму дает Е.П. Олифиренко. Молодежный экстремизм, по ее мнению, «.обобщенная характеристика антисистемной противоправной деятельности индивидов и их объединений, нацеленной на уничтожение демократической политической системы, насильственное принуждение всего общества к диктатуре на идеократической основе. Основные атрибутивные признаки молодежного экстремизма - стремление создать новый политический
294
Территория науки, 2013, № 2
порядок в противовес существующему; радикализм политических ориентаций и установок активности; крайние формы фанатизма или нигилизма» . По ее мнению, структурная классификация основных форм молодежного экстремизма в современной России включает в себя по критерию идейного целеполагания политическую, сепаратистскую, этническую и конфессиональную формы .
С позиции юридической науки молодежный экстремизм характеризует А.Т. Сиоридзе: «Явление группового молодежного экстремизма - это продукт взаимодействия индивида с окружающей его средой и ее неблагоприятными условиями, а так же рядом десоциализирующих факторов, присущих некоторым сферам жизнедеятельности. Все они в совокупности или каждый из них в отдельности может явиться катализатором, необходимым толчком к участию той или иной личности в экстремистской деятельности. Социально-психологические характеристики человека
(маргинальность, конформизм, жестокость, агрессивность и др.) так же являются факторами, способствующими экстремистской активизации личности».
Проблему представляет собой и квалификация преступлений экстремистской направленности.
В УК РФ предусмотрены статьи, формирующие составы преступлений экстремисткой направленности. Это (ст. 280, 282, 2821 и 2822 УК РФ); примечания к ст. 282.1 и 282.1 УК РФ, формулирующие основания освобождения от уголовной ответственности участников экстремистской организации и стимулирующие отказ от продолжения экстремистской деятельности ; составы, закрепляющие экстремистские мотивы в качестве квалифицирующих признаков [2, 7] (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ); «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ, придающий экстремистским мотивам значение обстоятельства, отягчающего наказание при совершении любого преступления .
Зарубежный опыт уголовно-правовой борьбы с преступлениями экстремисткой направленности носит достаточно разнородный характер.
Уголовное законодательство США (как федеральное, так и законодательство штатов) обладает значительной спецификой в формулировании уголовно-правовых запретов в отношении «преступлений ненависти» .
Например, в штате Нью-Йорк ответственность за эти преступления предусмотрена специальным законом от 10 июля 2000 г.
295
Территория науки, 2013, № 2
«Преступления на почве ненависти» . В § 485.00 (преамбула этого закона) обосновывается повышенная опасность таких преступлений: «Законодательная власть констатирует то обстоятельство, что деяния, охватывающие насилие, запугивание, уничтожение собственности на основе предвзятости и предрассудков, стали все более распространенными в штате Нью-Йорк в последнее время... Печальная истина состоит в том, что эти преступления, которые обычно и справедливо называют преступлениями ненависти, имеют своими жертвами лиц, преднамеренно выбранных из-за их расы, цвета кожи, национального происхождения, вероисповедания, религиозных обрядов, возраста, инвалидности или сексуальной ориентации. Преступления на почве ненависти все более угрожают безопасности и благосостоянию всех граждан...» . В § 485.05 дается законодательное определение преступления на почве ненависти: «Лицо совершает преступление на почве ненависти, когда он или она совершает любое из указанных деяний:
(a) намеренно выбирает лицо, в отношении которого будет полностью либо в значительной мере совершено преступление, из-за убеждений или различий в отношении расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, вероисповедания, религиозных обрядов, возраста, инвалидности или сексуальной ориентации, или
(b) умышленно совершает действия, образующие состав преступления, полностью или в значительной части из-за убеждений или различий в отношении расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, вероисповедания, религиозных обрядов, возраста, инвалидности или сексуальной ориентации» .
