CC BY
115
объективного права.
Но субъективное право - это всегда право на пользование конкретными благами в обществе, право на обладание материальной или духовной ценностью. Все это говорит о неразрывной связи социальных притязаний и субъективного права. Автор очень убедительно показывает конечную цель выдвижения социальных притязаний - их воплощение в субъективном праве посредством закрепления в объективном праве. Эта цель порождается объективной спецификой социальных отношений, складывающихся в обществе.
Также представляется верным вывод автора о том, что объективно обусловленные социальные притязания стимулируют деятельность людей, являются движущей силой этой деятельности и способствуют развитию и совершенствованию субъективного права. Тем самым законодательство страны получает социальные ориентиры, которые препятствуют появлению мертворожденных норм.
В целом, полученные выводы вносят неоспоримый вклад в развитие правовой теории и практики, служат импульсом для дальнейших исследований сущности социальных притязаний и субъективного права, эффективному реформированию правовой системы. Еще раз подчеркнем, что монография М. Г. Смирновой «Социальные притязания и субъективное право», по нашему мнению, является заметным событием в юридической науке. Это подтверждает, во-первых, обращенность к актуальной, но малоизученной теме, во-вторых, авторское видение решения поставленного вопроса, и, в-третьих, логичность и последовательность изложения материала и авторской позиции.
АСПИРАНТСКИЙ ВЕСТНИК
А. В. Бухалов*
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ДОГОВОРНОЙ НОРМЫ
Ключевые слова: источники права, частное право, договор, нетипичные источники права, индивидуальная договорная норма.
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы урегулирования отношений в сфере частного права; анализируются нетипичные источники права; исследуются проблемы формирования индивидуальной договорной нормы, раскрывается ее содержание.
Интерес к договору как источнику частного права и общеправовой конструкции с неизбежностью ставит вопрос о правовой природе норм, содержащихся в договоре (в том числе и индивидуальном, частном), а также их отличительных признаках.1 Однако пока он слабо разработан в юридической литературе.
Различные исследователи именуют данный юридический феномен по-разному. В юридической литературе существует несколько вариантов обозначения таких норм - индивидуальные, корпоративные, локальные.
* Аспирантюридического факультета Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина.
1 См., например: Капитана Т. В. Происхождение государства и права: Современные трактовки и новые подходы. М., 1999. С. 65; Марченко М. Н. Частно-правовой договор в механизме правового регулирования // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2004. №2. С. 3-16; ШишкинаII. С. Локальное нормотворчество коммерческих организаций// Хозяйство и право. 2002. № 3. С. 11; Сапун В. А. Типичные инетипичные источники публичного и частного права // Публичное, корпоративное, личное права: Проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности. СПб., 2005. С. 29-30; БухаповА. В. Договор как нетипичный источник частного права (к постановке проблемы) // Ленинградский юридический журнал. 2007. №2. С. 182.
В частности, Т. В. Кашанина вводит понятие «корпоративное нормотворчество», понимая под ним «осуществляемую коллективом организации (коллективом работников, коллективом акционеров) самостоятельную деятельность по созданию корпоративных норм».2 Автор подобные нормы называет корпоративными и понимает под ними «правила поведения, вырабатываемые организациями и распространяющиеся на их коллективы».3
Развивая свою мысль, исследователь приводит в качестве примера и так называемые договорные нормы, которые содержатся в различных договорах.4 Подчеркивается, что договоры имеют нормативный характер, поскольку в результате их заключения вырабатываются правила поведения, которые касаются участников соответствующего договорного отношения (хотя правовой характер таких норм наводит на мысль о договорном правоотношении). В случае наличия спора о праве, возникающем из договора, суд, рассматривающий дело, будет исходить из условий договора. Это свидетельствует о нормативно-правовом характере договоров и предполагает за договорными нормам нормативно-правовую основу.
Наиболее полное представление о локальных нормах разработано в трудовом праве, где они рассматриваются как результат локального нормотворчества. В. К. Самигуллин под локальной нормой понимает «правила, которые устанавливаются и действуют в рамках отдельных предприятий, организаций, учреждений, а также их структурных подразделений...».5 С. И. Архипов поддерживает данную точку зрения и указывает, что «...эти нормы, как и всякие другие нормы права, принимаются неоднократно, адресованы персонально неопределенным субъектам, подкрепляются силой государственного принуждения».6 Последняя конкретизация вызывает наибольший интерес, поскольку здесь делается акцент на правовом характере локальных норм. Таким образом, в целом мнения исследователей по вопросу о понятии локальной нормы совпадают. Однако нельзя с полной уверенностью утверждать, что частный договор должен содержать в себе корпоративные или локальные нормы. Обратимся сначала к признакам этих норм.
