CC BY
437
УДК 340.111:070.13
І. В. Михайленко, молодший наук. співробітник Національна академія правових наук України,
м. Харків
ПОНЯТТЯ І ЗМІСТ ПРАВА НА НЕДОТОРКАННІСТЬ ПРИВАТНОГО ЖИТТЯ
Права людини відіграють особливу роль у взаємовідносинах людини, суспільства й держави. Це цінності, здатні вирівнювати умови життя багатьох народів світу, інструменти, які захищають кожного індивіда, привносячи в його життя взаєморозуміння і справедливість, мир і солідарність. Прикладом такого роду прав є право на недоторканність приватного життя („privacy”).
Окремі аспекти недоторканності приватного життя знайшли відбиття в роботах таких українських правників, як Ю.К. Базанов, О.А. Баранов, В.М. Брижко, А.В. Пазюк, Р.О. Стефанчук, Н.В. Устименко, В.О. Серьогін та ін.
Загальновживаний в англомовній правовій літературі термін „privacy” є багатогранним і не має аналогів в українській мові. У перекладі з англійської це слово означає „усамітнення”, „інтимність”, „секретність”, „особиста таємниця” [1, с. 446], іншими словами, це коло відносин людини, куди стороннім вхід заборонено. Уперше спроба сформулювати поняття „право на privacy” була здійснена в 1890 р. відомими американськими юристами Л.Брендейзом і С.Уорреном, що ввели в юридичний побут визначення цього права як „права бути залишеним у спокої” [7, с. 883]. Інші американські фахівці у зазначеній сфері визначають „privacy” як право людини контролювати „свій життєвий простір”, тобто право: (а) бути вільним від необгрунтованих арештів, затримань, обшуків і вилучень майна, документів тощо; (б) контролювати інформацію про самого себе; (в) окремих осіб, груп чи асоціацій самим вирішувати, коли, яким чином і якою мірою інформація про них може бути повідомлена іншим; (г) жити так, щоб органи влади і сторонні особи без достатніх підстав не втручалися в особисті справи.
У вітчизняній правовій літературі ще й досі бракує одностайного визначення цього терміна. Більшість науковців тлумачать „privacy” як „приватне (особисте) життя”, „інтимний світ людини”, „сфера уподобань людини”, „неформальні зв’язки з іншими людьми”, „можливість зберігати своє відособлене існування в соціальному оточенні” тощо.
Зазначимо, що Конституція України 1996 р. (як і Конституції УРСР та СРСР) не містить категорії „приватне життя”, оперуючи поняттям „особисте життя”. Цивільний кодекс України пропонує дефініції як приватного, так і особистого життя. Суб’єктивне право законодавець сформулював як право фізичної особи на таємницю особистого життя, на сім‘ю та інші особисті немайнові права. Низкою міжнародних конвенцій передбачено правову категорію „private life”, що трактується „як повага до приватного життя”. Зокрема, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод зазначено: „Кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції” (ч. 1 ст. 8) [4]. Відповідно до Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди при розгляді справ зобов’язані застосовувати цю Конвенцію і практику Суду як джерело права [2; 2006. - №. 30. - Ст. 260]. Отже, згідно із законодавством України, окремими правами є право на повагу до приватного життя (ч. 1 ст. 8 Конвенції) і право на особисте життя (ч. 1 ст. 301 ЦК України).
Аналіз українського законодавства показав, що конструкції „приватне життя” й „особисте життя” використовуються переважно як синоніми [3, с. 23], оскільки йдеться про одну й ту ж соціальну цінність -особисте немайнове благо. Однак у конкретних нормативно-правових актах вони можуть мати певні особливості. Це пов’язано з тим, що право на особисте життя і його таємницю потрібно розглядати в системі особистих немайнових прав, що забезпечують соціальне буття фізичної особи (гл. 22 ЦК), і тлумачити з урахуванням передбачених гл. 20 ЦК загальних положень про особисті немайнові права. Право на повагу до приватного й сімейного життя слід розглядати з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Воно включає в себе також право на таку повагу з боку держави, яке має 2 аспекти: (а) заборону довільного втручання з боку державної влади і (б) позитивне зобов’язання щодо вчинення державою необхідних дій, які є проявом такої поваги.