В УК Китайской народной республики в главе 6 «Преступления против порядка общественного управления» предусмотрена ст. 300: «Препятствование исполнению государственных и административных законов путем создания и использования организаций сектантского и еретического характера, а также путем использования суеверий и предрассудков - наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет; при особо отягчающих обстоятельствах - наказывается лишением свободы на срок свыше 7 лет. Введение в заблуждение путем создания и использования организаций сектантского и еретического характера, а также путем использования суеверий и предрассудков, приведшее к смерти человека, - наказывается в соответствии с частью первой настоящей статьи. Изнасилование женщины или выманивание имущества путем создания и использования организаций сектантского и еретического характера, а также путем использования суеверий и предрассудков рассматриваются и наказываются соответственно как
296
Территория науки, 2013, № 2
преступления, подпадающие под статьи 236 и 266 настоящего Кодекса».
В Конституции Японии указано, что «...все люди равны перед законом и не могут подвергаться дискриминации в политическом, экономическом и социального положения, а также происхождения. Свобода мысли и совести не должна нарушаться. Свобода религии гарантируется для всех. Ни одна из религиозных организаций не должна получать от государства никаких привилегий и не может пользоваться политической властью ».
В европейских странах также существуют законы, запрещающие деятельность с экстремисткой направленностью.
В УК Болгарии в Разделе II «Преступления против вероисповедания» предусмотрены статьи 164-165: «Ст.164. Кто проповедует ненависть на религиозной почве устно, в печати, путем действий или другим способом, наказывается лишением свободы до трех лет или исправительными работами. «Ст.165. (1) Кто путем насилия или угрозы препятствует гражданам свободно исповедывать свою веру либо совершать религиозные обряды и службы в случае, если они не нарушают законов страны, общественный порядок и общепринятые правила поведения, наказывается лишением свободы до одного года. (2) Такому же наказанию подвергается и тот, кто таким же способом принудит другого участвовать в религиозных обрядах и службах. (3) За деяния, предусмотренные статьей 163, совершенные против группы населения, отдельных граждан или их имущества в связи с их религиозной принадлежностью, применяются
предусмотренные в ней наказания» .
В датском уголовном кодексе в главе 15 «Преступления против общественного спокойствия и порядка» сказано: «§140. Любое лицо, которое публично высмеивает или оскорбляет догмы или богослужение любого законно существующего религиозного
сообщества в данном государстве, подлежит простому заключению под стражу, или при смягчающих обстоятельствах - штрафу ». В главе 27 «Преступления против личной чести и определенных личных прав» находится §266Ь: (1) Любое лицо, которое публично или с намерением широкого распространения делает заявление или сообщает иную информацию, в результате которой запугивается группа людей, оскорбляется или унижается на основании расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения или сексуальной ориентации, подлежит штрафу или простому заключению под стражу, или тюремному заключению на любой срок, не превышающий двух лет. (2) При определении наказания необходимо учитывать отягчающее
297
Территория науки, 2013, № 2
обстоятельство, если поведение характеризуется в качестве пропаганды» .
В уголовном кодексе Польши отдельно выделена глава 24 «Преступления против свободы совести и вероисповедания» . «Ст. 194. Кто ограничивает человека в его правах в связи с его принадлежностью к вероисповеданию либо с непринадлежностью к какому-либо вероисповеданию, подлежит штрафу, наказанию ограничением свободы либо лишением свободы на срок до 2 лет. Ст.
195. § 1. Кто злостно препятствует публичному осуществлению религиозного акта церкви или иного вероисповедного союза, имеющего урегулированное правовое положение, подлежит штрафу, наказанию ограничением свободы либо лишением свободы на срок до 2 лет. • § 2. Такому же наказанию подлежит тот, кто злостно препятствует погребению, празднествам или траурным обрядам. Ст.
196. Кто оскорбляет религиозные чувства других лиц, публично оскорбляя предмет религиозного почитания или место, предназначенное для публичного исполнения религиозных обрядов, подлежит штрафу, наказанию ограничением свободы либо лишением свободы на срок до 2 лет» .
