CC BY
2
УДК 2964
Байахметова Г.Б. магистрант
Казахский Национальный Университет имени аль-Фараби
Казахстан, г. Алматы
ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Аннотация. Главной целью Стратегии является форсированное индустриально-инновационное развитие страны на основе новых прогрессивных технологий, создание промышленности, способной производить конкурентоспособную и экспортно-ориентированную продукцию. В ходе реализации Стратегии предполагается осуществить структурные сдвиги в сторону расширения доли обрабатывающей промышленности с высокой долей добавленной стоимости, в том числе высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Реализация целей индустриально-инновационной политики позволит повысить добавленную стоимость обрабатывающей промышленности не только путем роста объемов производства продукции, но и за счет существенной экономии человеческого и производственного капитала. В данной статье будут рассмотрены промышленность политики Республики Казахстан, его значение, цели и формы.
Ключевые слова: промышленная политика, права собственности, интеграция образования.
Baiakhmetova G. - master Al-Farabi Kazakh National University Kazakhstan, Almaty POLICY OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN IN THE FIELD OF MODERN INDUSTRY
Annotation. The main objective of the Strategy is the forced industrially-innovative development of the country on the basis of new advanced technologies, the creation of industries capable of producing competitive and export-oriented products. During the implementation of the Strategy is expected to carry out structural changes in the direction of extension share obrabatyvayu—schey industry with high added value, including high-tech and science-intensive products. The implementation of the objectives of industrial-innovation policy will increase the added value of manufacturing industry not only by the growth of production volumes, but also due to the significant savings of human and productive capital. This article will examine the industry policy of the Republic of Kazakhstan, its meaning, purpose andform.
Key words: industrial policy, property rights, integration of education.
Введение. Главной целью Стратегии является форсированное индустриально-инновационное развитие страны на основе новых
прогрессивных технологий, создание промышленности, способной производить конкурентоспособную и экспортно-ориентированную продукцию.
В ходе реализации Стратегии предполагается осуществить структурные сдвиги в сторону расширения доли обрабатывающей промышленности с высокой долей добавленной стоимости, в том числе высокотехнологичной и наукоемкой продукции. По оценкам экспертов, без реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающей отрасли в промышленном производстве в 2015 г. может достигнуть 55-56%, в том числе в добыче нефти - 51-55%, против 31% и 25,6% в 2000 г. С учетом реализации Стратегии горнодобывающие производства составят 4647%. Качественные изменения должны произойти в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Стратегией
предусматривается к 2015 г. сокращение доли металлургии и обработки металлов с 40% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28 %. Ожидается также существенное увеличение доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции за этот период, которая должна составить 9-11% против 0,6% в 2000 г.
Развитие многоотраслевых цепочек добавленных стоимостей должно коснуться широкого круга отраслей. Перспективной является сфера углубления переработки стратегического сырья. Предполагается, что углубление переработки нефти и газа создаст возможности для производства около 200 разновидностей полимерных изделий, которые используются практически во всех отраслях экономики и в быту. Хорошие перспективы имеются в металлургической промышленности. В Казахстане есть запасы минеральных руд, содержащих около 100 элементов таблицы Менделеева. Во времена СССР продукция цветной металлургии Казахстана использовалась при производстве наукоемких и высокотехнологичных товаров - космических аппаратов, вооружения и электронной техники.[1]
В целом, по имеющимся экспертным оценкам, свыше 600 предприятий обрабатывающего сектора экономики обладают необходимым потенциалом для выполнения заказов нефтегазодобывающей отрасли. При этом около 50 из наиболее крупных машиностроительных предприятий выпускают продукцию для нефтегазового сектора, а 29 из них имеют возможности для увеличения своих экспортных резервов.
Реализация целей индустриально-инновационной политики позволит повысить добавленную стоимость обрабатывающей промышленности не только путем роста объемов производства продукции, но и за счет существенной экономии человеческого и производственного капитала. Это окажет положительное влияние на процесс воспроизводства продукции и повышение уровня жизни населения. Кроме того, высвобождаемые трудовые ресурсы, энергию и материалы можно будет направлять на создание новых производств.
