CC BY
89
9.4. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ЛИЧНОГО СЫСКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Битов Алим Асланович. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра деятельности органов внутренних дел в особых условиях. E-mail: alim_bitov@mail.ru
Токбаев Аюб Амербиевич. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра деятельности органов внутренних дел в особых условиях. E-mail: Hamelion 13@mail.ru
Аннотация: Личный сыск применяется в деятельности правоохранительных органов на протяжении многих столетий. С годами происходила трансформация методов и тактических приемов осуществления личного сыска. В оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел личный сыск занимает особое место и имеет ряд особенностей, которые рассмотрены в статье.
Ключевые слова: личный сыск, сотрудники правоохранительных органов, оперативно-розыскная деятельность, оперативный интерес, оперативно-розыскные мероприятия, информация.
THE CONCEPT AND OBJECTIVES OF PERSONAL INVESTIGATION IN THE ACTIVITIES OF THE EMPLOYEE OF INTERNAL AFFAIRS
Bitov Alim Aslanovich. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: internal Affairs' activities in the special conditions. E-mail: alim_bitov@mail. ru
Tokbaev Ayub Amerbievich. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: internal Affairs' activities in the special conditions. E-mail: Hamelion13@mail.ru
Annotation: Personal investigation is used in the activities of law enforcement agencies for many centuries. Over the years, there was a transformation of methods and tactics of personal investigation. In the operational activities of employees of internal Affairs bodies, personal investigation occupies a special place and has a number of features, which are discussed in the article. Keywords: personal investigation, law enforcement officers, operational-search activity, operational interest, operational-search activities, information.
Личный сыск, применяемый сотрудниками органов внутренних дел, имеет конкретные цели, задачи, методику и тактику реализации мероприятий в рамках оперативно-розыскной деятельности. Использование методов личного сыска в деятельности сотрудников органов внутренних дел требует от сотрудников наличия глубоких теоретических знаний и практических навыков их применения в оперативно-служебной деятельности.
Не все сотрудники обладают достаточными знаниями, что и приводит иногда на практике к негативным последствиям применения методов личного сыска.
В принципе законодательная база по вопросам реализации оперативно-розыскных мероприятий в рамках
личного сыска сформирована и функционирует в полной мере.
Для эффективной деятельности с применением методов личного сыска не достаточно знать только нормативно-правовую базу использования методов личного сыска, необходимо четко отработать алгоритм действий при применении личного сыска сотрудниками органов внутренних дел. Законом регламентированы порядок применения, средства личного сыска.
Конкретный случай применения методов личного сыска должен быть обоснован определенной ситуацией. При выборе методов личного сыска сотрудник органов внутренних дел должен руководствоваться сложившейся ситуацией и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Личный сыск является достаточно эффективным инструментом в установлении лиц, совершивших противоправные действия, и в дальнейшем установлении обстоятельств совершения преступных действий.
Одними из основных методов личного сыска являются опрос, наблюдение. Следует обратить особое внимание на вопросы использования специальных технических средств особенно при проведении опроса, наблюдения. В современных условиях применение специальных технических средств особенно актуально, так как их использование позволяет достигнуть поставленных целей.
Разработка новых специальных технических средств позволяет повысить эффективность реализуемых мероприятий в рамках личного сыска.
В настоящее время инструментарий личного сыска, применяемый сотрудниками органов внутренних дел, достаточно широк и отвечает современным требованиям в области противодействия преступным действиям и раскрытия совершенных преступлений.
Таким образом, применение личного сыска в оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел необходимый элемент эффективной деятельности. Сотрудники органов внутренних дел должны расширять свои теоретические знания и практические навыки в сфере применения личного сыска в оперативно-служебной деятельности, что позволит на высоком профессиональном уровне выполнять их профильные функции.
Личный сыск — это форма реализации комплекса оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности, осуществляемых как гласно, так и негласно лично сотрудниками органов внутренних дел в целях выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и решения других задач ОРД. Применение личного сыска связано с теми или иными обстоятельствами в конкретной обстановке.
Понятие «личный сыск» не имеет однозначного определения. Связано это с тем, что разные специалисты в области юриспруденции по-разному определяют это понятие. Бесспорно то, что личный сыск является одним из методов ОРД. Методы, связанные с личным сыском в большинстве источников определены одной группой.[1].