2 Кашанина Т. В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995. С. 35.
3 Каташина Т. В. Происхождение государства и права... С. 36.
4 Там же. С. 68.
5 Самигуллин В. К. Локальные нормы и их виды // Правоведение. 1976. № 2. С. 28.
6 Архипов С. П. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1. С. 54.
Т. В. Кашанина выделяет следующие общие признаки корпоративных норм:7 1) они регулируют не отдельный случай или конкретные общие отношения, а типичные ситуации, или вид отношений, имеющих место в корпорации; 2) имеют общий характер, т. е. рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно указанных; 3) они не персонифицированы или в них отсутствуют указания на конкретного адресата, один из главных признаков данного вида норм.
Предложенные Т. В. Кашаниной признаки конкретизируются другими исследователями. Так, по мнению Р. И. Кондратьева, корпоративная норма, во-первых, как бы синтезирует волю государства и организации, во-вторых, принимается на предприятии и действует в его пределах, в-третьих, ее принимают исходя из специфики данного предприятия.8
Теперь проанализируем признаки локальной нормы права. В. К. Самигуллин отмечает следующие признаки локальных норм: действие на территории предприятия; гарантирование их принудительной силой; происхождение от государства; отсутствие поэтому той степени общности, которые свойственны нормам общегосударственным.9
Л. И. Антонова выделяет такие признаки локальных норм: они принимаются на предприятии и действуют в его пределах; субъектом их принятия являются администрации или трудовые коллективы; имеют дополнительный характер по отношению к нормам общегосударственным; их предмет составляют трудовые или организационно-управленческие отношения.1" В целом похожие признаки локальных правовых норм выделяет С. И. Архипов. По его мнению, локальные нормы устанавливаются в отдельных самостоятельных организациях; их действие по кругу лиц ограничено работниками данной организации; создаются посредством индивидуального нормотворчества, они санкционируются государством; основанием их обязательности является право организации на «автономное» регулирование данных отношений и их санкционирование государством.11
О чем свидетельствуют приведенные признаки? Во-первых, и ло-
7 Кашанина Т. В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере. М., 1996.
С. 124.
8 Кондратьев Р. II. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов, 1973. С. 40.
9 Самигуллин В. К. Локальные нормы и их виды. С. 30.
10 Антонова Л. II. Локальное нормотворчество в советском трудовом праве // Правоведение. 1976. № 5. С. 47.
11 Архипов С. П. Понятие и юридическая природа локальных норм права... С. 57.
кальные, и корпоративные нормы так или иначе связаны с государством и его законом, во-вторых, они выполняют аналогичную с законодательными нормами функцию, хотя и имеют другую сферу действия, и в третьих, и те и другие схожи по своей юридической природе. В свою очередь, их природа аналогична природе норм, содержащихся в договорах. Однако, природа таких норм требует серьезной научной разработки с точки зрения новых институтов общественных отношений в России, прежде всего договорных норм.
Регулирование общественных отношений и преобразование их в правоотношения осуществляется с помощью определенного механизма и при надлежащем наборе правовых средств. В свою очередь, механизм правового регулирования представляет собой совокупность средств, воздействующих на общественные отношения, поведение людей с целью их упорядочения. Мы согласны с мнением В. К. Бабаева, согласно которому механизм правового регулирования включает в себя следующие элементы: норма права, юридические факты, правоотношение, правоприменительные акты, юридически значимое поведение субъектов.12
Исходным элементом механизма правового регулирования является юридическая норма. Современная теория предполагает существование юридической нормы до того, как механизм правового регулирования будет приведен в действие.
Мнения ученых по поводу понятия и признаков нормы права в принципе совпадают. В частности, Л. И. Спиридонов понимает под нормой права - «общеобязательное правило поведения, являющееся мерой свободы и ответственности формально равных субъектов общественных отношений и обеспечивающееся принудительной силой государственной власти».13 При этом в качестве основных, характеризующих норму права признаков автор выделяет: 1) общий характер юридической нормы, выражающийся в том, что это правило поведения выражает веление общества, 2) то, что юридическая норма формально-определенное правило поведения, устанавливающее конкретные права и обязанности участников правоотношения; 3) такое правило поведения, которое выражает общественное требование, направленное на бесконфликтные отношения между субъектами.14
12 См., напр.: Бабаев В. К. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2009.
