CC BY
88
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Положительные стороны неформальной занятости
36.
Аннотация: Теневая экономика и порождаемая ею теневая занятость рассматривается как негативная сторона развития мирового хозяйства. В тоже время нельзя сбрасывать со счетов тот положительный эффект который оказывает данный вид деятельности дающий стимул к выживанию миллионов граждан во всем мире. В зависимости от того, какими способами и методами будут решаться проблемы неформальной экономики в России, от этого во многом будут зависеть дальнейшие перспективы и состояние занятости населения. Ключевые слова: теневая занятость, ранок труда, отношения.
Kutayeva R. A. Positive sides of informal employment
The shadow economy, and it engenders shadow employment is considered as the negative side of the world economy. At the same time we can not discount the positive impact that has this kind of giving impetus to the survival of millions of people around the world. In the dependence on what methods and techniques will address the informal economy in Russia, from this will largely depend on future prospects and condition of employment.
Keywords: shadow employment, wounds of labor relations.
Занятости в неформальном (теневом) секторе экономики посвящены многие отечественные и зарубежные исследования, которые свидетельствуют, о важности этого социально-экономического явления.
Под теневой занятостью (англ. shady employment) следует понимать занятость населения без оформления трудовых договоров, контрактов, различным кустарно-ремесленническим производством без соответствующей регистрации и т.д., другими словами нерегламентиро-ванная в соответствии с законом занятость. Теневую занятость необходимо, на наш взгляд, рассматривать с разных сторон: со стороны экономики и со стороны вовлеченных в экономическую деятельность граждан. Здесь нужно заметить, что она негативно сказывается на экономику, в плане снижения налогооблагаемой базы бюджетов разных уровней. Но если обратим внимание на то, какое влияние она оказывает на занятых в этой сфере граждан, исключая при этом криминальный аспект, то можно заметить, что благодаря теневой занятости выживает огромное количество российских граждан.
В то же время нельзя снизить масштаб теневой занятости пока не снизится масштаб теневой экономики, который по оценкам некоторых экспертов составляет до 50% российской экономики. На сегодняшний день теневая (включая сюда неоформленную вторичную, третичную и т.д.) занятость - это то единственное за счет чего люди еще как-то могут продержаться. Легализация теневой экономики повлечет за собой снижение масштабов теневой занятости. Пока будет существовать теневая экономика, всегда и практически везде найдутся люди, чтобы в ней участвовать, особенно это актуально в высокодотационном, трудоизбыточном регионе Республике Дагестан (РД), где по состоянию на 1 июня 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 35,8 тыс. человек. Трудоизбыточность в основе своей порождает нелегальность на рынке труда.
Черный рынок труда есть во всех странах. Например, в Германии, по некоторым оценкам, «левой» работой (строительство, мелкий бизнес, домашняя работа (уборка, уход за садом, присмотр за детьми)) и услуги (ремонт, общепит и т.п.) в настоящее время занято 5 млн. человек [1].
Нелегальный труд оплачивается, как правило, наличными деньгами, чтобы его можно было легче скрыть. Отсюда, чем больше наличных денег в обороте, тем больше вероятности и возможности их скрыть от налогообложения.
Сегодня о скрытости теневой занятости и теневой экономики не приходится говорить, так как граждане практически ежедневно сталкиваются с данной формой деятельности и уже дав-
Кутаева Р.А.
старший преподаватель кафедры «Финансы и кредит» ДГИНХ г. Махачкала
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале но свыклись с этим. Этим и объясняется тот масштаб, который он достиг на данный момент времени. Ни для кого не секрет, что немалое количество россиян работает по устной договоренности, т.е. без юридического оформления трудовой сделки. Распространенность в России вторичной занятости, по мнению С. Барсуковой [2], является одним из самых примечательных феноменов переходного периода. Неслучайно, половина сочетающих официальный и бесконтрактный наем оценивают последний как выгодный и работодателю и работнику. Нередко такую форму занятости, как самозанятость, относят к неформальному сектору. Самозанятость и малое предпринимательство во многих случаях, как показало обследование, проведенное институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН малых населенных пунктов, является единственной «отдушиной» для лиц, которые по тем или иным причинам не могут успешно включиться в «большую экономику». В то же время участие в той или иной форме экономической самодеятельности является для них более доступным [3, с. 24].