Для того, чтобы разобраться в таком понятий, как личный сыск, необходимо проанализировать сам термин. Необходимо понимать, что подразумевается под понятием «личный». Синонимами слова «личный» являются такие прилагательные как «самостоятельный», «индивидуальный». Таким образом, под понятием личного сыска следует понимать, форму сыска, которая проводится одним сотрудником, то есть комплекс
ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ЛИЧНОГО СЫСКА
Битов А.А. Токбаев А.А.
оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в самостоятельной форме.
На основании проведенного разбора словосочетания «личный сыск» можно сформулировать наиболее полное и точное как с юридической, так и с практической точек зрения определение. Так, личный сыск - это комплекс мероприятий по обнаружению, выявлению, розыску, поиску, который применяется в индивидуальной и самостоятельной форме сотрудником органов внутренних дел.
Термин «сыск» имел определенное значение и получил широкое распространение еще в царской России. В дореволюционной России данный термин по своей сущности, в принципе, соответствовал современному значению термина. Под «сыском» понимались не процессуальные мероприятия, цель которых заключалась в поиске преступников, следует отметить, что мероприятия приводились по определенным правилам и имели конкретную направленность, ориентированную на то, чтобы раскрыть преступное деяние и задержать правонарушителя.
Рассмотрим более подробно понятие «личного сыска» в современной юридической практике. Личный сыск является составным элементом оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ.
Деятельность оперативных аппаратов ОВД, направленная на предотвращение готовящихся и раскрытие совершённых преступлений, розыск скрывшихся преступников, а также лиц, пропавших без вести, имеет специальный разведывательно-поисковый характер.
Абсолютно справедливо личный сыск в теории и практике ОРД называют комплексом [2].
Личный сыск как комплекс ОРД заключается в следующем:
- непосредственное конспиративное восприятие сотрудником оперативного подразделения (или иным сотрудником ОВД) окружающей обстановки в местах возможного нахождения или появления лиц, представляющих оперативный интерес;
- их распознание;
- принятие необходимого решения по реализации полученной информации и задержания с поличным.
Помимо выявления лиц, представляющих оперативный интерес личный сыск может быть направлен также на поиск фактов и предметов, имеющих значение для борьбы с преступностью. Однако чаще всего такие предметы (орудия преступления, предметы преступного посягательства) и факты, выступающие как объекты личного сыска, интересуют его субъектов в связи с тем, что через них можно установить лиц, представляющих оперативный интерес.
Обозначим объекты, на которые сотрудник органов внутренних дел ориентируется при реализации мероприятий по проведению личного сыска:
информация о лицах, которые представляют косвенный или прямой оперативный интерес;
совершенные противоправные действия;
информация, которую необходимо подтвердить посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий;
вещественные доказательства, которыми могут быть документы и иные предметы;
предметы, которые подлежат изъятию, в качестве возмещения причинённого ущерба.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий личным сыском может производиться и для решения отдельных задач оперативно-розыскной деятельности, что в конечном итоге направлено на достижение конечной цели.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает выполнение функций оперативно-розыскной деятельности посредством индивидуального участия сотрудников органов внутренних дел в мероприятиях по организации и реализации оперативно-розыскных мероприятий. Совершенно неверным является приравнивание личного сыска к оперативно-розыскной деятельности, личный сыск является одной из форм проведения оперативно-розыскной деятельности. В таком случае личным сыском можно признавать как личное участие в проведении ОРМ, так и иную совокупность оперативно-розыскных мероприятий.
Личный сыск не следует рассматривать как отдельное мероприятие. Личный сыск - это определённый процесс, состоящий из совокупности оперативно-розыскных мероприятий. Сложившиеся обстоятельства и характер решаемых задач определяют непосредственно методы, которые будут использоваться и их методику использования. Вышесказанное позволяет сделать вывод, что такие мероприятия как наведение справок, проведение опросов, наблюдений не могут приравниваться к личному сыску, их следует принимать как составные части, а точнее методы личного сыска.