Історія виникнення й розвитку права людини на недоторканність приватного життя свідчить, що кожен індивід, його погляди, переконання й індивідуальні риси заслуговують поваги вже тому, що за своєю природою він є людиною. Саме із цих позицій і варто аналізувати положення ст. 21 Конституції України, де зазначено, що права і свободи людини є невідчужуваними й непорушними. Інакше кажучи, право на
приватність трактується як природне, особисте, невід’ємне право особи, позбавлене майнового змісту, визнане й охоронюване державою.
Особистісність, як ознака розглядуваного права, виявляється в нерозривному зв’язку з особою носія [8, с. 99]. Це право походить від права на життя і свободу, які від народження притаманні кожній людині й покликані гарантувати індивіду автономію і свободу, захищати його від сваволі з боку держави й суспільства. Право на приватність дозволяє особі бути індивідуальною у відносинах з іншими людьми й державою.
Невід’ємність права на недоторканність приватного життя полягає в тому, що воно належить конкретній особі, яка не може відмовитись від нього чи бути позбавленою даного права. Воно може бути порушено, зменшено, але повністю людина його не позбавляється. Саме такий підхід надає можливості охарактеризувати досліджуваний феномен як право фундаментальне. Абсолютність права на недоторканність приватного життя не залежить від волі законодавця і знаходить свій прояв у тому, що людина вправі захищати його від усякого втручання, а також користуватися ним без будь-якого спеціального дозволу. Усі інші особи зобов’язані утримуватися від порушення, перешкоджання чи навіть сприяння цьому праву. Його захист забезпечується встановленням меж втручання держави й суспільства в приватне життя індивіда.
Право на приватне життя позбавлене матеріального (майнового) змісту, тобто воно не має майново -грошової цінності (вартості), у нього немає економіко-майнового еквіваленту. За своєю природою воно не передбачає виникнення майнових відносин, значить, навіть якщо вторгнення у сферу особистих прав призвело до негативних наслідків економічного характеру для їх носія, такі права не наповнюються матеріальним змістом [9, с. 8]. Крім того, грошова сума за завдання моральних страждань не є майновим еквівалентом цього права, бо воно не має цінового виміру.
Право на приватність захищається державою. Саме з метою посилення кримінально-правової охорони приватного життя законодавець при прийнятті Кримінального кодексу України 2001 р. включив до нього
ст. 182 „Порушення недоторканності приватного життя”, яка передбачає відповідальність за незаконне збирання, зберігання, використання або поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди або поширення цієї інформації в публічному виступі, творі, що публічно демонструється, чи в засобах масової інформації [5, с.448].
Досліджуване нами право на приватне життя необхідно розглядати з 2-х позицій - як самостійне суб’єктивне право і як комплекс його компонентів. Як самостійне суб’єктивне право воно має власний зміст. Згідно зі ст. 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку в царині приватного життя. З нашого погляду, таке тлумачення не відбиває всієї глибини змісту цієї статті Кодексу, а значить, і всього значення.
У теорії права суб’єктивне право складається з можливостей (а) позитивної поведінки самого носія діяти певним чином, тобто це право на власні позитивні вчинки, власний спосіб життя; (б) вимоги належної поведінки від зобов’язаного суб’єкта, тобто це права на чужі дії; (в) застосування державного примусу в разі невиконання іншою стороною своїх обов’язків; (г) користування на підставі даного права певним соціальним благом [6, с. 84].
Крім зазначеного в ЦК України права-поведінки, до змісту права на приватну недоторканність варто внести право-вимогу, право-претензію і право-користування.
Право-вимоги - це можливість людини вимагати невтручання в приватне життя з боку органів влади, її посадовців чи інших осіб. Інакше кажучи, ніхто не повинен зазнавати втручання в його особисте й сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання й поширення конфіденційної інформації про людину без її згоди, крім випадків, окреслених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту й прав людини.
