CC BY
31
УДК-351
Чутков К. А. студент магистратуры факультет управления РАНХиГС Владимирский филиал Научный руководитель: Голубкина Т.М., к.и.н.
доцент РАНХиГС Владимирский филиал Россия, г.Владимир
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ
Аннотация: в статье рассмотрены понятия и признаки государственных корпораций. Проанализированы способы участия в корпорациях и их функции.
Ключевые слова: корпорации, государственные корпорации, функциии, принципы.
Chutkov K.A. master's student Faculty of Management RANEPA Vladimir branch Russia, Vladimir
THE CONCEPT AND FEATURES OF STATE CORPORATIONS
Abstract: the article discusses the concepts and features of state corporations. The ways of participation in corporations and their functions are analyzed.
Keywords: corporations, state corporations, functions, principles.
В современных экономических условиях государственные корпорации обладают высокой значимостью, что определяется следующими факторами:
Во-первых, увеличение масштабов деятельности государственных корпораций: до 5094 ВВП РФ приходится на государственные корпорации. 65
65 Гладун, Т.Н. Государственные корпорации: проблемы и противоречия в решении главных экономических задач России // Аудит и финансовый анализ.- 2017.- С. 330-336.
Во-вторых, для собственности государственной корпорации может быть осуществлена передача большого объема государственной собственности. В качестве примера упомянем, что в настоящее время на балансе такой госкорпорации, как «Роскосмос» находится имущество общей стоимостью 44 млрд. руб.
В-третьих, большинство государственных корпораций в РФ выступают в качестве проводников для реализации наукоемкой и инновационной политики («Внешэкономбанк», «Ростех», «Росатом», «Роскосмос») 34 что представляет собой стратегическое направление для развития государственных корпораций на мировом уровне. Соответственно данные тенденции определяют необходимость исследования государственных корпораций в РФ как явления со стороны теоретических исследований и практиков.66
В Российской Федерации государственные корпорации были созданы для повышения эффективности управления финансовым механизмом ведения хозяйственной деятельности, оптимизации структуры государства. Государственные корпорации возникли в РФ в 1999 г. на основании введения федерального закона от 08.07.1999 №40-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций».
Государственная корпорация представляет собой некоммерческую организацию, которая не имеет членства и основана с учетом федерального законодательства РФ. Понятие «корпорации» было впервые использовано в результате введения поправок в Гражданский Кодекс РФ, в данном контексте корпорация рассматривается как «юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).
Государственные корпорации позволяют реализовать делегированные функции государственного управления. Современные теоретические подходы к управлению государством отмечают, что стратегическим направлением государства является служение обществу, которое может быть реализовано за счет следующих функций:
- создание и обеспечение установленного порядка на общественном уровне;
- формирование условий для реализации социальных функций и стабильных темпов развития с учетом существующих тенденций;
- предоставление гарантий безопасности общества;
- обеспечение прав и свобод личности, формирование условий для всех слоев населения, включая социально незащищенные;
66 Сильвестров, С.Н., Зельднер, А.Г., Ширяева, Р.И. Государственные корпорации: проблемы и перспективы // Экономические науки.- 2017.- № 8(69).- С. 7-10.
- формирование условий для включения общества в поддержание развития всех процессов развития: экономические, политические, культурные, образовательные и правоохранительные.
Далее рассмотрим теоретические подходы к определению корпорации для формирования понятийной основы исследования. В частности, в американской научной литературе применяется два базисных подхода к определению корпорации. В соответствии с первым подходом «корпорация» может быть отнесена по отношению к широкому кругу юридических лиц. В рамках второго подхода корпорации в США являются различными видами акционерных обществ и их подразделениями. Американская модель корпораций обладает следующими специфическим особенностями: акционеры обладают правом воздействия на политику организации и принятия стратегических решений; высокий уровень распределения пакета акции.
Большой энциклопедический словарь дает определение «корпорации» как «совокупность лиц, которые были объединены для достижения цели» Современный экономический словарь дает следующее определение: это совокупность лиц, которые объединились для достижения общей цели и реализации совместной цели в рамках образования самостоятельного субъекта права.
Опираясь на определение, которое представлено в Гражданском Кодексе РФ, необходимо отметить, что корпорация не может быть отнесена к отдельной правовой форме юридического лица, но данный критерий является отличительным признаком, так как корпоративные юридические лица в рамках ГК РФ противопоставлены унитарным юридическим лицам.