Расширение доли обрабатывающей промышленности создаст
предпосылки для диверсификации экспорта. Расширится выход страны на мировой рынок с готовой продукцией, углубится интеграция экономики Казахстана в мировую хозяйственную систему.
Главное отличие принятой Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана от ранее разрабатываемых документов в области промышленного развития заключается в том, что она направлена на активное сотрудничество государства с частным сектором на основе законодательно определенных мер государственного регулирования развития экономики. В то же время новая стратегия не предполагает диктат государства в вопросах того, что кому производить и где строить объекты. Основным двигателем индустриально-инновационного развития должен стать частный сектор, а государство должно выступать в качестве катализатора и инициатора в вопросах повышения конкурентоспособности экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в инновационные процессы[2].
Следует признать, что инновационное развитие, а фактически создание нового сектора экономики, изначально ориентированного на экспорт продукции и существующего параллельно с сырьевым экспортом, возможно преимущественно за счет собственных ресурсов. В решении этой проблемы чрезвычайно высока роль государства, которое должно перейти от пассивной инвестиционной политики к активной и взять на себя функцию координатора инвестиций.
В этих целях в Казахстане, в отличие от мирового опыта, именно государство формирует специальные институты развития. Помимо активизации работы уже действующего Банка развития большие надежды возлагаются на такие институты, как Казахстанский инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта.
Дополнительно с целью создания целостного комплекса, обеспечивающего реализацию стратегии индустриально-инновационного развития, правительство приняло решение о создании Центра маркетингово-аналитических исследований, Центра инжиниринга и трансферта технологий,а также Фонда науки. Через такие институты развития государство будет участвовать в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей. Это позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, отвечающий всем параметрам конкурентоспособной продукции.
Вторым важнейшим институтом, призванным осуществлять реализацию государственной инвестиционной политики, является Казахстанский инвестиционный фонд, основная цель которого - оказание финансовой поддержки инициативам частного бизнеса в несырьевом секторе экономики путем долевого участия в уставном капитале предприятий как в Казахстане, так и за рубежом.
В качестве основных задач Инвестиционного фонда определены следующие:
- создание венчурных фондов с участием международных финансовых институтов, частных инвесторов;
- инвестирование венчурных проектов, привлечение для частных инвесторов и кредиторов;
- предоставление грантов для прединвестиционной стадии проектов;
- приобретение акций или доли участия инвестируемых компаний;
- создание информационного банка данных по инвестиционным проектам и информирование частных инвесторов и кредиторов о наличии перспективных проектов;
- привлечение внешних и внутренних инвестиций в венчурные проекты;
- управление акциями инвестируемых предприятий;
- вывод акций инвестируемых предприятий на фондовый рынок.
В целях содействия росту инновационной активности и развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в стране сформирован Инновационный фонд. Этот институт развития призван стимулировать создание высокотехнологичных отраслей, таких как информационный сектор, электроника, биотехнология и др[3].
Кроме того, для развития высоких технологий и наукоемких производств государством создан Центр инжиниринга и трансферта технологий, призванный оказывать предприятиям инжиниринговые услуги, осуществлять трансферт передовых зарубежных технологий, маркетинг внешнего и внутреннего рынков технологий и анализ мировых тенденций развития в данной сфере.
Отсутствие инновационной направленности характерно и для действующих в Казахстане бизнес-инкубаторов. Одной из причин этого является то, что до недавнего времени в Республике отсутствовали единый подход к формированию инновационный инфраструктуры и нормативная база, регламентирующая порядок создания бизнес-инкубаторов и технопарков, а также проведения аттестации существующих структур с целью определения их соответствия требованиям, предъявляемым к подобным субъектам.
Одним из первых шагов в этом направлении стало принятие в 2001 г. Программы инновационного развития Республики Казахстан, а также в 2002 г. - Закона об инновационной деятельности Республики Казахстан. Согласно Закону, при непосредственном участии государства предусматривается создание специализированных субъектов инновационной деятельности: технополисов, технологических, промышленных парков, технологических инкубаторов, инновационных фондов, основная деятельность которых должна быть направлена на создание инноваций и передачу их в различные области производства и сферы управления обществом.
