ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К.П. Манахов, магистрант Д.В. Королева, канд. юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)

DOI:10.24412/2500-1000-2021-11-4-43-45

Аннотация. В статье автор анализирует понятие и правовые особенности некоммерческих организаций в Российской Федерации. Рассматривается правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, анализируется мнение ученых в отношении особенностей создания и функционирования некоммерческих организаций и современного состояния законодательства о некоммерческих организациях. Сделан вывод об особых целях и задачах в деятельности таких организаций.

Ключевые слова: некоммерческая организация, негосударственная организация, прибыль, правовое регулирование.

Современное правовое регулирование деятельности некоммерческих организациях с учетом реформирования гражданского законодательства, претерпели определенные изменения. Законодатель определил «закрытый» перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В настоящий момент в ГК РФ включены два параграфа, сформированные на делении некоммерческих организаций на корпоративные и унитарные юридические лица [1].

В этой связи видиться необходимость в краткой характеристике видам некоммерческих организаций.

1) В форме учреждения некоммерческих организаций в основном регистрируются и действуют государственные и муниципальные органы. Учреждение - это организация, которая характеризуется преимущественно тем, что она формируется для выполнения отдельно взятых административных функций (властных, социальных и т. п.), финансирующихся из бюджета. Автономные учреждения могут самостоятельно получать деньги и относительно «свободно» их тратить.

2) Потребительские кооперативы (аналогично производственным кооперативам) образованы на основе членства и объединения имущественных паев, но формируются не для приобретения и распределения прибыли среди членов, а ради удовле-

творения неких персональных и/или коллективных потребностей. Жилищным кодексом Российской Федерации определены жилищные и жилищно-строительные кооперативы, формируемые для строительства жилых многоквартирных домов и дальнейшей эксплуатации.

3) Общественные и религиозные организации либо объединения устанавливаются законом как добровольные объединения граждан на основе единства их интересов для удовлетворения духовных либо других нематериальных потребностей.

4) Фонды организованы ради общественных, благотворительных, культурных, образовательных либо других общественно полезных целей. Учредители фонда не могут ни ликвидировать фонд, ни реорганизовать его. Имущество, которое непосредственно передано учредителями фонду, передается в собственность фонда безвозвратно.

5) Автономные некоммерческие организации схожи с фондами, но закон прямо фиксирует за учредителями функцию надзора за их деятельностью.

6) Объединения юридических лиц, участниками могут являться только юридические лица.

7) Товарищество собственников жилья - это некоммерческая организация, членами которой выступают собственники помещений в многоквартирном доме (не-

скольких многоквартирных домах), сформированная для коллективного управления конкретным многоквартирным жилым домом (комплексом зданий), его текущей эксплуатации и распоряжения совместным имуществом собственников жилья.

8) В некоммерческих партнерствах формируются саморегулируемые организации, которые по своей сущности выступают либеральной альтернативой управо-моченных регуляторов, где специалисты и предприниматели имеют право выполнять отдельные виды деятельности лишь в том случае, если они являются членами подобных организаций. Данные организации призваны определять порядок, правила и стандарты профессиональной деятельности для своих членов контролировать и надзирать за их соблюдением.

9) Государственные корпорации учреждаются непосредственно Российской Федерацией, наделяются имуществом, которым они владеют на праве собственности, и свободно распоряжаются подобным имуществом.

10) Государственная компания отличается от государственной корпорации правом имущественного ведения, т. е. имущество предоставляется ей не в собственность, а на праве доверительного управления.

Главное отличие некоммерческой организации от коммерческой состоит в их особой правоспособности, т. е. в ограничениях при заключении договоров и ведении предпринимательской деятельности. Вторым отличием некоммерческой организации выступает недопустимость распределения прибыли (дивидендов) среди ее учредителей. Это ограничение на практике успешно преодолевается с помощью выплаты всей прибыли в качестве зарплаты и премий ее начальникам [3, 94].

Законодательством РФ могут быть предусмотрены ограничения на предпринимательскую и другую приносящую доход деятельность некоммерческих организаций. Но законодатель сохраняет за рамками вопрос о сути настоящих ограничений [4, 59]. Некоммерческие организации осуществляют свою предпринимательскую деятельность на таких принципах, как

принцип общественной пользы, принцип свободы деятельности, принцип сотрудничества, принцип верховенства права, принцип демократического управления, принцип самоконтроля, принцип открытости, принцип ответственности, принцип равноправия, принцип конфиденциальности [5, 47].

Стоит отметить и установленные бланкетные требования к исполнению некоммерческой организацией предпринимательской деятельности:

1) предпринимательская деятельность не должна быть главной целью деятельности некоммерческих организаций, в противном случае данной некоммерческой организации необходимо осуществить государственную регистрацию в статусе коммерческой организации;

2)некоммерческие организации должны выполнять предпринимательскую деятельность во исполнение целей, ради которых они созданы [6, 31].

Тем не менее, в формировании таких организации можно выделить ряд проблем.

Во-первых, основной преградой формирования подобной организации выступает недостача финансовых ресурсов, что делает сложным исполнение многих задач и идей [7, 72].

Во-вторых, на наш взгляд, нуждается в более детальной регламентации п. 4 ст. 30 ГК РФ, устанавливающей, что некоммерческие организации могут осуществлять «приносящую доход деятельность», если это установлено учредительными документами, лишь постольку, поскольку это предназначается для достижения целей, ради которых они образованы, и если эта деятельность отвечает подобным целям. Отсутствие в ГК РФ правовой дефиниции «приносящая доход деятельность» приводит к процессуальной возможности расширительного толкования представителями некоммерческих организаций, в том числе и судебными инстанциями, судебные акты (решения) которых делают источники права размытыми [8, 46].

Следует внести уточнение в гражданское законодательство РФ подобного понятийно-категориального аппарата, как

приносящая доход деятельность, а также зациями предпринимательской и другой необходимо установление в Налоговом приносящей доход деятельности» согласно кодексе РФ «критериев допустимости своим уставным целям. осуществления некоммерческими органи-

Библиографический список

1. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Российская газета. 1996. 25 июля.

3. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность и некоммерческие организации // Юридическая наука: история и современность. 2015. № 10. С. 91 -99.

4. Булгаков В.В., Казначеев А.И. Некоммерческие организации: понятие и особенности // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 6-6. С. 58-61.

5. Замешаев Н.С., Замешаева К.Ю., Горлачев Р.Ю. Принципы деятельности некоммерческих организаций в России // Аспирант. 2017. № 1. С. 46-49.

6. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Бизнес и право. 2018. № 10. С. 27-34.

7. Сафронова Т.С. Актуальные вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций // Полиматис. 2017. № 4. С. 69-74.

8. Баранник И.Н. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: правовое регулирование и некоторые проблемы контроля // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2018. № 3. С. 37-47.

CONCEPT AND LEGAL FEATURES OF NON-PROFIT ORGANIZATIONS OF THE

RUSSIAN FEDERATION

K.P. Manakhov, Graduate Student

D.V. Koroleva, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)

Abstract. In the article, the author analyzes the concept and legal features of non-profit organizations in the Russian Federation. Legal regulation of the entrepreneurial activities of nonprofit organizations is considered, the opinion of scientists is analyzed regarding the peculiarities of the creation and functioning of non-profit organizations and the current state of legislation on non-profit organizations. The conclusion is made about special goals and tasks in the activities of such organizations.

Keywords: non-profit organization, non-governmental organization, profit, legal regulation.