CC BY
18
УДК 32.019.51
Нуртазенов Тюлебай Калиевич
кандидат исторических наук, доцент Костанайский филиал Челябинского государственного университета elmira 7@mail.ru Tyulebay K. Nurtazenov
candidate of historical sciences, associate professor Kostanaysky branch of the Chelyabinsk state university elmira_7@mail.ru
ПОЛНОПРАВНЫЕ ПАРТНЕРЫ ГОСУДАРСТВА (из истории создания и деятельности НПО Костанайской области)
FULL PARTNERS OF STATE ( from the history and activities of NGOs in Kostanai region )
Аннотация. Статья посвящена созданию и деятельности неправительственных организаций (НПО), которые выступают полноправными партнерами государства. Деятельность НПО стала возможной благодаря проводимой государством политики по дальнейшей демократизации общества. В статье раскрывается деятельность НПО в различных сферах общества. Для взаимодействия НПО и исполнительных органов в области создан и действует Совет, целью которого является поиск оптимальных путей их сотрудничества для подведения периодических итогов деятельности и определения стратегических задач практикуются форумы, а для совершенствования форм и методов - обучающие семинары, различные тренинги и другие инновационные формы работы. Важное место в деятельности НПО занимают конкурсы по социально-значимым проектам. Получают дальнейшее развитие НПО экономической направленности, поддержки малого и среднего бизнеса, молодежной гендерной политики, пропаганды здорового образа жизни и других социально значимых сторон жизни населения.
Ключевые слова: гражданское общество, неправительственные организации, социальные проблемы, малый и средний бизнес, общественное объединение, исполнительные органы, педагогические отряды, патриотические клубы, национально-культурные центры, воскресные школы, здоровый образ жизни.
Abstract. Article is devoted to the establishment and operation of nongovernmental organizations (NGOs, which act as full partners of the state. Activi-ties of NGOs has become possible thanks to the state's policy on further democratization of society. The article reveals the activities of NGOs in the various spheres of society . For cooperation between NGOs and executive bodies in the area and established a Council, whose goal is to find the best ways to take stock of their cooperation activities and the outcome of periodic identify strategic objectives, practice forums, and to improve the forms and methods - training seminars, trainings and various other in-
novative forms of work . Important place in the activities of NGOs have contests on socially important projects. Receive further development NGOs economic orientation of support for small and medium businesses, youth gender policy advocacy healthy lifestyle the pore and other social aspects of life of the population.
Keywords: civil society, non-governmental organizations , social problems , small and medium businesses , public association, the Executive Body , educational groups , patriotic clubs, national cultural centers , Sunday schools , healthy lifestyle .
Важнейшей составляющей гражданского общества являются неправительственные организации (НПО), охватывающие широкий круг общественных отношений. В настоящее время НПО РК выступают активными участниками формирования гражданского общества. представляя собой довольно устойчивую систему, способную решать важнейшие задачи общества, что стало возможным благодаря проводимой государством политики по дальнейшей демократизации общества.
В то же время успехи НПО свидетельствуют о реальной возможности вхождения Казахстана в число 50 конкурентоспособных стран мира, провозглашенной Президентом Казахстана Н. А. Назарбаевым. Разумеется, неправительственный сектор, являясь посредником между государством и гражданами, свидетельствует о становлении в стране подлинного гражданского общества.
Естественно, становление и развитие НПО Костанайской области неразрывно связаны с развитием Казахстанского неправительственного сектора. В настоящее время сформировались неправительственные секторы почти во всех сферах общества, способные решать важнейшие социальные проблемы в стране.
Первые неправительственные организации в Костанайской области возникли и были юридически зарегистрированы в 1995 году, а через десять лет их количество возросло до пятисот, что было связано с демократическими процессами, проходившими в то время в независимом Казахстане.
Естественно, на первых порах НПО преимущественно создавались в таких сферах, как экология, наркомания, безработица, малый бизнес, что явилось откликом на социальные проблемы того времени. По мере развития страны, ее демократизации росли и крепли НПО различных направлений, которые на деле доказывали, что они могут эффективно решать актуальные социальные проблемы, возникающие в обществе.
Для взаимодействия исполнительных органов с неправительственными организациями при областном акимате был создан Совет как консультативно -совещательный орган для совершенствования сотрудничества между ними. В своей деятельности Совет по взаимодействию с НПО руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законом «Об общественных объединениях» и другими нормативно - правовыми актами. Основными задачами Совета взаимодействия являются поиск оптимальных путей сотрудничества исполнительных органов и НПО, активное привлечение неправительственных организаций к реализации социально значимых проектов государства.