Право-претензія становить собою можливість особи звернутися до компетентних органів для охорони чи захисту суб’єктивного права й примусового забезпечення суб’єктивного обов’язку. Іншими словами, кожному гарантується судовий захист його права спростувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім‘ї й вимагати вилучення будь-якої небажаної для нього інформації, а також права на відшкодування матеріальної й моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням і поширенням недостовірної інформації.
Право-користування - це можливість користуватися певним соціальним благом, тобто кожен вправі вільно розвивати свою особистість якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей. Соціальним благом у даному випадку виступає об’єкт права на приватне життя.
Об’єктом права на недоторканність приватного життя є відносини особистого немайнового характеру, спрямовані на задоволення фізичних, духовних, моральних і культурних потреб індивіда. І хоча відносини у сфері приватного життя мають більшою мірою регулюватися нормами моралі, все ж у дійсно демократичній державі особисті немайнові права потребують охорони й регулювання виходячи із необхідності уникнути всякого протиправного втручання з боку держави, суспільства чи окремих осіб. Регламентування цих відносин має ґрунтуватися на загальному дозволі, в межах якого закон встановлює передовсім заборони на здійснення конкретних дій. З об’єктом права на приватне життя тісно пов’язаний суб’єкт цього права.
Останнім часом науковці багато уваги приділяють поняттю особистості, у зв’язку з чим постало питання, чи є суб’єктами права на недоторканність приватного життя окремі категорії індивідів, які не підпадають під концептуальне визначення особистості. Потрібно підкреслити, що ст. 54 Конституції УРСР 1978 р. закріпляла охорону особистого життя лише за громадянами УРСР, іноземні ж громадяни й особи без громадянства не охоплювалися колом суб’єктів указаного права.
У ст. 32 чинної Конституції України встановлено, що ніхто не повинен зазнавати втручання в його особисте й сімейне життя. У такий спосіб законодавець включає до кола суб’єктів права на недоторканність приватного життя кожного індивіда, що знаходиться під юрисдикцією держави, тобто іноземців, осіб без громадянства, біпатридів, осіб зі статусом біженців, неповнолітніх і визнаних судом недієздатними.
Вважаємо за доцільне виокремити спеціальних суб’єктів права на приватне життя, якими є державні службовці й публічні особи, які обмежені в можливості захисту свого приватного життя. Що стосується посадових осіб, то щодо них у законодавстві закріплено вимоги, які суттєво обмежують приватне життя. Так, Закон України „Про державну службу” передбачає обов’язковість надання інформації про стан здоров‘я, відомостей про належне їм і членам їх сімей нерухоме й цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери, а також декларування доходів [2; 1993. - № 52. - Ст. 490]. Щодо публічних осіб, то в законодавстві не передбачено спеціальних норм, які регулювали б порядок реалізації ними права на недоторканність приватного життя, проте межі останнього надто вже розмиті, що звичайно підвищує ризик порушення даного права цих осіб.
Розглядаючи право на приватне життя як комплексне, слід зазначити, що воно складається з певних компонентів, низки можливостей, перелічити які буде досить складно в силу специфіки категорії „приватне життя”. Це зумовлено тим, що в процесі свого розвитку поняття недоторканності приватного життя постійно доповнювалося: від тілесного (фізичного) складника недоторканності приватного життя (через
територіальний і комунікативний) до інформаційного, що вийшов на перший план.
Тілесна (фізична) приватність стосується захисту фізичної недоторканості людини й полягає в забороні будь-якого дотику до тіла особи без її згоди, а також завдання їй тілесної шкоди. Особа не повинна зазнавати катування, жорстокого, нелюдського або принижуючого її гідність поводження чи покарання. Забороняється також піддавати людину без її вільного погодження медичним, науковим чи іншим дослідам.
Комунікативна приватність полягає в безпеці й конфіденційності передачі інформації від однієї особи до іншої за допомогою будь-яких видів засобів зв’язку. До неї належать безпека і приватність поштових, електронних і телеграфних повідомлень, телефонних розмов та інших видів комунікацій. Досі законодавством не встановлено конкретних і чітких строків підстав для зняття інформації з каналів зв’язку, а також обставин, за яких останню належить знищувати, і як вона може бути використана.