В уголовном кодексе Франции преступлениям, связанным с террористической деятельностью, посвящен целый раздел. В соответствии с УК Франции, актами терроризма являются, если они намеренно связываются с какой-либо индивидуальной или
коллективной операцией, имеющей целью существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора, следующие преступные деяния:
умышленные посягательства на жизнь, умышленные посягательства на личную неприкосновенность, похищение и незаконное лишение свободы, так же как угон воздушного судна, корабля или любого другого транспортного средства,
кражи, вымогательства, уничтожения, повреждения и порча, так же как преступные деяния в области информатики,
преступные деяния по делам о боевых группах и
расформированных движениях,
изготовление или хранение смертоносных или взрывчатых механизмов и орудий,
укрывательство полученного в результате совершения какого-либо из преступных деяний,
образует равным образом акт терроризма, если он намеренно связывается с какой-либо индивидуальной или коллективной операцией, имеющей целью существенно нарушить общественный
298
Территория науки, 2013, № 2
порядок путем устрашения или террора, распространение в атмосфере, почве, недрах или водах, включая территориальные морские воды, любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека или животных или природную среду,
образует равным образом акт терроризма участие в какой-либо группе или каком-либо сговоре, имеющих целью приготовление, характеризующееся одним или несколькими объективными действиями, к какому-либо из актов терроризма, указанных в предыдущих статьях .
Ответственность за террористические преступления предусмотрена вплоть до пожизненного уголовного заключения [23].
Таким образом, рассматривая проблему молодежного экстремизма в отечественном и зарубежном уголовном законодательстве, отметим, что само понятие «экстремизм» современной юридической наукой не выработано. Проблема молодежного экстремизма представляется крайне опасным социально-политическим явлением и является на сегодняшний день, предметом междисциплинарных исследований.
В зарубежном уголовном законодательстве проблема экстремизма, в том числе и молодежного, решается по-разному. Большинство государств борьбу экстремизмом как стратегическую задачу, отражая данные положения в основных законодательных актах.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - N 237.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (в ред. от 04.03.2013 г.) // СЗ Российской Федерации. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.
3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ Российской Федерации. - 2002. - N 30. - Ст. 3031.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Российская газета. - 2011. - 04 июля. - N 142.
5. Бабурин В.В. Проблемы разграничения уголовной и
административной ответственности за действия, связанные с распространением экстремистской литературы. Правовые основы противодействия экстремистской деятельности: Материалы
Всероссийской научно-практической конференции (11 февраля 2011
299
Территория науки, 2013, № 2
года). Тюмень: Тюменская областная Дума, Вектор Бук, 2011. - С. 2527.
6. Информация Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 24 января 2012 г. "Учебно-методическое пособие "Профилактика экстремизма в области межэтнических и межконфессиональных отношений - одно из направлений обеспечения национальной безопасности" //
http://www.garant.m/products/ipo/prime/doc/70030894/#10299.
7. Конституция Японии // http://www.twirpx.com/file/654453/.
8. Кузнецов С.А. Большой толковый словарь русского языка. -СПб.: «Норинт», 2000. - 1536 с.
9. Наумов, А.В. Уголовно-правовая борьба с преступлениями на почве расовой, национальной, религиозной и иной ненависти в США: опыт законодательства и правоприменительных органов (сравнительно-правовое исследование) / А.В. Наумов // Общество и право. 2009. - N 4. С. 97-110.
10. Уголовный кодекс Дании / Научн. ред. С.С. Беляев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. - 230 с.
11. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А.И. Коробеева. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2001. -303 с.
12. Уголовный кодекс Латвийской Республики / Науч ред. Л.П. Лука, Э.А. Саркпсов. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. - 313 с.
13. Уголовный кодекс Республики Болгария / Науч. ред. А.И. Лукашова. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2001. - 298 с.
14. Уголовный кодекс Республики Польша / Науч. ред. А.И. Лукашов, Н.Ф. Кузнецова. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. -234 с.
15. Уголовный кодекс Франции / Науч. ред Л.В. Головко, Н.Е. Крылова. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. -650 с.
16. Уголовный кодекс Японии / Науч. ред. А. И. Коробеев. - СПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 2002. - 226 с.
300