Для подведения итогов развития и определения стратегических задач совместной деятельности государства и неправительственного сектора практикуются форумы. Так, на одном из них, состоявшимся 5 августа 2011 года, обсуждались вопросы совершенствования правового поля деятельности НПО, дальнейшего развития отраслевых социальных заказов. На этом же форуме рассматривались вопросы дальнейшего взаимодействия НПО с государственными органами, а также пути совершенствования деятельности неправительственного сектора. По инициативе областного Совета по взаимодействию с НПО ежегодно проводятся конференции по различным темам, представляющим интерес в данное время. Темами указанных конференции были «Неправительственный сектор: проблемы и перспективы» , «Социальная роль бизнеса в общественном развитии», «Становление гражданской инициативы на селе» и другие.
Широко практикуются различные обучающие семинары, тренинги для представителей НПО, круглые столы по актуальным социальным проблемам, публичные слушания о перспективах взаимодействия НПО с исполнительными органами.
По инициативе совета взаимодействия стали проводиться конкурсы социально значимых проектов. Первый из них был проведен в 2004 году.
Важным событием в деятельности НПО стала встреча Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева с представителями неправительственных организаций, на которой были затронуты важнейшие направления развития НПО.
Они касались заботы о ветеранах ВОВ, борьбы за здоровый образ жизни, защиты экологии и других актуальных проблем. Участники встречи особое внимание обратили на развитие неправительственного сектора в сельской местности.
Так, из общего количества НПО Костанайской области только 15 процентов функционируют в сельской местности, что не соответствует возможностям сельского населения. Но в последние годы в области происходит выравнивание гражданской активности как в городе, так и на селе. Многие НПО, появившиеся буквально несколько лет назад, своей деятельностью сумели стать примером для нового развивающегося сельского неправительственного сектора.
Например, в отдаленном Наурзумском районе плодотворно работает молодежное экологическое НПО, что связано с наличием в регионе государственного заповедника.
Получают дальнейшее развитие НПО экономической направленности для поддержки малого предпринимательства. Ассоциацией содействия предпринимательской деятельности совместно с департаментом внутренней политики в ряде районов области проведены круглые столы, обучающие семинары -тренинги, посвященные актуальным вопросам развития предпринимательства в сельской молодежной среде в рамках реализации региональной молодежной программы. По инициативе Ассоциации деловых женщин области в Кара-суском районе был проведен обучающий семинар по активизации гражданской инициативы среди молодых сельских женщин.
Следует считать уникальным проектом области Клуб меценатов. членами которого учреждены премии КАЗЫНА для поощрения высокопрофессиональных мастеров и ШАБЫТ - для талантливой молодежи.
Итоги социологических исследований показывают, что из года в год растет уровень доверия населения к неправительственному сектору. Социологические опросы показывают, что более половины населения положительно оценивают услуги НПО в рамках государственного социального заказа, что, в свою очередь, способствует развитию гражданского сектора.
По состоянию на начало 2013 года неправительственный сектор области представлен 623 организациями. Что касается сферы направлений деятельности неправительственных организаций области, то она весьма разнообразна. Так, около четверти организаций осуществляют свою деятельность в сфере социальной защиты, 15 процентов относятся к правозащитным объединениям, примерно по столько же процентов НПО функционируют в сфере развития спорта, образования и культуры.
Успешно проявляют себя такие общественные объединения и фонды, как Ассоциации детских и молодежных организации области, общественные фонды «ПОМОЩЬ», «ПЕРЕКРЕСТОК,» трудовой отряд «ЖАСЫЛ ЕЛ», объединение « МОЛОДЕЖНЫЙ ЦЕНТР», центр технического творчества «ВЫБОР», «АССОЦИАЦИЯ ДЕЛОВЫХ ЖЕНЩИН ОБЛАСТИ», «АЛЬЯНС студентов», педагогический отряд «РОВЕСНИК»» , способствующие реализации образовательных и воспитательных программ.
В учебных заведениях области хорошо зарекомендовали себя своей деятельностью по военно- патриотическому воспитанию молодёжи различные клубные учреждения. Молодёжь охотно занимается в патриотических клубах «Альбатрос», «Кайсар», «Самрат», основная цель которых - воспитание патриотизма, привитие уважения к старшему поколению, ведение здорового образа жизни. Члены клубов участвуют в парадах в честь Дня победы, несут почётную вахту памяти у Монумента Неизвестному солдату, возлагают цветы к памятнику жертвам политических репрессий.
Способствуют развитию личности, активной жизненной позиции и формированию здорового образа жизни деятельность таких общественных объединений, как «Ритм», действующего на базе Костанайского медицинского колледжа, «ЭкоС» - в Костанайском педагогическом колледже, « Афина» - в Коста-найском строительном колледже, «Орион» в Рудненском социально- гуманитарном колледже и другие.