С. 78.
13 Спиридонов Л. II. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 1997. С. 89.
14 Там же. С. 91.
Однако рассмотрения признаков классической правовой нормы явно не достаточно для познания внутренней природы данного явления. Необходимо обратиться к содержанию классической правовой нормы.
Содержание нормы многоаспектно:
1) это - логическое суждение, в котором утверждается или отрицается что-либо о предметах или явлениях объективной действительности;
2) это - форма общественного отношения. Общественное отношение можно обозначить понятием социальной ситуации, под которой в литературе понимается локализованный в пространстве и во времени фрагмент социальной жизни, характеризующийся качественной определенностью своего содержания и относительно стабильным составом участников.
3) это явление волевого порядка, которое заключается в стремлении государства урегулировать общественные отношения.
«Если рассматривать юридическую норму с точки зрения сущего и должного, то веление будет средством достижения должного. Оно олицетворяет собой обязательность, властность, возможность государственного принуждения в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения нормы».15
На этой основе определим понятие и признаки норм, содержащихся в договорах, в том числе и частно-правовых. Договорная норма права выполняет аналогичную с классическими правовыми нормами функцию - регулирование общественных отношений. Как и правовые нормы, договорные нормы - одна из разновидностей социальных норм. Понятие «договорная норма» представляется нам гораздо более подходящим, чем локальная и корпоративная, ввиду того, что понятие «локальная норма» встречается в трудовом праве как некое обязательное для представителей трудового коллектива правило поведения, содержащееся в коллективном договоре или соглашении и являющееся «продуктом» социального партнерства. Корпоративная же норма представляет собой «правило, которое разрабатывается органами управления корпорацией и адресуется ее членам».16 Таким образом, корпоративная норма есть обязательное правило поведения, которое действует в рамках определенной организации и закрепляет основные направления и способы осуществления данной организацией уставных целей, управление организацией, некоторые технические и производственные вопросы и т. д.
15 Сырых В. М. Теория государства и права. М., 2002. С. 107.
16 Каманина Т. В. Корпоративное право: Учебное пособие. М., 1998. С. 127.
Как и локальная, корпоративная норма преследует одну цель - регулирование общественных отношений в рамках корпорации (организации) или трудового коллектива; они обладают примерно одинаковыми признаками. Не вдаваясь в дискуссию, можно высказать предположение, что «договорная норма» получает внешнее выражение именно в договоре, поэтому в дальнейшем мы будем говорить именно о договорной норме.
Договорная норма, в отличие от законодательной нормы, направлена на регулирование индивидуальных общественных отношений. Учитывая ее особый характер, можно говорить о том, что она регулирует именно договорные отношения. Следовательно, можно говорить не просто о договорной норме, а об индивидуальной договорной норме, подчеркивая тем самым ее специфику.
Следующая особенность индивидуальной договорной нормы в том, что она основывается на действующих в государстве правовых нормах и не противоречит им.
Основываясь на классических правовых нормах, она приобретает качество правовой, именно в силу того, что она действует во исполнение законодательных норм, как бы «доурегулируя» отношения, закрепленные нормами закона. Немаловажной является проблема обязательности индивидуальных договорных норм, в частности проблема их санкций, в особенности с учетом диспозитивности договорных отношений. Санкция предусматривает ответственность, которая реализуется государством, а договор находится вне прямой государственной регламентации. Однако нельзя с полной уверенностью утверждать, что в индивидуальной норме отсутствует санкция. Так, в договоре может быть предусмотрена ответственность за нарушение условий договора, которая, однако, не должна противоречить действующему законодательству, например, ужесточать ответственность сторон за нарушение условий договора.