Для проведения личного сыска необходимо наличие фактического основания. В качестве данного основания выступают результаты действий, которые были совершены ранее и именно на основе полученных результатов сотрудник органов внутренних дел осуществляет выбор перечня оперативно-розыскных мероприятий, определяет вид и методику их применения.
Перед началом оперативно-розыскных мероприятий определяется комплекс методов, которые будут использоваться.
Сотрудник органов внутренних дел, который проводит оперативно-розыскные мероприятия методом личного сыска, имеет следующие права в зависимости от сложившейся ситуации:
проводить мероприятия как гласно, так и негласно;
проводить наблюдения и опросы;
осуществлять наблюдение за объектом личного сыска;
проводить осмотр помещения, местности и близлежащих территорий;
собирать информацию о лице;
идентифицировать личность посредством данных мероприятий.
В процессе проведения отдельных мероприятий личного сыска сотрудник с учетом изменившихся обстоятельств и появлением новых обстоятельств, может вносить изменения в алгоритм проводимых оперативно-розыскных мероприятий.
Это все позволит в значительной мере повысить эффективность реализуемых мероприятий.
Как известно, лица, которые совершают противозаконные действия, стараются максимально скрыть факты подготовки и совершения преступлений, предпринимают действия, которые направлены на то, чтобы ввести в заблуждение сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим сотрудники органов внутренних дел применяют методы сыска, которые носят разве-
дывательно-поисковый характер. При этом сотрудник самостоятельно определяет как проводить данные мероприятия: гласно или негласно.
В ходе многолетней практики осуществления оперативно-розыскных мероприятий сложился определенный набор приемов, методик и правил конспирации, которые позволяют проводить негласные оперативно-розыскные мероприятия, цель которых получение необходимой оперативной информации.
Сотрудник, который осуществляет мероприятия по проведению личного сыска, имеет ряд обязанностей по соблюдению конспирации. Данный факт вызван тем, что информация должна сохраниться в тайне, как и цели, так и сам факт проведения оперативно-розыскных мероприятий. Такая форма конспирации необходима, чтобы достигнуть намеченных целей проводимых сотрудниками органов внутренних дел.
Органами внутренних дел для осуществления личного сыска применяется наиболее доступный инструментарий: использование оперативного гардероба, подходящее обстановке поведение. Использование данных способов позволяет наиболее эффективно проводить оперативно-розыскные мероприятия. В рамках ФЗ об ОРД определен перечень прав, которые позволяют проводить конспирацию на высоком уровне, это: возможность использования документов, которые зашифровывают сотрудника, его принадлежность к соответствующим правоохранительным структурам [3].
На законодательном уровне закреплен перечень методов проведения личного сыска, целесообразность использования конкретных методов подтверждается фактами их практического применения в деятельности органов внутренних дел.
Максимальная эффективность методов личного сыска возможна только при применении их в комплексе. Следует отметить, что ФЗ об ОРД имеет прямые ограничения на проведение некоторых оперативно-розыскных мероприятий, как отдельными сотрудниками органов внутренних дел, так и неспециализированными оперативными структурами.
Специализированные подразделения проводят мероприятия, которые связаны с осуществлением контроля почтовых отправлений и иных форм сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к техническим средствам, получением информации с технических средств связи. Эти оперативно-розыскные мероприятия связаны с ограничением конституционных прав граждан. Законодательством Российской Федерации определен особый порядок проведения таких оперативно-розыскных мероприятий.
При проведении личного сыска следует проводить тщательную работу по подготовке к выполнению намеченных мероприятий. Необходима тщательная конспирация, наличие профессиональных навыков и теоретических знаний, что значительно повышает качество проводимых мероприятий в рамках личного сыска. Такая подготовка значительно отличает проведение личного сыска специалистами от действий, выполняемых неспециалистами. При проведении отдельных организационно-оперативных мероприятий могут быть обстоятельства, которые значительно ограничивают конституционные права или же связаны с определёнными рисками.
К подобным мероприятиям относятся: негласная форма осмотра помещений, проведение закупок с целью проверки предметов, товаров, изъятых из гражданского оборота [4].