Територіальна приватність встановлює правові рамки для захисту від проникнення до житла чи іншого володіння особи. Її треба розглядати з позиції як охорони й захисту помешкання від незаконних обшуків та оглядів, так і недоторканності особистого життя чи особи в житлі. Доволі нечітке формулювання регламентації дозволених випадків втручання в приватне життя, обсягу та способів такого вторгнення - майже не вирішена проблема в законодавчому регулюванні права на приватність, що породжує численні його порушення на практиці.
Інформаційна приватність охоплює правила стосовно збирання й обробки інформації про людину (персональних даних). Із появою нових електронних послуг, електронної комерції, доступу до необмеженої кількості інформації проблемним питанням залишається конфіденційність, збереження авторських прав, деструктивний вплив шкідливих програмних засобів, призначених для несанкціонованого втручання в роботу автоматизованих систем, комп’ютерних мереж чи мереж електрозв’язку.
З урахуванням наведеного можемо зробити наступні висновки. Поняттям „приватне життя” охоплюється не лише внутрішній світ людини, а й її взаємовідносини з оточуючими, тобто індивід має не лише право на власне приватне життя, а й обов’язок не втручатися в приватне життя інших. Право на недоторканність приватного життя - це природне, особисте, невід’ємне право людини, позбавлене майнового змісту, визнане безумовним і охоронюване державою. Воно належить кожному від народження незалежно від того, на території якої країни проживає особа. Це право необхідно розглядати з 2-х позицій - як самостійне суб’єктивне право і як комплекс його компонентів, кожен з яких, з одного боку, є самостійним суб’єктивним правом, що має конкретну мету, структуру, зміст, об’єкти недоторканності, а з другого - всі вони об’єднані таким родовим поняттям, як право на недоторканність приватного життя.
Список літератури: 1. Англо-український словник юридичних термінів / За заг. ред. С.В. Ківалова, В.Я. Мізецької. - О.: Юрид. літ., 2004. - 600 с. 2. Відомості Верховної Ради України. 3. Дем 'яненко Ю.І. Кримінальна відповідальність за порушення недоторканності приватного життя: Дис. ... капд. юрид. паук. - Х., 2008. - 215 с. 4. Конвенція нро захист нрав людини і основоположних свобод // Офіц. віспик України. - 2006. - N° 2. - Ст. 2371. 5. Кримінальний кодекс України: Наук.-прак. коментар / За заг. ред. В.В. Сташиса, В.Я. Тація. - Вид. 3-тє, нерероб. та дон. - Х.: ТОВ „Одіссей”, 2006. - 1184 с. б. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории нрава. - Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. нрава, 2004. - 512 с. 7. Міжнародна поліцейська енциклопедія: У 10-ти т. / Відн. ред. Ю.І. Римаренко, Я.Ю. Кондратьєв, В.Я. Тацій, Ю.С. Шемшученко. Т. ¡V: Кримінально-правові, кримінологічні та кримінально-виконавчі засади поліцейської діяльності. - К.: Атіка, 2007. - 968 с. S. Стефанчук Р.О. Загальнотеоретичні проблеми поняття та системи особистих пемайпових нрав фізичних осіб у цивільному праві України. - Хмельницький: Вид-во Хмельп. ун-ту управління та нрава, 2006. - 170 с. 9. Устименко Н.В. Таємниці особистого життя людини та їх цивільпо-нравова охоропа: Автореф. дис. ... капд. юрид. паук. - Х., 2001. - 19 с.
НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ
Михайленко И.В.
Статья посвящена исследованию права на неприкосновенность частной жизни. Дается определение категории «частная жизнь». Анализируется содержание указанного права.
Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни, невмешательство в личную жизнь.
THE CONCEPT AND CONTENT OF THE RIGHT OF PRIVACY Mikhaylenko I V.
The article is devoted to the research of the right of privacy. The definition of the concept of private life is formulated. The content of the mentioned law is analysed.
Key words: inviolability of private life, noninterference in private life.
Надійшла до редакції 20.09.2010 р.