Таким образом, индивидуальная договорная норма основывается на законодательных нормах права. Однако не стоит полагать, что индивидуальная норма является своеобразным «мостиком» между ними и индивидуальными отношениями. Подобное утверждение лишало бы смысла сами индивидуальные (локальные) отношения и неоправданно принижало либо полностью исключало бы значение индивидуальной нормы. Последняя имеет самостоятельное значение, регулирует важный срез социальных отношений, в своем абстрактно-типизированном виде восходит к нормам, прямо исходящим от законодателя. Индивидуальная норма распространя-
ется на ограниченный круг лиц и регулирует «казуальные» отношения. Подобный признак индивидуальных договорных норм является не только их яркой особенностью, но и своеобразной отличительной чертой, разграничивающей казуальные и абстрактные нормы.
Индивидуальная договорная норма рассчитана только на тех субъектов, которые являются участниками конкретного общественного отношения, которое под действием такой нормы становится правоотношением. Число таких субъектов может быть ограничено либо рамками договора, либо рамками конкретной организации (корпоративные нормы). Сошлемся на Трудовой кодекс (ст. 40 ТК) определяющий коллективный договор (соглашение) как нормативный правовой акт, а следовательно, подтверждающий правовой характер норм такого документа. Применительно к корпоративным нормам Т. В. Кашанина пишет: «Отличие корпоративных норм от норм, издаваемых государством в том, что они имеют точную количественную определенность».17 Они, как и нормы «типичные», не персонифицированы.
Что касается «важности» общественных отношений, которые урегулированы соответствующими индивидуальными договорными нормами, то не стоит забывать, что индивидуальные договорные, локальные, корпоративные отношения, безусловно, представляют определенную значимость для государства и общества. В качестве примера можно привести частноправовые отношения, возникающие между, например, субъектами предпринимательской деятельности. Формирование частного права осуществляется снизу, самими его участниками. Поэтому урегулированность таких отношений «снизу», например при заключении частного договора, способствует повышению качества самих частных договоров, снижению количества спорных ситуаций в предпринимательской деятельности, а следовательно, будет оказывать благоприятное влияние на экономику. Важно также напомнить, что индивидуальная договорная норма (как и корпоративная) может регулировать типичные ситуации, на основе которых можно говорить о возникновении индивидуальных отношений: например договорных, корпоративных, социального партнерства и т. д.
Раскрывая данный признак индивидуальной договорной нормы, необходимо затронуть вопрос о выдвинутой Т. В. Кашаниной «теории нормативности». Автор указывает на наличие трех уровней нормативности: общегосударственный (на уровне государства), локальный (на уровне
17 Кашанина Т. В. Корпоративное право. С. 127.
коллективных субъектов права), индивидуального саморегулирования (на уровне индивидов). «Одним из видов последнего (индивидуального саморегулирования) выступает договорное (координационное) регулирование, в результате которого формируются "микронормы».|х Последние, по ее мнению, «представляют собой правила поведения, рассчитанные на определенных людей, либо дополняющие, конкретизирующие отдельные элементы общегосударственных норм».19 Таким образом, правовой характер присущ нормам и на индивидуальном уровне, что, в свою очередь, наделяет индивидуальные нормы некоторыми свойствами законодательных правовых норм. Исследователь выдвинула интересную конструкцию «частей права», которые являются элементами структуры права. Первая часть структуры права представлена правами человека и принципами права, которые в структуре права составляют правовую основу. Вторая часть - это нормы, принятые на референдуме, и нормы, изданные государственными органами. Их объединяет то, что они регулируют вопросы широкого круга лиц и поэтому должны выражать публичные интересы. Наконец, третья часть структуры права - корпоративные и договорные нормы, при помощи которых выражаются лишь отдельные, единичные, частные интересы субъектов права (граждан и организаций, как правило), строящих отношения на началах равенства и координации. В этих нормах заложена собственная воля субъектов права, распространяются они только на данных лиц.2" Следовательно, ограниченная сфера правового регулирования индивидуальных договорных норм не является препятствием для подтверждения их нормативно-правового характера.
Индивидуальная договорная норма, как и законодательная норма, обладает таким признаком, как формальная определенность, которая обеспечивается за счет форм (источников) права, т. е. внешнего выражения права. Применительно к внешнему выражению индивидуальной нормы необходимо отметить, что существует определенная группа нормативных документов, содержащих в себе такие индивидуальные договорные, локальные, корпоративные правовые нормы. В частности, в трудовом праве - это коллективный договор (соглашение). Для таких «индивидуальных» источников права характерен ряд признаков: 1) они закрепляют индивидуальные правовые нормы; 2) действуют в рамках какой-либо организации, либо в
18 Каманина Т. В. Хозяйственные товарищества и общества... С. 37.