Возникновение повышенного риска в данных условиях связано с тем, что необходимо обеспечить определенный уровень физической безопасности сотрудников, которые проводят данные мероприятия, кроме того, если сотрудником органов внутренних дел совершены действия, нарушающие закон, то это может повлечь за собой различные виды ответственности.
К примеру, следует особенно тщательно подходить к такой форме личного сыска как оперативное внедрение, ни в коем случае нельзя допускать проведение данного мероприятия в самостоятельной форме, так как данное мероприятие требует повышенного уровня безопасности и есть ограничения с точки зрения права.
Данная подготовка является вполне целесообразной, так как оперативное внедрение в процессе личного сыска направлено на получение значимой оперативной информации, либо задержание правонарушителя с поличным, недопущения совершения преступных деяний.
Далее необходимо определить субъектов личного сыска. Ими являются должностные лица органов, осуществляющих ОРД. Отдельные должностные лица и специалисты, обладающие специальными знаниями, а также граждане оказываю только помощь, и не являются субъектами личного сыска. Некоторые разведывательно-поисковые мероприятия в пределах личного сыска могут проводиться группой субъектов. К примеру, в органах внутренних дел формируются специализированные подразделения по раскрытию конкретных видов преступлений посредством личного сыска.
Проведение мероприятий с применением личного сыска связано с соблюдением нормативно-правовой базы. Результаты, полученные при проведений таких мероприятий оформляются в установленном законом порядке.
Список литературы:
1. Егоров В. Ю., Чибунин В. М., Степаненко Ю. С., Фидель П. М. Обучение тактике применения и методам личного сыска// Педагогика. вопросы теории и практики №3 (7) 2017 С: 36-39.
2. Алферов В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности Учебное пособие Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова: 2016. - 296 с.
3. Захарцев С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. - 766 с.
4. Абазов И.С. Некоторые особенности раскрытия преступлений общеуголовного характера личным сыском // Проблемы экономики и юридической практики. -2019. - № 3. - С. 108-110.
Reference list:
1. Egorov V. Yu., Chebunin V. M., Stepanenko Yu. S., Fidel P. M. Training in tactics of application and method of Personal investigation // Pedagogy. questions of theory and practice No. 3 (7) 2017 P: 36-39.
2. Alferov V. Yu., Grishin A. I., Ilyin N. I. Legal bases of operational-search activity Textbook Saratov: Saratov socio-economic Institute (branch) of Russian University of Economics. by G. V. Plekhanov: 2016. - 296 p.
3. Zakhartsev S. I. Operational-search activity in the XXI century: Monograph / S. I. zakhartsev. - Moscow: Infra-M, Norma, 2017. - 766 c.
ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ЛИЧНОГО СЫСКА
4. Abazov I. S. Some features of disclosure of crimes of common character by personal investigation // Problems of economy and legal practice. - 2019. - No. 3. Pp. 108110.
Рецензия
на статью «Понятие и задачи личного сыска в деятельности сотрудника органов внутренних дел»
В статье, представленной на рецензирование, авторами Битовым А.А. и Токбаевым А.А. рассмотрены достаточно актуальные вопросы, связанные с определением понятия и задач личного сыска в деятельности сотрудника органов внутренних дел. Важное место занимает личный сыск в борьбе с отдельными видами преступлений и в первую очередь, такими как убийства, грабежи и разбои, кражи автотранспорта, квартирные и карманные кражи и другими. Проведение личного сыска показывает высокую результативность и должно обеспечивать безопасность сотрудника. Применение методов личного сыска в деятельности
Битов А.А. Токбаев А.А.
сотрудников органов внутренних дел требует от сотрудников полиции наличия теоретических знаний и практических навыков по их применению в своей повседневной деятельности.
В статье авторами затронуты проблемы, связанные с определением понятия и задач личного сыска в деятельности сотрудника органов внутренних дел. Определены субъекты и объекты личного сыска, приведены некоторые примеры применения вышеуказанного метода оперативно-розыскной деятельности.
Считаю, что в статье «Понятие и задачи личного сыска в деятельности сотрудника органов внутренних дел», представленной Битовым А.А. и Токбаевым А.А., рассматриваются достаточно актуальные проблемы, и она может быть рекомендована к опубликованию.
Начальник кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции М.М.Ардавов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 88,49%