Дальнейшую детализацию проблема формирования национальной
инновационной инфраструктуры Казахстана нашла отражение в Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 г. На финансирование этих мероприятий в бюджете 2003 и 2004 гг. впервые было выделено 1,2 млрд тенге, из которых около 500 млн предназначалось для организации трех новых технопарков, а оставшиеся деньги - для создания парка информационных технологий45.
Предполагается активизировать деятельность государства в создании и управлении технопарками, что позволит расширить и усовершенствовать практику применения со стороны государства рыночных механизмов в управлении хозяйствующими субъектами, а также сформировать эффективные модели технопарков. Цели и задачи последних будут во многом определяться спецификой региона, в котором они создаются. В соответствии с мировой практикой на территории технопарков введен особый режим налогообложения для стимулирования развития наукоемких и высокотехнологичных производств.
Таким образом, технопарки и бизнес-инкубаторы должны сформировать своеобразный «инновационный пояс» вокруг базовых отраслей промышленности, к которым относятся нефтегазовый и горнометаллургический сектора промышленности, а также строительная и агропромышленная сферы[4].
В целях дальнейшей конкретизации задач промышленной политики по поручению Президента в 2010 г.Правительством разработана Программа форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР) на 2010-2020 гг.
Основные задачи Программы:
- повышение производительности труда за счет внедрения инноваций;
- диверсификация экономики;
- развитие агропромышленного комплекса;
- создание эффективной НИС;
В соответствие с ПФИИР предусмотрена реализация 162 проектов с общим объемом инвестиций в 6,5 триллиона тенге, а это - более 40% от ВВП страны, которые позволят нам напрямую создать свыше 200 тысяч новых рабочих мест только в ближайшие три года.
В предстоящие пять лет будут введены в эксплуатацию мощный газохимический комплекс, заводы по производству минеральных удобрений, ряд крупных электроэнергетических станций - Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Экибастуской ГРЭС-2 и многие др.
К 2014 году мы реконструируем все 3 НПЗ и сможем полностью обеспечивать нашу внутреннюю потребность по всему спектру нефтепродуктов.
В сфере АПК важнейшая задача - реализация экспортного потенциала, в первую очередь выход на рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока.
Для решения этой задачи ведется строительство железнодорожных
линий «Жетыген-Коргас» и «Узень - государственная граница с Туркменистаном», которые фактически откроют доступ казахстанской продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. Автодорога «Западный Китай - Западная Европа», которую мы начнем строить - важная магистраль для товаров[5].
Реализация ПФИИР позволит к 2020 году достичь следующих результатов:
- доля обрабатывающей промышленности в ВВП должна составить 13% (в 2009 - 9,0%);
- доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна возрасти с 27 до 45%;
- производительность труда в обрабатывающей промышленности должна быть повышена в 2 раза, в с/х - в 4 раза;
- энергоемкость ВВП должна быть снижена не менее, чем на 25%;
- доля инновационно-активных предприятий должна вырасти с 4 до
20%;
- внутренние потребности строительства на 80% должны обеспечиваться отечественными стройматериалами;
То есть, ввнешняя политика Казахстана выдержала проверку временем, и на современном этапе призвана нести в себе общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит народу Казахстана достойное место в мировом сообществе. Именно историческое время доказало проницательность интеграционных идей. Ведь, как изрек еще Фалес, «мудрее всего время, ибо оно объединяет все».
Использованные источники:
1. Казахстан Республикасын индустриялы;- инновациялы; дамытудын, 2015-2019 жылдарга арналган мемлекетлк багдарламасы
2. http://www.stat.gov.kz Казахстан Республикасы статистика агентлгшщ ресми сайты
3. 2012 жылы 9 кацтардагы КР «Индустриалды-инновациялы; мемлекетлк кызметл колдау туралы» зацы
4. http://www.natd.gov.kz/ «Технологияны дамыту женшдеп ^лтты; агентпк» АК ресми сайты
5. Байменова Г. А., Сулейменова З. К. Казакстанда индустриялды-инновациялы; саясаттыц калыптасуы // Молодой ученый. — 2015. — №1.1. — С. 45-46.