Обычно оценки теневой экономики бывают крайне негативными. В России неформальная экономика тесно взаимоувязана и переплетена с формальной. Она присутствует практически везде, вплетена во все сферы и отрасли экономики, образует неотъемлемую их часть. Оценивая объективно, теневая экономика обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми недорогими товарами и услугами. Некоторые легальные предприятия, используя свои производственные мощности, технику и технологию и привлекая зачастую своих же работников, выпускают «левые» товары не различимые по качеству и ассортименту, но дешевле по цене, так они не облагаются соответствующими налогами и сборами. Эти товары пользуются большим спросом среди населения с невысоким уровнем дохода [4]. Учитывая, что большая часть населения России имеют невысокие доходы, то можно себе представить масштабы данного сектора. Теневая экономика способствует снижению напряженности на рынке труда создавая нелегальные рабочие места.
Неформальный сектор, стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом. Согласно результатам опросов, лица, учитываемые государственной статистикой как незанятые в экономике (учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, безработные), в действительности нередко имеют работу, приносящую доход. По оценкам социологов, в среднем доходы, получаемые от неформальной занятости, почти на 30% выше, чем от регистрируемой. Таким образом, неформальная занятость существенно влияет на уровень доходов населения.
Значение неформального сектора для нашей экономики весьма неоднозначно. С одной стороны, очевидна его положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Но, вместе с тем, неформальный сектор порождает ряд острых социальных проблем. Прежде всего, он создает дополнительные условия для развития криминальной среды. Кроме того, в неформальном секторе отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, контроль качества предоставляемых товаров и услуг, неформально занятые нередко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Наконец, государство недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения.
Развитие неформального сектора должно быть направлено в цивилизованное русло. Для этого необходимы меры по стимулированию регистрации неформальных производственных единиц, государственная поддержка формальной самозанятости и семейного малого бизнеса и другие меры.
Среди причин, способствующих возникновению неформальной занятости в РД можно обозначить следующие:
- высокий уровень обшей безработицы (по данным Росстата по РД свыше 160 тыс. человек);
- нестабильность формальной занятости;
- налоговый прессинг (Американский экономист Лаффер А. доказал, что рост налоговых ставок только до определенного предела ведет к соответствующему увеличению бюджетных доходов. Превышая этот предел, налоговая ставка становится тормозом для предпринимательской деятельности, при
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале этом ликвидируются стимулы развития экономики, а доходы бюджета начинают сокращаться, поскольку сужается налоговая база.);
- неспособность экономики обеспечить достойным для жизнедеятельности уровнем доходов большую часть населения;
- стремление к обеспеченной жизни;
- неразвитость законодательной базы.
Российскую в том числе и республиканскую неформальную занятость следует рассматривать как закономерное и структурно присущее отечественной экономике явление, которое сохраниться, по-видимому, в значительных масштабах в течение еще многих лет. Нельзя пассивно дожидаться, когда экономический рост станет автоматически обеспечивать высокий уровень занятости как самонастраивающийся автономный механизм. Учитывая особенности рынка труда в России, необходимо совершенствование механизма регулирования занятости не только на федеральном, но и на региональном уровне.
Фактически во всех развивающихся странах на неформальный сектор приходится от половины до трех четвертей несельскохозяйственной занятости. «Рост без создания рабочих мест» становится рефреном политических и научных дискуссий во всем мире [5].
Итак, приходится констатировать, что нынешний период (этап) развития экономики государство не способствует снижению ее объемов и еще не создало соответствующих стимулов, как для работников, так и для работодателей, для ее легализации.
Литература:
1. Аксель Мёрер-Функ. Нелегальная занятость и ее последствия для социальных систем и рынка труда Германии // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №4;
2. Барсукова С. Почему существует устный наём в современной России? // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №4;
3. Малый бизнес в России. Аналитическое пособие / Под ред. Т.Г. Долгопятовой. М.: ИСАРП, 1998;
4. Кутаев Ш.К. Теневая занятость как способ выживания // Российское предпринимательство. -2007. - № 9. - С. 172-176;
5. СомавияХ. Причина глобального кризиса занятости - экономический рост, не ориентированный на создание рабочих мест // Человек и Труд. - 2007 - №1.