Рассмотрим основные признаки корпораций, которые описывают большинство ученых:
1. Наличие статуса юридического лица, так как большинство ученых понимает под корпорацией юридическое лицо.
Во-первых, цель корпорации и юридического лица эквивалентна: создать условия для ограничения ответственности в рамках имущества, которое было вложено в общий капитал. Одновременно с этим необходимо отметить, что ограничение имущественных рисков является принципом создания юридического лица.
Во-вторых, все юридические лица обязательны для государственной регистрации, что позволяет обеспечить контроль за их деятельностью, для корпорации данный контроль также необходим.
2. Имущественная обособленность. Коммерческие и некоммерческие организации в равной степени обладают обособленным имуществом, данное положение базируется на принятом понятии юридического лица. Юридические лица, выступая в качестве объекта
гражданского права, должны обладать обособленным имуществом, что определяется возможностью участия в экономическом обороте.
3. Объединение действий лиц для достижения общей цели. Данный признак является ключевым для определения корпорации, что было определено еще римским правом. Понятие «корпорация» происходит от латинского выражения, означающего объединение, сообщество, союз, группа лиц, объединенных общностью интересов.
4. Членство. В современных трудах подход, который описывал корпорацию как организацию, базирующуюся на началах членства, подвергся критике. Фроловский НГ. отмечал в своих трудах, что при рассмотрении обязанностей участников корпорации необходимо отметить существование личного, имущественного или смешанного участия, которые определяются следующим образом: имущественное участие предполагает участие по внесению взносов за счет имущества; личное участие включает возможность личного участия в деятельности корпорации; смешанное участие представлено, как имущественным, так и личным участием.67
Извлечение прибыли в качестве основной цели организации. При признании организации в статусе корпорации она необязательно должна иметь коммерческую направленность. Некоммерческие организации в равной степени с коммерческими организациями могут вести предпринимательскую деятельность, имея равные права и обязанности. Таким образом, корпорации, основанные на коммерческом или некоммерческом принципах, имеют отделение собственности от управления. В данном случае процесс отделения собственности по отношению к вложенному капиталу является критерием отличия корпораций от остальных коммерческих юридических лиц. Помимо этого необходимо отметить, что необходимо дифференцировать признак корпорации и критерии эффективности ее управления. При практическом подходе необходимо отметить, что большинство организаций обладает собственностью, управление ею формируется в совокупности с другими инструментами.
Построение организации на началах самоуправления. В настоящее время самоуправление компанией является основным принципом, соответственно корпорация является автономным и самоуправляемым объектом, в деятельность которой не могут вмешиваться другие субъекты, Государственные органы управления могут регламентировать деятельность корпорации на законодательном уровне. Влияние санкций и ограничений осуществляется в условиях, когда данный случай предусмотрен на законодательном уровне, в противном случае организация самостоятельно ведет деятельность.
67 Суязов ,Е.Е. Юридическая природа корпораций в России//Юрист. - 2017.- №2.- С. 23.
Наличие системы внутренних органов управления. Корпорация представляет собой сложную организацию, которая ведет деятельность на основании специфического подхода управления, так как перед ней стоит много задач, необходимых для оперативного решения. Достижение данной цели возможно при эффективной системе управления, базирующейся на инновационных тенденциях менеджмента.68
Таким образом, с учетом выше рассмотренных теоретических аспектов и признаков корпораций необходимо сделать вывод, что государственная корпорация представляет собой одну из форм юридического лица, представленную объединением нескольких лиц для достижения общей цели на базе федерального законодательства и при участии государства|. При этом необходимо сделать вывод, что данное понятие не является эквивалентным по отношению к унитарному государственному предприятию.2
Использованные источники:
1. Брейли Ричард, Майерс Стюарт, Принципы корпоративных финансов / Пер. с англ. Н. Барышниковой. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес».- 2017.- С. 54
2. Суханов, Е.А. Гражданское право: В 4-х т. Том I. Общая часть: Учебник М.: Волтере Клувер.- 2018.- С. 325.
3. Суязов,Е.Е. Юридическая природа корпораций в России//Юрист. - 2017.-№2.- С. 23.
4. Гапликова, Д. С. Понятие «корпорация» в зарубежной и российской теории и практике // Молодой ученый-. 2016.- №15. -С. 286-288.
68 Суханов, Е.А. Гражданское право: В 4-х т. Том I. Общая часть: Учебник М.: Волтере Клувер.- 2018.- С.
325.