Духовно- нравственному и патриотическому воспитанию способствуют ежегодно проводимые, ставшие уже традицией, фестивали Студенческая весна, где происходит обмен опытом между сверстниками, демонстрируются творческие и спортивные достижения.
Созданы и успешно действуют неправительственные объединения и по линии культуры. При учреждениях и предприятиях указанной сферы работают национально - культурные центры (НКЦ). В частности, областной Дом творчества совместно с НКЦ ежегодно проводит Дни национальных культур, фестивали дружбы народов, посвящённые Дню единства народа Казахстана.
По инициативе ОФ «Помощь», центра ЗОЖ регулярно проводятся мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения. При содействии областного Дворца культуры совместно с фондом Надежда проводятся фольклорные праздники «Знай свои традиции и обычаи».
В области созданы и действуют союзы композиторов, художников, литературное объединение «Ковчег», занимающиеся организацией персональных выставок, творческих вечеров, выпуском произведений местных поэтов и писателей. По инициативе литературного объединения «Ковчег» проводятся поэтические конкурсы « Живи и процветай, мой Казахстан»
Плодотворно взаимодействуют неправительственные организации с управлением по развитию языков, совместными усилиями которых ежегодно проводятся Олимпиады среди молодёжи, работы по обучению родным языкам детей воскресных школ при НКЦ. Совершенствуются формы и методы работы по реализации культурного проекта «Триединство языков».
Особую актуальность представляет деятельность НПО в области развития предпринимательства. «Ассоциацией по содействию предпринимательской деятельности» совместно с Управлением предпринимательства и промышленности областного акимата проведены обучающие семинары по основам ведения бизнеса, на которых обсуждались такие практические вопросы, как «Стратегия и бизнес - планирование», «Маркетинг и продажи», «Управление качеством», «Налоги и право» и другие.
Становятся традицией встречи руководителей государственных органов с представителями неправительственных организаций различных направлений. В целях расширения спектра практической деятельности Управлением предпринимательства и промышленности области заключены договоры о взаимодействии с «Ассоциацией содействия предпринимательской деятельности», « Обществом защиты прав потребителей», Общественным фондом «Бизнес и развитие» и другими.
В рамках заключённых меморандумов на постоянной основе проводится совместная работа по поддержке и развитию предпринимательства.
Всё это способствует организационному становлению и профессиональному росту членов неправительственных организаций. Многие НПО области накопили необходимый опыт, имеют подготовленных специалистов. Некоторые НПО профессионально владеют информационными, техническими и управленческими навыками, а также в области имеется опыт взаимодействия между самими неправительственными организациями, что способствует росту их авторитета и влияния среди населения. Вместе с тем, из- за неурегулированности законодательной базы о благотворительной деятельности бизнеса, она пока не становится традицией в нашем обществе. Кроме того, пока мало неправительственных, организаций умеющих активно лоббировать общественные интересы и оказывать влияние на принятие решений в интересах тех или иных слоёв населения.
Несмотря на указанные слабые стороны в деятельности неправительственных организаций, по мере развития демократических процессов роль и значение НПО в обществе неуклонно укрепляется. Стимулирование же их дея-
тельности со стороны государства способствует более эффективному решению ими насущных проблем в обществе. Развитию неправительственного сектора содействует увеличение государственного социального заказа для них. За последние три года он увеличился более чем в полтора раза. В 2012 году в области реализовано 113 проектов с привлечением 61 неправительственной организации. Услугами НПО охвачено более четверти жителей области, представляющих различные слои населения.
В 2013 году планируется реализация 133 социальных проектов, Они направляются на поддержку молодёжной и гендерной политики, защиту и поддержку социально уязвимых слоёв населения, охрану здоровья граждан и пропаганду здорового образа жизни.
Социальные проекты коснутся сфер образования, культуры, охраны окружающей среды, развития государственного языка и других социально значимых сторон жизни населения.
Литература
1. НПО и государство. г. Астана, 2006 г
2. НПО Республики Казахстан. Информационный справочник. Г. Астана
2008г
3. Неправительственные организации Костанайской области. Информационный справочник г. Костанай, 2009 г.
4. Нукежанов Е. Б. Роль НПО в формировании гражданского общества журнал « Социология и политология « № 12 201г.
Literature
1 . NGO and state. Astana, 2006
2 . NGO of the Republic of Kazakhstan. Information reference book. Astana
2008
3 . Non-governmental organizations of the Kostanay region. Information reference book of Kostanay, 2009.
4 . Nukezhanov E. B. Rol of NGO in formation of civil society the magazine "Sociology and political science "No. 12 201г.