19 Там же. С. 38.
20 Там же. С. 40.
отношении ограниченного круга лиц; 3) формируются в процессе индивидуального нормотворчества как бы «снизу», самими участниками индивидуальных отношений; 4) признаются государством. Последний признак, на наш взгляд, требует пояснения. Дело в том, что подобные (индивидуальные) источники права только тогда являются таковыми, когда разнообразные индивидуальные нормы, формами закрепления которых выступают данные источники, не противоречат принципам права и классическим правовым нормам, содержащимся в нормативно-правовых актах, обладающих более высокой юридической силой. Соответственно, государство санкционирует, одобряет (или, по крайней мере, не запрещает) действие подобных форм права и содержащихся в них индивидуальных правовых норм. В противном случае они утрачивают легальный характер.
Неоспоримым признаком индивидуальных договорных норм является то, что они формируются в результате индивидуального нормотворчества самими участниками договорных отношений. Разумеется, такая «свобода нормотворчества» должна быть санкционирована государством. В частности, участники договорных отношений могут определять в договоре условия по своему усмотрению, не ставящие одну из сторон в заранее невыгодное положение, либо не нарушающие вышестоящие нормы права. В трудовом праве участники коллективных переговоров могут по взаимному согласию определять условия коллективного договора, лишь бы это не ухудшало положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством и т. д.
Таким образом, перечисленные признаки индивидуальных договорных норм, на наш взгляд, являются наиболее полно раскрывающими данную разновидность правовых норм. Разумеется, это не исключает наличие иных квалифицирующих признаков, но они менее значимы.
На основании изложенного сформулируем определение понятия индивидуальной договорной нормы. Это содержащееся в договоре обязательное, формально определенное, не противоречащее законодательным нормам правило поведения, создаваемое участниками индивидуального договорного отношения и направленное на его урегулирование.
Индивидуальной договорной норме как правовому явлению присущи признаки, которые позволяют выделить его в ряду аналогичных явлений: индивидуальная договорная норма направлена на регулирование индивидуальных общественных отношений, возникающих из договора; имеет подзаконный характер; эти нормы действуют в отношении ограниченного
круга лиц (участников договора) и регулируют конкретные общественные отношения; формально определены, т. е. закрепляются в определенных документальных формах; формируются в результате индивидуального нормотворчества.
И. М. Шапиро *
ЮРИДИЧЕСКОЕ РАВЕНСТВО, ОГРАНИЧЕНИЯ, ЛЬГОТЫ И ПРИВИЛЕГИИ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
Ключевые слова: правовые принципы, юридическое равенство, справедливость, льготы, привилегии, правовые ограничения, правовая политика, правовые средства.
Аннотация: В работе дается характеристика юридического равенства как правового принципа; раскрывается значение правовых средств, направленных на поддержку социально «слабых» субъектов права - ограничения, льготы, привилегии.
Российское законодательство, признавая принципы международного права, устанавливает и защищает одинаковые права, свободы, законные интересы и обязанности для максимально возможного числа субъектов права. В этом заключается принцип юридического равенства.
Понятие равенства как правовой категории прошло длительный путь становления и развития. В античный период существовало представление об общем законе космоса, балансе общества и окружающей среды.1 Поэтому равенство рассматривалось как способ восстановления нарушенного порядка, установленного свыше. Несколько позднее христианские мыслители закрепили представление о равенстве тезисом «все люди равны перед Богом». Апостол Павел, обращаясь к богатым людям, имеющим в своем подчинении слуг, наказывает им не обращаться с ними чрезмерно строго, напоминает, что и над теми, и над другими «есть на небесах Господь, у Которого нет лицеприятия».2 Аристотель, Марк Аврелий, Фома Аквинский отстаивали необходимость достижения «общего блага», подчеркивали, что благо «равно справедливо для всех».3
В Новое время была закреплена равная ценность всех индивидов с точки зрения права. Так принцип юридического равенства окончательно
* Адвокат Астраханского филиала Межтерриториальной специализированной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург».
1 Шпренгер Г. Взаимодействие: соображения по поводу антропологического понимания масштабов справедливости // Государство и право. 2004. № 5. С. 18.
2 Послание к ефесянам. 6:9.
3 Чернобелъ Г. Т. Право как мера социального блага // Журнал российского права. 2006. №6. С. 92.
